История колонизации Америки Американский материк был открыт для завоевания и по следующей эксплуатации в 1492 году Христофором Колумбом, мореплавателем, состоявшим на испанской службе. Испанцы пришли первыми на эти богатые земли. Особенностью становления колониальных сис тем Испании и Португалии в Америке является то, что этот процесс начался еще в конце XV — начале XVI в., т.е. в эпоху средневековья. Завоевание «Индий» (так офи циально именовались испанские колонии) рассматривалось как миссия, обращение в христианст во язычников-индейцев, но оно осуществлялось военно-феодальными методами. Большая часть индейских племен жила еще первобытнообщинным строем. Только майя, ацтеки и инки перешли уже к земледельческой культуре, знали част ную поземельную собственность, классовое расслоение и некоторые атрибуты государственности. Используя свое военное превосходство и доверчивость индейцев, испанцы залили их кровью огромные территории — от Мексики до Огненной земли. Спустя несколько лет после завоевания практически все индейцы были истреблены. Там, где существовала традиционная индейская госу дарственность, она была уничтожена конкистадорами (у майя, инков, ацтеков и т.д.). Первый удар испанцев приняли на себя индейские племена Вест-Индии: Кубы, Гаити, Пуэрто-Рико. В 1518-1521 гг. испанский вооруженный отряд во главе с Кортесом захватил Мексику, разрушив древнее ацтекское общество и государство. Через несколько лет началось завоевание Южной Америки. Первой его жертвой сделалась империя инков, находившаяся на территории Перу. В XV же столетии в Южной Америке стали возникать первые португальские поселения, положившие начало порабощению Бразилии. К середине XVI века огромные пространства Южной Америки перешли к испан ской короне. Труднее всего Испании досталось завоевание Аргентины, где индейцы вели беспощадную борьбу с угнетателями. Северная Америка была колонизована позже, в XVII столетии. Ее поделили Англия и Франция. Принятая в Южной Америке (со времен Колумба) система принудительного труда давала право белому поселенцу держать у себя в хозяйстве такое количе ство рабов-индейцев, какое только он в состоянии захватить. Обоснование этой системе дала, конечно, церковь: будучи свободными, ин дейцы могут возвратиться к язычеству. Земля в колониях официально объявлялась собственностью короны, но фактически с XVI в. она переходит в руки колонизаторов-конкистадоров и като лической церкви. Широкое распространение получила сис тема энкомиенды, своеобразной разновидности полукрепо стнического, полурабского труда индейцев. Юридически считалось, что индейские общины, нахо дившиеся на захваченных территориях, передавались под «опеку» латифундистам-энкомендеро. Лишь в XVIII в. под влиянием зарождающегося капиталистического уклада на смену энкомиенде приходит пеонаж — долговая кабала, по строенная на полуфеодальных арендных отношениях. С началом XVIII века в испанских и португальских колони ях в Америке господствуют две формы землевладения: так назы ваемая асьенда и рабовладельческая плантация. Занятые в асьенде работники (батраки) были лично свободны, но они не имели земли и потому поступали в пожизненную или наследственную кабалу землевладельца. Асьенда представляла собой весьма устой чивый тип феодальной эксплуатации крестьянства, главным об разом индейского. Система колониального управления Колониальная администрация в Латинской Америке формировалась исторически по ходу самой территориаль ной экспансии Испании и Португалии. На вершине властной пирамиды стоял испанский король, общее руководство политикой Испании в колониях осуществляли Торговая пала та, а с 1524 г. — созданный при короле Совет по делам Индий, первый в мировой истории специализиро ванный центральный орган колониальной администрации. Высшую власть в самой Америке осуществляли вице-короли, которые олице творяли собой испанскую корону. К концу XVIII в. в Латинской Америке было создано четыре вице-королевства: — Новая Испания (столица Мехи ко — Мексика и Центральная Амери ка), — Новая Гранада (столица Богота — Венесуэла, Эквадор и Колумбия), — Перу (столица Лима — Перу и Чили), — Рио-де-ла-Плата (столица Буэнос-Айрес — Боливия, Парагвай, Уругвай и Ар гентина). В колонии, имевшие меньшее значение для испанской короны, назначались генерал-капитаны, которые номиналь но подчинялись вице-королям, но практически пользовались административной самостоятельностью и получали указа ния непосредственно от Совета по делам Индий. К концу XIX в. были образованы генерал-капитанства в Гватемале, Венесуэле, Чили и на Кубе. Впоследствии эти искусственно сложившиеся границы между вице-королевствами и генерал-капитанствами станут основой погранич ной демаркации для самостоятельных латиноамериканских государств. Важную роль в колониальном управлении играли соз даваемые при вице-королях или генерал-капитанах особые судебно-административные органы — аудиенции. В провинциях, на которые делились колонии, руково дство администрацией, судом, церковью осуществляли гу бернаторы , которым были подчинены коррехидоры , старшие алькальды. В XVIII в. при королях из династии Бурбонов для большей централизации системы управления в провинции назначались интенданты и субде легаты. Все высшие должности в колониальной администрации в Латинской Америке, в том числе и вице-королей, заме щались исключительно выходцами из числа испанской фео дальной знати, присылаемой в колонию на ограниченный срок (обычно на 3-6 лет). Считалось, что длительное пре бывание испанцев в колониях, внебрачные связи ведут к «порче крови». Огромную роль в колониальном управлении Латинской Америкой играла католическая церковь. Инквизиционные трибуналы сурово карали не только за отход от католической веры, но и за высказывание крамольных политических идей. Экономическая мощь церкви позволяла ей вступать в конфликты с самой колониальной администрацией, претен довать на самостоятельность в политической жизни. К концу XVIII в. в связи с ростом противоречий между метрополией и колониями вице-королевства и генерал-капитанства превратились в своеобразные квазигосударства, постепенно приобретающие самостоятельное политическое существование. 2. Образование новых государств в Латинской Америке Освободительное движение в Латинской Америке Политика метрополий порождала недовольство у раз личных слоев населения (индейцы, метисы, мулаты и т. д.). Но основная оппозиция колониальному ре жиму проистекала все же со стороны наиболее влиятель ной политической силы в колониях — латифундистов-кре олов, а также со стороны усиливающейся местной буржуа зии. В силу своего особого положения в колониальном об ществе (богатство, доступ к образованию, навыки военной и политической деятельности) креолы играли ведущую роль в растущем движении за независимость. Образование Соединенных Штатов и Великая француз ская революция два события всемирно-исторического значе ния положили начало освободительной революции во всем западном полушарии. Большое влияние на развитие освободительного дви жения в Латинской Америке оказала французская революция XVIII в. и ее кон ституционные документы. В ночь на 22 августа 1791 года черные рабы Гаити (французской части колонии Сан-Доминго) подняли восстание против угнетателей и Франции. Вождем восстания стал талантливый негр Туссен-Лувертюр. Армия Туссена раздавила сопротивление плантаторов, от била наступление Англии, пытавшейся прибрать к рукам Гаити, вынудила капитулировать французский экспедиционный корпус генерала Леклерка, посланный Наполеоном. В 1804 г. Гаити завоевала свободу и в 1806 г. провозглашена независимым го сударством. В последствии Туссен-Лувертюр, поверив генералу Леклерку, обещавшему мир, приехал для переговоров и был схвачен. Вскоре Туссен умер в одной из французских тюрем, закованный в кандалы. Война за независимость в Латинской Америке началась после того, как войска императора Наполеона I вторг лись в Испанию и сместили законного короля Фердинанда VII (династии Бурбонов). Колониальный аппарат на несколько лет фактически лишился связей с мет рополией. Война Франции против Испании, приведшая к воцарению в 1808 г. на испанском престоле одного из Бонапартов, создала благоприятные условия для национально-освободительной рево люции в испанских колониях. Революцию возглавили крупные зем левладельцы креолы, но основную массу сражающихся армий составили крестьяне ин дейцы и метисы. В 1810 г. начались антииспанские выступления в Каракасе, Буэнос-Айресе, Боготе и других городах. В 1810 году революция началась в Аргентине. Восставшие свергли ви це-короля. Руководство страной перешло в руки революционного совета хунты. В 1816 году Аргентина провозгласила себя независимой от Испании. Особенно трудной война с Испанией была в Мексике, где национально-освободительная программа дополнялась программой социальных преобразований: конфискации крупных поместий, отмены рабства, введения де мократических свобод. В 1821 году испанская армия была разбита и Мексика стала независимой. После трудной борьбы с испанской армией (к 1822 г.) добились независимости Эквадор, Венесуэла и Колумбия. Аргентинская повстанческая армия (около пяти тыс. человек) освободила Чили и высадилась в Перу. Здесь она некоторое время действует в союзе с армией Боливара. Венцом стратегического искусства революционных армий стал их общий фронт, объединивший по встанческую армию Севера (во главе с Сан-Мартином). Окончатель ный разгром испанской армии в Перу и вместе с тем полное изгнание Испании из Америки произошли в 1825-1826 гг. В 1825 году становится независимой Боливия. Освободительная война в колониях прошла два этапа (1810-1815 гг. и 1816-1826 гг.). К 1815 г. испанской короне после восстановления власти Фердинанда VII удалось вновь установить свою власть на всей территории Латинской Аме рики, исключая Ла-Плату. С этой целью он использовал метод уступок и распространил на колонии либерально-де мократическую Кадисскую конституцию 1812 г., принятую в Испании, но все-таки основной упор им был сделан на использование не испанской конституции, а на военные силы. Уже на первом этапе освободительной войны создава лись правительственные хунты, которые не просто руково дили движением патриотов, но и становились ядром новой зарождающейся государственности. В хунтах выдвинулись такие талантливые военные предводители и государственные деятели, как С. Боливар, X. Сан-Мартин, X. Артигас и др. В ходе борьбы с испанской армией патриоты вырабаты вали конкретные формы организации политической и госу дарственной власти, которыми заменяли старую колониаль ную администрацию. По мере успехов освободительной войны (главным об разом на втором ее этапе) правительственные хунты или специальные учредительные конгрессы провозглашали не зависимость отдельных колоний. Как правило, это происхо дило путем принятия специальных деклараций о независи мости. К концу освободительной войны на месте бывших ис панских и португальских колоний возникли 10 независи мых государств: Аргентина, Боливия, Бразилия, Великая Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Центрально-Амери канская федерация, Чили, Уругвай. Таким образом, все бывшие испанские колонии (за исключением островных вла дений — испанская часть Сан-Доминго, Куба и Пуэрто-Рико) стали политически самостоятельными государствами. Война за независимость в Латинской Америке, в виде антиколониального движения, дала толчок этнической интеграции и формированию в после дующем самих наций (мексиканской, аргентинской, венесуэльской и т.д.) и соответствующей им национальной государственности. Помещичьи и клерикальные силы, ставшие у власти в новых государствах, сумели сохранить свои основные тра диционные привилегии и прежде всего огромные земель ные латифундии. Буржуазные и разночинные элементы, слишком слабые, тесно связанные с церковными и поме щичьими кругами, не способны были самостоятельно бо роться за осуществление на практике демократических преобразований. Даже многие выдающиеся лидеры освободи тельного движения (например, С. Боливар) проявили осто рожность и непоследовательность при подходе к решению политических и особенно социальных вопросов. Государства Центральной Америки Центральная Америка (Никарагуа, Гватемала и др.) добились независимости в 1821 году. Отделение Бразилии от Португалии совершилось иным пу тем. Оно было декретировано сверху , но под давлением снизу (в 1822 г.). Сын и наследник португальского короля Педро, оказавшийся в Бразилии, отка зался подчиниться приказу португальского парламента о возвращении на родину и заявил об отделении Бразилии: день 9 января 1822 года вошел в историю Брази лии под названием Я остаюсь. Португалия была слишком слаба, чтобы настаивать на своих правах. Национальные революции в Южной Америке имели сво им результатом возникновение республик: Парагвая, Перу, Уруг вая, Чили, Боливии, а после распада Великой колумбийской республики Колумбии, Венесуэлы и Эквадора. В Центральной Америке с 1819 года обрели независимое существование (почти без борьбы) республики: Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор. Бразилия (ставшая на некоторое время империей ) сохра няла монархический режим до 1889 года. С этого времени сдела лась республикой и она. В 1844 году добивается национальной независимости Доми никанская республика. В 1898 году становится независимым государством Куба, в 1903 году Панама. Панама обязана своим существованием решению Соединенных Штатов про ложить канал, соединяющий Атлантический и Тихий океаны. Колумбия, которой принадлежали перешеек и примыкавшая к нему территория, отвергла условия, предложенные правительством США, как невыгодные. В ответ на это США совершают в Панаме национальную революцию и, как это затем стало обычаем, посылают свой флот для ее защиты. Колумбии ничего не оставалось, как смириться. Вместе с Мексиканской республикой и республикой Гаити образовалось двадцать Латиноамериканских государств. В колониальной зависимости оставались следующие американские террито рии: английская, французская и голландская часть Гвианы, а также многие острова Вест-Индии (Мартиника, Ямайка и др.). Новые конституции (всюду писаные) были построены по типу конституции Североамериканских штатов: президент, две палаты, узкий круг избирателей. Вместе с тем сохранялось рабство негров и индейцев, а еще более пеонаж как система крепостнической (полукрепостнической) эксплуатации крестьянства в асьендах. Формальная отмена рабства заняла в Латинской Америке почти целое столетие: с 1811-го (Чили) до 1888 года (Бразилия). Свержение монархии и освобождение промышленности от феодальных ограничений, некоторое ослабление пеонажа (по сравнению с предшествующим периодом) позволяют считать латиноамериканские революции частью общего процесса перехо да от феодализма к капитализму. Самый распад испанских колоний на множество республик был результатом местного сепаратизма, свойственного всякому феодальному землевладению. Основой для политического дробления послужили старые испанские провинции, составлявшие в своей совокупности какое-либо вице-королевство Но вую Испанию (Мексика и Центральноамериканские области, а также Куба и Гаити), Новую Гренаду (северные провинции Южной Америки) и т.д. Территориальное размежевание было совсем не мирным. В особенной степе ни трудным оказалось упрочение национальной независимости Уругвая (на кото рый претендовали две мощные державы Аргентина и Бразилия) и Парагвая. По окончании войн за независимость страны Латинской Америки оказались в руках определенных политических клик, возглавляемых диктаторами каудильо. Существование консти туций не имело ни малейшего значения, тем более что их непре станно изменяли и переделывали применительно к нуждам дан ного режима или сообразуясь с понятиями данного каудильо. По подсчетам У.Фостера ( Очерк политической истории Америки ), в Венесуэ ле за сто лет конституции менялись 15 раз, в Эквадоре 13, в Боливии 19. С началом экономического проникновения в Латинскую Америку Соединенные Штаты используют революции и каудилизм в своих интересах. Диктатуры, установленные с помощью Вашингтона, неизменно оказываются наиболее антинародными, наиболее продажными, наиболее террористическими (в Венесуэле Панаме, на Гаити и др.). Конституция Бразилии 1891 г. копирует по форме консти туцию США: государственный строй и даже федеральное устройство. Каждый из ее 20 штатов рас полагает некоторой административной и судебной автономией. Официальным названием государства сделалось Соединенные Штаты Бразилии. Демократические войны США в Латинской Америке Среди войн (более ста), которые США с мо мента своего образования вели, большая часть приходится на Латино американские страны. Первой крупной агрессией США явился захват северных провинций Мексики в 1846 году. Сначала правительство США спровоцировало переворот в Техасе (принадлежавшем Мексике), затем самовольно присоединило эту территорию к своей; после того был предпринят провокаци онный набег на Мексику, а когда последняя попробовала защи щаться, США объявили ей войну. Авраам Линкольн, будущий президент США, осудил эту войну, президент США Грант назвал ее одной из самых несправедливых войн, которую когда-либо сильная нация вела против слабой. Но дело было сделано. На захваченной у Мексики территорий выросли штаты Техас, Кали форния, Аризона и др. С 1876 года в Мексике установился реакционный режим президента Диаса индейца по происхождению. Восстание 1910 года, переросшее в националь но-освободительную, буржуазно-демократическую революцию, свергло режим Диаса. В 1917 году Национальный конгресс выработал новую кон ституцию Мексики, буржуазно-демократическую по своему со держанию. Конституция создавала демократическую республику с всеобщим мужским избирательным правом, она провозгласила отделение церкви от государства. В 1898 году настала очередь Кубы и Пуэрто-Рико, двух по следних колоний Испании в Западном полушарии. США искали повод к войне с Испанией и нашли его, когда в порту Гаваны был неожиданно потоплен крейсер Мэн. После кратковременной военной кампании Испания должна была отказаться от Кубы и других своих владений, включая Фи липпины. Они перешли к США. Приблизительно в тот же период Соединенные Штаты на чинают экономическое завоевание Латинской Америки, вытесняя Англию. Американские компании захватывают добычу ценных металлов, а затем и нефти. Несколько отвлекаясь от темы, но, имея в виду постоянные вопросы, задаваемые на лекциях, прибавим следующее. В 1867 году Соединенные Штаты заключили сделку с царским правительством России. За ничтожно малую сумму — 7,2 млн. долларов — они купили у нее Аляску, открытую русскими мореплавателями. На этой территории было добыто затем (по данным У.Фостера) на 400 млн. долларов золота и на такую же сумму меди и серебра. 3. История власти латиноамериканских государств в XIX в. Партии Латинской Америки в борьбе за власть История латино американских республик в XIX в. после завоевания ими независимости характеризуется острой социально-полити ческой борьбой, определившей все своеобразие их государственно-правового развития. В первых конституциях были воспроизведены основные принципы конституционализма передовых стран того времени. Но в XIX в. лишь немногие из них действительно соблюдались на практике. Незавершенность демократических преобразований, сохранение крупных латифундий и полуфеодальных, а в Бразилии рабовладельческих форм эксплуатации, социаль ная и духовная подавленность большей части населения (осо бенно индейского и негритянского) способствовали застой ности общества и длительной консервации политической власти в руках помещичье-клерикальных кругов. Уже в 20-30-х гг. XIX в. в большинстве латиноамери канских республик в связи с формальным установлением конституционного строя и организацией периодических выборов в органы государственной власти (президент, конгресс и т. д.) стали возни кать соперничающие группировки. На их базе в последую щие десятилетия сложились две политические партии, получившие со временем название «исторических». После завоевания независимости бывшие монархисты, унитаристы и приверженцы бюрократического управления получили название консерваторов и объединялись обычно в консервативную партию . Эта партия в большинстве стран стала наиболее последовательным защитником интересов крупных землевладельцев и католической церкви. Консер ваторы были открытыми сторонниками сохранения особых привилегий (фуэрос) армии и церкви. Те круги латифундистов, которые были заинтересова ны в торгово-промышленном развитии своих стран, верхуш ка буржуазии, а также давние противники унитаризма и бюрократической централизации (федералисты) составили ядро либеральной партии . Либералы в XIX в. в Латинской Америке, как правило, не были склонны к радикализму и не стремились к коренному изменению существующего общества. У них были не всегда принципиальные разногласия с консерваторами по отдельным и относительно второстепенным вопросам общественной жизни. В целом различия между историческими партиями были достаточно условными. Но они становились существенны ми, когда речь шла о борьбе за государственную власть. Консерваторы и либералы в XIX в. не шли на компромиссы, отвергали политический центризм, безжалостно расправ лялись с политическими противниками. Поскольку консерваторы более откровенно выражали интересы господствующей политической элиты, они в XIX в. в целом чаще нахо дились у власти. В XIX веке латиноамериканская двухпартийная систе ма лишь чисто внешне напоминала свой английский прото тип. И консерваторы, и либералы были в это время партия ми только в условном смысле. Они не имели какой-либо стройной и прочной организации, а оставались лишь груп пировками. Их политическое кредо выра жалось не в программных документах, а в откровенной ставке на определенного сильного лидера (каудильо), видящего пе ред собой одну-единственную цель — захват власти и соз дание авторитарного режима. Нередко и сами каудильо, опираясь на собственные вооруженные отряды, делали ставку на одну из двух со перничающих партий. В том случае, если тот или иной кау дильо добивался поста президента республики, он рассмат ривал государственный механизм как свою вотчину и без всяких стеснений назначал на государственные должности своих партийных сторонников, расплачиваясь тем самым за оказанные ему политические услуги. Но и каудильо в борьбе за президентскую власть не полагались только на партийную поддержку. Сама по себе оппозиционная партия на выборах заведо мо не имела шансов на победу. Действующий президент и правящая партия использовали любые средства для того, чтобы не уступить своим политическим противникам госу дарственную власть во время выборов. Они использовали все правовые и неправовые средства давления на избирателей, шли на подкупы, убийства политических про тивников, на фальсификацию итогов выборов и т.д. Именно поэтому каудильо делали основную ставку не на выборы и свою «карманную» партию, а на захват власти насильственным путем, прежде всего на государственные перевороты (пронунсиаменто). Трудящиеся массы, низы на селения оставались равнодушными к государственным переворотам и к судьбе демократических институтов в целом. Каудилизм и власть Политические партии в XIX в. в лати ноамериканских государствах были не инструментом пар ламентаризма и демократии, а частью специфической сис темы — каудилизма. Последняя строилась по существу не на конституционно-правовой основе, а на грубой силе, на традициях и на харизматическом авторитете предводителя-каудильо. Практически повсеместно каудилизм стал тем полити ческим фактором, который тормозил становление демокра тических форм общественной жизни, придавал ей застой ный характер, порождал политическую нестабильность. Большинство диктаторов-каудильо не могли долго сохранить в своих руках государственную (президентскую) власть. На насилие со стороны каудильо и правительства политиче ские оппоненты также отвечали насилием. В результате лишь сравнительно небольшое число президентов в XIX в. сохраняли свой пост до истечения срока и были свергнуты в ходе очередного перево рота, а многие убиты. Феномен каудилизма неразрывно связан в Латинской Америке с теми исключительными привилегиями, которые сохранила за собой армия еще с эпохи войны за независи мость. Авторитарные и диктаторские режимы базировались на милитаризме, который уходил своими корнями в коло ниальное прошлое, в период борьбы за независимость, когда был высок авторитет военных. Политическая нестабильность ставила армию в исклю чительное положение, делала ее часто арбитром в полити ческих конфликтах. Армия не считала себя связанной кон ституцией. В XIX веке благодаря активному вмешательству ар мии в политическую жизнь государственные перевороты стали обычным явлением в подавляющем большинстве ла тиноамериканских республик. С момента завоевания независимости и до конца XIX в. более ста переворотов в Латинской Америке закончились победой мятежников и свержением старых пра вительств. Пресловутые латиноамериканские пронунсиаментос были не «революциями», а типично военными переворотами, сопровождавшимися простой сменой у власти различных фракций правящего блока. Новые каудильо мало что меня ли в существующей социальной и политической системе. Одной из черт каудилизма, как и любого авторитаризма, построенного на силе государства и на умении харизматического лидера использовать в политике свои личные качества, была его неустойчивость. Президент-каудильо, как правило, быстро растрачивал свой политический авторитет, социальная база его господства неумолимо сужалась, а сам он становился жертвой нового заговора.
Лекция 30: «ИСЛАМСКИЙ ФУНДАМЕНТАЛИЗМ»
1. Фундаментализм как угроза глобальной стабильности Истоки фундаментализма в развивающихся странах Понятие фундаментализм появилось в начале XX в. в связи с дви жением христиан-протестантов в южных штатах США. В конце XX в. религиозный фундаментализм резко усилился. Фундамен талисты выступают за возвращение к корням , к традиционным религиозным ценностям прошлого и перестро йку политической и общественной жизни в соответствии с религиозными догмами. По добные течения есть в исламе, иудаизме, буддизме и индуиз ме. В Японии и Китае в конце XX столетия резко возросло влияние синкретических религиозных сект. Некоторые из них ( Аум Сенри-ке в Японии) были обвинены властями в терроризме, а другие ( Фа Луньгун в Китае) преследуются как политическая оппозиция (причем в Фа Луньгун состоит несколько десятков миллионов человек). В отличие от фашистских и большевистских организаций этот коллектив религиозная конгрегация (от лат. congregatio союз, соединение) либо созданные на ее основе партия, общественное движение или нация. В Новое время люди верили, что в состоянии построить совершенное общество на рациональных решениях, здравом смысле и научных методах. Однако сегодня фундаментали стские настроения подчас охватывают не только социальные низы, но и образованную часть населения. Экономические и политиче ские катаклизмы, экологический кризис поставили под вопрос само существование цивилизации, основанной на разуме. В 70 80-х годах XX в. по всему миру прошла волна экономической либерализации. Политика протекционизма прекратилась и его барье ры, защищавшие производство большинства стран от конкуренции, были сломаны. В результате страны Африки, Азии и Латинской Америки оказались в большей или меньшей степени открыты для международной торговли. Коммерциализация затронула практически все сферы общественной жизни. Правительства разви вающихся стран рассчитывали на то, что им удастся привлечь в свою экономику инвестиции, построить на деньги западных инве сторов передовую промышленность. Быстрое промышленное развитие на основе капиталистических прин ципов организации производства и современных технологий в зна чительной степени изменило облик таких стран, как Китай, Южная Корея, Индонезия, Таиланд, Индия, Египет. Однако следствием конкуренции с иностранными компаниями стало разорение сотен мил лионов мелких сельских и городских производителей, появление новых бедняков, резкое увеличение долговой зависимости развивающихся стран. На сегодняшний день долги государств Азии, Африки и Ла тинской Америки Западу составляют свыше триллиона долларов. Выплата процентов по этим долгам стала одной из главных расход ных статей бюджета развивающихся стран, что существенно огра ничивает возможности их правительств для проведения эффектив ной социальной политики. По мнению экспертов, в результате вступления Китая во Всемирную торговую организацию потеряют свои места 50 млн работ ников государственного сектора, а в деревне разорится около 200 млн крестьян (на сегодняшний день в Китае насчитывается примерно 100 млн безземельных крестьян). В современной Индии тоже идет процесс ра зорения мелкого крестьянства. От трети до половины ее миллиардного населения постоянно недоедает. Как происходят неконтролируемые социальные взрывы в вос точных государствах, наглядно продемонстрировали события в Ин донезии, служившей недавно образцом экономических реформ. В 1998 г. Индонезию захлестнули антиправительственные выступления и социальные протесты, которые в ряде случаев переросли в погромы и массовые убийства на этнической и религиозной почве. В странах Азии, Африки и Латинской Америки существует сильная самостоятельная культурная традиция, с недоверием отно сящаяся к идее индивидуального обогащения, к растущей атомизации общества. Там, где бурно развиваются про мышленность и торговля и где в то же время сильны традиционные общинные устремления, возможно появление новых тоталитарных движений, пытающихся мобилизовать и заставить работать на себя коллективный потенциал, в любой момент готовый вылиться в акции протеста. Индуистский фундаментализм Согласно древнему преданию, в небольшом городе Айодхья индийского штата Утгар-Прадеш на месте рождения бога Рамы располагался ин дуистский храм. Однако в период завоевания Северной Индии мон гольским военачальником Захиреддином Мухаммедом Бабуром (1483 1530) он был разрушен и впоследствии на этом месте воздвигли мечеть. Спустя века, радикально настроенные сторонники индуистского фун даментализма (хиндутвы) заявили о необходимости восстановления хра ма, что, по их мнению, невозможно без разрушения мечети Бабура. Молодежная организация Баджранг дал ( Отряд сильных ), наиболее активно и агрессивно отстаивающая идеи индуистского фундаментализ ма, неоднократно устраивали в Айодхья массовые процессии. Акция 6 декабря 1992 г. оказалась ро ковой: организованная толпа разрушила мечеть. Началась резня между мусульманами и индуистами. Исламский фундаментализм: доктрина Исламский фундаментализм это религиозное течение, которое требует возврата к исламу в том виде, в каком он существовал при пророке Мухаммеде (около 570 632) и при первых его преемниках, праведных халифах Абу Бекре, Омаре I, Османе и Али. Под об щим названием исламский фундаментализм часто объединяются самые разные движения и направления и течения от умеренного до экстремистских. Термин исламский фундаментализм стал активно использо ваться в исследованиях российских и зарубежных ученых примерно с 70-х гг. XX в. Постепенно он пере шел в средства массовой информации, а затем и в наш лексикон. Однако исламский фундаментализм зародился не в XX в., как это может показаться на первый взгляд, а имеет давнюю историю и даже особое обозначение в исламе. Тех, кто придерживается фундаменталистских взглядов, именуют салафитами (от араб, салаф предки , предше ственники ). В суннизме термин сала-фиййа соответствует термину фундаментализм , однако употребляется в более широком контексте. В исламской традиции к категории салаф или ас-салаф ас-салихун ( благочестивые предки ) относятся три первых поколения мусульман сподвижники пророка (асхаб), их ученики и последователи и ученики учеников. Иными словами, салафитами считаются те, кто призывал или призывает ориентироваться на веру и образ жизни благочестивых предков , отвергнув все позднейшие нововведения. К салафитам тради ционно причисляются, например, основатели мазхабов (религиозно-правовые школы) Мухаммед ибн Идрис аш-Шафии (767 820) и Ахмад ибн Ханбал, живший в IX в. Позднее Мухаммед ибн Абд аль-Ваххаб (1703 1787), основываясь на ханбалитских идеях, разработал собствен ное учение, которое по сей день остается самым последовательным и наиболее организованным течением исламского фундаментализма. В шиитской традиции ислама используется термин усули (от араб. Асдь корень). Происхождение его восходит к разделению ранних школ ши итского фикха на два направления ахбари и усули. По мысли идеологов исламского фунда ментализма, основу возрождаемого истинного ислама должны со ставить только Коран и Сунна пророка. Большинство же из того, что было достигнуто мусульманскими учеными при помощи при влечения других источников и включено в жизнь исламской общи ны (как в области веры, так и в повседневной жизни), объявляется недозволенным новшеством и категорически отвергается. Идея очищения опирается на соответствующие хадисы высказывания пророка. Один из них гласит: Лучшими словами являются слова Аллаха, наилучшее руководство есть руководство Мухаммеда, вам же, поистине, следует избегать новоизобретенных дел, ведь они яв ляются наихудшими делами, так как всякое новшество есть ново введение, а всякое нововведение представляет собой заблуждение. При этом фундаменталисты упускают из виду, что классическая ис ламская теория фикха делит нововведения на одобряемые и грехов ные. К первой категории относятся новшества, не противоречащие сути исламского вероучения (например, установление во времена правления халифа Омара практики совершения дополнительной коллективной молитвы после ночной молитвы в течение всего ме сяца Рамадан поста у мусульман). Возрождение исламского наследия трактуется современными фундаменталистами как реставрация раннеисламских социальных институтов и связанных с ними социальных и правовых норм. На пример, они выступают за восстановление истинного исламского правления и создание теократического государства, подобного тому, которое существовало во времена Мухаммеда и первых четырех ха лифов. В таком государстве, по их мысли, будут действовать только нормы исламского права, регламентирующие, как известно, все сферы жизни мусульман. Особый упор делается на то, что эти нормы закон Аллаха в отличие от действующего сегодня в боль шинстве исламских стран закона людей , выдуманного и несовер шенного. Исламские фундаменталисты отличаются особым пониманием базовых религиозных истин, так или иначе восходящих к идее вос становления изначальной чистоты веры. В современных ислам ских религиозно-реформаторских движениях они выступили в ка честве оппонентов сторонников традиционного понимания ислама, обвинив их в искажении истинной веры, что, по убеждению ислам ских фундаменталистов, привело мусульманское общество к духов ному и социальному кризису. Шииты общее название порой сильно различающихся между собой группировок и общин, признавших последнего праведного халифа , зя тя пророка Али ибн Абу Талиба и его потомков единственными за конными наследниками и преемниками Мухаммеда. Сегодня шииты составляют около 10% всех мусульман. Суннизм одно из двух (наряду с шиизмом) направлений в исламе. Сунна термин, часто используемый в значении жизнь пророка Му хаммеда как образец и руководство для каждого мусульманина и один из источников решения всех проблем личной и общественной жизни. Кроме этой Сунны, полностью именуемой Суннат расул Аллах ( Сунна посланника Аллаха ), существуют понятия Сунна Аллаха , т.е. Коран и Сунна праведных халифов , а также сунна в смысле обычай то, что принято. Несмотря на распространенное заблуждение, сунну признают и сунниты, и шииты, но у шиитов имеются свои сборники рассказов о Мухаммеде хабяры, которые должны подтвердить пра во верховного руководства Али и его потомков над мусульманской общи ной. Сунниты считают, что шииты ввели в религию много непозволитель ных новшеств, и не признают шиитские хабяры, якобы доказывающие особую роль Али и его потомков. Сегодня сунниты составляют боль шинство около 90% мусульман. Ваххабизм Религиозно-политическое движение ваххабитов возник ло в Аравии в середине XVIII в. на основе учения Мухаммеда ибн Абд аль-Ваххаба и стало впоследствии официальной идеологией первого государства Саудидов, объединившего значительную часть Аравийского полуострова. Термин аль-ваххабиййа прочно утвер дился в мусульманском мире; именно так названы последователи аль-Ваххаба в трудах известных мусульманских ученых, вступивших с ними в полемику (Ибн ас-Сувайди, Абдуллах Али аль-Касими и др.). Из их работ он и был заимствован западными исламоведами. Однако этот термин, образованный от имени основателя движения, никогда не применялся его сторонниками. Более того, они катего рически отвергали и отвергают правомерность его употребления, называя себя муваххидун ( последователи единобожия ) или сала-фиййун ( приверженцы первоначального ислама ). Ваххабитское движение, выросшее из богословской полемики по поводу очищения ислама от еретических нововведений, превра тилось впоследствии в мощный фактор идейно-политической жиз ни мусульманского мира. К началу XIX в. ваххабизм завоевал проч ные позиции на Аравийском полуострове и стал проникать в другие регионы мусульманского мира. На рубеже XIX XX столетий ваххабитские идеи закрепи лись и там, оказывая серьезное влияние на процесс поиска религи озно-политического самосознания мусульман. Ваххабизм использовался в качестве знамени антиколониальной борьбы в Ара вии, Индии и некоторых других регионах. Монополия на истину Другой характерной чертой фундаментали стов является тенденция к монополизации истины. Это выражается в провозглашаемой ими идее обвинения в неверии и уходе от ми ра. Современный мир, включая также боль шинство стран, населенных мусульманами, видится фундаментали стам погрязшим в невежестве; ему противопоставляется спасшаяся группа закрытая структура, обладающая якобы наиболее адек ватным пониманием шариата и потому несущая миссию распро странения истинного Божественного порядка на все человечество. В основе фундаменталистской теории лежит строгое разделение мира на мы (последователи истинной веры) и они (остальное челове чество, погрязшее в грехе). Социальное равенство. Для ваххабитов характерно стремление к установлению имущественного равенства. В качестве одного из важнейших принципов они выдвигают идею братства мусульман. Такое братство предполагает особый тип организации с внутренней дисциплиной гораздо более сильной, чем в обычной мусульманской среде, ярко выраженным единоначалием и круговой порукой, военизированным религиозно-политическим объ единением. Впоследствии те же принципы стали использоваться в практике различных исламистских религиозно-политических структур. Принятие важных для ваххабитской общины решений осуществля ется ее вождями. Проповедь и, самое главное, последовательное претворение в жизнь в таких общинах идей социального равенства и поддержки обездоленных делает их привлекательными для значи тельной части населения. Но на прак тике это предназначено лишь для тех, кто ревностно служит фундаменталистам. Джихад. Важнейшее место в доктрине ваххабитов занимает представление о джихаде как священной войне не только против иноверцев, неверных , но и против мусульман, не разделяющих их воззрения. На заре движения в практику ваххабитов вошло повсеместное разрушение надгробий на могилах святых и праведников, сожжение книг богословов, не согласных с их учением. Убеждение ваххабитов в том, что их противники являются неверными (кафир), даже ес ли они считают себя мусульманами, оправдывало жестокость по отношению к ним. Фанатизм сплачивал и дисцип линировал ваххабитов, создавая религиозно-идеологическую подоп леку антиисламским по своему духу и характеру действиям. Благо даря этому ваххабизм с самого начала стал идеологией военной экспансии и грабительского набега. Впоследствии данная идея, отнюдь не исламского происхожде ния, оправдывающая убийство иноверца и просто оппонента, легла в основу террористической деятельности экстремистских группиро вок так называемых исламских фундаменталистов. Террористическая деятельность фундаменталистов направлена не только против представителей Запада. В разработанной исламскими учеными (улемами, факихами) тра диционной доктрине джихада нет такого упрощенного и односто роннего подхода, который характерен для радикально мыслящих фундаменталистов. Основываясь на словах пророка Мы вернулись с малого джихада, чтобы приступить к джихаду великому , сказанных после возвращения с битвы, большинство богословов объявляют вели ким джихадом духовное самосовершенствование, а борьбу за веру с оружием в руках именуют малым джихадом. Различаются четыре вида джихада: джихад сердца (борьба со своими пороками), языка (пропо ведь истины и запрещение дурных дел), руки (непосредственное уча стие в борьбе с преступниками и нарушителями исламских норм), меча (участие в вооруженной борьбе за веру). Традиционное понима ние джихада не предполагает применения его четвертого вида против мусульман, как это принято в ваххабитской концепции. Свобода. Исламские фундаменталисты решительно отвергают утвердившееся на Западе понятие свободы и в первую очередь ин дивидуальную свободу в современном понимании этого слова. По мнению исламских радика лов ни король, ни диктатор, ни демократический парламент, ни группа правоверных не вправе нарушать шариат, ме нять или изменять его законы В жизни человек должен поступать в со ответствии с теми законами, которые ниспослал Аллах, т.е. шариа том, а также руководством пророка, т.е. Сунной. Тогда чело век не нуждается в правительственных распоряжениях, полицейских силах или судах, которые удерживали бы его от совершения пре ступления или возвращали на праведный путь. Шариат (от араб, аш-шариа прямой, правильный путь) комплекс закрепленных Кораном и сунной предписаний, которые определяют убеждения и нравственные ценности мусульман. Во преки широко распространенному представлению шариат не явля ется конкретным правом мусульман. Шариат это скорее закон в широком смысле, религиозный закон. Предписания шариата являются источником конкретных норм, которые регулируют поведение мусульман. Организации исламского фундаментализма Во второй половине XX в. во многих странах мусульманского мира происходит активизация религиозно-политических движений фун даменталистской направленности. В значительной мере причиной тому стало недовольство неэффективными действиями пришедших к власти после освобождения от колониального владычества свет ских правительств, которые так и не смогли преодолеть отставание по всем позициям от стран Запада. В 80-х годах усилившаяся исла мистская оппозиция разнообразные организации, партии и фронты, использующие как парламентские, так и террористические методы борьбы, стремится к власти под лозунгом создания исламского государства. По убеждению фундаменталистов любое другое государство незаконно по определению. В Алжире в 1990 г. на свободных пар ламентских выборах победила фундаменталистская организация Фронт исламского спасения. Однако итоги выборов были отме нены военными, и с тех пор в стране идет гражданская война. В ходе противостояния властей и исламистских группировок жертвами экстремистов становятся мирные жители, которых вырезают целыми деревнями. Наиболее дерзкие террористические акты на счету разветвлен ной организации Аль-Каида ( Основа ), созданной в 1988 г. сау довским миллионером Усамой бен Ладеном. Ее задача создание справедливых исламских государств, свободных от западного влия ния. Самый крупный терракт, осуществленный членами Аль-Каиды , атака с помощью угнанных аэробусов зданий Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона (Министерство обороны США) в Вашингтоне 11 сентября 2001 г. Братья-мусульмане из Египта В 1929 г. в Египте была создана Ассоциа ция братьев-мусульман. Основал ее Хасан аль-Банна (1906 1949) крупнейший теоретик так называемого политического ислама. Его организация, выступавшая как радикальная религиозно-политичес кая оппозиция египетской монархии, опиралась на бедные, но дос таточно образованные городские слои: интеллигенцию, мелкую буржуазию, учащихся школ и студентов, младших офицеров, отдель ных представителей духовенства. Аль-Банна видел задачу Ассоциации в защите ислама и мусульман от атеизма, от развращающего западного влияния. Он говорил, что ислам это вера и культ, ро дина и нация, религия и государство, дух и тело мусульманина. Следовательно, необходима полная исламизация личной, общест венной и государственной жизни путем возврата к фундаменталь ным положениям религии, представленным в Коране и Сунне и истолкованным в духе времени. Предполагалось, что такая полити ка возвысит роль ислама и мусульманской обшины в глазах всех людей. При этом Запад, отождествляемый с неверием (куфр), рас сматривался как главный враг исламского мира. Конечной целью аль-Банна считал единение всех мусульманских народов в исламе и воссоздание ими единого государственного образования халифа та. Лозунгом Ассоциации стали слова: Бог наша цель, про рок наш руководитель, Коран наша конституция, джихад наш путь, смерть во имя Бога наше высшее стремление. К середине XX в. Ассоциация уже имела боевую организацию Секретный орган ( Джихаз сирри ), осуществлявший террористи ческие акты против представителей власти. В результате репрессив ных мер правительства, последовавших после покушения в 1952 г. на египетского политического деятеля Гамаля Абдель Насера, был казнен крупнейший идеолог египетских Братьев-мусульман Сейид Кутб, представлявший наиболее экстремистское крыло организации. Именно он внес основной вклад в разработку доктрины обвинения в неверии и уходе от мира . Суть этой доктрины такова: неприятие человечеством шариата в качестве источника власти является причи ной того, что в мире господствует духовное невежество, незнание истинного Бога и истинной веры, многобожие. Исходя из этой по сылки, Кутб вопреки исламской традиции делит людей не на му сульман и немусульман, а на мусульман, строго придерживающихся законов шариата, и неверных , т.е. всех остальных. Между первыми и вторыми не может быть примирения и компромисса. Таким обра зом, Кутб относит к числу неверных и большинство мусульман. В своей книге Социальная справедливость в исламе он писал, что все социальные проблемы разрешимы только на основе Корана. Но при этом автор не возражает против использования достижений совре менной науки и техники во имя общественного блага. 2. Исламизм в России Истоки исламизма Исламские религиозно-политические движения как радикального, так и умеренного толка часто характеризуются одним термином исламизм. Исламизм это идеология и практическая деятельность, направленные на создание условий, при которых любые проблемы и противоречия общества и государства, где живут мусульмане, а также между этими государствами будут разрешаться исключитель но посредством исламских норм. Идейные корни исламизма обычно находят в учении Ажамаля ад-Дина аль-Афгани (1839 1897). Согласно его теории, этническая или национальная связь между людьми низшая форма связи по сравнению с единением верующих в мусульманской общине. И по тому успех будет сопутствовать такому сообществу, в котором рели гиозные узы прочнее, чем этнические. При этом аль-Афгани считал, что ислам сможет выполнить свою историческую роль, лишь при способившись к современным условиям. Иными словами, мусульма нам следует развивать светское образование, науки и промышлен ность, т.е. перенимать многое из достижений западной цивилизации. Исламский фундаментализм на Кавказе Пер вые мусульманские фундаменталистские общины стали появляться на территории Северного Кавказа в 70-х годах прошлого столетия. Они не приемлют на звания ваххабиты , предпочитая именовать себя Общиной истин ных мусульман , братьями , или сала-фитами. Идеи ваххабизма распространились среди горцев, переселив шихся на равнину, оторвавшихся от своих материнских сельских и родовых общин в горах. Особенно много ваххабитов было в много национальных Кизилюртовском, Хасавюртовском и в предгорном Буйнакском районах Республики Дагестан. Идейный лидер даге станских ваххабитов Багаутдин Кебедов (Баха ад-дин Мухаммад) открыл в городе Кизилюрте медресе (мусульманская средняя и высшая школа), где обучались одновременно до 700 студентов (мед ресе действовало с 1989 по 1997 гг.). В 1998 г. ваххабиты объявили три села Буйнакского района Карамахи, Чабанмахи и Кадар исламской территорией, на которой действуют только законы ша риата, и выдворили представителей местных властей и силовых ор ганов. Анклав, не подчинявшийся светским дагестанским властям, просуществовал целый год. Впрочем, господством ваххабитов ока залась крайне недовольна преобладающая часть населения этих сел. Во время военной операции Российской армии в Карамахи в сен тябре 1999 г. многие местные жители оказывали помощь федераль ным войскам и даже заявляли о своем желании выступить против фундаменталистов с оружием в руках. Идеология ваххабитов Кавказа строится на признании источни ком вероучения только Корана и Сунны. Они выступают за очище ние ислама от недозволенных новшеств , которые, по их мнению, переняли мусульмане Северного Кавказа. В частности, отвергаются многие обычаи и обряды, укоренившиеся среди местных мусуль ман, такие, как цикл поминальных обрядов, включающий чтение Корана по усопшему, проведение обряда выкупа грехов покойного, раздачу милостыни на кладбище, празднование Мавлида (День ро ждения пророка Мухаммеда) и др. Неверными ваххабиты объяв ляют всех мусульман, не разделяющих их точку зрения. Ведение джихада российские ваххабиты считают обязанностью каждого мусульманина. При этом они убеждены в том, что сегодня джихад непременно должен принять форму вооруженной борьбы против врагов ислама. Именно требование постоянной готовно сти к вооруженной борьбе вызвало к жизни явление, которое мож но назвать спорт в мечети . Часть помещения во многих ваххабит ских мечетях стала оборудоваться наподобие спортивного зала. То есть член джамаата может одновременно с чтением молитвы укреп лять и свою физическую форму. В военных лагерях ваххабитов по стижение религиозных истин сочетается также с военной подготов кой (в учебном центре, расположенном в селе Карамахи, активно использовалась подобная практика). Причины популярности ваххабизма на Кавказе В начале 90-х годов XX в. тотальный контроль со стороны государства за деятельностью исламских организаций прекратился, и это значительно облегчило ведение миссионерской деятельности. Основная масса тех, кто на зывал себя мусульманами, имела лишь самые общие и не всегда верные представления о своей религии. Подобная неграмотность населения привела на первых порах к резкому увеличению числен ности реформаторски настроенных мусульманских общин, призы вавших вернуться к чистому исламу. Действительно, за 70 лет господства атеизма на Северном Кавказе под видом ислама бытова ли верования и обряды, которые порой противоречили духу и букве Корана и Сунны пророка. Наиболее тяжелым бре менем на них ложилась традиционно пышная на Северном Кавказе церемония похорон и поминовения усопших. Одним из путей проникновения ваххабитской идеологии в Рос сию стала учеба молодых людей из республик Северного Кавказа в Саудовской Аравии и Кувейте. Только из Республики Дагестан исламское образование за границей получили около 1500 юношей. Многих мусульман привлекали простота и доступность провоз глашаемых идей, здоровый образ жизни членов ваххабитских общин, царящий в них дух братства (принятое обращение среди членов джа-маатов брат ). Немалую роль сыграли разорение и безработица экономически активного населения, рост негативных настроений в связи с коррупцией в руководстве государства и преступностью. Ваххабитские проповедники активно критиковали все эти негатив ные явления в современном северокавказском обществе, умело ис пользовали в своих целях идеи братства и социальной справедливо сти, заложенные в исламе, и призывали немедленно и любыми методами установить шариат для устранения существующих поро ков. Успеху ваххабитской пропаганды способствовала также солид ная помощь зарубежных негосударственных исламских фондов, в основном из Саудовской Аравии и Кувейта. На их средства, в част ности, велась активная издательская деятельность и даже предпри нимались попытки организовать теле- и радиовещание соответст вующей направленности на территории так называемой Кадарской зоны в Буйнакском районе Дагестана. Широкую известность полу чили благотворительный фонд Аль-Харамейн , Аль-Ига-са , меж дународная исламская благотворительная организация Тайба , Всемирная ассамблея исламской молодежи, Общество социальных реформ, Международная исламская организация спасения, фонд Ибрагим бин Абдулазиз Аль Ибрагим и др. Организационная структура ваххабитского движения на Север ном Кавказе довольно проста. Каждый джамаат возглавляет амир человек, руководящий как его религиозной, так и общественной жизнью. Джама-аты обычно автономны, хотя знают о существовании друг друга и контактируют. Однако какой-либо объединяющей организации или партии у ваххабитов в регионе нет. Каждая община старается обзавестись двумя немало важными исламскими институтами: школой при мечети и шариат ским судом. В основном это удавалось достаточно крупным джама атам на территории Северо-Восточного Кавказа, попытки же соз дания таковых на территории Северо-Западного Кавказа достаточно быстро были пресечены властями.
Лекция 29: «ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИИ И МУСУЛЬМАНСКИХ ГОСУДАРСТВ»
1. Россия и Иран: новая реальность Иран постепенно укрепляет свои геополитические позиции на Ближнем и Среднем Востоке, в Средней Азии, в России и начинает налаживать контакты с Западом. Американцы реально мыслят и понимают, что в XXI в. Иран может стать лидером в Северо-Западной Азии, включающей Ближний и Средний Восток, Афганистан и Пакистан, Центральную Азию. Другие политики видят Иран как новый полюс силы, раскинувшейся от бывшей Советской Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан) и Северного Афганистана. К концу XX в. международная ситуация сложилась таким образом, что все главные геополитические фигуры на Ближнем и Среднем Востоке Иран, Пакистан, Афганистан, Ирак, Израиль и Турция находятся на перепутье: ни мира, ни войны. Под воздействием различных сил и факторов отношения Ирана с Турцией и США к концу XX в. улучшились, а с Израилем и Ираком — ухудшились, Турция и Израиль отдалились от России, а Ирак и Иран сблизились. Иран объективно притягивает интересы России и США. Но у России в этой сложной игре есть свои явные преимущества: она не строит свою политику исходя из идеологических соображений, не ставит ее в зависимость от тонкостей внутриполитической борьбы в Тегеране. Укреплять геополитическую дружбу с персами нам надо в силу объективных причин. Благодаря умелому применению идей Мэхена, Спайкмена и др. стратегии анаконды (все душащей огромной змеи) США отсекли от Хартленда прилегающие к нему моря и береговые территории внутреннего полумесяца. Американцы свели к минимуму выходы России к Черному и Балтийскому морям, далеко отбросили от Индийского океана, загнали в глубь континента (потеряны Центральная Азия и Закавказье). Иран и Китай, как и Россия, объективно заинтересованы в ограничении влияния атлантизма в государствах Центральной Азии: кладовой природных ресурсов и рынке сбыта. Иран для России это еще выход к теплым морям через проливы государства. Занимая стратегическое положение по отношении к Пакистану важному звену в кольце Анаконды и к прибираемому Пакистаном к рукам Афганистану, Тегеран сможет помочь России прорвать удушающие объятья западной змеи. Иран может противодействовать тем странам на Ближнем Востоке, которые находятся под контролем НАТО: Саудовской Аравии (источник ваххабизма), Турции (пантюркизм), Израилю (постоянная агрессия). Подключение тюркоязычных народов на территории бывшего СССР к геополитическим усилиям Турции привело бы их к использованию в качестве санитарного кордона против Ирана и России. Другой объективный фактор, сближающий интересы наших двух государств Иран одна из самых полиэтнических стран мира и этническая напряженность не обошла его стороной. На северных рубежах (а у РФ на южных) два конфликтных очага: афгано-таджикский и кавказский. В геополитическом плане в развитии этих конфликтов, протекающих в дуге нестабильности , охватывающей регионы Северной Африки и Северо-Западной Азии, заинтересованы прежде всего США и Европа. Они постоянно поддерживают очаги напряженности, войны между арабами и израильтянами, армянами и азербайджанцами, грузинами и осетинами, курдами и турками, конфликты в Таджикистане, Афганистане, Кашмире, Югославии, на Северном Кавказе (в Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии) и т.д. Иран выступал как посредник в армяно-азербайджанском конфликте и в гражданской войне в Таджикистане. Исламский Азербайджан ближе Тегерану, чем Армения. Иран и Турция борются за Баку, заинтересованы в его закреплении в сфере своего влияния. Турция смогла добиться того, что в Азербайджане кириллица была заменена латиницей, а не арабской вязью (шрифтом). Но исторически у Ирана больше оснований для усиления своего влияния в Азербайджане. До присоединения к Российской империи современный Азербайджан находился в составе Персии. И сейчас в Иране проживает более 15 млн. азербайджанцев, а в самом Азербайджане 6 млн. человек. И там, и там исповедуют ислам шиитского толка. Но Иран не предъявляет каких-либо претензий на территориальную целостность Азербайджана. При присоединении последнего к Персии был бы нарушен сложный демографический и социальный баланс. Долгосрочные геополитические интересы Ирана и России во многом совпадают в армянском субрегионе, который мы рассматриваем шире, чем территория нынешней независимой Армении. Для России это традиционный православный союзник, еще в 301 г. н. э. объявивший христианство государственной религией и учредивший первую автокефальную церковь. С Персией армян связывают многие исторические интересы: суть их во многом лежит в долговременном соперничестве Ирана и Турции. Последняя, нанеся огромную рану армянам в 1915 г., когда в считанные дни было вырезано, убито около 1,5 млн. представителей православных, остается для армян самым неприязненным субъектом внешних отношений. И, конечно, взаимная неприязнь к туркам делает Иран и Армению геополитическими союзниками. Вот почему Тегеран активно поддерживает интересы Армении и особый статус Нагорного Карабаха. Важно и то, что Армения, находясь в зоне российского влияния, важный рычаг воздействия на внешнюю политику Баку. Москва, безусловно, объективно заинтересована в жесткой увязке карабахского вопроса и нефтяного проекта, поддерживая Армению, которая к концу XX в. еще не признана Анкарой как независимое государство и Турция не имеет с северным соседом дипломатических отношений. Турция неоднократно проводила у армянских границ военные учения, призывает ввести войска НАТО на территорию Нагорного Карабаха, Чечни, Дагестана, Ингушетии, а в перспективе всего Северного Кавказа, что неприемлемо для России и стран Центральной Азии. Баку подвергается мощнейшему давлению США, поэтому его решения чаще всего идут во вред собственным геополитическим интересам и склоняются в пользу Турции. Под давлением США Азербайджан и Грузия подписали соглашение в военной сфере между собой и с Турцией. Схожи российско-иранские геополитические интересы в Таджикистане, который является единственной республикой Центральной Азии, где говорят на фарси (как и в Иране). В Душанбе действует фонд имама Хомейни, оказывающий значительную гуманитарную помощь Таджикистану. Помогает Таджикистану и Россия. Соединяют усилия двух стран-соседей в этой геостратегической точке и экономические интересы. Если сформулировать проблему экономических интересов России и Ирана относительно геополитически важных для обоих государств стран-проливов, то она может прозвучать так России важно не допустить влияния атлантизма на Иран и направить сырьевые потоки из государств Центральной Азии через иранскую территорию. Геополитические отношения стран складываются из многих компонентов, среди которых немалую роль играет экономический Иран, наш исторический сосед, страна с уникальным исламским государственным строем. Иран располагает богатейшими природными ресурсами: одни из крупнейших месторождений в мире нефти и газа, большие залежи металлических руд (железа, меди, цинка, свинца, хромитов, марганца), огромные запасы строительного камня, гидроресурсов. Политическая и социальная ситуация в стране стабильная и она имеет мощный потенциал, подкрепленный динамичной демографической структурой: половина всех иранцев моложе 15 лет, и в ближайшие десятилетия население страны будет быстро увеличиваться. Из ближайших геополитических соседей только Россия по объективным причинам, прежде всего геостратегические и технологические возможности, способна и заинтересована в оказании помощи Ирану, особенно в освоении месторождения Южный Парс. Стратегическая цель России по отношению к Ирану сочетание торгового партнерства с инвестиционным. Такое партнерство может быть реализовано в строительстве, разработке технических проектов, в горнодобывающей, легкой, пищевой промышленности, транспорте. От развертывания транспортных магистралей выиграют и Россия и Иран. При этом Иран может служить мостом между Западом и Востоком, Севером и Югом. Существуют даже такие грандиозные проекты, как совместное строительство канала, соединяющего Каспийское море с Персидским заливом. 2. Геополитическое соперничество Россия и Турции История отношений России и Османской империи это в большей части история продолжительных войн и перемирий. Отсчет надо вести с того момента, когда погибла Византия, и ее герб был передан Москве во время княжения Ивана III. С тех пор две страны-соседки и стали злейшими друзьями. Были походы Петра I, Суворова, Потемкина, осада Севастополя войсками Турции, Англии, Франции. Но наступило время, когда талантливый русский генерал М.Д. Скобелев (1843 1882) довел своих гвардейцев-гренадеров до ворот Царьграда Константинополя, освободил братьев-славян. Поэтому прозападная ориентация Турции вполне понятна, но идеологически она стала оформляться к концу XIX в. в форме пантюркизма своего рода политический ислам. Его основы были заложены теоретиками турецкого национализма, в первую очередь И. Гаспирали и Ю. Акчурой. Но особенно широкое развитие идеи пантюркизма получили с приходом к власти в 1908 г. младотурок. Первоначально эти взгляды использовались как орудие против колониальных захватчиков стран Европы для очищения турецкого языка от арабского и персидского влияния. Но в 20-х годах нашего века Антанта (без России) заставила подписать османского султана Мудросское перемирие, которое разделило Османскую империю между союзниками. Нашелся несогласный с этим разделом Кемаль-паша. В районе Анкары (до 1922 г. Ангора) он объявил о начале борьбы турецких националистов против Антанты и войск султана. От русских было получено огромное количество орудий, ружей и снарядов. В Турции в те годы столкнулись геополитические интересы России и США. Американский генерал Харбод, изучавший Турцию, в 1919 г. впервые высказал мысль о подчинении Анкары (тогда еще Ангоры) диктату США. Американцы сразу же прибрали к рукам турецкий нефтяной, табачный и автомобильный рынки. В январе 1924 г. войска Кемаль-паши вошли в Константинополь и он сразу же порывает с Советской Россией и основным тезисом пантюркизма становится: Социализм — да, русские — нет! Американцы к 1924 г. овладели сырьем и рынком сбыта Турции, навязали ей свою политическую линию. В 90-х годах XX в. пантюркизм приобрел более радикальный характер, в частности, на свет появился проект создания государства великого Турана , включающего в себя население всех тюркоязычных стран. Великий Туран должен объединить балкарцев, карачаевцев, кумыков, ногайцев, чеченцев, ингушей, аварцев, лезгин, т.е. весь Северный Кавказ плюс население государств Центральной Азии (туркмены, узбеки, казахи, киргизы, уйгуры и др.), а также Татарию, Башкирию и Якутию. Из-за активного участия в играх атлантистов против Ирана, Ирака и вследствие постоянного вмешательства в дела Азербайджана, Армении, Северного Кавказа у Анкары ухудшились отношения с Россией, особенно когда Турция предложила сценарий создания санитарного кордона вокруг России из тюркоязычных народов. Но представители тюркоязычных элит не желают стать марионеткой Туреции. Сама Анкара не располагает достаточно мощными экономическими, финансовыми, техническими и другими рычагами для проникновения на пространства Центральной Азии. Этнический сепаратизм государств Средней Азии в реальной жизни не совмещается ни с пантюркизмом, ни в целом с панисламизмом. Как все фундаментальные идеологические системы, они требуют для своего распространения высокого организационного, теоретического уровня, т.е. системы пропаганды и агитации. Идея пантюркизма требует национального и межнационального единства и массовой поддержки. На практике этнический сепаратизм этих регионов и субрегионов ставит серьезные препятствия на пути развития радикального ислама и пантюркизма. Другой фактор, препятствующий широкому распространению пантюркизма и ислама в Средней Азии и на Северном Кавказе, — социально-экономический: здесь самый высокий уровень безработицы, социально-политической напряженности. Например, страны Средней Азии (государства Центральной Азии ГЦА) входят в число 25 внутриконтинентальных государств, самых слаборазвитых в мире. Экономика Турции и Ирана не в состоянии вытянуть самые слаборазвитые в мире внутриконтинентальные государства Средней Азии из нищеты. Турция вынуждена бросать большие силы (военные, финансовые и др.) на решение внутренних проблем, включая гражданскую войну с курдами, и на противодействие исламскому фундаментализму в самой Турции. Курды смогут взорвать Турцию изнутри. Есть разные подходы к решению проблемы с курдами: 1. Поддержка создания независимого курдского государства и оказания в этом такой же помощи, какую оказывает Турция сепаратистским движениям в России, т.е. оружием, военно-технической подготовкой борцов сопротивления, финансовыми средствами. Силовое создание курдского государства, которое присоединится к оси Берлин — Москва — Токио, резко усилит роль России на Среднем Востоке. 2. Турецко-курдские отношения внутреннее дело Турции и России нецелесообразно вмешиваться в сложные политико-военные игры. С позиций геополитика, мыслящего материками, это позиция страуса. 3. Геополитика России и Ирака Еще одна страна беспокойного региона Ирак также имеет любопытную историю: по библейским преданиям в междуречье Тигра и Евфрата был Эдем рай, где Бог поселил первоначально Адама и Еву. Ирак это родина древних цивилизаций на планете, наследник арабской культуры, Багдад арабского халифата центр мудрости, медицины, математики. Арабы говорили, что чернила ученого так же драгоценны, как кровь святого. Благодаря арабам человечество может постигать мысли греческих и римских философов. В течение длительного периода между Советским Союзом и Ираком существовали самые тесные и дружеские отношения. Эта страна была нашим главным партнером на Ближнем Востоке. Экономические связи с этой страной и сейчас имеют большое значение: сотрудничество по добыче нефти и газа, в энергетике, возможность покупать специфическую продукцию сельского хозяйства и т.д. Однако после того как СССР в ходе войны 1991 г. Буря в пустыне фактически встал на сторону США и их союзников, произошло охлаждение в советско-иракских отношениях. Ирак и после этого неоднократно подвергался шантажу со стороны США и Израиля. За годы, прошедшие с введения санкций (с 1992 г.), от голода и нехватки медикаментов в стране умерло более одного миллиона человек. В 1997 1998 гг. ежедневно умирало 475 детей. Негативное отношение США к Ираку и Ирану в большей мере объясняется сознанием того, что отпор его глобальному геополитическому диктату пришел не со стороны крупных экономических или ядерных держав, а от относительно небольших стран стран с многовековой историей. Ирак открыто выступил против бесцеремонного навязывания всему миру, а не только ему, чужих интересов, мировоззрения и образа жизни, вступил в борьбу во имя самобытности и индивидуальности каждого народа. Подталкиваемая США Турция регулярно под предлогом борьбы с курдами совершает акты агрессии на Севере Ирака. Активную антииракскую позицию занимает Израиль. В конце 90-х годов произошли позитивные изменения в геополитических связях России и Ирака. Стала действовать постоянная Межправительственная комиссия по сотрудничеству с этой арабской страной. Географическое положение Ирака позволяет видеть в нем нашего перспективного геостратегического партнера, находящегося в подбрюшье Турции исторического соперника России, делающего многое, чтобы ослабить позиции нашей страны в геополитическом и геостратегическом раскладе сил.
Лекция 28 «ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ИСЛАМСКОГО МИРА»
1. Исламский мир в геополитическом мире Исламский мир в геополитике История ислама, второй по численности последователей мировой религии, ведет свое начало с 622 г. н.э., когда пророк Мухаммед, спасаясь от преследований, бежал из Мекки в Медину. Со време нем возник исламский мир сообщество 48 государств, в которых большинство населения исповедуют ислам. Сегодня на планете число приверженцев ислама составляет пятую часть населения Земли (мусульманами считают себя 20%), или 1,3 млрд человек. Понятие исламский мир достаточно условно. Этот термин охваты вает два географически разнородных региона. Так называемый мусульманский Восток арабские государства Ближнего Востока и Персидского залива, государства Юж ной и Юго-Восточной Азии Афганистан, Иран, Пакистан и Тур цию. В этих странах ислам выступает определяющим фактором об щественной жизни. Другим является так называемый мусульманский Север, включаю щий мусульманские страны постсоветского пространства на Кавка зе и в Центральной Азии, мусульманские регионы России (где мусульманами считают себя 15 млн человек). Правда, мусульманский Север заметно отличается от Востока. В советский период атеизм значительно подорвал здесь исламские традиции. По этой причине фактором наднациональной идентичности выступали кла новые отношения, но не ислам. За пределами этих двух наиболее крупных ареалов исламского мира быстро растут мусуль манские общины в странах Запада: в США (5,7 млн), во Франции (3 млн), в Германии (2,5 млн), Великобритании (1,5 млн). В современ ном мире мусуль манские государства выступают важным фактором геополитики. Достаточно отметить, что исламский мир обладает колоссаль ными запасами нефти и газа, здесь происходит интенсивное движе ние мировых капиталов, во многом благодаря тому, что через этот регион проходят основные воздушные и сухопутные коммуника ции, связывающие Европу с Азией. В мире интерес вызывает феномен исламского возрождения в странах Ближнего и Среднего Востока. Решающий толчок, выведший исламский фактор в ранг первостепенных проблем мировой политики, сделала антишахская революция 1979 г в Иране. По напряжению общественных сил в Иране и в мире, числу жертв, принесенных в ходе борьбы против режима шахиншаха Мохаммеда Реза Пехлеви, она не имеет прецедентов в странах Третьего мира. Революция в Иране оказала значительное влияние на все страны исламского мира. Быстро му росту исламского мира способствует демографический фактор: если в 1980 г. численность мусульман в мире составляла 18% от всего населения Земного шара, то в 2000 г. уже 23%, а, по про гнозам, к 2025 г. составит уже 31%, т.е. впервые превзойдет по чис ленности христианское население планеты. Сам исламский мир идеологически расколот: 80% это сунни ты, 20% шииты. Из-за своей разнородности и многообразия му сульманский мир не стал единым центром силы. Исламский мир неоднороден политически, отсутствуют объедини тельная идея. Но в сфере внешней политики многие мусульманские государства пытаются закрепить за собой политическую нишу на международной арене, мотивируя ее религиозными мотивами. Другой характерной приметой внешней политики большинства стран Ближнего Востока и Персидского залива стал ярко выраженный антиамериканизм. В настоящее время все обиды и претензии арабского мира вы лились в национально-религиозный протест, соединились в новой интернациональной идее арабских идеалистов мировой ислам ской революции и мировой арабской империи , которые направлены прежде всего против Запада. Однако большинство российских вос токоведов уверены в том, что весьма трудно ожидать сплочения му сульманского мира на антизападной платформе. Как и прежде, за фасадом заявлений об исламской солидарности или арабском един стве скрываются серьезные внутренние споры и разногласия. С этой точки зрения само понятие мусульманский мир выглядит во мно гом политической абстракцией. Отдельные аспекты геополитики стран исламского мира достаточно внимательно рассматриваются многими современными отечественными и зарубежными геополитиками: = З. Бжезинский. Выбор: мировое господство или глобальное лидерство, Великая шахматная доска и др.; = С.Хантингтон. Столкновение цивилизаций и др. Исламский экстремизм Идеи мировой исламской революции и мировой арабской империи взяли на вооружение в основном действующие на между народной арене исламские неправительственные религиозно-поли тические организации, исповедующие экстремизм и террористиче ские методы. Для этих исламистских организаций характерно агрес сивное отношение к европейско-христианским духовным ценностям, использование ислама как революционной идеологии, проповедь строгих правил общественной жизни, обязательных для истинных мусульман, что превращает веру в радикальную идеологию. На рубеже XX XXI вв. в мусульманском мире появилось огром ное количество экстремистских организаций. Американская тактика, нацеленная на контроль за экстремиз мом в исламском мире, себя не оправдала. Джинн, выпущенный США из бутылки в Афганистане (движения Талибан и Аль-Каида ), вместо того, чтобы держать в напряжении Россию и Китай, ограничивать свободу их маневра в регионе, повернул против своего создателя США. Наиболее крупные из них: Мировой фронт джихада Всемирный ислам ский фронт борьбы с иудеями и крестоносцами, созданный Бен Ла деном, подписавшим соглашение о сотрудничестве с лидерами еги петской организации Джихад М. Хамзой и А. аль-Завахири. Международная организация Исламская партия ос вобождения (Хизбут-Тахрир аль-Исламия) ставит своей целью воз рождение исламской уммы, освобожденной от чуждых идей, сис тем и законов , а также восстановление исламского халифата. Исламская партия освобождения призывает искоренить коррупцию и бедность в исламском мире с помощью строгого применения ша риата. Идеологи Исламской партии освобождения считают анти террористические операции в Афганистане и Ираке войной США против ислама , восхваляют действия палестинцев-смертников, требуют вывести из Центральной Азии войска антиталибской коа лиции, а мусульман всего мира призывают участвовать в джихаде и защищать веру. Крупная неправительственная организация Народная ислам ская конференция возникла в 1990-е годы в Хартуме, поставив перед собой задачу полного освобождения Иерусалима и оккупиро ванных Израилем территорий, она также поддерживает освободи тельные движения мусульман в Боснии, Косово, Кашмире и Чечне. В Ливии проводит свои идеи Всемирное исламское на родное руководство , которое не только про пагандирует ислам, но и оказывает военно-политическую поддержку экстремистским религиозно-политическим движениям. Множество радикальных религиозных организаций действуют в Пакистане, ку да стеклись исламисты из горячих точек Афганистана, Боснии, Кашмира. Исламабад почти открыто поддерживает международный экстремизм, что является важным элементом антишиитской на правленности его политики. Эксперты считают, что источники финансирования исламист ских экстремистских неправительственных организаций различны: благотворительные и религиозные организации, богатые аравийские страны, Международный исламский университет в Исламабаде, ка ирский Аль-Азхар, бруклинский Центр беженцев Алькифах , Паки стан, ЦРУ. Хорошее финансирование позволяет непра вительственным религиозно-политическим организациям создать разветвленную информационно-пропагандистскую сеть по всему миру, активно использовать Интернет и спутниковые телефоны. Экстремистские группировки часто распадаются и возникают вновь уже совсем под другими названиями, что затрудняет их идентифи кацию и делает почти неуловимыми. Можно констатировать, что в исламском мире осуществляется эксперимент попытка с помощью экстремистских мето дов реализовать особый исламский проект, сочетающий идеи воо руженного джихада против Запада с консервативным утверждением ислама. Этот проект носит транснациональный характер, объединяя сотни выходцев из Центральной Азии, арабов, суданцев, йеменцев, палестинцев, а также мусульман-уйгур из Синьцзян-Уйгурского ав тономного района Китая. Вместе с тем, в большинстве государств Ближнего и Среднего Востока наиболее влиятельными являются не религиозные, а свет ские экономические и политические объединения ОПЕК, Совет арабского сотрудничества, Совет сотрудничества арабских госу дарств Персидского залива, Союз арабского Магриба. Практически единственной мусульманской организацией, действующей на госу дарственном уровне, является организация Исламская конферен ция (ОИК), однако членство в ней не предполагает исламского характера внутренней политики участников и не накладывает на них обязательств по введению шариата. Многие современные на блюдатели обращают внимание на то, что деятельность ОИК пока не принесла особых результатов, поскольку так и не смогла объе динить мусульманские страны общими целями. На неправительст венном уровне в мусульманском мире наибольшую известность в последние годы приобрели такие организаций, как Лига исламского мира и Всемирный исламский конгресс. Однако и они не смогли сформировать общий вектор мусульманской внешней политики для сближения позиций разных стран. Даже те государства Ближне го и Среднего Востока, которые декларируют во внешней политике идеи распространения ислама, в действительности на практике за нимают весьма прагматичную позицию. Геополитический вектор Ирана и Турции В геополитических вопросах на постсоветском пространстве Иран сыграл позитивную роль. В одном случае в урегулировании межтаджикского конфликта. Иран опасался усиления этнической нестабильности в ре гионе, что неизбежно усилило бы и его сложные внутренние этнические проблемы. В карабахском конфликте Иран стал на сторону христианской Армении, проявив здравый смысл и не под давшись солидарности с единоверным Азербайджаном. Российские эксперты подчеркивают, что иранское политическое руководство обеспокоено возможностью повторения афганской модели в Иране для свержения теократического режима Тегерана и замены его прозападным, поскольку США поддерживают антиклерикальные силы в Иране. Основная проблема в том, что Иран уязвим с точки зрения этни ческих конфликтов : из 65-миллионного населения страны только чуть более половины населения персы, четвертую часть со ставляют азербайджанцы, а остальную четверть разнообразные меньшинства: курды, туркмены и арабы. Азербайджанцы и персы представляют определенную опасность для национальной целост ности Ирана. Это постоянно пытаются использовать американцы для усиления нестабильности в регионе, поддерживая постсоветский Азербайджан в его имперских устремлениях к созданию так назы ваемого Большого Азербайджана. Другой причиной нестабильности на мусульманском Востоке является вечная вражда Ирана и Турции, поскольку каждое из государств имеет свои имперские устремления. Турки и персы ис торически противостоят друг другу в исламском регионе. Каждое государство имеет свою концепцию исламского общества, их устремления направлены к расширению геополитических сфер влияния. В случае обострения отношений между Ираном и Турцией весь регион будет охвачен массовыми бес порядками, при этом можно прогнозировать, что этнические конфликты выйдут из-под контроля. Турция вполне может стать жертвой региональных этниче ских конфликтов, поскольку имеет в своем составе примерно 20% курдов, проживающих в основном в восточных регионах страны. Иракские и иранские курды активно втягивают турецких курдов в борьбу за национальную независимость. Поэтому обострение внут ренних конфликтов в Турции способно стимулировать курдов к стремлению получить полную национальную автономию. Современные геополитики часто называют Турцию постимпер ским государством, которое сегодня пребывает в ситуации опреде ления своего геополитического вектора. При этом возможно разви тие трех сценариев: — прозападные модернисты стремятся превратить ее в европейское государство; — правоверные исламисты, напротив, ориентируются на Ближний Восток и мусульманский мир; совре менные националисты обращают свой взор в сторону постсоветско го пространства и России они видят новое предназначение тюрк ских народов в создании Великой тюркской империи, включая бассейн Каспийского моря и Среднюю Азию. Турция стремится предстать в роли освободительницы своих братьев по вере от дол гого российского гнета. Но идеи пантюркизма и панисламизма не получили широкого отклика на постсоветском пространстве, отчасти из-за продолжительного атеистического советского прошлого центрально-азиатских народов, которые во многом утратили восприим чивость к воинственным религиозным призывам. Ни Турция, ни Иран не смогли закрепиться в Центральной Азии, частично успешной оказалась лишь их политика в Закавказье. Но и здесь Иран не сумел создать клерикальную опору наподобие той, на которую он опирается в Ливане или Афганистане. Шансы на утвер ждение иранской модели в Азербайджане ничтожны во многом потому, что в качестве образца там избрали светскую кемалистскую Турцию. Саудовская Аравия на геополитическом пространстве Это край черного золота , родина Ислама, страна Мекки и Медины наиболее священных мест для миллионов мусульман. Саудовская Аравия занимает особое положение не только на арабской, исламской, но и на мировой арене. Ее по праву считают большим домом для арабов, где решаются проблемы, сглаживаются противоречия, оказывается помощь. Это государство играет важную роль в укреплении исламской солидарности, распространении исламской мысли, поддержке исламских народов и защите их интересов, в оказании помощи исламским организациям во всем мире. Активную политическую роль Саудовская Аравия играет с 30-х годов. XX в. Она была инициатором созыва первого в исламской истории Совещания в верхах глав мусульманских государств. Король Абдул Азиз Аль Сауд выступил с такой инициативой, носящей геополитический характер, в первый же день образования Королевства Саудовская Аравия в 1932 г. Тогда же он призвал руководителей исламских государств и их народы строго придерживаться канонов Святой Книги — Корана. Королевство занимает первое место среди стран, предоставляющих помощь государствам Третьего мира. Отсюда и то огромное влияние, которое оказывает государство на региональную и мировую геополитику. За последние 40 45 лет Саудовская Аравия победила бедность, достигла огромных успехов в системе социальной защиты населения, образования, здравоохранения, спорта и т.д. Успехи внутреннего строительства в Саудовской Аравии связаны с огромными запасами нефти и торговлей ею: 25% разведанных мировых запасов. По данным израильских источников, черное золото приносит саудовской казне более 100 млрд. долл. ежегодно. Но эти успехи были бы невозможны, если бы государство не поставило добычу и продажу энергоносителей на службу своему народу. Страна несколько десятилетий исповедует один важный принцип: саудовец двигатель развития, саудовец конечная цель развития. В стране была принята и успешно реализована система пятилетних планов, позволившая добиться успехов во всех сферах общественной жизни. Учеба, образование традиционно занимают одно из главных мест в политике правительства. В стране практически ликвидирована безграмотность, создана сеть специального среднего и высшего бесплатного образования (техникумы и университеты). А для желающих учиться за границей есть специальные государственные и частные фонды. В области здравоохранения : детская смертность здесь одна из самых низких в мире. В 70-х годах один врач обслуживал 6000 пациентов, а в 90-х 1500. Самым крупным достижением саудовцев считаются успехи и в развитии сельского хозяйства. Сельскохозяйственный сектор в экономике второй по значению после нефти. Королевство из импортера сельскохозяйственной продукции превратилось в экспортера. Производство пшеницы, которая занимает 95% производства злаковых культур в стране, за последние 20 лет выросло в тысячу раз. Более 40 млн. га земель отдано крестьянам безвозмездно. Сельскохозяйственный банк предоставляет им беспроцентные кредиты. Половину стоимости удобрений, приобретаемых фермерами, оплачивает государство. На тех же условиях строятся склады холодильники для хранения сельскохозяйственной продукции. Государство покупает урожай по выгодным для крестьян ценам. Излишки продовольствия играют немаловажную роль в реализации региональной и глобальной геополитики Саудовской Аравии в странах Азии и Африки. Забота о неимущих постоянная политическая линия этого исламского государства, родины пророка Мохаммеда. Пророк говорил, что общество правоверных напоминает живой организм: если болеет одна его часть, то боль отдается во всех частях тела, вызывая бессонницу и лихорадку. Следуя заветам Мохаммеда, саудовское государство следит за тем, чтобы давались пенсии, выделяет дотации на основные продукты питания, цены на продукты были ниже чем на мировых рынках. Система организации и защиты труда в Саудовской Аравии считается одной из наиболее совершенных в мире. Королевство строит отношения со всеми немусульманскими странами с учетом обоюдных интересов. Король Фахд заявил: мы ведем взвешенную реалистическую политику по всем вопросам, связанным с решением кризисных ситуаций. Саудовская Аравия оказывает поддержку совместным арабским усилиям, направленным на защиту Палестины, считая себя в состоянии постоянной конфронтации с Израилем. В то же время в целом внешняя политика саудовцев идет в фарватере США. Отсюда и вмешательства во внутренние дела Ирака, Ирана, Афганистана. Поэтому сложные, а порой и напряженные отношения сложились между Саудовской Аравией и некоторыми другими исламскими государствами, в частности, с Ираном, Ираком. Причин тому несколько: и ориентация ваххабитского королевства на США, отсюда противоположный подход к присутствию западных вооруженных сил в Персидском заливе, и конкуренция на мировом рынке нефти, и идеологические противоречия. Еще один фактор напряженности ежегодное паломничество в Мекку, во время которого, по мнению саудовцев, верующие других стран, особенно иранцы, пытаются вмешиваться в их внутренние дела. Но есть немало факторов, которые в конце XX в. потребовали от исламских государств определенной координации своих внешне геополитических усилий. Наиболее важные из них противостояние агрессивным устремлениям Израиля, совместная политика со странами экспортерами нефти в борьбе против снижения цен на энергоносители и др. Вмешиваясь во внутренние дела других стран, особенно Ирака и Афганистана, оказывая финансовую и военную поддержку Талибану , чеченцам и ваххабитам в Дагестане, саудовцы, как и Пакистан, за которым стоят США, способствуют росту напряженности и нестабильности на границах с Таджикистаном и Россией. Под видом помощи братьям по вере в бывших среднеазиатских республиках СССР королевство косвенно вмешивается в их внутренние дела и осуществляет политическое давление (под предлогом финансовой, гуманитарной и другой помощи) на местные элиты. Родина пророка Мохаммеда с каждым годом играет все более заметную роль в раскладке геополитических сил региона. Афганистан и Пакистан — боевой отряд исламизма В 1978 г. был убит глава Афганистана Мухаммад Дауд. (Из десяти правителей этой страны в XX в. семерых лишили жизни, трое умерли своей смертью, вовремя уехав из страны). С тех пор практически в Афганистане не прекращается война. В конце 80-х годов в гражданскую войну вступил и Пакистан. Желая укрепить свое лидерство в Центральной и Южной Азии, в конце 80-х годов военно-политическое руководство Исламской Республики Пакистан при помощи Управления межведомственной разведки и религиозных организаций, имеющих большое влияние на пуштунскую общину в Пакистане и Афганистане, отобрало в лагерях афганских беженцев людей, способных освоить военную науку и желающих воевать под знаменем аллаха за освобождение Афганистана. Советских войск уже не было в этой стране, поэтому целью ваххабитов (сторонников чистого ислама) было изгнание из руководства Афганистана этнических таджиков, узбеков и хазарейцев. Идея объединения афганских племен, преимущественно пуштунов, и прекращения гражданской войны с использованием послушников медресе (студентов, или талибов) принадлежит ЦРУ. Финансировали эту операцию шейхи Арабских Эмиратов, Саудовская Аравия, оружие поставил Пакистан. К осени 1996 г. талибы в основном выполнили первую задачу. После освобождения Афганистана от этнических таджиков, узбеков и хазарейцев встала другая задача главная обеспечение западным компаниям условий для прокладки газо- и нефтепроводов из Туркмении в Пакистан. Север Афганистана, граничащий с Таджикистаном и Туркменией, находится под влиянием узбекской и таджикской группировок. Туркмения выступает в качестве посредника на переговорах противостоящих сторон. На Пакистан и талибов оказывают давление США, чтобы те пошли на компромисс с нацменьшинствами страны, обещая обеим сторонам 10% от стоимости транспортируемых через Афганистан энергоносителей. Однако урегулировать проблему не удалось. Руководители талибов в освобожденных районах установили исламские порядки: запретили учиться девочкам и работать женщинам, что поставило вдов на грань голодной смерти; заставили население совершать пятикратный намаз, мужчин отращивать бороду, женщин соблюдать правила ношения одежды по законам шариата и т.д. Многие из мер вызвали рост антиталибовских настроений, чем воспользовались их вооруженные противники. Летом 1997 г. они развернули наступление на Кабул. В результате ожесточенных боев было захвачено несколько тысяч талибов. Пакистан вынужден был выступить с инициативой проведения региональной конференции по Афганистану с участием представителей пяти стран-соседей: Ирана, Пакистана, Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Но результаты переговоров в силу больших разногласий воюющих сторон оказались незначительными, и гражданская война с переменным успехом продолжается. Как долго она будет длиться зависит от многих факторов, особенно от иностранной военной и политической поддержки. При решении геополитических проблем по оси Россия Афганистан Пакистан нельзя забывать, что пуштуны являются наиболее многочисленными из всех этнических групп Афганистана. Исторически они сыграли наиболее важную роль в образовании государства, в борьбе с английскими колонизаторами, играют эту роль и сейчас. Нынешнее пуштунское руководство Кабула ориентировано на Пакистан, Саудовскую Аравию, арабские и международные фундаменталистские исламские организации. В Афганистане всегда болезненно относились к режимам, навязанным извне, а талибы детище спецслужб США, Израиля, Пакистана, причем последний и получил основные прибыли от операций в этом регионе. Это государство накануне ввода советских войск в Афганистан стояло на грани экономического и политического банкротства. Получив статус прифронтового государства , Пакистан стал получать крупномасштабную военно-экономическую помощь от США и Саудовской Аравии. Американский президент пошел на беспрецедентный шаг оказание помощи Пакистану в обход Конгресса, законодательства, запрещающего поддержание стран, ведущих разработку ядерного оружия. Недалеко от границ СССР, а сейчас России, было создано сильное в военно-политическом плане государство, оснащенное современным вооружением, что привело к существенному изменению соотношения сил в регионе, где Пакистан по сути защищает интересы американцев. Движение талибов в Афганистане это геополитическая комбинация США, направленная одновременно против Индии, Ирана, среднеазиатских государств и России и создающая нестабильность в регионе. Для нейтрализации давления США и Пакистана странам региона необходимо объединение политических усилий. Активную позицию здесь проявляет Индия, неоднократно вступавшая в военные конфликты со своим агрессивным соседом Пакистаном. Позиции России в этом регионе довольно слабые. Ее соседи Туркменистан, Узбекистан и Казахстан во многом ориентированы на Запад, Турцию и Пакистан. Лидеры бывших советских республик отстаивают вариант переброски энергоносителей на западные рынки через территорию Афганистана и Пакистана в обход России. В силу объективных причин партнерами РФ в этом противостоянии выступают Индия, Иран и Таджикистан. Некоторые геополитики предсказывают, что в XXI в. на территории нынешнего Афганистана и частично Пакистана и Ирана могут быть образованы новые государства по этническому признаку: Пуштунистан, Хазараджат, объединенный Таджикистан, объединенный Узбекистан, объединенный Туркменистан и Белуджистан, хотя это путь очень длительный, и многое зависит от того, какие интересы будут преследовать влиятельные внешние силы, в первую очередь США, Западная Европа и исламские государства. 2. Геополитическое противостояние исламского мира Исламский мир и Запад Современные геополитики отмечают, что между исла мом и Западом в конце XX в. началась межцивилизационная война, и обе стороны признают затянувшуюся конфронтацию именно войной. С. Хантингтон в своей концепции столкновения цивилизаций отвел исламу роль главного врага западного мира. После трагедии 11 сентября 2001 г. в Вашингтоне и террористических актов в столицах западных стран Запад рассматривает мусульманские государства в качестве изгоев , отверженных и преступных стран. Печально известная ось зла включает пять мусульманских го сударств Иран, Ирак, Сирию, Ливию, Судан. Со своей стороны, мусульмане считают Запад ответственным за коло ниальное порабощение и унижение исламского мира, а антитерро ристические операции в Афганистане и Ираке были восприняты как война против ислама. Не только западные геополитики, но и мусульманские лидеры рас сматривают столкновение Вашингтона с Багдадом как вооруженное противостояние Севера и Юга. Многие наблюдатели отмечают, что на арабском Востоке, в Заливе и других частях исламского мира диктаторские замашки С. Хусейна, подавление им гражданских свобод и прав человека воспринимались иначе, чем в Европе и Се верной Америке. Даже захват Ираком Кувейта символизировал для исламских радикалов социальный передел, своего рода интифаду против нефтедобывающих государств Залива во имя справедливого распределения богатств. Кувейт считали заповедником западной демократии на арабской земле, а иракского президента государ ственным деятелем, стремящимся возродить былую славу и могу щество арабов и ислама. Поэтому оккупация Ирака вызывала но вый всплекс антиамериканизма и рост арабской солидарности. Исламский мир на постсоветском пространстве Российские эксперты подчеркивают, что существует угроза экспорта радикальных исламских идей в мусульманские регионы СНГ. Центрально-азиатские власти обвиняют в подрывной деятельности Ис ламскую партию освобождения (Хизб ут-Тахрир). Считается, что ее эмиссары появились в Ташкенте и на юге Киргизии еще в 1995 г. Свои первые глубоко законспирированные ячейки партия создавала в Оше и Джалал-Абадской области. Именно они сыграли ключевую роль в событиях в Бишкеке (1999 и 2000). Хизб ут-Тахрир не была замечена в призывах к насилию, но развернула активную пропаган ду против светских режимов центрально-азиатских государств. Ис пользуя этническую аргументацию, она требовала изгнать из региона евреев и русских , правящую элиту Узбекистана клеймила как сионистскую , а листовки Исламского движения Узбекистана (ИДУ) в том же духе называли президента И. Каримова иудейским кафи ром, ненавидящим мусульман. Появились сообщения о том, что экстремистские мусульманские группировки решили создать на постсоветском пространстве единую организацию Исламское движение Центральной Азии. Помимо ИДУ в союз входят группы из Киргизии, Таджикистана, Чечни и Сйньцзян-Уйгурского автономного района Китая. Новое исламист ское объединение намерено свергнуть светские правительства и соз дать в Ферганской долине халифат, живущий по законам шариата. Объ ектами нападений или террористических актов стали Таджикистан и Киргизия, не располагающие такими, как Узбекистан, воз можностями подавлять антиправительственные выступления. Сегодня в мусульманском мире крупными гео политическими игроками являются Иран, Турция, США и Россия, хотя вполне можно прогнозировать, что вскоре активным дейст вующим лицом здесь может стать и Китай. Взаимная враждебность Ирана и США склонила Тегеран занять пророссийскую позицию. Важную роль здесь имеют экономические связи, особенно содействие России в строительстве атомной электростанции в Бушере. Россий ская дипломатия побудила Иран начать переговоры с МАГАТЭ, что предполагает более высокую степень открытости иранской атомной программы. В недалеком прошлом геополитические интересы СССР рас пространялись на Ближний и Средний Восток, в фарватере его по литики были Египет, Алжир, Ливия, Ирак, Сирия. Но в настоящее время ситуация во многом изменилась: Россия утратила то импер ское влияние, которое имела еще в начале 1990-х гг. Однако, стре мясь сохранить свои позиции, Россия участвует в мерах по поддер жанию мира и безопасности на постсоветском пространстве и на Ближнем Востоке. Проникновение США в Закавказье и Центральную Азию, ре гиональная экспансия Турции и Китая по-новому ставят вопросы об исламском факторе в российской геополитике. Серьезно ос ложняет российские отношения с исламским миром незатухающий конфликт в Чечне. Среди россиян прежнее терпимое отношение к исламу постепенно сменяется на опасения и страхи перед ислам ским терроризмом. Особую тревогу вызывает распространение представлений о том, что нет принципиальной разницы между ис ламом и политическим радикализмом. Разжигание религиозной вражды между христианами и мусульманами в евразийском госу дарстве чревато серьезной внутренней дестабилизацией страны. России необходима сильная мусульманская политика, поскольку в ее составе около 20 млн мусульман, которых связывает со славя нами и историческое прошлое, и мировоззренческое сходство ислама и православия. Одна из главных стратегиче ских задач России не допустить радикализации собственного российского ислама. Важным направлением мусульманской стратегии России мог ли бы стать реализация масштабных инфраструктурных проектов в Каспийском регионе и создание новой системы коллективной безо пасности в мусульманском мире.
Лекция 27 «ГЕОСТРАТЕГИЯ КИТАЯ И ЯПОНИИ»
1. Геостратегическая политика Китая История российско-китайских отношений История первых отношений между народами России и Китая (согласно летописям) начинается с XIII в., а межгосударственных с первой половины XVII в. Русское правительство пыталось установить с Пекином тесные дипломатические отношения. Русские служилые и промышленные люди в XVII в. основали многочисленные поселения по течению среднего Амура. К югу от Амура за Хинганским хребтом находились вотчинные владения маньчжурских императоров. Для решения этих и других отношений между Россией и Китаем царское правительство в начале 1686 г. отправило на Амур посольство, наделенное широкими полномочиями великое и полномочное посольство во главе с Ф.А. Головиным. 12 августа 1689 г. близ Нерчинска переговоры закончились подписанием первого русско-китайского договора. Это был первый случай, когда Китай вступал в официальные равноправные переговоры с европейской державой. За 170 лет после подписания Нерчинского договора русские замлепроходцы освоили северный берег Амура, побережье Охотского моря и Татарского пролива. На этих землях были возведены военные городки и укрепления. По Айгунскому договору, подписанному 16 мая 1858 г., левый берег Амура от впадения в него реки Аргуни до устья признавался собственностью России, а Уссурийский край от впадения реки Уссури в Амур до моря оставался в общем владении впредь до определения границ между двумя государствами. По сути договор 1858 г. возвращал России территорию, отданную Китаю по Нерчинскому договору. В 1858 г. был подписан Тяньцзиньский, в 1860 г. дополнительный Пекинский договоры, которые подтвердили Айгунский договор. Внутренние факторы Специфические условия развития Китая можно свести к нескольким группам факторов: самая важная из них ограниченность природных ресурсов, огромный людской потенциал и низкая стоимость рабочей силы; фактор, до сих пор не оцениваемый в России, планомерное государственное регулирование инвестиций и развития экономической сферы жизни общества; планирование (в первую очередь) освоения высоких технологий, динамично растущего экспортного потенциала; самый крупный в Евразии рынок; ускоренное наращивание военной мощи; все большее негативное воздействие на глобальную экологическую обстановку и т.д. Решение проблемы безработицы пекинские власти видят в определенной степени в рамках создания Большого Китая , по сути экономической, геополитической интеграции, создания на базе стран, входящих в Азиатско-Тихоокеанский регион. Условия жизни и деятельности населения КНР заставляют Пекин закрывать глаза на политические и идеологические противоречия, существующие в конце XX в между Китаем и Тайванем, Китаем и Гонконгом (после присоединения к КНР в 1997 г. Сянганом) и другими странами АТР. Пекин, решая свои проблемы, получает сырье, энергоносители, руду, пиломатериалы в Австралии и России, США, Канаде и в странах АТР. Важные для Китая проблемы ресурсные. Особенно это касается ресурсов сельхозугодий, пахотных земель, пресной воды для выращивания зерновых, пресной воды для обеспечения нужд промышленности и населения городов: более половины городов КНР ощущают нехватку пресной воды. Еще хуже обстоят дела с пахотными землями. Дефицит земельных угодий ограничивает рост занятости в деревне. Сложное социальное состояние общества в вопросах демографии порождает настроения эмиграции в Китае: официальной и нелегальной. Всего же китайцы с помощью официальных и неофициальных каналов осваивают 72 страны мира. На территории РФ, особенно на Дальнем Востоке и в Забайкалье, нелегально проживает около 2 млн. китайцев. Идет тихая, ползучая китаизация приграничных земель России. Демографическая нагрузка на китайские части российско-китайских речных бассейнов превышает российскую в 17 раз. Немалая часть китайцев (по российским стандартам) вовлечена в различные формы проникновения на юг Дальнего Востока, Забайкалья, Сибири, а также на территории Казахстана и Киргизии, куда также активно проникают китайские казахи и киргизы. Не сняли китайцы и своих претензий в отношении Горно-Бадахшанской области в Таджикистане. Китай социалистическая страна с плановой экономикой. Тем не менее, иностранных инвесторов это не смущает. Политическая и экономическая системы КНР стабильны и приток иностранных капиталов с каждым годом растет. Главными прямыми инвесторами в экономику Китая выступают Тайвань, Сянган, Аомэнь и Сингапур, т. е. страны, где больше всего проживает китайцев. Бурно растет китайский экспорт в ЕС, США, Африку, Латинскую Америку: примерно на 25 30% ежегодно. Япония стремится сдержать наращивание китайского технико-технологического и экспортного потенциала, не пуская соседа на традиционные рынки сбыта своей продукции. Поэтому хотя КНР и Япония заинтересованы в развитии двусторонних экономических и торговых связей, но в то же время выступают как конкуренты на рынках стран АТР, АСЕАН, США, Африки, Европы и т.д. Для отношений КНР со странами АСЕАН и четырьмя малыми драконами характерны процессы конкуренции, притяжения и отталкивания. Страны АСЕАН опасаются военной угрозы со стороны Китая. По оценкам западных специалистов, на Тайване разработана долгосрочная программа, предусматривающая превращение его в азиатско-тихоокеанский региональный экономический центр, способный занять центральное место в АТР и даже в мире. В Китае тоже имеется аналогичный план план Пудун. Он предполагает формирование в районе Шанхая гигантского (с охватом в 100 млн. человек) международного промышленного, финансового, торгового, транспортного и культурного центра, способного занять лидирующую роль в АТР. В XXI в. вероятнее всего произойдет объединение двух Китаев в один и тогда он превратится в самую мощную финансово-экономическую империю. Место в геополитике Возвышение Китая до статуса мировой державы наиболее отчетливо наблюдалось в последнее десятилетие XX в. Выход страны на первые роли в мировой геополитике изменил всю геометрию международных отношений. Усиление Китая не затронуло ни одну страну мира в большей степени, чем Россию. Поднебесная, или Срединное царство , превратилась в важнейший фактор, способный повлиять на геополитическое положение России в мире и на ситуацию внутри РФ. На протяжении столетий геополитика Китая носила двойственный характер. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, Срединное царство принадлежало к Rimland, береговой зоне Тихого океана, а с другой Китай никогда не был таласоократическим государством, так как всегда ориентировался на континентальные архетипы. Само историческое название Китая Срединная империя говорит о его теллурократических устремлениях. С начала XIX в. вплоть до 3 октября 1949 г. (победа коммунистов над Гоминданом) геополитика Китая была в своей основе атлантистская. Китай выступал в качестве евразийской береговой базы Запада. С 1949 г. Китай шел в русле просоветской, по сути евразийской политики. Затем КНР исповедовала идеологию автаркии опоры на собственные силы. В середине 70-х годов после смерти Мао Цзедуна КНР вновь стала входить в русло атлантистской геополитики. Долгие столетия Поднебесная была объектом экспансии и геополитических игр: от завоевания монголами до японской экспансии в 30-х 40-х годах нашего века. Китай спал. В свое время Наполеон Бонапарт сказал: Там лежит гигант. Пусть спит. Когда он проснется, он сотрясет мир. Подобную мысль высказал в конце XIX в. бывший госсекретарь США Д. Хэй: Мир на земле опирается на Китай Кто понимает Китай с точки зрения социальной, политической, экономической, религиозной, тот держит ключ к мировой политике на последующие пять столетий. Китай уже вошел в круг держав, определяющих основополагающие векторы развития геополитических полей и сил. Многие эксперты подчеркивают, что к концу XX в снизилась роль Китая в качестве своеобразного балансира между двумя военно-политическими блоками, которую играла КНР в 60-80-х годах. Один из блоков был разрушен, а другой стал решающей геополитической силой. В противовес ему набирает мощь новая геополитическая сила в Азиатско-Тихоокенаском регионе во главе с Китаем, обладающим огромными людскими и экономическими ресурсами, а также технологическим и третьим в мире по мощи военно-стратегическим ядерным потенциалом. Для Поднебесной нужны новые территории. А они есть только на Севере и Дальнем Востоке. Следовательно, дружба с СССР, а сейчас с Россией обеспечивает свободу геополитических действий Китая в Монголии, Забайкалье, в Казахстане и на Дальнем Востоке. Отсюда можно сделать вполне обоснованный вывод, что КНР опасен для России: во-первых, как геополитическая база атлантизма; во-вторых, как глобальный человечник огромный инкубатор по производству людских ресурсов, страна самой высокой в мире демографической плотности. Еще в начале 60-х годов, когда обострились советско-китайские отношения, бывший Председатель ЦК КПК Мао Цзедун заявил, что четыре тысячи лет тому назад, когда в Китае уже была письменность, варвары, населяющие территорию нынешней России, еще ходили в звериных шкурах. В этом заявлении, как в зеркале, отражается великоханский шовинизм китайцев, обусловленный замкнутой расово-культурной спецификой. Это высокомерие китайцы демонстрируют везде, во всех уголках земного шара, где бы они ни поселились. И те страшные погромы китайских кварталов, что произошли весной 1998 г. в Индонезии, месть не только за нещадную эксплуатацию индонезийцев со стороны хуацяо (этнических китайцев), но и за их снобистское поведение. Эти и другие факты позволяют с определенной долей осторожности сделать вывод, что Китай является потенциальным геополитическим противником России на Юге и Дальнем Востоке. 2. Япония на геополитическом пространстве АТР Японская экономическая политика Развитие капиталистических отношении в Японии связано с эпохой Мэйдзи исин (обновление Мейдзи). Буржуазное правительство императора Муцухито (1867 г.) встало на путь буржуазных социально-экономических преобразований, стало искать новые источники сырья (Япония бедна полезными ископаемыми, энергоресурсами и т.д.) и рынки сбыта. Потомки самураев обратили свой взор на территории ближайших соседей: Корею и Китай. Ползучую колонизацию Китая уже вели Англия и США. Япония тоже включилась в дележ колониального пирога. Активность Японии в Корее и Китае беспокоила европейские державы (прежде всего Англию) и Россию. Англичане стали разрабатывать свои планы освоения Ляодунского полуострова и захвата Порт-Артура. 17 декабря 1897 г. туда пришли два английских крейсера. Увидев андреевские флаги крейсера Дмитрий Донской и канонерских лодок Сивуч и Гремящий , англичане поняли, что опоздали и важные в геостратегическом плане (отношении) бухты были при формально нейтральном поведении китайской стороны заняты русскими. Японскую экономическую систему ряд специалистов называет некапиталистической рыночной экономикой Японии. Пользуясь большой финансовой помощью США (применительно к Японии был разработан своеобразный план Маршалла), Страна восходящего солнца после Второй мировой войны добилась самых высоких в мире темпов развития промышленности и сельского хозяйства, прироста товаров и услуг. Японская система управления становится все более популярной на Западе. Один из важнейших принципов этой системы все члены фирмы связаны узами взаимных обязательств в своего рода семью. Быть членом семьи значит руководствоваться принципом, согласно которому семья предполагает взаимную ответственность всех за благополучие каждого. Эта ответственность распространяется не только на рабочего, но и на менеджера, который, как старший брат , должен заботиться о своих подчиненных. Значительное влияние оказывает Япония на динамично развивающийся Азиатско-Тихоокеанский регион. Экономический рост здесь до конца XX в. был самый высокий среди всех регионов мира. Большую роль в этом развитии сыграла Япония с ее опорой на научно-технический прогресс, на разработки новых моделей промышленного производства, новых форм организации труда и менеджмента. Быстрый экономический рост Японии обеспечили многие факторы: ориентация на достижения человеческой мысли в сфере новой техники, технологии, организации производства и менеджмента, исключительное трудолюбие народа, борьба за высочайшее качество производимой продукции, жесткая экономия. Эти и другие факторы обусловили японское экономическое чудо и позволили островному государству к концу 80-х годов XX в. занять второе место в мире (после США) по производству ВВП. Однако в середине 90-х годов, вслед за многими странами Запада и Юго-Восточной Азии Япония стала вползать в полосу депрессии. Началось медленное и болезненное снижение производства товаров и услуг. К середине 90-х годов Японию настигает могучий сосед Китай. С большой долей вероятности можно предположить, что в XXI в. динамизм экономики АТР перейдет в сопредельные с этим регионом страны: Индию, Пакистан, республики Средней Азии. Одной из главных причин по которой Япония как наш юго-восточный сосед упорно добивается возврата северных территорий является дефицитное сырье (минеральное и биологическое морское). По данным геологов, только на Итурупе разведаны залежи высококачественных железных, титано-ванадиевых руд, золота, серебра. На этом и других островах, прежде всего на Кунашире, есть запасы полудрагоценных камней, цинковой и свинцовой руд, стекольного сырья. Найдены уникальные редкоземельные полиметаллы лимонитовые руды самого высокого качества, содержащие титан, фосфор, висмут. Кроме того, на Кунашире имеются золотые и серебряные месторождения, запасы самородной серы. Электроэнергетический потенциал Южных Курил оценивается в несколько тысяч киловатт. На их шельфе есть и черное золото. Потеря Россией Южных Курил нанесет ущерб не только экономике нашей страны, но и геополитическому присутствию в этом стратегически важном районе. Передача островов, политых кровью русских моряков, означала бы создание прецедента для других нарушений Ялтинских соглашений, для пересмотра границ в Азии и Европе, в результате чего ухудшалось бы геополитическое положение России. Зоны опасности и интересы Японии в регионе Политика Японии, начиная с эпохи Мэйдзи, но особенно в 30-е годы XX в., отражала и сейчас отражает особенности ее географического и политического положения. Островное расположение, перенаселенность, недостаток природных ресурсов, с одной стороны, а с другой мощная, динамично развивающаяся промышленность, острая потребность в сырье и рынках сбыта предопределили стремление Японии занять достойное своему потенциалу место под солнцем. Сделать это было непросто. Но надо отдать должное прозорливости политиков Страны восходящего солнца. Они реализовали и настойчиво делают это сейчас Паназиатскую доктрину, провозглашенную еще в 1934 г. В ней, в частности, говорилось: Япония считает себя непосредственно ответственной за мир и порядок на Дальнем Востоке, никакая другая держава не имеет права осуществлять эксплуататорскую политику на Дальнем Востоке; Япония будет противостоять любым иностранным действиям в Китае, которые она сочтет враждебными ее собственным интересам. Сейчас Япония стремится к этим же целям, используя экономические средства, но делает это более эффективно, чем в 30 40-е годы, когда была применена военная сила. Современное положение Японии, ее политическая роль в мире совершенно не соответствуют достигнутой экономической мощи Страны восходящего солнца. В конце XX в. политические условия, навязанные Японии США после поражения в войне 1941 1945 гг., значительно ограничивают ее свободу в выработке собственной внутренней и внешней политики, в выборе геополитического пути. Это касается и геостратегических отношений Страны восходящего солнца с ее ближайшими соседями, включая и Россию. Один из основателей геополитики Карл Хаусхофер относил Японию к островным странам с континентальным типом мышления. Немецкий ученый полагал, что Япония представляет собой полную противоположность другого островного государства Англии. Оснований для такого противопоставления было немало. Англия всегда отгораживалась от Европы, противопоставляла себя ей. Япония, напротив, поддерживала тесные связи с Азией, в большей степени с азиатским Китаем, с Кореей и обязана континенту практически всем от письменности до орудий труда и производства. В духовной жизни эту связь проследить тоже нетрудно: древние сакральные тексты Кодзики (записан в 712 г.) и Нихон сёки средоточие японской традиции во многом заимствованы из китайского, корейского, а также индийского и малазийского духовного богатства. Безусловно, это заимствование было обогащено и адаптировано к особенностям национального самосознания, переработано им и в результате приобрело самобытную сущность. И японцы не без основании считают свою страну родиной сакрального, землей духов , Страной восходящего солнца, страной духовного изобилия. Для них Япония символический онтологический пояс. Философские взгляды японцев характеризуются самоуглубленностью, предельной сосредоточенностью, медиативной направленностью. Такая философия жизни , основанная на одном из течений буддизма дзен сформировала стиль мышления, образец жизни японцев. Предметы быта, обыденные житейские дела (чайная церемония, искусство бонсай выращивание мини-деревьев традиция, пришедшая в VI в. из Китая, и др.) стали действенной формой медитации, носят яркий отпечаток сакрального, подчеркивающего мысль о слиянии человека с природой, с духом Земли, с Космосом. В официальных речах японцы редко оперируют категориями национальных интересов и безопасности: они предпочитают их заменять привычными для них терминами мир и стабильность. Япония в двух изданиях Белой книги по обороне за 1997 г. и 1999 г. в английском варианте рассматривая проблемы безопасности обозначила почти те же самые зоны опасности в Восточной Азии, что отмечаются и в американских Стратегиях. Это и проблема безопасности на Корейском полуострове, и возрождение Китая, и территориальные споры, и распространение оружия массового уничтожения, и увеличение оборонных расходов в регионе. Среди зон опасности не упоминается проблема Тайваня. Эта тема рассматривается в контексте взаимоотношений между США и КНР. Сам же Китай, помимо его потенциального возвышения, волнует Японию и с другой стороны. А именно: Китай в феврале 1992 г. узаконил Акт о территориальных водах, в котором утверждается, что острова Сэн-каку (китайцы их называют Дяоюйдао.), которые являются территорией Японии, Спратли и Парасельские острова, на суверенитет которых претендуют некоторые страны АСЕАН, являются китайской территорией. Среди территориальных проблем называется и проблема островов Такэсима (Токто по-корейски). Другими словами, Проблема территориального размежевания сохраняется как в отношениях с КНР, так и в отношениях с двумя Кореями , что делает нынешнюю стабильность в регионе весьма относительной и хрупкой. Непредсказуемость и неопределенность в АТР определяется таким набором факторов: неопределенностью политической и экономической ситуации в России, нерешенностью проблем на Корейском полуострове, проблемами северных территорий, островов Такэсима, Спратли; инцидентом, связанным с запуском несколько лет назад ракеты Северной Кореей. Российский фактор для Японии с точки зрения ее безопасности сохраняет статус опасности в Восточной Азии. Это связано, по мнению японцев, с такими причинами: интенсивные отношения между Россией и Китаем как реакция России на продвижение НАТО на Восток ; развитие стратегического партнерства с Китаем и призывы к мультиполярности как попытка формирования системы противовеса Соединенным Штатам в регионе; агрессивно осуществляемая продажа оружия в регионе усиливает беспокойство в связи с дестабилизацией региона. Термин Восточная Азия является синонимом термина Азиатский Тихий океан (Asia Pacific). Япония, с одной стороны, постоянно проявляет беспокойство относительно военно-технического сотрудничества России с Китаем, с другой, исходя из того, что Китай может оказаться угрозой и для самой России, прощупывает варианты для взаимодействия с Россией на перспективу в плане противодействия подобной угрозе. Анализируя можно сделать следующие выводы. 1. В контексте безопасности Японии и США в большей степени озабочены китайским фактором , потенциально способный превратиться в равный США и Японии актор в регионе не исключено и на мировой арене. 2. Для японских стратегов российский фактор также остается значимой величиной, поскольку, в отличие от США, они не столь уверены в будущем России, как страны западного мира. Российско-японская политика Впервые европейцы португальцы попали в Японию в 1542 г. Немаловажным моментом из истории России-Японии является то, что в 1633, 1636, 1639 гг. изданы три указа японского правителя о закрытии страны. Япония была закрыта для иностранцев, особенно европейцев. Страна была закрыта не только для европейцев, но и для соседей за исключением китайцев. Самим японцам было запрещено строить большие суда и ходить дальше указанной прибрежной зоны. Открыл Страну восходящего солнца американский крейсер под командованием капитана М. Перри в 1854 г. Для европейцев были открыты порты Симода и Хакодате. Русско-японские отношения имеют более чем трехсотлетнюю историю. Первые сведения о Курильских островах сообщил в 1697 г. русский землепроходец В.В. Атласов. В 1745 г. большая часть Курильских островов была нанесена на Генеральную карту Российской империи в Академическом атласе. После открытия русскими мореходами Курил и закрепления их за Российской империей (поднятие русского флага, установка православных крестов на всех островах гряды, включая Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, на которые сейчас претендует Япония) эти земли были нанесены на все карты мира как принадлежащие России. (Даже на карте школьного атласа, изданного в Токио в 1954 г. с пометкой Одобрено Министерством просвещения граница Японии с СССР проведена так, что Хабомаи территория Японии, а Кунашир, Итуруп и Шикотан из ее территории исключены). В указе Павла I от 8 июля 1779 г. сказано, что острова, простирающиеся от Камчатки… на юг к Японии , находятся в обладании России. Через несколько месяцев на эти острова высадились небольшие десанты японцев, которые низвергли русские кресты как знаки принадлежности этих островов России. По русско-японскому договору 1855 г. все Курильские острова к северу от острова Итуруп объявлялись владениями России. По русско-японскому договору 1875 г. Россия уступила Японии 18 Курильских островов. В число обмениваемых островов вошла гряда , или группа островов, в число которых Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи не входили. После поражения России в войне 1904 1905 гг. по Портсмутскому мирному договору, навязанному России прежде всего США и Англией, эти четыре острова и половина острова Сахалин отошли к Японии. В 1945 г. после разгрома Квантунской армии в Маньчжурии, японских гарнизонов на Итурупе, Кунашире, Шикотане и Хабомаи они вновь перешли под юрисдикцию России. На русско-японские отношения наложили отпечаток военные конфликты между нашими странами. Они, безусловно, не только связаны с геополитическими интересами, но и во многом предопределены ходом внутриэкономического и политического развития государств, их военного соперничества. Пользуясь ослаблением России после развала СССР, Япония усилила давление на нее. Помогают ей в решении вопроса северных территорий и некоторые страны большой семерки. Так, бывший Президент США Дж. Буш периодически воздействовал на Б. Ельцина в пользу передачи Японии четырех Курильских островов. Если каким-либо образом эти острова перейдут к Японии, то весь российский Тихоокеанский флот окажется отрезанным от океанов, так как другие проливы для тяжелых надводных и подводных крейсеров непригодны для плавания. Силовое решение проблемы островов даст плохие всходы в будущем. Два великих соседних государства по сути будут противостоять друг другу. Чувствуя свою экономическую и финансовую силу (зная и слабость современной России), японцы начали активно внедряться на северные территории , идет их ползучая оккупация. С 1992 г. начались взаимные безвизовые поездки жителей Японии, включая бывших жителей островов и постоянно проживающих на островах россиян. С 1998 г. японцы бесплатно обучают жителей Южных Курил японскому языку. На это в госбюджете Страны восходящего солнца только на 1998 г. было выделено более 3,5 млн. долл. В 1998 г. японское правительство приняло очередное решение об увеличении безвизового обмена. Значит, число желающих побывать и поселиться на спорных островах все возрастает. Японцы реконструируют старые и строят новые автодороги, порты, линии связи на всех четырех островах. Таковы очевидные последствия идеи, выдвинутой министерством иностранных дел о совместной экономической деятельности на четырех островах. Не продумано было очень много вопросов, в частности, остается проблема контроля за выловом морепродуктов, суверенитета островов, хозяйственной деятельности японцев на Южных Курилах. Японцы ищут адвокатов, поддерживающих их интересы, не только в США, Англии, но даже в России. Было немало ходатайств за интересы Страны восходящего солнца среди российских политиков, ученых, журналистов. Однако опросы общественного мнения показывают, что большинство населения России не настроено на передачу островов Японии. Кроме того, что она лишилась бы четырех незамерзающих проливов, имеющих для РФ большое стратегическое значение, были бы потеряны значительные запасы полезных ископаемых, а также район Южных Курил один из важнейших рыбохозяйственных районов, где добывается 10% российского общего вылова морепродуктов. В перспективе добыча рыбы и других морепродуктов может быть легко удвоена и доведена до 2 и более млн. т в год. Курилы дают стране 15% лососевых, в этом районе добывается до 7% ценных водорослей. Стоимость годовой продукции, получаемой только рыбной промышленностью на Южных Курилах превышает 1 млрд. долл. США. Это хорошо понимали наши предки. Еще в 1727 г. в докладе Сената Екатерине I говорилось, что Курилы … к содержанию и владению под российской державой нетрудные. В российско-японских отношениях решаются три ключевые проблемы: первая северные территории ; вторая экономическая; третья военно-политическая и геополитическая. Японское правительство двусторонние политические отношения всегда ставило в зависимость от территориальных претензий к России. Ельцин и японский премьер-министр подписали Токийскую декларацию о законности и справедливости территориального диспута по вопросу о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Вывод российских войск с Южных Курил создал брешь в обороне границы, но кроме этого была подорвана и экономика островов, так как армия обслуживала не только военные, но и гражданские авиарейсы, обеспечивала связь островов с материком, строила и ремонтировала дороги и мосты, восстанавливала разрушенные дома. Вторая проблема российско-японских отношений состоит в том, что японская сторона стремится укреплять не всякие, а строго определенные экономические отношения: прежде всего об освоении энергетических ресурсов в Сибири и на Дальнем Востоке. Большой интерес к этой проблеме проявляет не только наш восточный сосед, но и другие страны семерки , которые отводят России роль сырьевого придатка статус колониальной страны. Контроль над энергетическими проектами японцы стремятся оставить в своих руках, а добываемые энергоносители намереваются ориентировать на экспорт. Нашей стране важнее пустить энергоресурсы на развитие Сибири и Дальнего Востока. Третья проблема российско-японских отношений тесно связана с расширением НАТО на Восток. Японско-американский альянс в конце XX в. значительно увеличил свою активность на Востоке. Предусматривается американо-японское сотрудничество в деле урегулирования территориальных споров в регионе. Если перевести язык дипломатии на разговорный, это означает, что США и Япония совместно готовы взять у обессилевшей России все, что считают нужным, а не только Южные Курилы. Новейший прицел Японии активизация в странах Центральной Азии и Кавказа. В геополитическом плане дело идет к вытеснению России из Дальнего Востока, Средней Азии. В своей практической политике Япония активизирует связи со странами Центральной Азии и Закавказья (Азербайджан, Грузия), что самым негативным образом скажется на ее отношениях с Россией. Во-первых, включение Японии в игру на новом геостратегическом пространстве объективно ослабляет роль России в совокупной внешней политике стран региона. Во-вторых, Япония теряет интерес к развитию энергетических проектов на территории России. В-третьих, главным актором во всей евразийской дипломатии является динамичный Китай, а не Россия.
Лекция 25 «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ АМЕРИКАНСКИХ ГЕОПОЛИТИКОВ»
1. Региональная интеграция Южной Азии в глобальную политику Южная и Юго-Восточная Азия обширный регион, охватываю щий ныне 17 государств, занимающих континентальные и остров ные территории между Центральной Азией, Китаем и Австралией. Континентальная часть Юго-Восточной Азии и Южной Азии вклю чает Бангладеш, Бутан, Вьетнам, Индию, Камбоджу, Лаос, Мьянму (Бирму), Непал, Пакистан, Таиланд. Островная часть Бруней, Индонезия, Мальдивы, Сингапур, Филиппины, Шри-Ланка. Ма лайзия занимает южную оконечность Малаккского полуострова и северную часть острова Борнео. В Южной и Юго-Восточной Азии проживает сотни народов общей численностью около 2 млрд чело век почти 1/3 населения Земли. Южная и Юго-Восточная Азия родина двух мировых религий индуизма и буддизма. С VIII в. сюда стал проникать ислам, кото рый распространялся, главным образом, в Пакистане, Бангладеш, Индонезии, Малайзии, частично в Индии, на Филиппинах, во Вьетнаме, Камбодже. В этих странах ислам проник в систему веро ваний, язык, литературу, музыку, оказал большое влияние на изо бразительное искусство. Начиная с XVI в., стало распространяться и христианство, сопровождавшее колониальные захваты Велико британии, Франции, Португалии. Однако оно имело существенное значение только для Филиппин, где основной религией большинст ва населения стало католичество. Современная фаза геополитического развития в Южной Азии определяется противоборством двух государств Индии и Паки стана, стремящихся играть доминирующую роль в регионе и обрес ти статус регионального лидера. В обоих государствах динамично происходят процессы модернизации, обе страны фактически обла дают ядерным оружием, испытания которого были успешно произ ведены. Однако их геополитические перспективы в условиях однополярного мира неоднозначны. Общность проблем стран региона заставила их в 1986 г. создать Юж но-азиатское соглашение о свободной торговле (СААРК). Функцию лидера в построении объединенной и процветающей Южной Азии взяла на себя Индия. На этом пути одной из главных проблем является высокий уровень недоверия стран региона друг к другу, отягощенный наследием прошлых обид. Страны региона начали медленно, но твердо менять в сознании свою позицию по отношению к Индии. В свою очередь, эта пере мена плод осознанного изменения политического курса, который сделала Индия в отношении всего региона, а также той настойчиво сти, с которой Индия выступает в защиту районирования. Каждое событие, в котором участвовало много сторон, было нацелено на ук репление этих отношений и их перевод на уровень личной дружбы. Инициативы, предпринятые Индией по воссозданию автомобильно го, железнодорожного и паромного сообщения с Пакистаном, проект Открытые небеса со Шри-Ланкой, железнодорожное соглашение, с Непалом, проекты по гидроэлектронике в Бутане и Непале, автобус ное сообщение между Дхакой и Агарталой, а также предложения по паромному сообщению между Коломбо, Кочи Мумбаем и Карачи все это было направлено на развитие контактов между народами, на лаживание торговых и коммерческих связей в пределах этого региона. Во внешней политике Индия не ограничивается рамками суб континента. В течение последних шести лет правительство посто янно поддерживало идею о том, что Индия, является крупнейшей мировой державой. Была отчетливо сформулирована концепция расширения связей Индии с соседними государствами, граница, с которыми тянется от Суэцкого канала до Южного Китайского моря и включает в себя территорию Западной Азии, Залива, Средней Азии, Юго-восточной Азии, Восточной Азии, а также регион Тихо го океана в Азии и регион Индийского океана. 2. Индия в монополярной геополитической системе Цивилизационные основы индийской геополитики Индия одна из немногих стран, которые называют колыбелью че ловеческой цивилизации. Еще в VII VI тыс. до н.э. населявшие ее первобытные племена перешли от охоты, рыболовства и примитив ного собирательства к оседлому образу жизни, земледелию и ското водству. А в конце III тыс. до н.э. в долине реки Инд, на террито рии современных Северо-Западной Индии и Пакистана, возникла высокоразвитая культура городских поселений Хараппская, на званная по имени местечка, рядом с которым были произведены археологические раскопки. Предположительно в это же время нача лось растянувшееся на несколько столетий переселение многочис ленных индо-арийских племен в Индию из области южнорусских степей, Приуралья и Прикаспия через территорию современной Средней Азии, Ирана и Афганистана. Продвигаясь на восток и юг страны, они либо ассимилировали, либо оттесняли в лесистые горы носителей Хараппской культуры и многочисленные дравидийские и австралоидные (ведлоидные) племена. В дальнейшем родственные племена объединялись, смешивались, образуя новые общности, од нако ни в древности, ни в Средние века крупные единые народы так и не сложились. Большинство индийцев (более 70 %) говорят на языках индоарийской группы хинди (около 40% населе ния), бенгали, маратхи, урду и др. В разных языках используются и различные виды письменно сти: в настоящее время их насчитывается 24. В обиходе на этих языках говорит лишь немногим более половины населения Индии. Остальные использу ют местные языки и их диалекты. Всего таких незарегистрирован ных языков около 500, а также несколько сотен их диалектов и местных говоров. Примерно столько же (около 500) насчитывается в Индии малых народностей, или зарегистрированных племен. Основы современного административного деления Индии были заложены в период английского колониального завоевания (сере дина XVIII середина XIX вв.), когда большая часть страны, раз деленная на крупные провинции, вошла в состав Британской Ин дии. Меньшая часть состояла из 500 вассальных княжеств. После получения Индией независимости в 1947 г. практически все княже ства были присоединены к ближайшим к ним штатам бывшим провинциям Британской Индии. Отдельные штаты образовали княже ства Кашмир, Трипура и Манипур, еще одна группа княжеств объеди нилась в штат Раджастхан. При проведении границ штатов учиты вался этнический состав населения, поэтому, как правило, в штате проживает одна из основных народностей Индии, и делопроизвод ство там ведется на одном из зарегистрированных языков. Всего в стране насчитывается 25 штатов. Помимо штатов в Индии существует семь союзных территорий, образованных в основном из бывших французских и португальских колоний. Они были малозаселены и охватывали небольшую тер риторию, поэтому не могли получить статус полноправного штата. К союзным территориям относится и Дели (плошадь 1,5 тыс. км, население 9,4 млн человек). Г еополитический код Индии Почти 200 лет Индия была под вла стью Великобритании. Колонизация Индии европейцами началась в XVI в. Индийский на род не переставал бороться за независимость. Наиболее известно синайское восстание 1857 1859 гг. Многолетняя борьба Индии за независимость связывается в первую очередь с именем Махатмы Ганди. Мохандас Карамчанд Ганди (1869 1948) вождь индийского нацио нально-освободительного движения, с 1920 г. лидер партии Индийский национальный кон гресс (ИНК). На его учение гандизм нема лое влияние оказала философия вед. Еще при жизни Ганди стали называть Махатма Вели кая душа. 15 августа 1947 г. Индия обрела независимость. Становление независимой Индии, ее политической системы, выра ботка ее геополитического кода связана с именем ее первого пре мьер-министра Джавахарлала Неру (1889 1964), почитаемый на родине как архитек тор новой Индии. Геополитический код Индии, своими исто ками восходящий к древним традициям индо-буддийской цивилизации, Дж. Неру сформулиро вал в книге Открытие Индии. Он опи рался на традицию политического и культурного синтеза. Неру всегда придерживался старой индо-буддийской идеи, что если в мире есть божественная сущность, то каждый человек обла дает ее частицей и способен ее развить. В 1958 г. в статье Основ ной подход эта мысль кладется в основу социальной программы классового примирения. Это рассуждение ведет к старой концепции Вед, согласно которой все, чувствующее и нечувствующее, является частью органического целого и во всем есть искра того, что можно назвать божественным импульсом, или, основной энергией жизненной силы, наполняю щей Вселенную. Сформулированный Неру геополитический кодекс Индии вклю чает три уровня ее геополитического позиционирования: = на местном уровне Индия предложила неофициальный протек торат над небольшими гималайскими королевствами Непалом и Бутаном и отеческое отношение к Шри Ланке; = на региональном уровне констатировалось острое соперничество с Пакистаном в Южной Азии и с Китаем в более широком ази атском масштабе; = на глобальном уровне Индия претендовала быть мировой дер жавой. Эта претензия базировалась на нетрадиционном для гео политики критерии: Неру выступил как основатель движения неприсоединения и творец новой архитектуры политического порядка, опирающейся на политический синтез, а не на про тивопоставление (биполярность) двух систем капитализма и социализма. Индийский геополитический код Дж. Неру включает: а) поли тику позитивного нейтралитета , направленную на борьбу за мир, международное сотрудничество, против угрозы войны; б) разра ботку концепции Панча шила пяти принципов межгосударст венных отношений. Предложенные Неру пять принципов Панча шила включали: 1- взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета; 2- ненападение; 3- невмешательство во внутренние дела друг друга; 4- равенство и взаимную выгоду; 5- мирное сосуществование. При жизни Неру Индия сумела организовать широкое междуна родное движение неприсоединения в рамках Панча шила. Но после его смерти страна, раздираемая внутренними противоречиями, пере стала играть важную роль на мировой сцене. Несмотря на это, на следие Неру для Индии до сих пор значимо как принцип неприсое динения. Поэтому геополитики выделяют Южную Азию как особый геополитический регион мира. Внутриполитический курс Дж. Неру Сущность курса Неру достижение общества, основанного на принципе равновесия преемственности и перемен в экономической политике состоит в сле дующем: осуществление поддержки национального предпринима тельства, его защита от иностранной конкуренции, государственное регулирование частного сектора, жесткий контроль над финансо выми операциями, в государственном секторе преимущественное развитие основных отраслей тяжелой промышленности и энергети ки. С 1991 г. в стране проводится экономическая реформа, направ ленная на ослабление государственного контроля над частным биз несом, и осуществляется приватизация некоторых государственных предприятий. За годы независимости общий объем промышленного производства возрос более чем в девять раз, и Индия вошла в первую десят ку промышленно развитых стран мира. Если в колониальной Индии основными отраслями промыш ленности были текстильная, угледобывающая и пищевая, то за 60 лет независимого развития в стране созданы практически все отрасли современного промышленного производства (кроме гражданского самолетостроения), включая сложную электронику, автомобиле строение, атомную энергетику (в 1998 г. прошли первые испытания ядерного оружия). С 1962 г. в Индии осуществляются космические исследования, в 1975 г. советской ракетой-носителем был выведен на орбиту первый индийский спутник, а с 1980 г. начались запуски космических ракет индийского производства. Вызовы и угрозы современной Индии Во многом возрастание политического веса Индии в международ ной политике связано с ее способностью решить внутриполитиче ские проблемы, истоки которых берут начало в древности. Если попытаться структурировать их по значимости, то можно предста вить следующую иерархию угроз. Демографический бум, нищета и неграмотность Основная соци ально-экономическая проблема Индии это перенаселенность и весьма низкий жизненный уровень. В течение XX в. плотность на селения страны возросла в три с половиной раза, причем лишь 30 35% индийцев принадлежат к среднему классу, около 1 % составля ют богатые, остальные 65 70% населения беднота, в 1991 г. неграмотными были 48% населения. Следствием этого является политическая нестабильность и частые конфликты. Кастовая система Индии Это явление уникальное. В Индии насчитыва ется 3 тыс. каст. Еще в эпоху вед возникло иерархическое деление общества на четыре сословия (варны): брахманы (жрецы, учителя, ученые); кшатрии (воины, правители, знать); вайшья (земледельцы, торговцы, скотоводы); шудры (зависимые земледельцы, ремесленники, слуги). Постепенно внутри варн появились более мелкие образования касты (докати), отражающие социально-классовые отношения в индуистском обще стве, характерные для данной местности. Принадлежность к той или иной касте определена от рождения, а между кастами, в особенности между брахманскими и кшатрийскими, с одной стороны, и шудрскими с другой, существуют многочисленные ограничения в бы товом общении, в частности на проведение совместных трапез. Кроме того, установлен либо полный запрет, либо ограничения на браки между членами различных каст. Нижнюю ступень иерархии зани мают так называемые вневарновые, или зарегистрированные, касты. В основном это потомки рабов и крепостных, в древности и Сред невековье эксплуатировавшихся землевладельческой верхушкой сель ской общины, а также выполнявших традиционно считающуюся нечистой работу кожевников, ассенизаторов, уборщиков, сторожей и т.д. Даже их прикосновение к лицам высших каст воспринимается, как осквернение, поэтому они получили название неприкасаемые ( отверженные ) — далиты (16,5% жителей страны). Религиозный экстремизм Много веков последователи различных религий в Ин дии, как правило, мирно соседствовали друг с другом. Положение изменилось в 1947 г., когда страна получила независимость и неко торые спорные пограничные территории были переданы Пакиста ну. Раздел происходил по религиозному признаку и сопровождался кровавыми столкновениями индуистов и сикхов с мусульманами, в ходе которых погибли сотни тысяч человек. До сих пор различные политические партии, представляющие интересы религиозных об щин, в первую очередь индуистов, постоянно провоцируют индуистско-мусульманские столкновения. Особенно это проявляется в Пенджабе и Кашмире. Конфессиональный раскол Подавляющее большинство населения Индии (82,6%; данные 1991 г.) составляют индуисты, последователи одной из древнейших мировых религии индуизма. Возникновение индуизма первоначально религии древних индоарийцев относят ко II тыс. до н.э. От этого периода сохранились четыре обширных сборника священных преданий вед, которые в последую щем тысячелетии обросли множеством комментариев. В I тыс. до н.э. складываются громадные по объему поэмы Махабхарата и Рамаяна. Большинство населения северозападных областей и Восточной Бенгалии были обращены в ислам. Эти части Индии во шли в 1947 г. в состав Пакистана, из которого в 1971 г. выделилась его восточная провинция, ныне Бангладеш. Индийские мусульма не, потомки переселенцев из Средней Азии, Персии, а также ин дийцев, принявших ислам, составляют немногим более 12% всего населения (1991 г.), но по абсолютной численности (более 100 млн человек) представляют одну из крупнейших мусульманских общно стей в мире. Около 1 % населения Индии исповедует такие древние религии, как буддизм и джайнизм. Обе они возникли в середине I тыс. до н.э. и в последующие несколько сотен лет играли роль государственных религий в некоторых древних и раннесредневековых государствах Индии. Однако затем были почти полностью вытеснены индуизмом. Примерно 80 тыс. жителей Индии исповедуют зороастризм. Эта ре лигия получила распространение в древности и раннем Средневе ковье в Средней Азии, Иране, Афганистане и других странах. Последователей христианства в Индии насчитывается около 20 млн человек (немногим более 2% населения). 3. Пакистана геополитической карте мира Исламская Республика Пакистан До середины XX столетия этой страны не было на географической карте. Даже само ее название Пакистан составлено искусст венно, из начальных букв названий провинций нового государства. Мечта мусульман Британской Индии о своем государстве довольно ту манно отразилась в названии Пакистан. История его такова. Еще до разделения Британской Индии на две части, в 1931 г., на круглом столе в Лондоне, где обсуждался закон об управлении этой колонией, индий ские мусульмане предложили новое имя для ее северо-запада той части, где большинство населения составляли приверженцы ислама. Оно образовано из начальных букв названий провинций: Пенджаб, Аф ганистан, Кашмир, Иран, Синд, Тохаристан. Государство Пакистан стало воплощением исламской мечты. Оно возникло в 1947 г. на части территории бывшей колонии Велико британии Британской Индии, там, где преобладало мусульман ское население. Первоначально в него входили северо-западные и северо-восточные районы бывшей колонии, Западный и Восточный Пакистан. И это не случайно: именно с северо-запада проникали в Индию мусульманские завоеватели, которым удалось обратить в свою веру очень многих людей. Но исконной, преобладающей ре лигией в Индии все последние тысячелетия был индуизм, и предста вители этих двух религий всегда враждовали. С самого начала существования Пакистан был исламским государст вом. Этим Пакистан похож на некоторые другие государства ис ламского пояса , который охватывает юго-запад Азии и Северную Африку, например Иран и Саудовскую Аравию. Пакистан молодое государство, но оно опира ется на древние культурные традиции. На его территории, в долине реки Инд, в конце III тыс. до н.э. возник очаг древнейшей Хараппской цивилизации. Пакистану достались не самые удобные и освоенные земли бывшей Британской Индии. Запад и юго-запад Пакистана занимают засушливое нагорье Белуд жистан, на севере громоздятся высокие горные хребты отроги Гималаев и горные цепи Гиндукуша. Большая часть населения (пенджабцы, пуштуны, синдхи, белуджи и др.) сосредоточена в долине Инда. После отделения Пакистана от Индии огромная часть мусульман осталась в Индии, а множество индуистов в Пакистане. Затем последовали несколько войн между соседними государст вами (в 1965 и 1971 гг.) и массовые переселения. К концу XX в. религиозные конфликты между ними продолжаются, особенно в индийских штатах Джамму и Кашмир (Пакистан не считает их ча стью Индии) и в Пенджабе. Столь длительная вражда привела к гонке вооружений в Южной Азии, и в 1998 г. Пакистан, как и Ин дия, овладел ядерным оружием. К конфликтам с Индией добавились внутренние противоречия. Два десятилетия Пакистан состоял из двух разделенных огромной территорией Индии частей западной (куда входили Пенджаб, Белуджистан, Синд и другие территории) и восточной (Восточная Бенгалия). Такая удаленность не могла идти на пользу единству страны, и, наконец, в 1971 г., после недолгой, но кровопролитной гражданской войны Восточная Бенгалия отделилась и стала незави симым государством Бангладеш. Внутриполитическая ситуация Государственным языком Пакистана является урду, который является языком всего лишь 10% населения (это по существу хинди с значительными заимствованиями из фарси). Данные обстоятельства очень важно представлять, при рассмотрении Пакистана, как внутренне нестабильной и в тоже время экспансионистской страны. Пакистан принадлежит к наиболее экономически отсталых стран мира, где производство Валового продукта на душу населения составляет не более 120 долл (уровень наиболее отсталых стран Африки). Подавляющая часть населения сосредоточена в долине Инда и ее притоков. Население страны составило уже 135 млн. чел и по оценкам к середине 21 века составит 280 — 300 млн. В Пакистане насчитывается (по оценкам пакистанских экспертов) примерно 60 млн человек, живущих ниже черты бедности (почти 37% всего населения страны). Пакистанская нация представляет собой разношерстный конгломерат племен, религиозных и этнических общин. Наиболее крупный и государство-образующий народ составляют пенджабцы — 64,6% населения, пуштуны — 15,6%, сингхи — 13,9%, практически весь юго-запад занимает 4,0 млн. народ белуджей, имеются по несколько сотен тысяч представителей различных народов Индии и других. Из мусульман около 88% составляют сунниты, остальные шииты (по другим данным в последнее время шииты уже составляют не менее 16 — 17% населения). Исламизация вызвала рост противоречий между различными мусульманскими направлениями, течениями и сектами. Столкновения между суннитами и шиитами время от времени возобновляются. Наряду с суннитско-шиитской конфронтацией, исламизация привела к возникновения к внутри-суннитской конфликтности, что стало более опасным для стабильности и целостности государства. Современное развитие Пакистана можно выразить двумя понятиями сдвиг на север и превращение в региональную державу. Чтобы лучше ос воить внутренние территории, страна стремится на север. Новая сто лица Исламабад (что означает город ислама) была специально построена в 60 70-х годах XX в. на новом месте, на севере страны, по современным западным стандартам. Поиски геополитической перспективы Исламская Республика Пакистан, как известно из школьного курса географии, имеет общую сухопутную границу с четырьмя государствами: Индией, Китаем, Афганистаном и Ираном. Ни одно из них не является союзником Пакистана: напротив, у каждого из них есть свои основания выступить (при тех или иных обстоятельствах) против него. В исламском мире Пакистан наиболее тесно сотрудничает с такими же искусственно созданными государствами — Турцией и Азербайджаном. Сотрудничество с этими странами происходит даже более тесно, чем с Саудовской Аравией — основным спонсором. Если культурно и этнически он принадлежит к индостанской цивилизации, то политико-религиозно к арабо-исламскому миру. Это двойственное положение Пакистана делает его положение в исламском мире уязвимым, а по существу периферийным по отношению к сакральным центрам ислама государством. Конфликт Пакистана и Индии был предопределен самим принципом создания этих стран. Стремясь сохранить какое-то влияние на свою бывшую колонию, англичане разбили единую территорию Британской Индии на три самостоятельных государства, а когда стало ясно, что Восточный Пакистан к самостоятельному существованию не способен, просто объединили его с Западным. В результате возникло одно из самых необычных на Земле государственных образований: расстояние между его частями составило 1500 км по воздуху и более 3000 км по морю. Пакистан стремится оказывать политическое влияние на Афгани стан и государства Средней Азии. Активная внешнеполитическая деятельность Пакистана, его причастность к глобальным проблемам современности (и, прежде всего, к борьбе против международного терроризма) повышают роль и значимость этого государства на мировой арене. Политическими и экономическими рывками Пакистан стремил ся стать региональной державой, в этом стремлении его поддерживали США, которым было необходимо найти противовес Индии и Ирану. Для развития сотрудничества с Китаем Пакистан даже построил вы сокогорное Каракорумское шоссе, которое связало обе страны. Пакистан в целях самосохранения и получения экономической помощи, осуществляет исламский проект создания пакистанской империи. Однако, идея исламского проекта не привела к усилению и стабилизации пакистанского общества и государства. Важнейшей противостоящей силой пакистанско-саудовскому проекту является национализм и его разновидности. Пакистан не в состоянии осуществлять данный проект самостоятельно и проводит данную политику в рамках проекта арабо-исламской мировой элиты создания мировой исламской империи с центром в Саудовской Аравии. Наблюдается тенденция международной изоляции арабо-исламской элиты и Пакистана, что вынуждает их искать общие интересы с США и экономически развитыми державами Запада. Актуальные элиты Турции, Ирана, большинства арабских и центрально-азиатских стран не входят в мировую исламскую элиту, данная элита является арабо-исламской. По словам американского эксперта, Пакистан как государство находится в серьёзном кризисе, который проявляется в различных формах. «Речь, прежде всего, идёт о трёх вещах — кризисе политики и управления, кризисе национальной стратегии и кризисе социально-экономической системы». Главным вызовом для Пакистана является необходимость предотвращения коллапса государства. В противном случае в руки террористов могут попасть не только сами пакистанские ядерные заряды, но и ноу-хау по их изготовлению. В сложившейся ситуации Россия и США имеют схожие задачи в регионе.
Лекция 24 «СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЗГЛЯДЫ АМЕРИКАНСКИХ ГЕОПОЛИТИКОВ»
Б. Броди Бернард Броди известный современный американский военный историк и военный стратег. Во время Второй мировой войны служил на флоте, затем был консультантом Авиационного, Армейского и Морского колледжей (учебных заведений, готовящих генералитет вооруженных сил США и уделяющих большое внимание вопросам военной стратегии и геополитики). В 1950-х гг. Броди работал профессором Йельского университета, одного из самых престижных в США. После этого он долгое время сотрудничает с Рэнд Корпорейшн ( Rend Research and Development исследования и разработки) научно-исследовательским центром, который был создан специально для изучения военно-стратегических и геостратегических проблем. Рэнд Корпорейшн выполняет заказы министерства обороны и совета национальной безопасности США по разработке военных стратегий и так называемых больших , или национальных (геостратегических) концепций. Б. Броди автор многих статей, докладов, книг по вопросам военной истории, военной и национальной стратегии. Наиболее известна его работа Стратегия в век ракетного оружия (1960). В первой ее части, которая называется У истоков воздушной стратегии , Броди проанализировал военно-стратегические взгляды и концепции Клаузевица, Жомини, Наполеона, Мэхэна, Фоша, Черчилля и результаты их практического применения. Особенно подробно рассмотрена теория воздушной мощи Дж. Дуэ, которая, по его мнению, оказала большое влияние на развитие авиации и особенно военно-воздушных сил. Главный вывод, который можно сделать из работы Броди Новые проблемы и новые взгляды , заключается в том, что не только стратегия диктует тот или иной способ применения политических и военных средств, но и само развитие боевой техники (и в первую очередь такой революционной, как ракетно-ядерное оружие) делает необходимым изменение и военной стратегии и порой геостратегии в целом. М. Каплан Мортон Каплан современный американский специалист по теории международных отношений и мировых политических систем, политолог и геополитик, преподаватель ряда американских вузов. Окончил социологический факультет Колумбийского университета (Нью-Йорк), ученик одного из основателей школы функционального анализа Р. Мертона, который, в свою очередь, был учеником системщика Т. Парсонса и П. А. Сорокина. М. Каплан получил мировое признание после выхода в свет книги Система и процесс в международной политике (1957), в которой предложил шесть идеальных моделей международных систем, не потерявших теоретического и прикладного значения по сей день: система баланса сил , гибкая биполярная система, жесткая биполярная система, универсальная система, иерархическая система, система вето. Каплан настаивал на чисто теоретическом характере предложенных им моделей, кроме двух системы баланса сил и гибкой биполярной системы, которые, по его мнению, имели место в реальном историческом процессе (тем не менее в жесткой биполярной системе можно узнать мир периодов Первой и Второй мировых войн). Действительно, система баланса сил адекватно описывает европейский концерт XVIII-XIX вв., когда отношения ведущих держав Великобритании, Франции, России, Пруссии, Австро-Венгрии, Османской империи имели главной целью поддержание достигнутого равновесия, а коалиции и войны носили временный, краткосрочный характер и вели, как правило, к восстановлению утраченного эквилибриума (баланса, равновесия). Гибкая биполярная система, очевидно, складывалась по мере формирования противостоящих блоков держав Тройственного союза и Антанты, Антикоминтерновкого пакта и стран Атлантической хартии и действовала вплоть до начала военных действий, когда в силу вступала жесткая биполярная система. Закономерностями гибкой биполярной системы может быть также описан мир, сформировавшийся после Второй мировой войны, мир, разделенный на блоки стран Варшавского договора и НАТО. Четвертая идеальная конструкция Каплана универсальная система может реально иметь место в том случае, если универсальная международная организация (в наше время ООН) сможет стать чем-то вроде мирового правительства и управлять мировым гражданским обществом (которое тоже еще надо сформировать), а бывшие национальные государства, системы государств или целые континенты при этом будут играть роль регионов. Пятая концепция иерархическая система вполне может сложиться в начале XXI в. и представлять собой пирамиду, на вершине которой будут находиться США, вторую ступень могут занять великие державы постоянные члены Совета Безопасности ООН, официально владеющие ядерным оружием: Россия, Великобритания, Франция, Китай. На третью ступень этой иерархии могут претендовать наиболее развитые в экономическом отношении страны, например члены ОЭСР, за исключением указанных выше. На четвертой ступени вполне могут оказаться те развивающиеся страны, которые добились наивысших успехов в последнее время (азиатские тигры , страны Центральной и Восточной Европы, некоторые латиноамериканские государства). Наконец, пятую ступень займут наименее развитые страны, не решившие проблем удовлетворения первичных нужд человека в еде, питье, одежде, жилище. Шестая система Каплана система единичного вето, по его мысли, может сложиться в случае широкого распространения ракетно-ядерного оружия, когда любая развитая страна сможет наладить его производство и при необходимости угрожать другой стране или международному сообществу, требуя выгодных для себя или блокирования невыгодных решений. Это наименее эффективная для управления система, ибо ее функционирование может блокироваться фактически каждым членом международного сообщества. И. Валлерстайн Иммануил Валлерстайн известный современный американский социолог, макроэкономист и геополитик, родился в Нью-Йорке в 1930 г. Закончив Колумбийский университет, на первом этапе своей научной деятельности (1955-1970) он занимался исследованием африканских обществ. С 1976 г. профессор социологии в Университете штата Нью-Йорк и директор Центра изучения экономик, исторических систем и цивилизаций им. Ф. Броделя. Основной труд И. Валлерстайна Современная мир-система. Всего вышло три тома этой грандиозной работы, за первый том которой в 1975 г. И. Валлерстайну была присуждена Сорокинская премия Американской социологической ассоциации. Его главный вклад в развитие социальных наук заключается в разработке оригинальной теории мировых систем, носящей геополитический характер. В своей методологической концепции Валлерстайн предельно дедуктивен. Свой анализ он начинает с глобальной экономической системы — мир-системы , которая может быть трех типов: 1. Мир-империя, состоящая из нескольких локальных культур, присоединенных путем завоевания. Например, Древний Египет, Древний Рим, Россия эпохи крепостного права. 2. Мир-экономика, которую составляют независимые государства-нации. Единственным историческим примером здесь служит Европа от Нового времени до наших дней, которая из континентальной выросла до всемирной капиталистической мир-экономики, включающей существовавшие и существующие социалистические страны. 3. Мир-социализм, который представляет, по И. Валлерстайну, гипотетическую систему, никогда и нигде не осуществленную. Мир-экономика имеет трехуровневую структуру. В ее центре, или ядре, находятся высокоразвитые государства, доминирующие в экономических отношениях, извлекающие дополнительные прибыли из всемирового разделения труда, определяющие мировую политику (в современном мире это высокоразвитые страны). Периферию мир-экономики составляют страны, поставляющие сырье странам ядра и поэтому экономически и политически зависимые от последних. Страны периферии управляются слабыми коррумпированными правительствами (это слаборазвитые страны Азии, Африки, Латинской Америки). Полупериферийные страны мир-экономики (государства Центральной, Восточной Европы, быстроразвивающиеся страны Юго-Восточной Азии) занимают промежуточное положение между государствами ядра и периферии. Они производят менее технологичную продукцию и зависимы от высоких технологий стран ядра, но используют свои преимущества при торговле со странами периферии. Мир-экономика прошла в своем развитии три этапа. Первый этап (XV-XVI вв.) этап зарождения мир-экономики из феодальной экономо-политической системы (по типологии И. Валлерстайна из мир-империи). На этом этапе в результате географических открытий и колониальной экспансии страны, составляющие ядро системы (Португалия, Испания, Нидерланды, Великобритания), и некоторые другие, завоевавшие колонии, получили доступ к сверхдешевой рабочей силе и природным ресурсам периферийных областей, которые таким образом были присоединены к мир-экономике. Это обеспечило первоначальное накопление капитала и развитие мир-экономики на втором этапе (XVI первая треть XVII в.). Но каждой части этой системы присущ свой характер труда. В странах ядра действует свободный рынок труда, а контроль за качеством труда носит экономический характер. Это ведет к постоянному повышению квалификации работников и качества товаров. В полупериферийной зоне контроль за рабочей силой носит неэкономический, принудительный характер, сами работники менее квалифицированы, а труд существует в таких формах, как барщина, издольщина. В периферийных зонах преобладает рабский труд. На третьем этапе развития мир-экономики возрастает роль политических процессов. Во-первых, увеличивается роль государств в регулировании экономики. Во-вторых, развивающаяся экономика позволяет укреплять государственные структуры за счет подготовки большого количества чиновников и, в-третьих, формировать постоянные национальные армии, которые, в-четвертых, служат укреплению и внутренней стабильности государств. Укрепление государств и усиление их роли в экономике вызывает рост конкуренции между ними на международной арене, восхождение одних и нисхождение других. Современная мир-экономика приобрела всемирный характер, включив в свои границы все континенты, моря и океаны. Как и другие мир-системы, она функционирует циклически на основании сверхдолгих циклов, которые В. Камерон назвал логистическими и которые включают войну и борьбу за гегемонию. И. Валлерстайн сторонник неомарксистского подхода к анализу капиталистической экономики. Для него рынок символ рационализма, развитая форма контроля за мерой труда и потребления, не идентифицируемая с капитализмом. Современная мир-экономика, по Валлерстайну, существует благодаря рыночным, а не капиталистическим отношениям. Именно развитые рынки являются теми структурами, которые поддерживают устойчивость глобальной мир-экономики. З. Бжезинский Збигнев Бжезинский известный американский политолог, специализирующийся на вопросах международных отношений и геополитики. Родился в 1928 г. в Варшаве. Образование получил в Макгилском (Канада) и Гарвардском (Бостон, США) университетах. В 1950-1970-х гг. преподавал и занимался научно-исследовательской деятельностью в Гарвардском (Центр российских исследований, 1953-1960) и Колумбийском (Нью-Йорк) университетах. В 1973-1976 гг. был директором трехсторонней комиссии Трилатераля , прилагавшего усилия к экономической интеграции мира и созданию всемирного рынка и всемирного гражданского общества, к тому, что потом получило название глобализация. При президенте Дж. Картере в 1977-1978 гг. З. Бжезинский занимал должность советника по национальной безопасности. Причастен к формулированию так называемой доктрины Картера , объявившей Персидский залив зоной жизненно важных интересов США. В настоящее время З. Бжезинский профессор Колумбийского университета, советник школы современных международных исследований X. Нитце при Университете им. Дж. Хопкинса, автор многих политологических и геополитических трудов, в числе которых Советский блок: единство и конфликт (1960), Между двумя веками: роль Америки в технотронную эру (1970), Власть и принцип (1983), План игры (1986), Большой провал: рождение и смерть коммунизма в XX веке (1989), и ряда статей. Среди них важное значение имела статья Новая геостратегия Америки , опубликованная в известном нью-йоркском журнале Foreign Affairs (1988), посвященная оценке и переоценке роли, которую США играют в мире. Статья Бжезинского в этом смысле явилась откликом на дискуссию (развернувшуюся как в Америке, так и за ее пределами) об упадке США и снижении их влияния на мировые дела, а также о том, как избежать этого упадка и снижения. При этом главная полемика развернулась вокруг трех комплексов проблем: во-первых, сущность и характеристики американской доктрины национальной безопасности; во-вторых, направление и значимость национальных стратегий, а значит, и уровень вовлеченности США в региональные конфликты; в-третьих, американское влияние в мире, и в частности на трансформацию международных отношений. Бжезинский последовательно анализирует указанные проблемы, наиболее интересная из которых трансформация стратегической доктрины США и новое понимание геополитических реалий. Другая статья, написанная З. Бжезинским в 1989 г. специально для московского журнала Международная жизнь , имела знаменательное название Окончилась ли «холодная война»?. В ней была предпринята попытка осмысления мира после холодной войны и поиска новых формул американской геополитики в этом мире. Развивая эту тематику, З. Бжезинский опубликовал книгу Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы (1997), которая в 1998 г. была переведена и издана в России. Под великой шахматной доской автор книги понимает Евразию как континент, где разыгрывается партия, победитель которой станет господствовать в мире. Собственно говоря, по Бжезинскому, партия уже сыграна и победитель известен это США. Гегемония стара, как мир. Однако и американское мировое превосходство отличается стремительностью своего становления, своими глобальными масштабами и способами существования. Это положение аргументируется автором исходя из истории таких империй, как Римская, Китайская, Монгольская, Британская и другие. Геополитическое место России в мире (по крайней мере, на момент написания книги) представляется ему как черная дыра , оставшаяся после распада СССР. Россия, как считает Бжезинский, не имеет определенной и предсказуемой геостратегии. Ее геополитики левого и правого толка выдвигают то проект восстановления империи советского или царского типа, то военно-политического блока с Китаем и, возможно, с Ираном, направленного против Запада и Америки. Будущее современной России, как полагает известный американский геополитик, заключается в социально-экономическом развитии и геостратегии, направленной на сотрудничество в первую очередь с Европой. Американское превосходство, по мнению Бжезинского, породило новый международный порядок, воспроизводящий в мировом масштабе черты американской системы. Его основные черты следующие: система коллективной безопасности (в том числе НАТО, американо-японский договор безопасности и т. д.); региональное экономическое сотрудничество (например, АРЕС, НАФТА) и специализированные глобальные организации (Всемирный банк, МВФ, ВТО); процедуры совместного принятия решений при доминирующей роли США; демократическая структура и членство ключевых союзов; система международного права (Международный суд, специализированный трибунал по военным преступлениям и т. д.). Американский геополитик дает определение мощи государства новой геополитической эры. Он считает, что в ее составе значительно снижается роль территориальной и повышается роль других составляющих: экономической, технологической, военной и политической. Все государства мира в геополитическом отношении Бжезинский делит на активных геостратегических действующих лиц (Франция, Германия, Россия, Китай), геополитические центры удобно географически расположенные, но не активные страны (Украина, Азербайджан, Турция, Иран, Южная Корея) и все остальные. Возглавляет эту геополитическую иерархию США. Из такого геополитического статуса вытекают и цели американской геостратегии: закрепить свое господствующее положение в мире; создать новый мировой порядок, закрепляющий создавшийся геополитический статус-кво. С. Хантингтон Самюэль Хантингтон известный американский политолог и геополитик. В настоящее время он является профессором Гарвардского университета и директором Института стратегических исследований им. Дж. Олина при Гарвардском университете. С. Хантингтон автор многих заметных работ по теории демократии, демократизации международных отношений, внешней политике США, геополитике и глобалистике. В 1993 г. Нью-Йоркский журнал Foreign Affairs опубликовал статью С. Хантингтона Столкновение цивилизаций? (The clash of civilizations), которая вызвала широкий отклик среди политологов, политиков, ученых, общественности. Диапазон дискуссии был необычайно широк: от полного неприятия исходной цивилизационной картины современного мира до уточнения характеристик цивилизаций, границ между ними, роли в мировых делах и принадлежности отдельных стран к той или иной цивилизационной общности. В полемике приняли участие такие киты политики и политологии, как профессор Джорджтаунского университета Дж. Киркпатрик, постоянный представитель Сингапура в ООН К. Махбубани, профессор Нью-Йоркского университета А. Уилкс, главный редактор Уолл-стрит джорнэл Р. Бартли, профессор Школы международных отношений Университета Дж. Хопкинса Ф. Аджами, почетный президент Американской научной корпорации Дж. Пайл и др. Их критика затронула буквально все аспекты статьи. Хантингтону напомнили, что сама цивилизационная модель не нова и уже использовалась Данилевским, Шпенглером и Тойнби, что цивилизации существуют с самого начала человеческой истории и их роль и оценка зависят от позиции наблюдателя. Не все были согласны с критериями дифференциации цивилизаций и особенно с отнесением того или иного общества к какой-либо цивилизации. Дж. Киркпатрик, например, относит Россию не к православной российской, а к западной цивилизации, аргументируя это тем, что православная теология и литургия, ленинизм и творчество Л. Толстого принадлежат западной культуре. Однако в какую систему координат, кроме цивилизационной, можно поместить современный мир? Концепция первого, второго и третьего миров более не адекватна реалиям. Дифференциация на богатый Север и бедный Юг или размежевание стран на демократические и недемократические помогают понять мир лишь отчасти. В системе международных отношений кроме государств акторами являются религиозные, политические и экономические союзы, ТНК, некоммерческие организации, частные лица и т. д. На межгосударственном уровне кроме национальных интересов активно проявляют себя интересы регионов, континентов, глобальные проблемы человечества. Наиболее слабым местом в концепции Хантингтона считается тенденция развития, будущее мира. По его теории, мир устремился к культурному разнообразию и столкновению цивилизационных интересов, а большинство геополитиков уже сегодня видят грядущий универсальный мировой порядок. В защиту своей позиции Хантингтон привел целый ряд фактов и тенденций современной политики, среди них: растущая напряженность боевых действий между хорватами (Запад), боснийцами (мусульманская цивилизация) и сербами (православная цивилизация); интенсификация военного противостояния между армянами (тяготеющими к православной цивилизации) и азербайджанцами-мусульманами; столкновения между российскими войсками и моджахедами в Центральной Азии (Таджикистан); призыв президента Ирана к союзу с Индией и Китаем; провозглашение министерством обороны США новой стратегии подготовки к двум региональным конфликтам (с Северной Кореей, Ираном и Ираком); бомбардировка Ирака США почти единодушно была поддержана западными странами и осуждена мусульманскими; новое германское законодательство резко сократило допуск эмигрантов; вероятное вступление в НАТО Польши, Венгрии, Чехии и Словакии. В 1996 г. С. Хантингтон подготовил и издал книгу: Столкновение цивилизаций и перестройка мирового порядка . В ней более чем на пятистах страницах изложено современное состояние мира цивилизаций ; изменение соотношения сил в цивилизационной борьбе, заключающееся, по мнению автора, в постепенном и неуклонном упадке Запада и возвышении таких цивилизаций, как конфуцианская (в книге она названа китайской) и исламская; в возникновении нового цивилизационного порядка; в возможностях цивилизационных конфликтов, в первую очередь между Западом и остальными цивилизациями, и, наконец, проанализировано будущее цивилизаций. Главной предпосылкой, основой каждой цивилизации Хантингтон считает культуру и различные виды культурной идентификации, которые в современном мире, сложившемся после холодной войны, играют главную роль в установлении сплоченности и в разграничении людей, определяют модели конфликтов. Изучению следствий, вытекающих из этой гипотезы, Хантингтон посвятил пять частей своего исследования. В части I он приходит к выводу, что впервые в истории глобальная политика и многополюсна, и полицивилизационна, а модернизация отделена от вестернизации, так как распространение западных ценностей и норм не приводит к становлению всемирной цивилизации. В части II отмечается, что соотношение сил между цивилизациями изменяется. Доминирование Запада уменьшается, мощь азиатских цивилизаций, опирающихся на свои культурные ценности, экономический и демографический рост, повышается. Во 2-й половине XX в. вслед за Японией по пути модернизации и экономического развития пошли четыре тигра Гонконг, Тайвань, Южная Корея и Сингапур, затем к ним присоединились Китай, Малайзия, Таиланд и Индонезия. В конце века этот процесс распространился на Индию, Филиппины и Вьетнам. В этих странах средние темпы экономического роста держатся на уровне 8-10%, что значительно выше темпов развития Запада, где средние темпы в 1970-1990-х гг. составляли 2-2,5%, а в конце века начался экономический застой. Уже в начале XXI в. Азия имеет вторую и третью экономику по величине ВВП (Китай и Япония), а к 2020 г. в ней будет четыре из пяти крупнейших экономик мира. Экономический рост вызвал подъем азиатского духа, основанного на конфуцианских и национальных ценностях. Подъем мусульманского духа наблюдается в цивилизации, занимающей пространство от Марокко до Индонезии и от Нигерии до Казахстана, насчитывающей более 1 млрд человек. Здесь феномен Исламского возрождения, которое Хантингтон сравнивает с европейской Реформацией, подпитывается впечатляющим демографическим ростом, особенно проявляющим себя на Балканах (боснийские, албанские мусульмане), в Северной Америке и Центральной Азии. Если в период 1965-1990 гг. ежегодный средний прирост населения Земли составлял 1,85%, то в мусульманских странах темпы роста были в переделах 2-3%. Доля мусульман в мире постоянно растет: 1980 г. — 18%, 2000 г. — 20, 2025 г. (прогноз) — 30%. Рост рождаемости в исламском мире ведет к повышению доли молодежи в обществе, которая составляет уже более 20%. Этот фактор создает социальные проблемы, которые не в силах решить государство. На помощь ему приходят исламские организации, которые оказывают медицинскую помощь, содержат исламские школы и университеты, все это усиливает Исламское возрождение. Процессы экономического и демографического бума не могут быть вечными. Уже в первом-втором десятилетии XXI в. они снизят свою интенсивность до нормальных показателей. Тогда, считает Хантингтон, прекратится рост антиамериканизма и цивилизационнного самосознания, но сохранится определенное отчуждение между Западом и азиатскими цивилизациями Востока. В части III, которая называется Возникающий порядок цивилизации , автор отмечает размежевание мира по признакам культурной идентичности и образование цивилизационных конгломераций, когда страны схожих культур группируются вокруг экономических и культурных лидеров. Цивилизация это большая семья, и стержневые государства, как старшие члены семьи, поддерживают своих родственников и обеспечивают порядок. Отсутствие стержневых государств в арабской и африканской цивилизациях негативно влияет на урегулирование конфликтов и установление порядка. Стержневое государство притягивает более слабые, но культурно близкие страны, образующие концентрические круги. В православной цивилизации, по Хантингтону, стержневым государством является Россия, к которой испытывают притяжение православные Белоруссия, Молдова, Украина, Грузия, Армения и Казахстан (40% которого составляют русские). На Балканах Россия имеет тесные связи с православными Болгарией, Грецией, Сербией, Кипром, менее тесные связи с Румынией. Мусульманские республики бывшего СССР (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Туркмения) остаются сильно зависимыми от России. Прибалтийские республики, напротив, испытывают притяжение Европы; они покинули концентрический круг влияния России. В части IV, которая называется Столкновение цивилизаций , утверждается, что универсалистские претензии Запада все чаще приводят к конфликтам с другими цивилизациями. Наиболее глубокие из них с исламской и китайской, где межцивилизационный конфликт протекает сразу на двух уровнях. На локальном или мини-уровне конфликты возникают по границам цивилизаций, более всего их на границе мусульманского мира. Конфликты заставляют цивилизации сплачиваться, защищать свою страну от претензий стран других цивилизаций. Поэтому в напряженности между стрежневыми государствами проявляется цивилизационный или макроуровень конфликта. Война между стержневыми государствами может стать результатом изменения сил в мировом балансе между цивилизациями. Часть V Будущее цивилизаций посвящена анализу проблемы: Сумеют ли цивилизации избежать глобальной войны? Для этого, полагает Хантингтон, следует осознать свою уникальность, а не универсальность (которую необходимо распространять по всему миру), а всем другим лидерам цивилизаций принять полицивилизационный характер глобальной политики и сотрудничать для ее поддержания. Г. Киссинджер Генри Киссинджер известный американский политический деятель, политолог, геополитик и геостратег, родился в 1923 г. в немецком городе Фюрт, расположенном недалеко от Нюрнберга в Баварии. Для Германии это было экономически сложное, политически напряженное время. Родители Генри были типичными представителями законопослушных и религиозных евреев среднего класса, которые под угрозой нацистских преследований бежали в Америку (1938). Пятнадцатилетний Генри быстро освоился в новой, незнакомой социальной среде, успешно окончил нью-йоркский Сити-колледж (1943) и был призван в американскую армию. Службу проходил в Европе: сначала в качестве переводчика, а потом офицера разведки. Только в 1947 г., через два года после окончания боевых действий, Киссинджер уволился в запас и вернулся Америку. Академическая карьера Киссинджера оказалась весьма успешной. Преподаватель Гарвардского университета (Бостон), он удостаивается звания профессора государственного управления и международных отношений (1957). В своих оценках внешней политики США Киссинджер придерживался линии реалистов , которые в отличие от идеалистов выступали за более прагматичный и приближенный к современной ситуации политический курс. В большой политике он оказался, приняв предложение президента-республиканца Р. Никсона занять пост советника по национальной безопасности (1968). Находясь на этой должности, Киссинджер сосредоточился на проблемах внешней политики, хотя этими проблемами занимался весьма авторитетный государственный секретарь администрации Никсона Вильям Роджерс. Киссинджер выступил одним из главных разработчиков политики разрядки (точнее стратегии разрядки, но именно под этим названием она закрепилась в политическом сознании россиян), заключавшейся в установлении постоянного диалога Соединенных Штатов с СССР и КНР, смягчении международного климата и прекращении локальных конфликтов, причинами которых в первую очередь были идеологическое и политическое противостояние между США и СССР, в сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) и предотвращении таким образом реальной ядерной угрозы миру, реальности третьей мировой войны. Главными задачами этой стратегии стали сокращение американских и советских СНВ (так называемой триады), прекращение Вьетнамской войны и ближневосточного конфликта. Эту Америке в новых условиях ее лидерства в разных регионах земного шара. Киссинджер приходит к выводу о необходимости отказа от имперского статуса Америки, ведущего к цезаризму, военной диктатуре, утрате демократических ценностей. Главная задача, по мнению Киссинджера, состоит в преобразовании американской мощи в моральный консенсус , во внедрении, а не навязывании рыночных и демократических ценностей другим народам, в создании условий, при которых эти ценности могут быть приняты в мире. Ф. Фукуяма Френсис Фукуяма современный американский историк, социолог, политолог и геополитик, родился в 1952 г. в Чикаго. Окончил Корнелльский университет со степенью бакалавра. Затем продолжил учебу в Гарвардском университете (Бостон), где защитил диссертацию по проблемам внешней политики СССР и ситуации на Ближнем Востоке. Фукуяма всегда удачно сочетал деятельность университетского преподавателя и специалиста в практической политике. В частности, с 1979 по 1996 г. с небольшими перерывами он работал в известной Рэнд корпорейшн (Вашингтон) частном некоммерческом исследовательском институте, выполнявшем в основном заказы министерства обороны, в качестве эксперта департамента политических наук, в 1981-1982 и 1989 г. в штабе планирования при государственном департаменте (Министерстве иностранных дел) сначала как специалист по проблемам ближневосточной политики, затем как заместитель директора по европейским военно-политическим вопросам. В 1981-1982 гг. Фукуяма входил в состав делегации США на египетско-израильских переговорах в качестве одного из лучших специалистов США по ближневосточной проблематике. Как ученый известен тем, что руководил крупными научно-исследовательскими работами Проект новой науки и Телекоммуникационный проект , осуществленными им в Институте передовых международных исследований при Университете Дж. Хопкинса. Преподавательская деятельность профессора Фукуямы имеет достаточно широкую географию. Он читал лекции в Гарвардском университете, штат Массачусетс, в Коннектикутском колледже, штат Коннектикут, в Калифорнийском университете (Лос-Анджелес, Калифорния), в Брейзнос-колледже (Оксфорд, Великобритания), в Бизнес-школе Стерна при Нью-Йоркском университете и т. д. В настоя- С другой стороны, в последнее время исламский мир отличается от других регионов планеты наличием значительных радикальных движений, которые отвергают не только западные ценности и модернизацию, но и принцип религиозной терпимости. Западу следует понять, что война идет не с несколькими террористами. Базовый конфликт затрагивает всю общность исламистов, для которых религиозная идентичность стоит гораздо выше политического самоопределения. Форму исламского фундаментализма, явившуюся реакцией фанатично верующих мусульман на процесс модернизации, затронувший и исламские общества, Фукуяма назвал исламо-фашизмом. Его привлекательность заключается в необходимости культурной идентификации мусульман в условиях ускоряющихся во всем мире перемен и вызванной ими культурной дезориентации, а питательной средой является бедность, экономическая стагнация, политический и социальный авторитаризм. Особым радикализмом отличается секта ваххабитов, к которой принадлежат правители Саудовской Аравии, распространяющие влияние благодаря потоку нефтедолларов далеко за пределы своей территории. Исламо-фашистское море, внутри которого плавают террористы (как выразился Фукуяма), представляет собой не менее, а, может быть, более опасный вызов для Запада, чем вызов коммунизма. Война с Ираком, если она быстро не завершится, может спровоцировать новый всплеск исламского радикализма. Но, вместе с тем утверждает Фукуяма, фундаменталистские организации не исчезнут, как и германский фашизм, под грузом собственных противоречий. Выход он видит только в изменении исламского общества, перестройке его на принципах модернизации, секуляризации (отделения церкви от государства), религиозной терпимости, либерализации мусульманской религии. Таким образом, Фукуяма провозгласил (правда, со знаком вопроса) начало новой эры истории эры борьбы западной и исламской цивилизаций. Все преимущества в этой борьбе, экономические, финансовые, технико-технологические, научные, военные, на стороне Запада. Но для победы необходимы еще смелость, решимость сражаться за свои ценности, наличие умелого руководства.
ТЕМЫ и ВОПРОСЫ ЛЕКЦИЙ ПО РИМСКОМУ ПРАВУ
1. Новейшая история геополитической силы США США как мировой игрок Соединенные Штаты стремительно вошли в начале двадцатого столетия в число мировых лидеров и с распадом СССР остались единственной сверхдержавой. Американская геополитика относится к модернизированному (гуманизированному) типу традиционной геополитики силы с опорой на военные альянсы и незыблемость государственного суверенитета. Она выступает за распространение ценностей западной демократии с позиций силы. Западная Европа, прошедшая через трагический опыт мировых войн и не обладающая значительной военной мощью выступает за приоритет цивилизационного диалога. Доминирующая мощь заключается в военных, производственных и информационных технологиях, включая экспорт интеллектуального продукта (знаний). США отличаются социально-политической стабильностью. После гражданской войны самым серьезным испытанием был экономический кризис или Великая депрессия 1929-33 гг. тогда как Европа стала эпицентром двух мировых войн, а многие страны прошли через испытания революциями, переворотами, массовые волнения с насилием. Соединенные Штаты продемонстрировали возможность решать сложные социально-экономические проблемы демократическим путем. Соревнованию двух сверхдержав в гонке вооружений способствовали информационно-коммуникационной революции, мировым лидером которой стали Соединенные Штаты. Одним из самых волнующих событий на рубеже тысячелетий явилось открытие киберпространства Интернета. Эта глобальная информационная система знаменует эпоху Великих открытий на рубежах всемирного океана многомерного коммуникационного пространства. Виртуальное пространство соединило мир, в котором каждый может быть центром вселенной. Устарели многие геополитические концепции. Теперь нет необходимости владеть тем или иным участком континента или Мировым океаном, чтобы владеть миром. Информационно-коммуникационные технологии являются одним из наиболее важных факторов политической и экономической действительности, влияющих на формирование общества двадцать первого столетия. Среди трудов политологов, посвященных современной американской геополитике, выделяется Великая шахматная доска (1997) Збигнева Бжезинского, занимавшего должность советника по национальной безопасности президента США с 1977 по 1981 годы. В книге излагается откровенный и упрощенный взгляд на американскую геостратегию. В конце ХХ века Соединенные Штаты стали первой и единственной мировой державой, господствующей в военно-стратегическом, экономическом, технологическом, информационном и культурном пространстве планеты. Мощь мировой державы опирается на способность быстро мобилизовать огромные экономические и технологические ресурсы в военных целях и культурную притягательность американского образа жизни. По аналогии с претендующими в прошлом на мировое господство и морскую мощь Римской и Китайской империями культурное превосходство играет для Соединенных Штатов важную цементирующую роль. Соединенные Штаты по масштабом и влиянию стали уникальной мировой державой, способной контролировать не только все моря и океаны, но и с помощью берегового контроля силами десанта осуществлять власть на суше с большими политическими последствиями. Несомненно, Россия, Китай и другие преимущественно незападные страны противодействуют гегемонии Америки. Однако необходимо учитывать американское господство в области глобальных коммуникации, информационных технологий и массовой культуры. В мировой сети международных финансовых институтов и организаций также доминирует американское присутствие. Соединенные Штаты, возникшие на рубеже западноевропейской цивилизации, обладают уникальной энергетикой маргинальных субкультур, имеющим общие религиозные и этнические корни со многими зарубежными общинами. Это так же усиливает мощь государства. Фундамент американской геополитики был обеспечен высокими темпами индустриализации и культурой, поощряющими предпринимательский риск и новаторство. Американская доктрина национальной безопасности базировалась на геополитических принципах изоляционизма континентального острова и необходимости создания самого мощного в мире военно-морского флота. Факторы становления американского могущества Политический фактор влияния. В начале двадцатого столетия Соединенные Штаты, опираясь на доктрину Монро, вступили в борьбу за мировое могущество с Британской империей, безраздельно правящей морями. Была выработана доктрина военно-морского господства Америки в Тихом и Атлантическом океане, нашедшая практическое воплощение особенно после строительства Панамского канала. Разрушительный характер Первой мировой войны ознаменовал собой начало конца европейского культурного, политического и экономического превосходства над миром. Вторая мировая (подлинно глобальная) война закончилась главным образом победой Советского Союза (евразийского Хартленла) и Соединенных Штатов (континентального острова), разгромом Германии и утратой военно-морского могущества Великобритании и Японии. Таким образом, Соединенные Штаты избавились от перспектив мирового господства единой европейской державы (в случае победы нацистской Германии), японских притязаний на Тихий океан и Восточную Азию и морского могущества Великобритании. На этом фоне в недрах американского прагматизма начала формироваться гуманизированная геополитика силы. В сущности, в ней ничего нового. Эта средневековая геостратегия использовалась европейскими конквистадорами, дарившими христианские ценности местным народам Нового Света с помощью огня и меча. Американские политики убеждены: что хорошо для Америки, хорошо и для остального мира, а раде собственных национальных интересов можно поступиться интересами других стран. Американская геополитика явилась верным продолжателем геостратегии фашистской Германии. США на практике осуществили то, что намечали руководители Третьего рейха, заменив гитлеровскую геополитику военной силы и жизненных пространств на новую (экономическую) геополитику и зоны жизненных интересов. Если обратить внимание на зоны жизненных интересов США, то они оказываются в местах, указанных в фашистской геостратегии — Средиземноморье и Турция, Персидский залив, Восточная Азия. В отличии от жизненного пространства нацистской Германии евразийская геостратегия Соединенных Штатов включает целенаправленное руководство или управление суперконтинентом, чтобы сохранить свою исключительную глобальную власть и не допустить появления соперничающей сверхдержавы. На более откровенной древнекитайской терминологии это звучит следующим образом. Имперская геостратегия заключается в предотвращении сговора между вассалами и сохранения их зависимости и недопущения объединения варваров. Если перейти с эзопова языка на современный, это означает, например, геостратегическую задачу недопущения тесного сотрудничества России и Украины, сохранения в Восточной Европе расколотого геопространства и элементов конфронтации между братьями славянами. Но даже самые изысканные интеллектуалы не могли предвидеть возможных союзников, оказавших неоценимую помощь, чтобы разрушить Хартленд — сердце Евразии. Этим верным и неожиданным союзником стала давно уже ориентированная на западные стандарты жизни, бывшая партийная номенклатура, в тактической борьбе за власть разрушившая геополитическое пространство Хартленда. Послевоенное устройство мира основывалось на биполярной модели, когда две сверхдержавы вели борьбу за мировое господство. Осуществилась на практике классическая геополитическая концепция противоборства Моря и Суши мировой военно-морской державы, господствующей в Атлантике и Тихом океане, и крупнейшей сухопутной евразийской державы, контролирующей Хартленд. Началась холодная война за мировое господство между Соединенными Штатами и СССР (Евразией), Североатлантическим и Варшавским военно-политическим блоком. Интенсивность конфликта сдерживалась возможными глобальными последствиями применения ядерного оружия. Геополитические фронты конфликта проходили на рубежах евразийского внутреннего полумесяца или Римленда от Берлина до Кореи, ставшими первыми плацдармами холодной войны, поделенными на Западный и Восточный Берлин, Северную и Южную Корею. Не забывая о советско-германской секретной договоренности о главном геостратегическом направлении Советского Союза на Юг к Индийскому океану, США наращивают военную мощь в береговой зоне Евразии. Американские ценности и технологии осуществили широкое наступление на основных стратегических фронтах Римленда. План Маршалла позволил не только за короткие сроки восстановить Европу, но и с помощью американских ценностей покорить Западную Европу, превратив её в военном отношении в вассала Америки (по образному выражению Бжезинского). Район Персидского залива объявляется зоной жизненных интересов Америки. Советское вторжение в Афганистан сопровождалось увеличением крупномасштабного американского присутствия на Ближнем Востоке. Только во Вьетнаме американцы проиграли войну за усиление своего присутствия в Юго-Восточной Азии. На дальневосточном фронте совершили рывок к свободному предпринимательству новые индустриальные страны. Соединенные Штаты смогли предложить народам Евразии, то на что оказался неспособен Советский Союз. Догматическая идеология не обеспечила эффективное экономическое и военное соперничество. С конфронтации (1969 г.) в советско-китайских отношениях геополитическое и геоэкономическое пространство Хартленда начало сужаться. На становление американского могущества благоприятное воздействие оказал географический фактор. Изолированность и периферийное положение по отношению к Старому Свету способствовали становлению нации без негативного воздействия из вне. На американском континенте соседние страны не угрожают безопасности и интересам США. Обширная и компактная территория со свободным доступом к двум океанам позволили создать эффективный хозяйственный каркас страны с двумя коммуникационными полюсами экономического и технологического роста на Атлантическом и Тихоокеанском побережьях, открытых к внешнему миру и к внутренним районам страны. Эксцентрированная двухполюсная система размещения производительных сил создала уникальные геостратегические перспективы. Калифорния и штаты Атлантического побережья США по своей мощи сопоставимы с крупными державами. В результате Соединенные Штаты могут на равных взаимодействовать с двумя другими мировыми полюсами экономического и технологического развития в Западной Европе и Восточной Азии. Экономический фактор. Гегемонизм США основан и на самой мощной экономике мира, что является также одним из факторов (экономический) мощи. Эта мировая экономическая империя владеет примерно 35 % мирового совокупного богатства, оказывает влияние и контролирует половину деловой активности на мировых рынках. Абсолютно доминирует в области информационных технологий, рекламы и маркетинга, на фондовом рынке. Соединенные Штаты выиграли экономическое соревнование с Западной Европой и Японией. Экономика страны стала одной из самых конкурентоспособных в мире. Военно-промышленный комплекс США обеспечивает не только внутренние потребности, но и свыше 50% мирового экспорта оружия. Крупнейшими получателями вооружения являются страны, расположенные вдоль внешнего евразийского пояса (Римленда) Турция, Израиль, Кувейт, Египет, Япония, Тайвань и Южная Корея. Население США убеждены в национальной исключительности и превосходстве над другими народами. Через это прошли и великие империи прошлого с известным результатом. США доминируют в НАТО и ООН, диктуют свои правила при разрешении конфликтов, возникающих в евразийском доме. США применяют политику двойного стандарта. В одной стране они обвиняют президента в несоблюдении прав человека и наказывают народ, в других поддерживают местную коррумпированную власть, способствующую реализации американской геополитики. Стремление США к мировой гегемонии вызывает неизбежную внешнюю реакцию. 2. США в современной геополитической структуре мира Геополитический код глобального лидерства США Несмотря на меняющуюся обстановку в современных условиях США по-прежнему пытаются играть роль хозяина мира и строить мировой порядок под себя. Однако мир неизбежно меняется от однополярного к многополярному. По прогнозам экспертов переход к многополярности в основном завершится к 2015 гг. Все отчетливее заметно, что США с каж дым годом тяжелее справляться с функцией глобального лидерства и супердержавы, контроль и бдительность мирового жандарма постепенно ослабе вают, в мире появляется все больше стран, бросающих вызовы Америке. Многие страны пытаются играть роль геополитического полюса в своем регионе или в отдельной части света по подобию США. Такое положение все более усиливает напряжение и борьба за перерас пределение сфер влияния между полюсами может перерости из глобаль ного противостояния в фазу глобальной войны. В этой связи пророческими кажутся слова президента США Джона Кеннеди, сказанные им после разрешения Карибского кризиса 1962 г. Обра щаясь к американцам, он сказал: Если вы думаете, что будущий мир это Pax Americana, мир по-американски, то вы ошибаетесь. Или будет мир для всех, или его вообще не будет. После событий 11 сентября 2001 г. геополитическое пространство планеты ради кально изменилось. США перед всем миром показали свою беспомощность перед террористиче ской атакой. Это обстоятельство заставило 3. Бжезинского скорректировать свою концепцию глобальной гегемонии США и выстраивать новый геополитический код Америки. Главный тезис в его новой работе Выбор: Мировое господство или глобальное лидерство (2004) обоснование необходимо сти американской гегемонии как единственного механизма предот вращения геополитического хаоса. Среди новых угроз и вызовов Бжезинский выделяет разрушительные последствия де мографического взрыва, миграцию, вызванную нищетой, радикальную урбанизацию, этническую и религиозную вражду и распро странение оружия массового уничтожения. По его мнению, ни одно государство не сможет сравниться с Америкой в четырех глав ных компонентах силы военном, экономическом, техническом и культурном, которые в совокупности и определяют решающее по литическое влияние в мировом масштабе. Поэтому только США может играть роль единственной сверхдержавы, способной обеспечить стабильность миропорядка, защиту и развитие демократии. Американская глобальная гегемония, по Бжезинскому, может осуществляться в двух возмож ных формах: = в форме господства, основанного на силе, = лидерства, основанного на согласии. Коррекция американской стратегии глобальной гегемонии свя зана с встраиванием в нее новых информационных технологий управ ления общественным мнением, которые ориентированы на обосно вание мессианской роли США как спасителя всего человечества. Для реализации этой геополитической линии США используют технологии ведения информацион ной войны для манипулирования массовым сознанием, разделяя мир на друзей и врагов. По подсчетам Бжезинского фраза кто не с нами, тот против нас была использована Дж. Бушем в публичных выступлениях около 100 раз в течение 15 месяцев после 11 сентября 2001 г. Бжезинский выявляет новые тенденции в глобальной геополи тической ситуации, которая сложилась после событий 11 сентября 2001 г. растущий разрыв в военном потенциале между США и их геополитическими противниками и между их основными союзниками. в ЕС заметно отставание темпов военно-политического развития от интеграции в экономической сфере. стремление Японии превратиться в могущественную военную державу. Ки тай для того чтобы справиться с внутренними проблемами, вынужден ограничивать свое активное участие в глобальной политике и проводить умеренную внешнюю политику. широкое распространение опасений, что склонная к единолич ным решениям Америка способна стать источником угроз для всей планеты. В этих условиях геополитическая стратегия США, направленная на поддержание глобальной гегемонии, предполагает поиски новых союзов и коалиций. Бжезинский отдает приоритет разработке транс атлантической и тихоокеанской стратегиям как наиболее эффектив ным. Несмотря на разногласия США с ЕС и ростом антиамериканских настроений в Европе, Бжезинский настаивает на союзе с Европой: Действуя в одиночку, Америка может первенствовать, но ей не достичь всемогущества; Европа, действуя аналогичным образом, может наслаждаться богатством, но ей не преодолеть своего бессилия. Однако, в системе глобальной безопасности Бжезинский отводит европейцам всего лишь вспомогательную роль в решении глобальных задач США. В основе тихоокеанской геополитической стратегии США лежит тщательно сбалансированный стратегический тре угольник США, Китая и Японии. С одной стороны, в этом союзе Бжезинский видит возможность создания вос точного плацдарма для противостояния стихии беспорядка на обширных евразийских пространствах, которые по-прежнему рассматривает в качестве черной дыры , с другой он настороженно относится к гегемонистским устремлениям Японии и Китая в Ти хоокеанском регионе и предлагает США держать своих союзников под контролем с помощью тонкого балансирования между их вза имными страхами и претензиями. Беспокойство в современных условиях вызывает у Бжезинского нарастание антиамерикан ских настроений по всему миру. По его мнению для США одинаково разрушительны паневропеизм и паназиатизм, которые объединяют всех, кто видит в Америке об щую угрозу. Три кита New Pax Americana США стали главным полю сом не по своей воле и не благодаря ударному труду американцев, а вследствие ухода с исторической арены своего ан типода Советского Союза. В 1991 г., когда так называемых им перии зла не стало, американцы, вздохнув свободно, принялись унифицировать мир, руководствуясь некими своими универсальными стандартами демократии и свободы. США так и не удалось построить гло бальную империю, охватив ею абсолютно все страны и народы. Как ранее не удалось покорить мир Чингисхану, Гитлеру, Стали ну. Хотя США задали всему человечеству вектор демократическо го развития. Несмотря на доминирование США, в мире остаются центры влияния (Китай, Куба, Вьетнам, Ливия, Ирак, Иран, КНДР), не желающие подчиняться американ скому диктату. Изначально, с момента своего основания , Pax Americana (мир по-американски) опира лась на три кита. Первым из китов Pax Americana является стратегия разделяй и властвуй. С одной стороны, эта стратегия в глазах национально-освободительных движений сделала США сим волом и гарантом идеалов независимости любых свободных наро дов. С другой стороны, в глазах многонациональных государств США провоцируют сепаратизм и разжигают межна циональную рознь. Вторым китом Pax Americana является доллар, уси лиями Рузвельта ставший эмиссионной денежной единицей мира для выведения США из Великой депрессии. После отказа мирового сообщества от золотого стандарта доллар получил монополию на осуществление международных денежных расчетов. Федеральная резервная система США продолжает печатать ничем не обеспеченный доллар: население многих стран все равно хранят свои сбережения в американских долларах. Третий кит Pax Americana статус морской державы. По следние 200 300 лет морские перевозки грузов стабильно были са мым надежным, быстрым и экономным способом транспортировки. Однако существующие морские маршруты грузопотоков уже не в со стоянии обслуживать мировой товарооборот. В связи с этим поднимаются вопросы возрож дения сухопутных транспортных коридоров, прежде всего, через территорию Евразии: Россию и центрально-азиатский регион. По этой причине в Китае пытаются реализовать проект восстановления Великого Караванного (Шелкового) пути, с рабочим названием Евразийский трансконтинентальный мост. Создание ШОС (Шанхайской организации сотрудничества) двумя геополитическими центрами (Россией и Китаем) является стартовой площадкой для строительства и запуска трансконтинен тального моста. Когда основные грузовые пото ки мира от Тихоокеанского побережья до Атлантики потекут по Евразийскому трансконтинентальному мосту, кардинально изменится и нынешняя геополитика. С одной стороны, США и их верные морские сателлиты (Великобритания, Израиль, Япония, Австралия, Марокко) окажутся не только в стороне от мировых грузопотоков, но и в стороне от геополитической жизни. С другой стороны, вернутся в ис торию страны, через которые пройдут евразийские коридоры. Убрав этих китов США как глобальная империя превратится в обычное заурядное государство. Подобные изменения могут привести к потере США мировой гегемонии и установлению многополярности в мире, в котором установится лидерство пяти-шести государств. Риски и угрозы Америки США в современных условиях сохранят за собой лидерст во. В экономике — за годы возрождения Америки после Великой депрессии и построения империи валовой продукт США ежегодно прирастал и прирастает в настоящее время, хотя и не так динамично. В политике — после развала и крушения многонациональных государств (Советский Союз, Югославия и Чехословакия) у США воз росло количество друзей , которые по их команде помогают им в отношениях с геополитическими конкурентами — ЕС, Рос сией и Китаем. Например, такую помощь Вашингтону оказывала Польша во времена президента Квасневского, Украина во времена Ющенко и Грузия по руководством Саакашвили. Весь наработанный за много лет потенциал США сразу никуда не исчезнет. Однако есть обстоятельства, которые заставляют их беспокоиться о своем мировом влиянии это, так называемые, риски или угрозы. Таким является риск утраты долларом своего статуса международных платежей (отметим, что это, скорее, теоретическая, чем реально осуществимая вероятность). Другой ослабление зависимости мирового сообще ства от морских транспортных перевозок в результате построения континентальных коридоров. Хотя пока не ясно когда он осуществится. Ослабление власти доллара, а также морского стату са повлечет за собой крушение Pax Americana. Но, в любом случае, после такого крушения на карте мира останутся США как нацио нальное (многонациональное) государство. Влияние США на общемировые процессы ос лабнет, но на северо-американском континенте они еще будут лидером. США будут играть лидирующую роль в так называемом в Тройственном союзе Канада США Мекси ка. К угрозам для США можно также отнести потерю влияния и авторитета в различных регионах мира. Например, в Южной Америке или арабский Восток. В Южной Америке лидерство видимо будет принадлежать Бразилии. Для этого у нее есть все: самодостаточная, по меркам региона, экономика и что более важно, исходя из неда лекой стратегической перспективы, большие запасы питьевой воды. США и Бразилии периодически будет вставлять палки в колеса так называемая Левая инициатива Ве несуэлы Кубы Боливии, прикрывающаяся авторитетом Фиделя Кастро и подпитываемая нефтедолларами Уго Чавеса. Существует конфликт США с странами, по ставщиками нефти. В первую очередь, с Ираном. С одной стороны, Иран сам провоцирует Америку. Во-первых, он расширил зону своего влияния за счет Латинской Америки, до говорившись с Венесуэлой, Кубой, Эквадором, Никарагуа. Во-вто рых, иранские спецслужбы наращивают влияние в местах прожива ния шиитов. Это Азербайджан, Бахрейн, Йемен и Саудовская Аравия. Конечная цель разжечь пожар исламской революции и покон чить с однополярным миром. На это же направлено и стремление заполучить атомное оружие. Многие в Вашингтоне полагают, что лучше сразиться с Ираном, чем потом воевать с Венесу элой главным поставщиком нефти в США, с Кубой, Ни карагуа, Эквадором и др. Не стоит забывать, что латиноамериканцы составляют большинство во многих американских штатах, в случае большой войны они станут пятой колонной. Почувствовав слабость США, враги могут попытаться сверг нуть проамериканские режимы в Пакистане, Саудовской Аравии, других странах Персидского залива. Нападение США на Иран маловероятно. Иранцы способны устроить теракты против американцев во всех концах земли, в том числе, возможно, и в самих США. Они могут пере крыть Ормузский пролив, нарушив экспорт нефти из Ближнего Востока. Россия в XXI в. в геополитике США С учетом сложившихся обстоятельств возникло три геостратегических варианта развития событий для России: зрелого стратегического партнерства или глобального кондоминиума с Соединенными Штатами, возможность реставрации некоторого имперского контроля над ближнем зарубежьем и создание державы, способной уравновесить Америку и Европу, создание евразийской антиамериканской коалиции в целях снижения преобладания Америки в Евразии. Как вести себя России об этом в Америке думают давно. По-своему заботится о России и 3. Бжезинский. Он рассуждает: Новые связи России с НАТО и Европейским Союзом, нашедшие свое отражение в совместном Совете НАТО-Россия, могут побудить Россию принять… решение в пользу Европы. Формальное (вот справедливая оценка объективной роли России в восьмерке Н.Н.) членство в большой семерке и совершенствование механизма принятия политических решений в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе… должны побудить Россию занять конструктивную позицию в вопросах политического и военного сотрудничества в Европе. Это означает, что судьбу русских, татар, башкир и других народов, проживающих в России, уже решили за них в Вашингтоне. Слова Бжезинского не только пробный шар, лакмусовая бумажка на проверку реакции народов, но это еще и сценарий действий, которые предпринимались против России в течение 90-х годов. Самым сильным механизмом, который должен заставить Россию идти на веревочке к цели, обозначенной Западом, ее долги международным инвесторам. Прежнее Правительство РФ заняло на западе более 130 млрд. долл. Половина из них вновь оказалась в банках Запада, но уже на счетах российских олигархов. Большая часть второй половины полученной на Западе валюты бездарно растрачена в России. Возвращать долги нечем, кроме как распродавать за бесценок сырье и землю. На Западе считают, что в таком положении РФ должна быть сговорчивой и идти на геополитические уступки Западу и Америке. Эту мысль Бжезинский подтверждает фразой: Хотя региональное влияние Европы и Китая возросло, Россия по-прежнему остается собственником самой большой территории в мире, простирающейся на десять временных поясов и значительно превосходящей американскую, китайскую или европейскую. Почему бы в этих условиях России не уступить часть обширных земель соседям или тем же американцам? Потеря территории не является для России главной проблемой. Россия скорее должна быть озабочена тем, что отстает от Китая в плане модернизации социальной сферы. Позиция вашингтонских лидеров в том, что Россия в первую очередь должна отдавать приоритет модернизации , а не предпринимать усилия по возвращению себе статуса мировой державы. В силу того, что ее территория велика, природно-климатические условия разнообразны, политическую систему России надо децентрализовать, а экономические связи порушить. Исчезает единый народно-хозяйственный, экономический комплекс, появляются местные князьки-сепаратисты (от Чукотки и Якутии до Смоленска) нет единой в военно-стратегическом плане мощной России, а значит, и нет проблем у Европы, США, Китая, Японии и т.д. Возникает одна проблема кто из ее соседей проглотит больше кусков некогда могучей сверхдержавы. Под соседями, конечно, подразумеваются прежде всего США и Япония, затем Китай, который американские политики подталкивают в сторону Забайкалья, Монголии и Средней Азии. Другим направлением в геополитике США по отношению к России является ее дробление. Реализация этой бредовой идеи в геополитическом плане означает, что будут какое-то время существовать марионеточные республики на территории некогда могучей страны, а затем, в недалеком будущем они будут поглощены более могущественными соседями. И такая Россия (скорее всего Европейская) будет менее склонна к проявлению имперских амбиций. В реализации планов децентрализации России Вашингтону должны помочь в первую очередь бывшие республики СССР Тбилиси, Киев, Баку и Ташкент и др. Для этого они должны стать сильными, динамично развивающимися. Этим объясняется такое пристальное внимание американцев к этим республикам. Оно проявляется в инвестициях, в технической помощи, в совместном участии в различного рода проектах, наиболее крупный из них добыча нефти со дна Каспийского моря. Разработка региональных ресурсов, полагают в США, приведет к росту благосостояния и внесет ощутимый элемент стабильности, что уменьшит опасность возникновения конфликтов. Развитие регионов благоприятно скажется на соседних провинциях России, которые в экономическом плане скатываются вниз. Эта идея замаскированная экономическая экспансия. Ее модель сейчас апробируется на Курильских островах нашими ближайшими соседями японцами. 3. Геополитические перспективы США в XXI в. Несмотря на риски и угрозы, вероятнее всего, глобальное лидерство, всемогущество США продлится в XXI в. на несколько десятилетий. Сторонники однополюсного мира призывают американскую элиту воспользоваться редчайшим и бесценным историческим шансом. Гегемония США в их сценарии покоится на трех позициях: эффективный и огромный экономический организм, до минирующий в мировой торговле и валютной системе, позволяю щий себе массированное экономическое и гуманитарное влияние на многие страны мира; привлекательное в культурном отношении общество, играющее роль защитника гражданских прав, центра мировой науки, законодателя международных норм и правил; мощная армия, способная решать про блемы мирового масштаба, подкрепленная разными союзами, разветвленной разведывательной сетью и эффективной военной экономикой. Американская экономика, модернизированная в 80 90-х годах XX в., способна нести бремя военных расходов, на их увеличение. Умелая мобилизация ресурсов страны и ослабление потенциальных противников обеспечат США положение лидирующей державы ми ра как минимум еще на 20 лет. Дальнейшее развитие ситуации бу дет зависеть от уровня жертвенности американского народа, умения его руководства, степени противодействия внешнего мира. Очень важны отношения США с потенциальными конкурен тами. Население Евро пы стремится в первую очередь к стабильности и высокому уров ню жизни. ЕС ценит отношения с США и не намерен с легкостью оборвать их в угоду интересам России. Для создания мира, контролируемого из одного центра, необходимы как минимум две предпосылки: языковое сближение и религиозная со вместимость. Гегемония США требует утверждения всемирной роли анг лийского языка. Может ли мир управ ляться страной, язык которой непонятен 92% мирового населения? Что касается религиозной совместимости, то за XX в. две главные ми ровые религии христианство и ислам не добились решающего пере веса в ту или другую сторону. У ряда стран есть реальный шанс вырваться из подчинения единственной сверхдержаве и превратить однополюсную систему в биполярный мир. Ведущим здесь может быть процесс противостояния союзов нескольких государств: сил отдельно взятой державы может быть недостаточно для вызова Америке. Превращение США в единственную сверхдержаву заставило европейцев задуматься над их ролью в будущем. Они пытаются восстановить свою значимость за счет объединения усилий. Некоторые западные ученые предсказывают образование двух крупных коалиций: американо-японо-китайский союз против европейско-российского союза. До 2025 гг. прогнозируется экспансия обоих блоков и выдвижение лидера в каждом из них. Затем конфликтные интересы не позволят избежать столкновения и могут привести к долговременной мировой войне. Формы противодействия господству США уже сложились: 1) геоэкономические и 2) цивилизационные. С одной стороны, создание Европейского Союза и единой европейской валюты. Сово купная экономическая мощь Западной Европы приближается к аме риканским показателям 19,8% общемирового валового продукта (у США 20,4%). ЕС осуществляет торговую экспансию, заключив соглашения об ассоциации с 80 странами. Возможно также противо стояние между США и Китаем. Примерно в 2020 г. Азия, ведомая Китаем, будет производить более 40% мирового валового продукта. Азиатские страны за несколько десятилетий сделали то, на что Запа ду понадобились столетия. Подъем Китая, безусловно, самое важное явление в мире, способное изменить мировую систему. Китайские лидеры видят в США сверхдержаву, вступающую в полосу упадка, полную решимости сдерживать находящийся на подъеме Китай. Они бросят вызов инте ресам и позициям Соединенных Штатов в Восточной Азии. Государства, претендующие на свой полюс , станут стремиться выйти из-под крыла любого опекуна таков урок истории. Многополярность начнет складываться в ходе противостояния за региональное господство между США, Европой, Россией, Китаем, Индией и Японией. Как пи шет американский исследователь Кеннет Уолц, политическая структура многополюсного мира будет состоять из ав тономных центров, имеющих собственный арсенал ядерного ору жия и космических систем, обладающих собственной, отчетливо выраженной культурой. Каждый из центров обзаведется собствен ной сферой влияния. Это будет вариант, близкий к классическому типу баланса сил. Главный процесс в этом направлении становление трех бло ков: Европейского Союза, Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА) и восточно-азиатской группировки. В будущем еще три политические силы могут вырасти до статуса великой державы: — от дельно Германия или вся объединенная Европа, Япония и Китай. — Азия, Европа и обе Америки возникнут как региональные эконо мические блоки во главе с Японией, Германией и США. Остальной мир во все возрастающей степени будет зависеть от этих трех клю чевых регионов. Статус России можно определить как регионального лидера с большими перспективами трансформиро ваться в мировую державу, как с точки зрения военных возможно стей, так и динамичного экономического роста. С другой стороны, окончание битвы идей обнажило разногла сия между цивилизациями производные от различных традиций прошлого, культуры, языка, религии, этических норм. Мир стал от четливо многоцивилизационным. Западные ценности перестали ви деться универсальными. Все яснее ощущается противоположность основных цивилизаций западной, латиноамериканской, восточ ноевропейской, исламской, индуистской, китайской и японской. Это может привести в будущем к противостоянию и конфликтам в XXI веке. Пик прямого контроля западной цивилизации был достигнут в 1920 г. около 50% всей земной поверхности. К новому тысячеле тию зона контроля уменьшилась вдвое. Латиноамериканская цивилизация сейчас смирилась со своей второсортностью. Она питает надежды на вхождение в НАФТА, маневрирует, привлекает японские и западные капиталы, по суще ству, соглашаясь на роль младшего партнера Запада. Восточноевропейская цивилизация в начале нового тысячелетия ощущает значимость православия, коллективизма, трудовой этики, отсутствие организации, различие взглядов элиты и народных масс. Свободный рынок с трудом пробивает себе дорогу в атмосфере вакуума власти и при отторжении конкурентной этики. Полтора десятка государств восточноевропейской цивилиза ции будут в XXI веке искать свое место в мире. Мусульманская цивилизация превратила внешние границы своего мира на Ближнем Востоке (Палестина, Голаны), в Европе (Бос ния, Чечня), Азии (Пенджаб и Халистан), Африке (юг Судана и Нигерии) в военные фронты XXI в. Индуистская цивилизация готова противостоять буддизму на юге и востоке, исламу на западе и севере. Индуизм стал более чем рели гией, он лег в основу индийской цивилизации. Через 15 20 лет Индия станет самой населенной страной планеты, к 2025 г. чет вертой державой мира по размеру экономики. Китайская цивилизация осуществляет фантастический сплав но вейшей технологии и традиций. В ней отмечается исключительный рост самосознания. В 1950 г. на Китай приходилось 3,3% мирового валового продукта, к концу XX в. более 10%. В 2025 г. здесь бу дут жить не менее 21% мирового населения. На японскую цивилиза цию в 2025 г. придется 1,5% мирового населения и 8% мирового валового продукта. Таким образом, западная цивилизация в XXI в. еще сохранит первенство, но потеряет всемогущество. Претензии на общечелове ческий характер своих ценностей сталкивают Запад, прежде всего, с исламской и китайской цивилизациями. Выживание Запада во мно гом будет зависеть от понимания им в целом уникального (а не уни версального) характера своей цивилизации, от готовности к жертвам и выработки эффективной стратегии. В результате картина мира может принять новый вид не Се вер Юг , как предполагалось, а семь цивилизационных комплек сов, сложившихся за многие столетия. Самые опасные конфликты XXI в. следует ожидать в России (между язычеством и исламом), в Северной Индии (между индуизмом и исламом), на границе Китая и Индии (между китайской цивилизацией и индуизмом), на юге Нигерии и Судана (между трайбализмом и исламом). Латиноамери канская цивилизация, как и африканская протоцивилизация, сбли зится с Западом, а китайская цивилизация может вступить в союз нические отношения с миром ислама. Предсказывается сближение японской цивилизации с китайской, а России с Индией. Однако наибольшее значение приобретет противостояние ислама и Запада. Если Китай своим бурным ростом и самоутверждением вызовет обеспокоенность Америки, Европы, России и Индии, то можно представить себе их сближение против коалиции Китая, Японии и исламского мира. Особо опасным с точки зрения межцивилизационного противостояния будет период 2026 2050 гг., когда ожидает ся усиление противодействия современному мировому порядку со стороны новых набирающих силу центров. Таким образом, после самораспада СССР тектонические сдвиги на политической карте мира впервые в истории выдвинули в роль мирового лидера неевразийскую державу. Однако военно-политическое, экономическое и технологическое лидерство остается относительным и без реального контроля над Евразией. Геополитической целью Америки является контроль над Евразией, чтобы не допустить на политической арене соперника, подобного СССР и способного бросить вызов Америке.
Тема 14 «НАСЛЕДОВАНИЕ В РИМСКОМ ПРАВЕ»
1. Понятие и виды наследования Нормы наследственного, права принадлежат к способам приобретения имущества, пoскольку они регламентируют переход имущества к другим лицам в связи со смертью собственника. Римское частное право выработало важнейшие понятия института наследования и ряд его конкретных положений, воспринятых современными правовыми системами. К таким понятиям и положениям относятся: — наследство (hereditas) имущество, переходящее в связи со смертью собственника; — наследодатель (defunctus умерший); — наследник (heres); — универсальное преемство, в соответствии с которым на наследника переходят все имущественные права и обязанности, включая долги наследодателя; — сингулярное преемство преемству в отдельном праве; — основания наследования и порядок приобретения наследства; — отношения наследников между собой и с кредиторами наследодателя и др. Понятие наследования включает в себя категорию универ сального преемства, ибо для возникновения права наследова ния (у одного или нескольких лиц) недостаточно факта смерти наследодателя, но и необходимо, чтобы на наследника перехо дили все права и обязанности умершего (но не отдельное, правоотношение). Таким образом, наследование в римском частном праве (и в современном) характеризуется как универ сальное преемство, т. е. преемство всего комплекса имущест венных прав и обязанностей наследодателя. Рим знал два вида наследования: по закону (heriditas legitima законное наследство) и по завещанию (secundum tabulas testamenti). Как считает П.Вочи, древнейший период характерен пред обладанием наследования законными наследниками (heredes sui), без каких-либо отступлений от такого порядка. Обоснова ние этого тезиса он видит в том, что время для придания законной силы завещаниям наступало редко; дважды в год, когда завещания утверждались народным собранием. Отсюда следует, что завещания были не частым явлением. Вместе с тем, учитывая высокую рождаемость в патриархальных семьях, можно предположить, что редко встречались семьи без сыновей (т. е. законных наследников). После смерти патерфамилиас менялось только количество членов семьи, о доле неразделившихся братьев не было речи, ибо хозяйство было совместным. Как пишет Павел, здесь нет наследования в собственном смысле, поскольку еще при жизни отца сын считался некоторым образом хозяином (D.28.2.11). Но при переходе наследственной массы к другим агнатским родствен никам наследование имело место. Соответствующие ситуации регулировались нормой XII таблиц: Если кто-нибудь, не имея подвластных, т. е. агнатов, умрет, не оставив завещания, пусть его хозяйство возьмет себе sui geres, т. е. ближайший агнат (V, 4). Этой нормой призывались к наследованию в случае смерти без завещания и при отсутствии «законных наследников родственники по степеням родства. По-видимо му, данное положение и явилось источником происшедшей впоследствии метаморфозы, закрепленной в постулате при отсутствий завещания наследуется по закону , выраженное в термине наследование при отсутствии завещания (seccessio ab intastato), утвердившем в древнеримском обществе более позднего периода преимущественное практическое значение наследования по завещанию — В новое время исследователи отметили эту особенность римского наследственного права; в частности, Ф. Лассаль писал, что для римлянина завещание было тем же, что для египтянина его надгробный памятник. 2. Особенности наследования по закону Как отмечалось, при отсутст вии завещания имущество умершего переходило к наследни кам по закону, обозначенным в XII таблицах. Со времени преторского права к ним относились и лица, указанные в эдик тах как законные наследники. В наследовании по закону основными являются правила, устанавливавшие круг законных наследников и размер наслед ственной доли каждого из них. По цивильному праву круг законных наследников соответ ствовал сущности агнатского родства и составлял три очереди. К первой очереди относились лица, являвшиеся членами семьи насле дователя, так называемые свои наследники (sui heredes), и в ре зультате его смерти ставшие юридически самостоятельными (personae sui juris), например, сын, приобретавший положение патерфамилиас. Внуки, освободившиеся от бремени подвластности, наследовали лишь в том случае, если ко времени вступления в наследство умер или был эманципирован их отец, который в противном случае сам был бы призван к наследованию. В таких ситуациях внуки наследодателя как бы представ ляли своего умершего или эманципированного отца и наследовали не на общих основаниях, а по праву представления. Во вторую очередь входили agnati proximi ближайшие агнаты умершего (агнаты второй степени), призывавшиеся к наследованию при отсутствии своих наследников , т.н. наследников первой очереди. К ближайшим агнатам относились лица, связанные в прошлом с наследодателем отношениями подвластности и имевшие общего патерфамилиас: братья, сестры и мать умершего (последняя занимала положение его сестры). Ближайшие агнаты (агнаты второй степени) устраняли от наследования, агнатов отдаленных степеней, т. е. таких, которые в кровном отношении были дальше от умершего; (сын вытеснял внука и т. п.). Таким образом, агнаты более отдаленной (в кровном отношении) степени призывались к наследованию при отсутствии агнатов предыдущей степени. К третьей очереди законных наследников принадлежали когнаты кровные родственники умершего (gentiles). При этом не имела значения степень кровнородственной близости. Но и здесь ближайший когнат (как во второй очереди ближайший агнат) вытеснял более отдаленного, а в случае; отказа от своих прав его не мог заменить другой когнат очередной степени родства. В таких обстоятельствах наследств во признавалось выморочным, а в древнейший период бесхозяйным. Юридический смысл изложенной очередности наследников состоит в том, что каждая следующая очередь призывалась к наследованию лишь при отсутствии всех наследников преды дущих очередей. Данное положение вытекает из XII таблиц: Если умер тот, у кого нет своего наследника, имуществе; получает ближайший агнат; если нет агната, имущество полу чают кровные родственники (III, 17). Преторское право в регулировании наследственных отнотшений отразило тенденцию преобладающего значения когна тического родства над агнастическим, явившейся следствием распада патриархальной римской семьи. Преторский эдикт установил четыре очереди законных на следников. В первую очередь претор, помимо sui heredes ( свои наследники по цивильному праву), включил детей наследода теля как эманципированных, так и кем-то усыновленных, если они ко времени открытия наследства стали persona sui juris, уравняв тем самым последних (когнатов) с наиболее близкими наследодателю агнатами. Вторую очередь составили все агнаты с устранением от наследования ближайшим из них более отдаленных. В третью очередь вошли все кровные родственники умершего, вплоть до шестой степени родства (включая детей троюродных братьев и сестер). Ближайшая степень родства исключала более отдаленную, родственники одной степени делили наследство поровну. К четвертой очереди претор отнес пережившего супруга, состоявшего в браке sine manu, не устанавливавшего, как известно, отношений подвластности. Если же умерший состоял в браке cum manu, то правила наследования подчинялись принципу подвластности. Процесс вытеснения агнатического родства когнатическим в качестве основания наследования был завершен новеллами Юстиниана (118-я новелла 534 г. и 127-я новелла 548 г.), которые вовсе не упоминают агнатов и говорят лишь о ког натах. Новеллы установили пять очередей законных наслед ников: ? первая очередь все нисходящие родственники умершего с тем, что каждое поколение после первого, т. е. внуки, правну ки и т. п., наследуют по праву представления; ? вторая очередь все восходящие родственники, а также родные братья и сестры с тем, что близкие родственники устраняют от наследования более отдаленных (например, дед устраняет прадеда); ? третья очередь неполнородные братья и сестры умерше го, а также их потомство, наследующее по праву представле ния; ? четвертая очередь все прочие кровные родственники без ограничения с тем, что более близкая степень родства устраня ет более отдаленную; ? пятая очередь переживший супруг. Размер наследственной доли определяется в соответствии с правилом, согласно которому законные наследники одной очереди наследуют в равных частях. Это правило выражалось либо в поголовном равенстве (in capito), либо в поколенном равенстве (in stirpes). При поголовном равенстве за каждым из наследников признается право на долю одного и того же размера. Если, например, к наследованию призывались пятеро наследников, то каждый из них приобретал право на 1/5 наследственного имущества. Норма о поколенном равенстве действовала в тех случаях, когда одни лица наследовали на общих основаниях, а другая в том же имуществе по праву представления. Так по новеллам Юстиниана к первой очереди законных наследников на общих основаниях относились дети умершего, но внуки наследовали по праву представления. Предположим что наследниками на общих основаниях являются трое сыновей и двое внуков по праву представления, оставшихся после умершего ранее наследодателя его четвертого сына. Наследственное имущество будет разделено на четыре доли, включая долю умершего сына; которую в равных частях получат по праву представления двое внуков наследодателя. 3. Правила наследования по завещанию Завещание у римлян одностороннее формально-правовое распоряжение лица на случай его смерти, в котором назначен наследник. Завещания нет, если наследник в нем не обозначен. Как писал Модестин, завещание есть справедливое решение нашей воли о том, что должно быть сделано после нашем смерти (D.28.1.1). Это волевой акт собственника, устанавливающий, к кому и в каком объеме после его смерти должны перейти принадлежащие ему имущественные права и обязанности. Завещанию сообщала юридическую силу его формам которая была выражением воли наследодателя. Цивильное право знало три формы завещания: = провозглашение завеща телем своей воли в народном собраний (куриатных комициях); = завещание воина, объявлявшееся в строю перед сражением; = завещание посредством манципации, из которой впоследствии выработалась односторонняя завещательная, сделка. В поздний классический период различались частные и пуб личные завещания, зафиксированные в Кодификации Юстини ана. Частные завещания составлялись в присутствии семи свидетелей. Публичные завещания имели несколько форм: пе ред судом; пе ред магистратом; пе ред императором. В первых двух случаях завещание заносилось в протокол, а императору вручалось письменное оформленное завещание. Тенденция к преобладанию письменного завещания по сравнению с устной наметилась во второй половине республиканского периода, и в праве Поздней империи нормальным становится письменное завещание, подписанное завещателем и семью свидетелями. Август в 6 г. до н. э. в целях фискального контроля ввел пятипроцентную пошлину с наследства и пред писал под угрозой штрафа в течение пятидневного срока после смерти завещателя предъявлять завещание в магистрат, где происходила торжественная процедура вскрытия завеща ния. Оно осматривалось свидетелями, присутствовавшими при его составлении, для опознания своих печатей и под писей, при удостоверении подлинности которых шнур раз резался, завещание раскрывалось и прочитывалось (Сентен ции Павла. 4, 6). Наряду с этим сохранялось и устное завещание, совершенное в присутствии семи свидетелей. Кроме того, существовали специальные формы, завещания. Так, завещания слепых совершались с участием нотариуса ; а для завещаний в пользу нисходящих не требовалось свидетелей. Для действительности завещания, кроме обозначения в нем наследника, завещателю необходимо было обладать активной , а наследнику пассивной завещательной способностью. Активной завещательной способностью не обладали: психически больные, несовершеннолетние, расточители и находящиеся под властью патерфамилиас. Пассивная завещательная спо собность отсутствовала у перегринов, объединений (universitas), рабов. Тем не менее, при освобождении завещанием из рабства вольноотпущенник мог быть здесь же назначен наследником по завещанию. Еще цивильное право допустило назначение наследниками sui postumi, т.е. могущих родиться детей завещателя. Завещанием возможно было подназначение наследника (substitutio) на случай, если назначенный наследник вследствие смерти или иных причин не вступит в наследство ( Если наследником не станет Тит, пусть наследником будет Стих ). Допускалась и такая форма субституции, при которой завещатель, назначал наследника своему малолетнему или психически больному нисходящему, если он, хотя бы и став наследником, умрет, не достигнув совершеннолетия или выздоровления. В завещании определялся и размер наследственной доли, который в соответствии с древнейшим принципом свободы завещания зависел от усмотрения завещателя. Вместе с тем также с древнейших времен существовало ограничение свободы завещательных распоряжений, заключавшееся в том, что свои наследники (sui heredes) должны были либо быть назначены наследниками, либо устранены от наследования прямым указанием завещателя (указанием их имен). Умолчание о sui heredes вело к недействительности завещания. Другие агнаты могли быть исключены из наследования общей фразой. При нарушении этих положений и первые, и вторые могли требовать своей законной доли. Изложенные правила преторским эдиктом были распространены на всех свободных, включая эманципированных, причем лица мужского пола устранялись от наследования в завещании поименно, женщины в общей фразе. В Кодификации Юстиниана поименно назывались лишавшиеся наследства нисходящие. Таким образом, завещатель мог устранить от наследования ближайших родственников посредством их по именного указания в завещании. Данное положение вошло в противоречие с интересами древнеримского общества с позднего периода республики, когда определилась тенденция ослабления устоев римской семьи. В практике центумвирального суда, рассматривавшего споры о наследстве, за вещания, ущемляющие интересы законных наследников путем лишения их законной доли, стали признаваться составленными в не совсем здравом уме и потому не действительными. Постепенно выработалось правило обя зательной доли, в соответствии с которым каждый из необходимых наследников получал не менее 1/4 того, что ему причиталось бы при наследовании по закону (portio debita). Оставленное наследодателем завещание в пользу посторонних лиц не лишало их этой доли. Размер обя зательной доли (portio debita) в Кодификации Юстиниана был увеличен и равнялся 1/2 доли, которая по закону причиталась бы каждому данному наследнику, если эта доля была меньше 1/4 всего наследствами до 1/3, если эта доля была больше. В новелле 118 Кодификации не обходимыми наследниками признавались нисходящие и вос ходящие. Устранение их от наследования посредством по именного указания или лишение portio debita допускалось лишь по указанным в законе основаниям: вступление в брак против воли родителей, действия, угрожающие жизни отца и т.п. В завещание могло быть включено отдельное распо ряжение наследодателя о предоставлении наследником тре тьим лицам определенных сумм или вещей из наследственного имущества, а также о выполнении им в пользу этих же лиц известных действий. Такое распоряжение называется легатом (завещательным отказом), который действителен при условии покрытия наследственных долгов. Вместе с тем не допускалось поглощение легатом всего наследственного имущества. Во избежание такой ситуации закон Фальцидия 40 г. до н.э. запретил обременять легатом 1/4 этого имущества при любых обстоятельствах (Фальцидиева чет верть). Легат создает сингулярное преемство , т.е. преемство в от дельных правах наследодателя без возложения на легатария каких-либо обязанностей. Впоследствии легат мог быть установлен не только в заве щании, но и в отдельном документе кодицилле. Отказ наследника от наследства, обремененного легатом, не лишал легатария права на получение обозначенного в пользу его предоставления. Если же от легата отказывался легатарий, соответствующее имущество сохранялось за наследником. Другой формой завещательного отказа был фидеикомисс (доверительное поручение), также устанавливавший, обычно посредством кодицилла, обременение наследственного иму щества в пользу определенного лица. В отличие от легата, фидеикомисс вводил обременение для наследников по закону вначале не имел исковой защиты, выполнение его всецело зависело от чести (fides) наследника. Фидеикомисс приобрел юридически обязательную силу в I в. до н. э., а при Юстиниане 1529 г.) слился с легатом. При этом фидеикомисс, как и легат, создавал обязательное для наследника требование со стороны лица, в пользу которого он установлен. 4. Порядок принятие наследства Имущество собственника стано вится наследственным с его смертью. Этот факт означает открытие наследства, являющееся условием преемства в имущественных правах и обязанностях наследодателя как закон ами наследниками, так и указанными в завещании. Момент открытия наследства и момент вступления в него совпадал для sui heredes ( свои наследники по цивильному преторскому праву), а также для наследников первой очереди, проживающих совместно с наследодателем до его смерти (по праву Юстиниана). Все они обязывались законом к приня тию наследства, поскольку переход имущества к указанный лицам означал оставление его в семье наследодателя. Поэтому они назывались обязательными наследниками (heredes necessarii). Прочие наследники, не являясь членами семьи наследода теля, не обязывались к принятию наследства. Это зависели от их собственного усмотрения, в связи с чем они именовались добровольными наследниками (heredes voluntarii). Для них открытие наследства означало возникновение прав, на принятие наследства, которое могло быть и осуществлено. По цивильному праву наследство принималось добровольными наследниками одним из двух способов: торжест венным заявлением в присутствии свидетелей или конклюдентными действиями (определенно свидетельствующими о соответствующем решении, например, ремонт дома, являющегося составной частью, наследственной массы). По преторскому праву принятие наследства оформлялось вводе во владение, а по Кодификации Юстиниана достаточно было подачи соответствующего письменного заявления в магист рат. Цивильное право не знало срока для принятия наследству, но он мог быть установлен судом по требованию кредиторе наследодателя, заинтересованных в удовлетворении их притязаний. Преторское право определило этот срок в сто дней для нисходящих и восходящих и в один год для прочих наследников. В силу изложенного открытие наследства и его принятие добровольными наследниками могло быть отделено некоторым промежутком времени. Наследство в этот промежуток называлось лежачим, оно находилось в юридически неопределенном ( подвешенном ) состоянии и считалось бесхозяйным. Любое лицо, захватившее такое имущество и провладевшее им в течение года (срок приобретательной давности), становилось его собственником. Право после классического периода исключило возможность приобретения лежачего наследства по давности и ввело ответственность за ее расхищение. С принятием наследства на наследника переходили не только все имущественные права, наследодателя, но и имуществен ные обязанности, кроме неразрывно связанных с личностью, (например, личные сервитуты, штрафные иски из деликтов. При этом наследственная масса сливалась с имуществом на следника. По цивильному праву (в известный период и по преторскому) в случае непринятия наследства призванным к нему лицом (если наследство не принимал наследник по завещанию, открывалось наследование по закону), оно не пе реходило к его наследникам. Универсальный характер преем ства наследственных прав в сочетании с изложенным прави лом в определенных ситуациях не соответствовал жизненным интересам. Следствием этой коллизии явилась юридическая конструкция наследственная трансмиссия (transmissio delationis). Она представляет собой наследование наследствен ных прав, т.е. если наследник умер, не успев принять наследст во в установленный срок, это право переходило к его собствен ным наследникам. Наследственная масса и имущество наследника, образовав единое целое, становились объектом возможных претензий кредиторов наследника и наследодателя. В результате могла сложиться ситуация, противоречащая интересам кредиторов наследодателя: если и наследник был обременен долгами, то возникала конкуренция между кредиторами. Во избежание этого претор предоставил кредиторам наследодателя льготу, в соответствии с которой имущественные массы наследника и наследодателя сливались лишь после удовлетворения претензий кредиторов последнего и предпочтительно перед креди торами наследника. В другой ситуации, когда долги наследодателя превышали наследственную массу, необходимость отвечать по его долгам была невыгодна наследнику. Тогда наследник в присутствии нотариуса и свидетелей мог произвести опись наследственного имущества (инвентаризацию), что ограничивало его ответ ственность пределами описанного. В тех случаях, когда к наследованию призывались несколь ко лиц, наследство делилось по долям каждого из них. Они несли ответственность по долгам наследодателя пропорцио нально своим долям. Наследство являлось выморочным (bonum vacans), если от него отказывались все наследники по закону и по завещанию, выморочное наследство продолжительный период рассматри валось правом как никому не принадлежащее, собственником которого становился первый его захвативший. Лишь на рубе же старой и новой эры был принят закон Юлия и Папия. Поппея, в соответствии с которым оно передавалось фиску с погашением обременявших его долгов. Основным цивильным иском, защищавшим наследственные права, был petitio hereditatis (требование о наследстве). Наследники по преторскому праву имели соответствующие интердикт, именовавшийся quorum bonorum, посредством которого осуществлялся ввод во владение наследственным имуществом. По истечении срока приобретательной давности преторский наследник приобретал положение квиритского собственника наследственного имущества, но и в период этого срока оно было достаточно стабильным. Кодификация Юстиниана сохранила сущность изложенных способов защиты наследственных прав, но отвергла различия между квиритскими и преторскими наследниками.
Лекция 23 «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»
1. Понятие, содержание и виды административных правоотношений Особенности административных правоотношений Главной особенностью административно-правовых отношений является властный характер деятельности органов государственного управления, носят характер подчиненности. Административно-правовое регулирование рассчитано на такие общественные отношения, в которых положение сторон исключает их юридическое равенство, предполагается отношение субординации, что отличает эти отношения от гражданско-правовых. Отсюда важно установить положение сторон в административно-правовом отношении; юридические факты, влекущие возникновение, изменение и прекращение правоотношений; права и обязанности субъектов, а также способы защиты прав и обеспечения обязанностей. Основные особенности административно-правовых отношений: ~ они складываются в сфере государственного управления; ~ возникают по инициативе любой из сторон, при этом согласие другой стороны на участие в конкретном правоотношении не обязательно; ~ одной из сторон обязательно является специальный субъект орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенные государством управленческими полномочиями; ~ построенны на началах власть подчинение , изначально отсутствует равенство сторон и воля субъекта управления имеет приоритетный характер; ~ одна из сторон (субъект управления) наделена правом устанавливать правила поведения, путем издания подзаконных актов и обладает правом принуждения другой стороны (объекта управления); ~ разрешение споров между сторонами в подавляющем большинстве имеет внесудебный характер, т.е. административный порядок; ~ разновидность организационных отношений, которые направлены на упорядочение поведения управляемого объекта; ~ мера ответственности за нарушение определяется в большинстве случаев в подзаконном нормативном акте управляющего субъекта и правонарушитель несет ответственность не перед органом управления (стороной отношения), издавшим нормативный акт, а перед государством. Элементы административного правоотношения Административно-правовое отношение имеет внутреннюю структуру: субъекты (участники отношений), объекты (то, по поводу чего возникло отношение) и юридические факты. Субъекты участники правоотношения, выступающие носителями субъективных прав и юридических обязанностей. В административном правоотношении субъектами являются лица, наделенные государственно-властными полномочиями и на которых административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций. Участников административных правоотношений можно разделить на группы и подгруппы: 1) Индивидуальные субъекты: = граждане России; = иностранные граждане; = лица без гражданства. 2) Коллективные субъекты: a) Государственные организации : b) Негосударственные организации : Общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.); Трудовые коллективы; Коммерческие структуры; Органы местного самоуправления. Объекты административно-правовых отношений по поводу чего возникают, изменяются или прекращаются отношения. Можно выделить три основных уровня управляемых объектов : 1) Человек в проявлениях его сознания, поведения, деятельности. На этом уровне реализуются социальные роли. 2) Коллективы и объединения людей, выступающие первичной формой общения и совместной деятельности. Уровень реализации видов деятельности. 3) Общество в целом, его социальные образования, отношения, связи и процессы, возникающие в нем вследствие общественной активности людей и их объединений. На данном уровне реализуются формы общественных отношений. В административном праве различают два вида объектов: Общий объект собственно общественные отношения, возникающие в процессе осуществления управленческих действий со стороны исполнительной власти; Непосредственный объект поведение субъектов отношений. Классификация объектов управления может быть по различным основаниям и признакам: Юридические факты фактические обстоятельства, с наличием или отсутствием которых связывается возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Их можно разделить на виды : a) В зависимости от воли субъекта : — События явления окружающей действительности, независящие от воли людей (стихийное бедствие, пожар, наводнение, обвал, смерть и т.п.); — Действия активное волевое поведение субъекта, направленное на достижение какой-либо цели, удовлетворение своих интересов. Они могут быть: ? Правомерные влекущие за собой возникновение юридических прав и обязанностей, предусмотренных и не запрещенных административно-правовыми нормами. = юридические акты факты, в которых зафиксирована воля лица на достижение результата, предусмотренного правом; = юридические поступки действия, которые вызывают правовые последствия вне зависимости от того, намеренно ли лицо добивалось юридически значимых результатов или нет. ? Неправомерные нарушающие правила поведения, установленные административным правом. Ими являются: = правонарушение виновное противоправное деяние правосубъектного лица, влекущее за собой юридическую ответственность; = преступление правонарушение имеющее высокую степень общественной опасности для общества. b) по порождаемым последствиям : правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие; c) по форме своего проявления : Содержанием административно-правовых отношений является совокупность субъективных прав и юридических обязанностей субъектов. Виды административного правоотношения Многообразие форм управленческой деятельности и широта административно-правового регулирования различных сфер общественной жизни вызывают возникновение различных видов административно-правовых отношений. Их можно классифицировать и объединять в различные группы в зависимости от оснований и общих признаков: 1) по содержанию : материальные и процессуальные; 2) по направленности отношений : внутренние отношения по формированию управленческих структур, определению основ взаимодействия между органами управления и их подразделениями, определению прав, обязанностей и ответственности должностных лиц органов управления. Сторонами этих отношений являются соподчиненные исполнительные органы, их структурные подразделения и должностные лица. внешние отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти (граждане, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и др.). 3) в зависимости от характера юридических фактов : 4) в зависимости от государственного устройства: = между федеральными органами и исполнительными органами субъектов федерации; = между одноуровневыми исполнительными органами субъектов федерации; = между исполнительными органами разноуровневых субъектов. 5) в зависимости от особенностей участников отношений: между соподчиненными субъектами исполнительной власти различного уровня; между несоподчиненными субъектами исполнительной власти одного уровня; между субъектом исполнительной власти и подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями; между субъектом исполнительной власти и не подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями; между субъектом исполнительной власти и негосударственными хозяйственными, социально-культурными объединениями, учреждениями; между субъектом исполнительной власти и общественными объединениями; между государственными исполнительными органами и органами местного самоуправления; между субъектом исполнительной власти и гражданами; между субъектами исполнительной власти и иными субъектами. 6) по способу защиты: защищаемые в административном порядке; защищаемые в судебном порядке. 7) по направленности связей: вертикальные отношения власть-подчинение ; горизонтальные между субъектами исполнительных органов. 8) по функциям права : * регулятивные * охранительные. 9) в зависимости от субъектов и целей реализации правоотношения : отношения связанные с реализацией органами управления своей компетенции; отношения в связи с реализацией гражданами их прав в сфере исполнительной власти (поступление на государственную службу); административно-правовые споры отношения связанные с ущемлением прав и законных интересов граждан и юридических лиц, незаконным возложением обязанности или ответственности, противоречащих законодательству; отношения, связанные с нарушением требований административно-правовых норм гражданами и юридическими лицами, в сфере публичного управления. В государственном управлении регулируются также отношения, возникающие в связи с осуществлением органами исполнительной власти функции контроля, который можно разделить на внутренний и внешний. Внутренний контроль (административный) он осуществляется внутри системы исполнительной власти её органами. Внешний контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется со стороны двух других ветвей судебной и законодательной. 2. Правонарушения в административном праве Понятие и признаки административного правонарушения Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Определяющими для правонарушения являются следующие признаки: a) Волевой и осознанный характер поведения в форме действие или бездействие; b) Антиобщественность посягает на интересы общества и государства, зафиксированных в правовых нормах; c) Противоправность запрещенность деяния нормой административного права. Поведение субъекта должно быть сопряжено с нарушением норм административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового, экологического и т.п.), которые охраняются государством. Здесь возможно два варианта: во-первых, когда установлен запрет совершения определенных действий, во-вторых, когда закрепляется обязанность совершить или не совершить определенные действия; d) Виновность деяние совершено лицом умышленно или по неосторожности, т.е. имеет место вина правонарушителя. e) Наказуемость деяние признается административным правонарушением, если за его совершение предусмотрена ответственности нормами административного права. Для разграничения правонарушений между собой используется конструкция юридического состава правонарушения. Состав административного правонарушения Признаки админи стративного правонарушения нужно отличать от состава право нарушения. Только при наличии состава правонарушения может быть положительно решен вопрос о привлечении лица к админи стративной ответственности. Поэтому перед тем, как привлекать лицо к административной ответственности, необходимо убедиться в наличии всех элементов состава админи стративного правонарушения, которыми являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Объективная сторона — представляет собой проявление противоправного поведения вовне. С позиции права только действием (бездействием) или в отдельных случаях вербальной активностью (нецензурная брань, оскорбление, клевета и пр.) может быть причинен ущерб защищаемым правам и интересам. По своему составу деяния могут быть простыми , содержащими одно (единое) действие или сложными, состоящими из нескольких самостоятельных действий, растянутыми во времени или совершенными группой лиц. К элементам объективной стороны правонарушения относится причинная связь между деянием и наступившими последствиями и причиненный вред. Совокупность признаков (элементов), характеризующих внешнее проявление правонарушения (объективную сторону), можно разделить на два вида : = Основные : собственно деяние в форме действия либо бездействия, общественно вредные последствия, причинная связь между деянием и наступившими последствиями; = Факультативные : время, место, способ, признак другого лица. Объект — это совокупность общественных отношений, возникающие в сфере государственного управления, регулируемых нормами административного права и охраняемых мерами административной ответственности. В административном праве в общем объекте условно различают: ? Родовые объекты однородная группа общественных отношений, составляющих неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта: = по отрасли общественной деятельности , в которой складываются общественные отношения родовые объекты, как отношения в промышленности, в социальной сфере, сельском хозяйстве, на транспорте; = по содержанию охраняемых общественных отношений : права и свободы граждан, порядок управления, государственный и общественный порядок, различные формы собственности и др. ? Видовые объекты обособленная группа общественных отношений, общих для проступков одного рода: = по характеру административного проступка и объекту противоправного посягательства (безопасность дорожного движения при нарушении правил движения и т.п.). ? Непосредственный (основной) объект конкретные общественные отношения, которым причиняется ущерб правонарушением; ? Дополнительный — конкретные общественные отношения, которым причиняется ущерб правонарушением, но они не являются основным объектом правовой охраны со стороны государства; ? Факультативный — общественные отношения, которым может быть причинен ущерб правонарушением. Субъективная сторона правонарушения заключается в психическом отношении субъекта поведения к совершенному им противоправному деянию и наступившим в результате этого последствиям. Основным элементом субъективной стороны правонарушения является наличие вины в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности (самонадеянность или небрежность, халатность). Субъект. Административное право различает индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица и иные коллективные образования) субъекты правонарушений. В числе индивидуальных субъектов правонарушения административное законодательство наряду с гражданами выделяет особую группу субъектов, которыми являются лица, обладающие специальным административно-правовым статусом. Для специальных субъектов характерны не только общие признаки признания лица субъектом правонарушения, но и специальные признаки отражающие: особенности труда (машинист тепловоза, водитель, продавец), служебного положения (дипломатический работник, должностное лицо администрации, сотрудник МВД); прошлое противоправное поведение (нахождение под надзором, ранее привлекавшееся к административной ответственности); иные особенности правового статуса (военнослужащие, сотрудники налоговой и таможенной служб, иностранные граждане). В связи с особенностями общественных отношений в сфере государственного управления законодатель в качестве субъектов административных правонарушений выделил должностных лиц , под которыми понимаются лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителей власти. Субъективная сторона правонарушения воплощается в понятии деликтоспособности правонарушителя. Признание правонарушением виновного деяния возможно лишь в случае, когда такое деяние находилось под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли, т.е. возможности выбрать правомерный вариант поведения вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и пр., являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия. В соответствии с российским законодательством граждане могут быть признаны субъектами административного правонарушения по достижении 16 лет. При этом в отношении лиц от 16 до 18 лет применяется особый порядок рассмотрения совершенных ими административных правонарушений и к ним применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам о несовершеннолетних. Виды административных правонарушений С учетом различных сторон общественной жизни и государственного управления выделяют виды административных правонарушений: a) в экономической сфере: — в области охраны собственности; — в сфере финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; — в промышленности, строительстве и энергетике; — в области связи и информации; — на транспорте; — в сельском хозяйстве; — ветеринарии и мелиорации земель; — в предпринимательской деятельности; — таможенные правонарушения; — в сфере охраны окружающей среды и природопользования; b) социальной сфере: — посягающие на права граждан; — посягающие на здоровье населения; — в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучие населения; — общественную нравственность; c) в административно-политической сфере: = посягающие на институты государственной власти; = против порядка управления; = связанные с защитой государственной границы; = нарушения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства; = посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; = нарушения воинского учета; = в области дорожного движения; Разнообразный перечень правонарушений зафиксированный в КоАПе наглядно показывает широкий спектр отношений, регулируемых административным правом и его взаимосвязь с другими отраслями права. 3. Административная ответственность Понятие и принципы административной ответственности Административная ответственность это возлагаемая в установленном законом порядке обязанность лица претерпеть определенные лишения личного, имущественного организационного характера за совершение административного правонарушения. Административная ответственность, представляя собой разновидность юридической ответственности, является тем средством, которое препятствует противоправному поведению и стимулирует общественно полезные действия людей в сфере государственного управления. В широком значении понятие ответственности трактуется как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам. В узком или специально-юридическом значении ответственность представляет собой реакцию государства на совершенное правонарушение и обязанность лица претерпеть определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершение правонарушение. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. Негативные последствия могут быть: Административная ответственность имеет две основных цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Цель конкретизируется в функциях ответственности, среди которых выделяются следующие основные функции: a) Репрессивно-карательная (штрафная). Ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю; во-вторых, средством предупреждения новых правонарушений. b) Предупредительно-воспитательная (превентивная). Она призвана обеспечить формирование у граждан мотивов, побуждающих соблюдать требования законов, уважать права и законные интересы других лиц. c) Правовосстановительная (компенсирующая). Установленный государством порядок не может существовать в нарушенном виде, нарушенные права других лиц должны быть восстановлены и вред причиненный противоправным поведением подлежит компенсации. Принципы юридической ответственности: Законность. К административной ответственности может быть подвергнуто лицо только на основании и в порядке, установленном законом. Целесообразность. Она означает соответствие меры воздействия избираемой в отношении нарушителя целям административной ответственности. Неотвратимость — ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государства. Справедливость : ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения. Гуманизм — учитывается соразмерность наказания совершенному противоправному деянию, личность виновного и потерпевшего, не допускается оскорбление чести и достоинства личности. Гласность. Рассмотрение дела и вынесение постановления по нему осуществляется с участием сторон и общественности, в воспитательных целях могут рассматриваться непосредственно в трудовых коллективах, по месту учебы или жительства нарушителя, кроме случаев определенных законом. Основание административной ответственности Основание административной ответственности имеет тройственный характер: При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. В ряде случаев в силу объективных причин административная ответственность может исключаться и закон прямо указывает на такие ситуации: ? недостижение установленного законом возраста (16 лет); ? невменяемость неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния; ? крайняя необходимость противоправное деяние, совершенное для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред; ? необходимая оборона противоправное деяние, совершенное при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправных посягательств путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. При определенных основаниях возможно освобождение от административной ответственности: при малозначительности правонарушения; в случае издания акта амнистии; отмены акта, устанавливающего эту ответственность, истечение сроков взыскания; наличие по тому же факту ранее вынесенного решения; смерть правонарушителя. Применению административного наказания предшествуют определенные процессуальные действия, составляющие в целом производство по делу об административном правонарушении. Задача производства по делу своевременное, всестороннее, полное, и объективное выяснение обстоятельств, условий и причин каждого правонарушения, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения, а также воспитательные цели. В ходе производства по делу могут участвовать различные лица, которые можно разделить на три группы: Производство по делу состоит из следующих стадий: Возбуждение дела. Административное расследование. Рассмотрение дела. Обжалование постановления по делу. Исполнение постановления. Административные взыскания Административное взыскание это мера государственного принуждения (мера ответственности), применяемая от имени госу дарства по решению уполномоченных органов к лицу, совершив шему административное правонарушение. Применение административного взыскания преследует сле дующие цели: — воспитание лица, совершившего административное право нарушение; — предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем (специальная превенция); — предупреждение совершения новых правонарушений други ми лицами (общая превенция). Административное взыскание не может иметь своей целью: = унижение человеческого достоинства физического лица; = причинение ему физических страданий; = нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Административное право пытается воздействовать на право нарушителя разными методами. Прежде всего используется ме тод морального воздействия, затем материального. За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания: — предупреждение; — штраф; — возмездное изъятие предмета или орудия административ ного правонарушения; — конфискация предмета или орудия административного правонарушения; — лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты); — дисквалификация; — административный арест; — административное выдворение за пределы Российской Фе дерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Перечень административных взысканий составлен по прин ципу перечисления от менее тяжкого к более тяжкому. Все ука занные взыскания могут применяться в качестве основных, а такие, как возмездное изъятие, конфискация предметов, адми нистративное выдворение, кроме того, и в качестве дополни тельных административных взысканий. Законами Российской Федерации могут быть установлены и другие виды административных взысканий.