Лекции

1. Понятие, значение и виды обеспечительных мер Понятие обеспечительных мер Предъявление иска становится известным ответчику, и он может принять меры к тому, чтобы решение не было исполнено, может скрыть свое имущество, денежные средства, передать по каким-либо договорам другим лицам, чтобы исключить реальное исполнение судебного решения. Согласно АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, и иного лица может принять срочные временные меры, направлен ные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обес печительные меры). Участники гражданского оборота могут использовать самые различные способы обеспечения исполнения обязательств, например залог, поручительство и т. д. Вслед за гражданским правом процессуальное законодательство также содержит меры, обеспечивающие требования кредитора в судебном процессе, которые носят по своей природе иной публично-правовой и властный характер, поскольку их применение осуществляется не добровольно, как это имеет место в гражданском обороте, а на основании судебного акта. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса если непринятие этих мер может затруднить или сделать не возможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение су дебного акта предполагается за пределами РФ, а также в целях предот вращения причинения значительного ущерба заявителю. Исходя из сложившегося понимания стадии процесса, можно сделать вывод, что обеспечительные меры применяются не только при производстве в суде первой инстанции, но и в других стадиях процесса, по крайней мере, в апелляционном производстве. АПК не предусматривает прямого запрета на применение правил об обеспечительных мерах в апелляционном производстве. Признаки обеспечительных мер Обеспечительным мерам присущи следующие признаки: срочность; временный характер; защита имущественных интересов заявителя; соразмерность обеспечительных мер заявленному требованию. Срочность означает безотлагательность разрешения заявления об обеспечительных мерах, а также процедурную упрощенность разрешения данного вопроса. Временный характер мер заключается в ограниченности их действия определенным периодом, в зависимости от того, в какой момент заявлено соответствующее ходатайство, удовлетворен иск либо нет. Защита имущественных интересов заявителя отражается в целевой направленности обеспечительных мер обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Соразмерность обеспечительных мер заявленному требованию заключается в соответствии (адекватности) имущественного интереса заявителя мерам, о применении которых он ходатайствует перед арбитражным судом. Поэтому обеспечительные меры не должны причинять имущественного ущерба ответчику, в связи с чем АПК подробно регламентирует процедуру встречного обеспечения. Классификация и виды обеспечительных мер Обеспечительные меры могут подразделяться по различным основаниям, например по характеру и содержанию мер обеспечения иска, по объекту мер обеспечения, другим критериям. Одним из них критериев классификации является подразделение на меры обеспечения , применяемые в возникшем судебном процессе , и меры досудебного (предварительной защиты) обеспечения требований. Российское законодательство до недавнего времени в гл. 7 АПК 1995 г. допускало только применение обеспечительных мер (обеспечение иска) в рамках возникшего процесса. В новом АПК в отличие от гл. 7 АПК 1995 г. меры обеспечения иска являются частью более широкой категории обеспечительных мер, которые могут применяться как до возбуждения дела в арбитражном суде (предварительные обеспечительные меры), так и для поданного в арбитражный суд иска. Расширение сферы применения обеспечительных мер является позитивным, поскольку законодательство многих государств допускает как обеспечение требований, находящихся на рассмотрении суда, так и досудебное обеспечение требований кредитора. В этом плане новый АПК повысил уровень защиты субъектов предпринимательских отношений. Например, в ФРГ институт предварительной защиты прав играет достаточно важную роль в судебной практике по гражданским делам. Приблизительно 10% от общего объема работы участковых судов и судов земель составляет производство по принятию указанных мер. В соответствии с ч. 1 ст. 90 АПК обеспечительные меры могут применяться как по заявлению лица, участвующего в деле , так и иного лица в случаях, предусмотренных АПК. Здесь имеются в виду, например, лица, указанные в ч. 3 ст. 90 АПК сторона третейского разбирательства, в ст. 109 АПК организации и граждане, ходатайствующие о предварительных обеспечительных мерах. Кроме того, заявление об обеспечительных мерах может быть подано не только истцом, но и ответчиком, например, чтобы гарантировать взыскание судебных расходов ответчиком с истца при необоснованном, на взгляд ответчика, предъявлении иска. Виды обеспечительных мер Обеспечительными мерами могут быть: 1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц; 2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; 3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; 4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу; 5) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке; 6) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста. Понятие предварительных обеспечительных мер Предварительные обеспечительные меры направлены на защиту имущественных интересов заявителя до предъявления иска в арбитражном суде. Ранее таких правовых возможностей у кредиторов в гражданском обороте не было по правилам как АПК, так и ГПК. Цель предварительных обеспечительных мер: a) эффективность защиты прав участников гражданского оборота. b) обеспечение требования кредитора (гражданина или организации), которое еще не оформлено в виде иска, не предъявлено в арбитражный суд, но будет в течение определенных сроков заявлено в виде искового заявления. Тем самым достигается главный эффект предварительных обеспечительных мер неожиданности для ответчика с тем, чтобы гарантировать исполнение будущего иска. c) при явной неправоте должника применение предварительных обеспечительных мер может стимулировать его на заключение внесудебного мирового соглашения и избавлять суды от дел, которые могут быть разрешены в досудебном порядке. Порядок применения предварительных обеспечительных мер Предварительные обеспечительные меры принимаются судьей арбитражного суда единолично по правилам гл. 8 АПК, в частности без вызова другой стороны. К условиям удовлетворения заявления об обеспечении имущественных интересов относятся: 1) подведомственность требования, обеспечить которое просит заявитель, арбитражному суду. 2) имущественный характер требования, об обеспечении которого просит заявитель в случае представления доказательств — запрещение лицам совершать действия не связанные непосредственным образом с предметом спора, не должны применяться; 3) подача заявления по надлежащей подсудности, которая носит альтернативный характер. Заявление об обеспечении имущественных интересов по выбору заявителя подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, либо по месту нарушения прав заявителя. 4) внесение встречного обеспечения со стороны заявителя, что должно быть подтверждено соответствующим документом. 5) приведение доказательств, свидетельствующих о затруднительности или невозможности в будущем исполнить судебный акт арбитражного суда после возбуждения арбитражного процесса, о необходимости предотвратить значительный ущерб заявителю; 6) соразмерность обеспечительной меры требованию заявителя; 7) оплату заявления государственной пошлиной. Об обеспечении имущественных интересов арбитражный суд выносит определение. В определении устанавливается срок, не превышающий 15 дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя. Правила действия и отмены предварительных обеспечительных мер После вынесения определения о предварительных обеспечительных мерах заявитель должен в 15-дневный срок предъявить исковое заявление в арбитражный суд. Исковое заявление подается заявителем в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, или иной суд, о чем заявитель сообщает арбитражному суду, вынесшему указанное определение. Исковое заявление подается в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, только в случаях, когда дело подсудно этому арбитражному суду в соответствии с положениями АПК, если иное не предусмотрено международным договором. После подачи иска меры предварительного обеспечения требований приобретают качество мер обеспечения иска, и в дальнейшем к условиям их оспаривания и отмены применяются все общие правила АПК. Арбитражный суд согласно АПК обязан отменить по собственной инициативе обеспечение, если иск в указанные сроки не был предъявлен. Вряд ли целесообразна активность арбитражного суда в данном вопросе, поскольку в данном случае задача предварительного обеспечения принудить ответчика к разрешению требования истца. 2. Обеспечение иска Понятие и порядок обеспечения иска Меры обеспечения иска являются разновидностью обеспечительных мер, применяемых в рамках уже возникшего арбитражного процесса, после его возбуждения. Определение об обеспечительных мерах может выноситься не только на основе достоверно установленных фактов, свидетельствующих о недобросовестном поведении ответчика, но и при доказанности наличия высокой степени вероятности такого поведения. Исходя из ст. 64 АПК доказательствами являются любые сведения о фактах, которые подтверждают возможную в будущем затруднительность исполнения решения суда. К числу таких доказательств может относиться: = предшествующая переписка сторон, свидетельствующая о затягивании рассмотрения дела со стороны ответчика, например, во время соблюдения претензионного порядка разрешения спора; = заявление ответчиком необоснованных ходатайств и требований, также направленных на затягивание процесса; = принятие мер к переводу имущества и денежных средств на дочерние и «родственные» компании, банки и т. д., принятие мер к объявлению ответчика банкротом по его инициативе и т. д. Информация об указанных действиях ответчика может быть получена из самых различных источников, в том числе и из средств массовой информации, включая различные аналитические издания, поскольку АПК не ограничивает круг средств доказывания. Бремя доказывания фактов, свидетельствующих о необходимости применения обеспечительных мер, возлагается на заявителя без выслушивания другой стороны. При рассмотрении заявлений о замене одной обеспечительной меры другой и об отмене обеспечения иска арбитражный суд проводит судебное заседание, в котором каждая сторона имеет возможность доказать свои требования и возражения. Для ФРГ особенности доказывания наличия предпосылок для принятия мер предварительной защиты прав (обеспечительных мер) заключаются в следующем: = не требуется полного убеждения судьи в наличии доказываемых юридических фактов, необходимо лишь приведение достаточных оснований, которые считаются выполненными, если судья убежден в «преобладающей вероятности» наличия доказываемых юридических фактов. = в допущении любых средств доказывания, на основе которых устанавливается наличие или отсутствие доказываемых обстоятельств. = ограничение времени представления доказательств, что соответствует оперативности предварительной защиты прав. Замена одной обеспечительной меры другой В отличие от применения обеспечительных мер вопрос о замене одной меры другой разрешается в судебном заседании, с вызовом сторон по правилам АПК. Замена одной обеспечительной меры на другую производится на основании заявления заинтересованной стороны. При этом выбор обеспечительных мер производится из числа тех, которые предусмотрены АПК и иными законами. Например, наложение ареста на имущество может быть заменено наложением ареста на денежные средства и наоборот. Своеобразная замена обеспечительных мер предусмотрена в АПК. В случае, если при исполнении определения арбитражного суда об обеспечении иска путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику, ответчик предоставил встречное обеспечение путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму, то он вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело, с ходатайством об отмене обеспечительных мер. Исполнение определения арбитражного суда об обеспечении иска Определение об обеспечении иска подлежит немедленному исполнению, по нему выдается исполнительный лист, который направляется для исполнения лицам, указанным в АПК. Принудительное исполнение определения об обеспечения иска производится судебными приставами-исполнителями в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». За неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены. Меры обеспечения иска сохраняют свое действие на весь период рассмотрения дела до их отмены. Поэтому приостановление производства по делу не влечет за собой приостановления действия мер обеспечения иска. В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. Возмещение убытков, причиненных неисполнением мер обеспечения иска Установлена особая подсудность дел о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска. Такие споры рассматриваются тем же судом, который вынес определение об обеспечении иска. При этом иск может быть предъявлен к разным субъектам. Во-первых, к другой стороне процесса, не исполнившей такое определение. Во-вторых, иск может быть предъявлен к организации либо лицу, по вине которых не было исполнено определение об обеспечении иска. Например, по вине регистратора не было своевременно исполнено определение об обеспечении иска путем наложения ареста на ценные бумаги, принадлежащие должнику, в связи с чем впоследствии не было исполнено полностью решение арбитражного суда. 3. Защита ответчика против обеспечительных мер Способы защиты ответчика против обеспечительных мер Поскольку применением обеспечительных мер ответчику могут быть причинены убытки, в том числе и совершенно необоснованно при отказе в удовлетворении иска полностью либо в части, то АПК наделяет ответчика рядом процессуальных средств защиты своих интересов: 1) путем подачи заявления об отмене мер обеспечения иска; 2) путем подачи заявления о замене одной обеспечительной меры другой; 3) путем предъявления иска о возмещении убытков, причиненных обеспечением иска; 4) путем использования правил встречного обеспечения. Отмена мер обеспечения иска По ходатайству лица, участвующего в деле, обеспечение иска может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело, следует различать полную и частичную отмену. Например, ответчик может ходатайствовать о снятии ареста с части арестованного имущества или денежных средств. В случае удовлетворения такого заявления меры обеспечения иска сохраняются в отношении оставшейся части имущества, а с другой части арест снимается. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в 5-дневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 93 АПК. Меры обеспечения иска могут быть отменены двояким образом: a) в ходе судебного разбирательства, b) в связи с его окончанием. Арбитражный суд, рассмотревший дело по первой инстанции обязан отменить обеспечение иска по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе: — при вступлении в законную силу решения об отказе в иске, — до вступления в законную силу решения об отказе в иске, если найдет, что основания, послужившие поводом к обеспечению иска, отпали. При удовлетворении иска мера по его обеспечению действует до фактического исполнения решения. В случае представления ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня после дня представления указанного документа. По результатам рассмотрения ходатайства об отмене обеспечения иска выносится определение. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения. Копии определения об отмене обеспечения иска в зависимости от вида принятых мер направляются также в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него. Определения арбитражного суда об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечения иска могут быть обжалованы. Отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска. Замена одной обеспечительной меры другой может производиться по инициативе и ответчика по правилам АПК, например, арест на денежные средства может быть заменен арестом имущества в связи с необходимостью для ответчика использования средств для хозяйственной деятельности. Предъявление иска о возмещении убытков, причиненных обеспечением иска Согласно АПК ответчик и другие лица, которым причинены убытки обеспечением иска, после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица, ходатайствующего об обеспечении иска, возмещения убытков путем предъявления иска по правилам АПК. При наличии встречного обеспечения со стороны истца ответчик путем предъявления такого иска может гарантировать возможность получить реальное возмещение убытков с проигравшей стороны. Поэтому при отказе истцу полностью либо частично в иске ответчик вправе предъявить иск о взыскании убытков, причиненных обеспечением иска, и заявить в свою очередь ходатайство об обеспечении его нового иска за счет средств встречного обеспечения по предыдущему делу, пока определение о встречном обеспечении не было отменено арбитражным судом. Убытки, причиненные мерами обеспечения иска, могут быть взысканы только в том случае, если они возникли в тот период, когда действовали меры обеспечения иска, принятые по ходатайству истца. Следует также иметь в виду, что согласно АПК организация или гражданин, которым обеспечением имущественных интересов до предъявления иска причинены убытки, вправе требовать от заявителя их возмещения, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или если вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано. Здесь установлено дополнительное основание для предъявления иска о возмещении убытков, причиненного предварительными обеспечительными мерами. 4. Встречное обеспечение Понятие встречного обеспечения Арбитражный суд, допуская обеспечение иска, по ходатайству ответ чика может потребовать от обратившегося с заявлением об обеспечении иска лица или предложить ему по собственной инициативе предоставить встречное обеспечение. Правила встречного обеспечения в новом АПК получили более широкое и развернутое регулирование. Встречное обеспечение по своей цели напоминает известный законодательству ряда государств судебный залог, целью которого является гарантирование возможных убытков ответчика предъявлением к нему иска иностранным лицом, в данном случае применением обеспечительных мер. Встречное обеспечение представляет собой способ гарантирования возмещения возможных убытков, которые могут быть причинены одной из сторон арбитражного процесса обеспечительными мерами, предоставляя им равные процессуальные средства защиты своих имущественных прав и интересов. В этом плане встречное обеспечение может защищать: во-первых , права ответчика, гарантируя возмещение убытков ответчика вследствие применения обеспечительных мер, во-вторых , права истца, выступая в качестве меры, альтернативной применению обеспечению иска. Встречное обеспечение может быть произведено разным способом : a. внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предло женном судом , b. либо предоставления банковской гарантии, поручительст ва или иного финансового обеспечения на ту же сумму. c. внесения ответчиком (взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы) на де позитный счет арбитражного суда денежных средств в размере требова ний истца. Размер встречного обеспечения может быть установлен: = в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявле нии, а также суммы процентов от этих требований; = не менее половины размера имущественных требований. = встречном обеспечении арбитражный суд выносит определение не позднее следующего дня после дня поступления в суд заявления об обес печении иска. В определении указываются размер встречного обеспече ния и срок его предоставления, который не может превышать 15 дней со дня вынесения определения. Определение о встречном обеспечении также может быть обжаловано. Встречное обеспечение в интересах ответчика Встречное обеспечение в интересах ответчика может производиться истцом как по ходатайству самого ответчика, так и по инициативе арбитражного суда. Оно заключается в предоставлении обеспечения возмещения возможных для ответчика убытков путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. По общему правилу решение вопроса о встречном обеспечении носит диспозитивный характер. В то же время при разрешении заявления о предварительных обеспечительных мерах согласно АПК предоставление встречного обеспечения является обязательным условием удовлетворения такого ходатайства. Размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований, но в любом случае он не может быть менее половины размера имущественных требований. О встречном обеспечении арбитражный суд выносит определение не позднее следующего дня после дня поступления в суд заявления об обеспечении иска. В определении указываются размер встречного обеспечения и срок его предоставления, который не может превышать 15 дней со дня вынесения определения. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения определения. Определение о встречном обеспечении может быть обжаловано. В случае вынесения определения о встречном обеспечении арбитражный суд не рассматривает заявление об обеспечении иска до представления в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение. При представлении в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение, или по истечении указанного в определении суда срока его представления арбитражный суд не позднее следующего дня после дня поступления такого документа рассматривает заявление об обеспечении иска в порядке, установленном АПК. Таким образом, предоставление встречного обеспечения является безусловным основанием для удовлетворения заявления об обеспечении иска. В то же время непредоставление встречного обеспечения согласно АПК может быть основанием для отказа в обеспечении иска. Использование в гипотезе нормы слов «может быть» означает, что в определенных случаях и при непредоставлении встречного обеспечения заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом и его решение зависит от конкретных обстоятельств дела. Встречное обеспечение в интересах истца Согласно АПК встречное обеспечение может быть предоставлено также ответчиком взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере требований истца. Представление ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, является основанием для отказа в обеспечении иска или отмены обеспечения иска. Отмена встречного обеспечения В АПК не определен порядок отмены определения арбитражного суда о встречном обеспечении. Момент отмены встречного обеспечения, которое было внесено истцом, может быть важен в том случае, если ответчик предъявляет иск к истцу в порядке ст. 98 АПК о возмещении убытков, причиненных обеспечением иска.

Тема № 10 Управление земельными ресурсами и земельный процесс в России — выписать в тетрадь основные (межотраслевые) органы управления земельными ресурсами. — составить схему : Виды земельного процесса — составить тестовое задание по теме: 3 вопроса и 4-5 вариантов ответа с одним правильным. — ответить на вопросы самоконтроля по теме: 1. Что понимается под публичным управлением земельными ресурсами? 2. Назовите функции управления земельными ресурсами. 3. Что понимается под земельным процессом и из чего он складывается? 4. Назовите органы, осуществляющие общие и отраслевое управление земельным фондом в Российской Федерации. 5. В чем выражается соотношение материальных и процессуальных норм в земель ном праве? 6. Перечислите стадии землеотводного процесса. Темы докладов и рефератов: 1. Функции управления земельными ресурсами и их виды. 2. Земельный процесс как форма регулирования земельных правоотношений. 3. Правовое обеспечение рационального использования и охраны земель в России. 4. Внутрихозяйственное управление земельными ресурсами. 5. Земельно-процессуальные нормы в российском земельном праве. 6. Система органов государственного контроля за использованием и охраной земель. 7. Землеотводный процесс как форма регулирования земельных правоотношений. 8. Стадии землеустроительного процесса. Тема № 11 Землеустройство и земельный кадастр — составить таблицу : Способы образования земельных участков с их характеристикой — составить таблицу : виды землеустроительных действий с их краткой характеристикой — ответить на вопросы самоконтроля по теме: 1. Перечислите виды инвентаризации земель. 2. Какие сведения о земельных участках включаются в государственный земельный кадастр? 3. Каким образом осуществляется кадастровое деление территории России? 4. Какие сведения включаются в Единый государственный реестр земель? 5. Что представляет собой кадастровый план земельного участка? 6. Какие сведения лежат в основе кадастровой оценки земельных участков? 7. Назовите способы образования земельных участков. — решить тестовое задание к теме: 1. Комплекс мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, представляет собой: А — межевание Б — землеустройство В — виды земельного процесса Г — инвентаризация земель 2. Вид землеустроительных работ по детальному и целенаправленному обследованию земельных участков называется: А — межевание Б — землеустройство В — инвентаризация земель Г — виды земельного процесса 3. Государственный кадастр недвижимости является: А — федеральным государственным информационным ресурсом Б — сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе В — сводом сведений о границах муниципальных образований и населенных пунктов Г — нет верного ответа Д — все правильно 4. Кадастровые работы могут выполняться на основании: А — судебного определения Б — договора подряда В — все правильно Г — нет верного ответа Темы докладов и рефератов: 1. Правовое обеспечение государственного учета недвижимости. 2. Государственный земельный кадастр, его место в системе государственных информационных ресурсов. 3. Способы образования земельных участков. 4. Порядок государственной регистрации прав на землю. 5. Правовое значение инвентаризации земель. 6. Кадастровая оценка земельных участков. Тема № 12 Охрана земель и государственный земельный контроль — составить схему : виды земельного контроля. — выписать в тетрадь номера статей ЗК РФ определяющих порядок охраны земель и осуществление земельного контроля. — ответить на вопросы самоконтроля по теме: 1. Что является целями и задачами правовой охраны земель? 2. Какие меры по охране земель вы знаете? 3. Назовите основные виды мониторинга земель в РФ. 4. Что такое мелиорация, рекультивация и консервация земель? 5. В чем основное отличие муниципального и общественного земельного контроля? 6. Какие земли могут быть подвергнуты консервации? 7. В каких целях осуществляется рекультивация земель? — решить тестовое задание к теме: 1. Система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивных земель, в том числе лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почв это: А — государственный контроль использования земель Б — муниципальный земельный контроль В — производственный земельный контроль Г — общественный земельный контроль Д — правовая охрана земель Е — землеустройство 2. Что не указано в ст.12 ЗК РФ в качестве цели охраны земель? А — обеспечение прав собственников земельного участка Б — предотвращение загрязнения, захламления В — обеспечение улучшения земель Г — предотвращение деградации Д — нет верного ответа Е — все правильно 3. Согласно ст. 71 ЗК РФ деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок называется: А — муниципальный земельный надзор Б — общественный земельный надзор В — государственным земельным надзором Г — производственный земельный контроль Темы докладов и рефератов: 1. Содержание охраны земель. 2. Формы государственного земельного контроля. 3. Особенности и формы муниципального земельного контроля. 4. Общественный контроль соблюдения земельного законодательства. 5. Основные задачи государственного контроля в области охраны и рационального использования земель. 6. Основные функции государственного земельного контроля. 7. Права и обязанности собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, связанные с охраной земель. 8. Основные виды мониторинга земель в России. Тема № 13 Экономические методы регулирования земельных отношений — выписать в тетрадь номера статей Конституции РФ и ЗК РФ которые связаны с платой за использование земельных участков. — составить схему : формы арендной платы за землю — ответить на вопросы самоконтроля по теме: 1. Какие правовые акты России регулируют вопросы платности использования земли? 2. Кто является субъектом земельного налога? 3. Как исчисляется сумма земельного налога? 4. В чем отличие кадастровой стоимости от рыночной стоимости земельного участка? 5. Какие лица освобождаются от уплаты земельного налога в соответствии с НК РФ? 6. Назовите особенности исчисления налога на земельные участки под жилыми домами. 7. Перечислите формы арендной платы, которые применимы к земельным участкам по гражданскому законодательству. — составить тестовое задание по теме: 3 вопроса и 4-5 вариантов ответа с одним правильным. Темы докладов и рефератов: 1. Порядок исчисления земельного налога. 2. Льготы по уплате земельного налога. 3. Особенности исчисления налога на земельные участки под жилыми домами. 4. Особенности установления арендной платы в отношении земель, находящихся в публичной собственности. 5. Формы арендной платы, применяемые к земельным участкам. 6. Принципы оценки рыночной стоимости земельных участков. Тема № 14 Защита земельных прав — составить схемы : а) способы защиты земельных прав б) виды земельных споров — составить тестовое задание по теме: 3 вопроса и 4-5 вариантов ответа с одним правильным. — ответить на вопросы самоконтроля по теме: 1. В чем отличие охраны прав от защиты прав на землю? 2. Каким образом осуществляется защита нарушенных земельных прав в административном порядке? 3. В каком порядке осуществляется разрешение земельных споров? 4. Судами какой юрисдикции происходит разрешение земельных споров? 5. Назовите способы защиты прав собственника земельного участка. 6. Назовите способы пресечения действий, нарушающих права на землю граждан и юридических лиц или создаю щие угрозу их нарушения. 7. Какие виды земельных споров вы знаете? Темы докладов и рефератов: 1. Гражданско-правовые способы защиты земельных прав. 2. Способы пресечения действий, нарушающих права на землю граждан и юридических лиц. 3. Виды земельных споров. 4. Убытки, причиненные нарушением прав граждан-собственников земельных участков. 5. Необходимость и направления профилактики земельных споров. 6. Возмещение убытков собственнику земельного участка, причиненных правомерными действиями. 7. Возмещение убытков собственнику земельного участка, причиненных неправомерными действиями. Тема № 15 Правонарушение и юридическая ответственность в земельном праве — составить таблицу: виды юридической ответственности за земельные правонарушения с их характеристикой — составить схему : Признаки, содержание и функции юридической ответственности за земельные правонарушения. — ответить на вопросы самоконтроля по теме: 1. Что такое земельно-правовая ответственность? 2. Что такое земельное правонарушение и каковы его признаки? 3. Перечислите субъектов земельного правонарушения. 4. Какие виды юридической ответственности возможны за совершение земельного правонарушения? 5. В чем заключается гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения? 6. Является ли реквизиция санкцией за земельное правонарушение? — составить тестовое задание по теме: 3 вопроса и 4-5 вариантов ответа с одним правильным. — решите правовую задачу: Земельный участок площадью 0,12 га, который был приобретен гражданином Петровым А.В., располагался на берегу реки. Через несколько лет Петров построил жилой дом и установил забор вокруг дома, отделяющий границы его земельного участка. Забор был установлен по границе земельного участка и до границы воды, тем самым был перекрыт свободный проход по берегу реки гражданам, проживающим в поселке. Кроме того, жители поселка лишились возможности прогона скота на водопой. При осмотре земельного участка выяснилось, что: исчезли межевые знаки, определяющие границы земельного участка (по документам граница земельного участка проходила в трех метрах от уреза воды); разрешения на строительство забора и каменного строения на расстоянии 1,5 метров от уреза воды получено не было, срублены деревья по берегу озера. Какие нарушения допущены гражданином Петровым? Какие санкции могут быть применены к гражданину Петрову? Темы докладов и рефератов: 1. Виды земельных правонарушений. 2. Особенности имущественной ответственности в земельном праве. 3. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства. 4. Возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства. 5. Классификация составов земельных преступлений. 6. Ответственность должностных лиц в земельном праве. Тема № 16 Общая характеристика правового режима различных категорий земель — решите правовую задачу № 1: Сельскохозяйственный кооператив передал в аренду промышленному предприятию 50 га пашни из состава принадлежащих ему земель для ведения подсобного хозяйства сроком на 10 лет. 80 га сельскохозяйственных угодий были внесены в качестве вклада в уставной капитал совместного предприятия, которое было создано для строительства и последующей эксплуатации туристического комплекса. Оцените правомерность передачи в аренду и в уставной капитал земель Кооператива? — решите правовую задачу № 2: Глава крестьянского (фермерского) хозяйства обратился в арбитражный суд с иском к администрации района, об обязании выделить ему земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В обоснование своих требований истец сослался на принятые администрацией района соответствующие акты об отводе ему земельного участка, выданное свидетельство о праве собственности на землю. Несмотря на представленные документы, земельный участок в натуре ему не выделен. Ответчик мотивировал свои возражения неявкой истца для осуществления замеров земельного участка, вследствие чего замеры и определение его границ на местности произведены в отсутствие фермера, а также тем, что факт выделения земельного участка главе крестьянского (фермерского) хозяйства зафиксирован в документах комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Каковы основания и порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Решите дело. — ответить на вопросы самоконтроля по теме: 1. По какому признаку осуществляется разграничение земель на категории? 2. Какие земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения? 3. Какие земельные участки входят в состав земель поселений? 4. Что относится к землям особо охраняемых природных территорий? 5. Какие земли относятся к землям природоохранного назначения? 6. Какие земли являются особо ценными? 7. В чем заключается отличие крестьянского (фермерского) хозяйства от личного подсобного хозяйства? — составить тестовое задание по теме: 3 вопроса и 4-5 вариантов ответа с одним правильным. Темы докладов и рефератов: 1. Государственное управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения. 2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий. 3. Права граждан на участие в планировании использовании земель поселений. 4. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств. 5. Особенности правового режима использования и охраны земель закрытых административно-территориальных образований. 6. Особенности государственного управления землями специального назначения. Тема № 17 Основные положения земельного зарубежного законодательства — ответить на вопросы самоконтроля по теме: 1. Какие виды собстсвенности на землю выделятся в зарубежном праве? 2. Какие категории федеральных земель выделяются в зарубежных странах в зависимости от компетенции субъекта? 3. Назовите ограничения прав на земельные участки за рубежом. 4. В чеь особенности права собственности иностранцев на земельные участки в зарубежных странах? — составить тестовое задание по теме: 3 вопроса и 4-5 вариантов ответа с одним правильным. Темы докладов и рефератов: 1. Виды собственности на землю в европейских государствах. 2. Виды аренды земельных участков зарубежных стран. 3. Особенности правового регулирования земельных отношений в Германии. 4. Особенности правового регулирования земельных отношений в Англии. 5. Особенности правового регулирования земельных отношений в Китае. 6. Особенности правового регулирования земельных отношений во Франции. 7. Общепризнанные нормы и принципы международного права. 8. Международное сотрудничество в области использования и охраны земель.

1. История развития арбитражного процесса в России Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерче ские суды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, дела о торговой несо стоятельности. Система коммерческих судов в России появилась в начале XIX в. Первый коммерческий суд, разрешавший торговые споры был основан в Одессе в 1808 году. Указом императора Николая I от 14 мая 1832 года были учреждены Учреждения коммерческих судов и Устав торгового судопроизводства, которые действовали до 1917 года. После введения в действие Устава гражданского судопроизводства в 1804 г. все виды торговых судов, за исключением коммерческих, были упраз днены. В состав коммерческого суда входили: председатель суда; заместитель (товарищ) председателя; судьи (назначались правительством и избирались купечеством). В первые годы после Октябрьской революции в условиях слаборазвитых то варно-денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались. Разногласия между предприятиями и организациями решались в административном порядке вышестоящими органами управления. С развитием хозяйственных отношений появилась необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями. 21 сентября 1922 года были образованы Арбитражные комиссии. Имущественные споры между государственными учреж дениями и предприятиями разных ведомств решались Высшей арбитражной ко миссией при Совете Труда и Обороны (СТО) и арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях (ЭКО СО), а затем арбитражными комис сиями при совнаркомах автономных социалистических республик, арбитражны ми комиссиями при исполкомах областей и губерний. В системе органов управ ления отдельными отраслями экономики создавались ведомственные арбитражные комиссии. Дела рассматривались в составе трех членов комиссии с обязательным участием юриста и хозяйственного руководящего работника по правилам, установлен ными ГПК, с учетом особенностей работы арбитражных комиссий. Дальнейшее развитие арбитража связано с внедрением хозрасчетных отноше ний и оформления хозяйственных связей на договорной основе. В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета. Образовалось два вида арбитража — государственный и ведомственный. В государственном арбитраже разрешались споры предприятий и организаций раз личного подчинения, в ведомственном — подчиненных одному ведомству (минис терству, комитету и т. д.). Система органов государственного арбитража 1931 г. выполняла двойственные функции в системе управления народным хозяйством: государственное управление народным хозяйством (включая право при нятия нормативных актов); разрешение споров между предприятиями. В течение шестидесятилетней истории государственного арбитража (с мая 1931 г. по октябрь 1991 г.) неоднократно предпринимались попытки модернизи ровать его устройство и деятельность, приспособить к изменяющимся экономическим условиям. В связи с принятием в 1991 — 1992 гг. Закона Российской Федерации «Об арбитражном суде» и АПК РФ система государственного ведомственного арбитража была упразднена и преобразована в арбитражные суды. В Конституции РФ 1993 г.окончательно закреплено самостоятельное место арбитражных судов в системе органов государственной власти России. Необходимость дальнейшего совершенствования арбитражного процес суального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 году двух новых актов: ФКЗ РФ «Об арбитражных судах в РФ» и АПК РФ. Арбитражное процессуальное право — система юридических норм, регу лирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия по делам, отне сенным к ведению арбитражных судов. Предмет арбитражного процессуального права — юридические процессу альные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении пра восудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов, а также отношения, скла дывающиеся в ходе рассмотре ния арбитражного дела между участниками судебного разбирательства, урегулированные нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ. Эти отношения могут иметь двойственную характеристику: — между истцом и ответчиком; — между сторонами и судом. Метод правового регулирования арбитражного процессуального права — совокупность юридических приемов и способов регули рования, воздействия на отношения и деятельность, которые являются предметом данной отрасли права. Метод правового регулирования арбитражного процессуального права имеет: субъективную сторону — определяется законодателем в нормах права; объективную сторону — к определенным общественным отношениям применим только определенный метод регулирования. Существуют общеправовые и специальные методы, т. е. способы, присущие всем отрас лям права и применимые в конкретной отрасли права. Метод правового регулирования арбитражного процессуального права составляет совокупность методов: дозволение, запрет и предписание. Для арбитражного процесса харак терен императивный — метод властных предписаний. Императивный метод лишает стороны права выбора поведения и обя зывает их действовать согласно установленным нормам и правилам. Под императивным методом понимается совокупность властных пред писаний, зафиксированных в нормативном акте, обязательных для исполне ния всеми субъектами правоотношений. Императивный метод проявляется в следующем: = процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение арбитражного суда как органа судебной власти; = в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия арбитражного суда; = арбитражное процессуальное право обеспечивает арбитражному суду право контроля за действиями сторон, а также наделяет арбитражный суд полномочиями по руководству процессом; = арбитражный процесс основывается на строго определенном процессу альном порядке осуществления правосудия — арбитражной процессу альной форме. Диспозитивный метод предполагает автономность воли сторон, их пра во на самостоятельный выбор поведения. Он проявляются в следующем: * равенство сторон арбитражного процесса для защиты своих прав и интересов; * свобода пользования этими правами; * наличие системы гарантий прав субъектов арбитражного процесса. Система арбитражного процессуального права как отрасли представляет собой совокупность всех се норм и подразделение их на структурные части — институты, и состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть включает институты, регули рующие общие черты процессуальных отношений, все стадии арбитражного процесса: — задачи и принципы арбитражного процессуального права; — правосубъектность, определяющая круг субъектов арбитражного процессуального права, арбитражные процессуальные право- и дееспособ ность; — подведомственность; — процессуальные сроки; — доказательства; — судебные расходы и штрафы. Особенная часть включает в себя следующие институты, регулирующие определенные виды процессуальных правоотношений: производство в суде первой инстанции, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях; пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и исполнительное производство. Арбитражное процессуальное право взаимосвязано с конституционным правом, реализуя провозглашенный Конституцией РФ принцип о праве каждого на использование своих предпринимательских способностей по сво ему усмотрению. Взаимосвязано арбитражное процессуальное право и с материальным правом: гражданским и предпринимательским. Гражданское право устанавливает субъектов предпринимателей, юридических лиц при заключении договоров (поставки, подряда), пре дусматривает обязательные и дополнительные условия договоров, ответ ственность сторон, сроки исполнения обязательства. Арбитражное процессуальное право регулирует порядок разрешения споров и разногласий, регламентирует процессуальные права и обязан ности сторон, порядок ведения судебного разбирательства, вынесения решения о восстановлении нарушенного права. Предпринимательское право регулирует деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, порядок их образования, ста тус, взаимодействие с антимонопольными органами. Порядок обжалова ния споров, вытекающих из предпринимательской деятельности юриди ческих лиц, разрешается в порядке арбитражного судопроизводства. В соответствии с ГК РФ предпринимательской является само стоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистриро ванными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность может носить только коммерческий ха рактер, так как она направлена на систематическое (т. е. неоднократное) получение прибыли. Под иной экономической деятельностью понимается деятельность участ ников гражданского оборота в публично-правовых отношениях, так или иначе связанных с предпринимательством, например взаимоотношения с регистра ционными, налоговыми, таможенными, антимонопольными и иными госу дарственными органами, наделенными властными полномочиями по регу лированию в соответствующей сфере экономической деятельности. Наука арбитражного процессуального права — самостоятельная отрасль юридической науки, которая занимается изучением арбитражного процессуального права. Содержание науки включает совокупность взглядов, мнений, концепций ученых, направленных на развитие арбитражного процесса в России. Предмет науки арбитражного процессуального права составляют следую щие элементы: арбитражное процессуальное право как отрасль права; судебная практика по реализации норм арбитражного процессуального права; социальная практика, связанная с действием арбитражного процессу ального права, осуществлением судебной власти в сфере гражданской юрисдикции; иностранное законодательство и практика функционирования хозяй ственной юрисдикции за рубежом. Методами науки арбитражного процессуального права являются: диалектический (научного познания); исторический (рассмотрение вопросов в их развитии и становлении); сравнительно-правовой. У истоков науки арбитражного процессуального права стояли следующие ученые: Т.Е. Абова, А.Т. Боннер, А.А. Добровольский, И.М. Зайцев, Р.Ф. Каллистратов, П.В. Логинов, И.Г. Пробирченко, М.С. Фалькович, К.С. Юдельсон и др. Система науки арбитражного процессуального права представляет собой круг вопросов, изучением которых занимается наука. Система науки арбитражного процессуального права включает: 1) общую часть (предмет, метод, система науки, история ее развития, задачи, предмет и принципы арбитражного процессуального права, иные вопросы общей части права как отрасли); 2) особенную часть (работы по исследованию специальных институтов арбитражного процессуального права, изучающих стадии арбитражного процесса, а также отдельные виды судебных производств); 3) деятельность иных органов гражданской юрисдикции по защите гражданских (в широком смысле) прав: третейских судов, судов общей юрисдикции, квазисудебных органов; 4) разрешение споров с участием предпринимателей за рубежом. Таким образом, необходимо разграничивать три основных понятия: «арбитражный процесс», «арбитражное процессуальное право», «наука арбитражного процессуального права». Арбитражный процесс это система юридических действий арбитражного суда и других заинтересованных лиц, урегулированных нормами арбитражного процессуального права, складывающихся между арбитражным судом и иными субъектами по поводу разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных судов. Арбитражное процессуальное право это совокупность юридических норм, регулирующих арбитражный процесс. Наука арбитражного процессуального права система знаний об арбитражном процессуальном праве и некоторых других вопросах. Различают также три системы : 1. Система арбитражного процесса представляет собой совокупность всех стадий арбитражного процесса, объединенных единой целью разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных судов, по существу. 2. Система арбитражного процессуального права это совокупность всех норм отрасли и подразделение их на структурные части. 3. Система науки арбитражного процессуального права представляет собой круг вопросов, изучением которых она занимается. Арбитражное процессуальное право как учебная дисциплина изучает арбитражное процессуальное право в его историческом развитии и практи ческом применении, его связь с другими общественными явлениями. Содержание дисциплины подобно науке арбитражного процессуального права включает в себя: a) Общую часть (предмет, метод, система науки, история ее развития; зада чи, предмет и принципы арбитражного процессуального права и т. п.); b) Особенную часть — изучение специальных институтов арбитражного про цессуального права; c) изучение практики арбитражных судов в РФ; d) изучение иностранного законодательства об арбитражном процессе. Арбитражный процесс — регулируемая нормами арбитражного процессуального права система процессуаль ных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участника ми судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела. Причины появления арбитражного процесса в России: Во-первых , переход России к рыночным отношениям способствовал появлению различных субъектов, самостоятельно выступающих на рынке. Во-вторых , конституционное закрепление многообразия форм собст венности. Так, Конституция РФ провозгласила равенство государс твенной, частной, муниципальной и иных форм собственности. В-третьих , сложились социально-экономические предпосылки в об ществе, которые инициировали развитие предпринимательской деятельности в России. В-четвертых , законодательное урегулирование предпринимательской деятельности, определение которой дает Гражданский кодекс РФ (да лее — ГК РФ). В соответствии с ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, про дажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистриро ванными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2). Задачи арбитражного процесса Задачи арбитражного процесса указаны в ст. 2 АПК РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 28.07.2004). Основной задачей арбитражного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществ ляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной эко номической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправле ния, иных органов, должностных лиц в указанной сфере. Также задачами арбитражного процесса являются: обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный зако ном срок независимым и беспристрастным судом. Их провозглашение связано со вступлением России в совет Европы. Ста дии арбитражного процесса Совокупность процессуальных действий, совершаемых участниками арбитражного процесса, которые соединены одной целью, именуется ста дией арбитражного процесса. В зависимости от целей совершения и содержания процессуальных дей ствий арбитражный процесс разделяют на следующие шесть стадий : 1. производство в арбитражном суде первой инстанции. Цель — разрешение спора по существу; 2. производство в апелляционной инстанции. Цель — рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных доказательств; 3. производство в кассационной инстанции. Цель — проверка законности решений и постановлений; 4. производство в порядке надзора. Цель — пересмотр судебных актов; 5. пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Цель — пересмотр судеб ных актов; 6. исполнение судебных актов. Цель — реализация принятых решений. Стадии взаимосвязаны друг с другом. Не все они обязательны, но значимы для дальнейшего движения дела. Первые две стадии являются обязательными при рассмотрении любо го арбитражного дела. Каждая из стадий арбитражного процесса подразделяется на три этапа : * возбуждение производства; * подготовка дела к рассмотрению; * разрешение дела. Арбитражное судопроизводство ведется в соответствии с законода тельством, действующим в период рассмотрения и разрешения арбит ражного дела. Существуют следующие виды судопроизводств : — общее исковое производство — возбуждается путем предъявления иска для разрешения спора о праве; — особое производство — отсутствует спор о праве и на разрешение суда выносится вопрос об установлении юридического факта. Иначе систему судебных производств в арбитражном процессе можно представить следующим образом: 1) исковое производство; 2) производство из административных и иных публичных правоотношений; 3) особое производство; 4) производство по делам о несостоятельности. Арбитражная процессуальная форма Рассмотрение подведомственных арбитражным судам дел происходит в соответствии с установленным процессуальным законом правовым регламентом. Процессуальная форма это нормативно устанавливаемый порядок осуществления правосудия, выработанный на основе обобщения опыта правоприменения. Процессуальной форме присущи следующие признаки : нормативность, непререкаемость, системность и универсальность, которые при правовом регулировании и правореализации выступают в единстве. Нормативность арбитражной процессуальной формы — она устанавливается в законодательстве, причем только определенного уровня. Тем самым обеспечивается единство нормативного регламента арбитражного процесса, невозможность регулирования в данной сфере путем принятия подзаконных нормативных актов. Непререкаемость арбитражной процессуальной формы — обязательность соблюдения и иных форм реализации процессуальных норм в деятельности участников арбитражного процесса. Осуществление процессуальных прав и исполнение процессуальных обязанностей должно происходить в соответствии с порядком, установленным арбитражным процессуальным законодательством. Системность арбитражной процессуальной формы — необходимость структурирования арбитражного процессуального регламента: общий регламент разрешения всех дел, подведомственных арбитражным судам с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. Универсальность арбитражной процессуальной формы — применимость к разрешению самых различных дел, подведомственных арбитражных судам, учитывая их особенности, включая дела из публичных правоотношений, о несостоятельности, с участием иностранных лиц и т.п. Принципы арбитражного процессуального права — это закрепленные в нормах арбитражного процессуального права руководящие начала и ос новополагающие идеи, касающиеся отправления правосудия в сфере хозяйственной юрисдикции и отражающие особенности данной отрас ли права. Принципы должны отвечать следующим критериям: нормативный характер — должны быть регламентированы законом; закрепление основных положений ведения арбитражного процесса; закрепление положений в течение определенного промежутка времени, оправданного судебной практикой. Не являются принципами поло жения, которые возникли спонтанно ввиду наличия конкретных от ношений, потому что есть вероятность того, что отношения могут но сить временный, незначительный характер; не могут изменяться произвольно; ограниченный состав для каждой отрасли права. Особенности принципов арбитражного процессуального права: 1. Являются историческими категориями, выработанными на протяжении длительного развития гражданского процесса. В этом смысле они являются элементом человеческой культуры, ценностями идеологического порядка, такими как разделение властей, правовое государство, гражданское общество, равенство, независимость и диспозитивность субъектов гражданского общества. 2. Это такие идеи, которые закреплены в нормах арбитражного процессуального права, имеют нормативный характер. 3. Они воплощают в себе особенности данной отрасли права с юридической стороны, дополнительно характеризуют арбитражное процессуальное право как отрасль права, отражая его специфику. 4. Значительное влияние на современную систему принципов судопроизводства в арбитражных судах, как и других судах, оказывает концепция прав человека и ее положения, отраженные в различных международно-правовых актах Значение принципов : являются ориентиром нормотворческой деятельности при совершенство вании арбитражно-процессуального законодательства; позволяют обеспечить правильное понимание и применение арбитраж ными судами арбитражно-процессуального законодательства в соответ ствии с его действительным смыслом. Принципы состоят между собой в определенной взаимосвязи и образуют систему — совокупность всех прин ципов арбитражного процессуального права в их взаимосвязи. Основные классификации принципов арбитражного процесса: пo функциональному признаку — судоустройственные (организацион ные) и судопроизводственные (функциональные); пo сфере действия — общеправовые, межотраслевые и отраслевые прин ципы отдельных институтов АПП; по источнику закрепления — конституционные и закрепленные в законе. по субъекту (или территориальному признаку): международные и национальные. Международные принципы правосудия содержатся в международно-правовых актах ((1) справедливость и (2) публичность судебного процесса (3) при соблюдении разумных сроков, необходимость разрешения дела (4) независимым и (5) беспристрастным судом, (6) действующим на основании закона.). Национальные принципы правосудия отражены в национальном праве (общеправовые, межотраслевые и отраслевые прин ципы отдельных институтов АПП). Принцип осуществления правосудия только судом — правило, согласно которому реализация полномочий, отнесенных к ведению органов су дебной власти, может осуществляться только судами, созданными в соответствии с законом. Принцип независимости судей — правило, по которому постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, иных ор ганов, организаций, должностных лиц или граждан запрещаются и влекут за собой ответственность, установленную законом. Принцип гласности судебного разбирательства — правило, согласно ко торому разбирательство дел в арбитражных судах — открытое. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в сле дующих случаях: для недопущения разглашения государственной и иной охраняемой законом тайны; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел — в зависимости от категории дел и других критериев разбирательство дела производится судьей арбитражного суда единолично либо арбит ражным судом в коллегиальном составе. Если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, то арбитражный суд первой инстан ции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает эко номические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений по данным ходатайствам. Коллегиально, в составе трех или иного нечетного количества судей, рассматриваются дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций и в порядке надзора. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстан ции осуществляется в составе: = трех судей; = судьи и двух арбитражных заседателей. Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела: относящиеся к подсудности ВАС РФ; об оспаривании нормативных правовых актов; несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено феде ральным законом; направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рас смотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение; возникающие из административных и иных публичных правоотношений; особого производства. Принцип государственного языка судопроизводства — судопроизводство ведется на государственном — русском языке, а лицам, не владеющим языком, обес печивается возможность перевода с целью понимания ими совершае мых процессуальных действий. Принцип равенства участников арбитражного процесса перед законом и судом — правило, в соответствии с которым арбитражное правосудие осуществляется на началах равенства организаций и граждан независи мо от каких-либо признаков и критериев. Принцип равноправия заключается в том, что права и обязанности кор респондируют друг другу. Права одной стороны являются непосредственно обязанностью другой. Принцип равноправия состоит из трех составляющих: — исковое равенство сторон (право ист ца подать иск, право ответчика подать встречный иск). — равенство возмож ностей (истец, ответчик или другие лица, участ вующие в деле, вправе подать апелляционную, кассационную и надзорную жалобу). — доказательственное, т. е. равные возможности сторон участвовать в доказательственной деятельности. Из принципа равенства перед законом и судом вытекает, что: правосудие осуществляется независимо от правового статуса участни ков процесса, их имущественного положения, формы собственности и других критериев; процессуальное положение участников арбитражного процесса опре деляется только арбитражным процессуальным законодательством; процессуальный порядок разрешения дел определяется арбитражной процессуальной формой. Принцип регионального построения арбитражных судов кассационной инстанции (кассационные полномочия в судебно-арбитражной системе осуществляют особые судебные органы, созданные специально для их выполнения вне рамок традиционного административно-территориального деления). Принцип законности является конституционным принципом. Принцип законности имеет отечественную (Конституция РФ) и международную основу, обусловлен возможностями применения иностранного права. Значение принципа законности: = арбитражный суд должен руково дствоваться только нормами закона; = судьи обязаны соблюдать правила о судопроизводстве в арбитражных судах; = судьи обязаны правильно применять материаль ное и процессуальное право. Принцип диспозитивности заключается в возможности участвующих в деле лиц самостоятельно распоряжаться принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их зашиты. Принцип диспозитивности предполагает: — стороны процесса самостоятельно выбирают правило своего поведения; — процесс носит со стязательный характер; стороны вправе ссылаться на доказательства и отстаивать свои позиции; — принцип отсутствия вины — сторона, заявившая требования, обязана их обосновать, а сторона, к которой были предъявлены требования, обязана представить доказательства опровергающие притязания к ней; — стороны самостоя тельно решают вопрос о представлении тех или иных доказательств. С принципом диспозитивности в арбитражном процессе соотносится принцип императивного начала. Процедуры арбитражного процесса обя зательны для исполнения всеми лицами, участвующими в деле, и невыпол нение которых влечет для сторон предусмотренные законом последствия. Принцип состязательности заключается в праве и обязанности участву ющих в деле лиц отстаивать свою правоту в споре путем предоставления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, высказывания своего мнения по всем вопросам, под лежащим рассмотрению в судебном заседании. Состязательное начало состоит в том, что: * действия арбитражного суда зависят от требований истца и возраже ний ответчика, арбитражный суд разрешает дело в объеме заявленных сторонами требований; * состязательный порядок вытекает из существа гражданских прав, со ставляющих частную сферу лица, а поэтому состоящих в его свобод ном распоряжении; * каждая сторона самостоятельно доказывает факты, лежащие в обос новании ее требований и возражений. Принцип юридической истины — правило, в соответствии с которым арбитражный суд разрешает подведомственные ему дела в пределах представленных сторонами доказательств. Принцип судейского руководства — правило, в соответствии с которым арбитражный суд обеспечивает руководство ходом судебного заседания, соблюдение порядка; содействует сторонам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Принцип непрерывности судебного разбирательства — правило, в соот ветствии с которым разбирательство дела осуществляется при неизмен ном составе суда. Принцип непосредственности исследования доказательств — правило, в соответствии с которым арбитражный суд обязан непосредственно ис следовать и воспринять все доказательства по делу в зале судеб ного заседания при рассмотрении конкретного дела. В основу решения суда могут быть положены только те доказательства, которые были предметом исследования в судебном заседании и отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверно стию Допустимость значит, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут под тверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Относимость означает то, что арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Достоверность доказательств значит, что, доказательства получены на основании закона и соответствуют доказываемым обстоятельствам. Достаточность доказательств предполагает совокупность всех призна ков доказательств. Источники арбитражного права — нормативно-правовые акты, регулиру ющие порядок арбитражного судопроизводства и содержащие нормы данной отрасли права. Источники арбитражного процессуального права разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты государства, международные договоры Российской Федерации, а также Виды источников арбитражного процессуального права: 1. Конституция РФ, Федеральные конституционные и иные федеральные законы 2. Международные соглашения и договоры по вопросам арбитражного процесса. 3. Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. 4. Постановления и определения Конституционного Суда, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, совместные постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда и Пленума Верховного Суда РФ 5. Регламент арбитражных судов. 6. Отечественная судебная практика, практика международных органов правосудия (Конституционного Суда России, арбитражных судов, общей юрисдикции, Европейского суда по правам человека и др.). Согласно ч. 4 ст. 3 АПК судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. Поэтому процессуальным законам не свойственно по общему правилу придание обратной силы. Для этого необходимо специальное указание в самом процессуальном законе. Например, Федеральный закон «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» установил разные сроки введения в действие нового АПК, сохранив до 31 декабря 2002 г. действие гл. 22 АПК 1995 г. По действию в пространстве процессуальные нормы характеризуются тем, что они распространяют свою силу на всю территорию России в силу общефедерального характера арбитражного процессуального законодательства (ст. 71 Конституции РФ). По кругу лиц процессуальные нормы распространяют свое действие в отношении всех российских и иностранных лиц, за определенными исключениями, указанными в АПК. Например, согласно ч. 1 ст. 254 АПК процессуальные льготы предоставляются иностранным лицам, если они предусмотрены международным договором Российской Федерации. В отдельных случаях возможность применения процессуальных норм в отношении иностранного лица, имеющего судебный иммунитет, обусловлена необходимостью получения согласия на совершение в его отношении соответствующих процессуальных действий (ст. 251 АПК). В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, или на основе взаимности нормы арбитражного процессуального законодательства могут действовать и на территориях иностранных государств. Например, при наличии указанных в соответствующем международном договоре России предпосылок судебные акты российских арбитражных судов (применяющие как материальные, так и процессуальные нормы) будут действовать и распространять свою силу в отношении иностранных лиц на территории другого государства.

1. Понятие и стадии судебного разбирательства Судебное разбирательство это самостоятельная стадия арбитражно го процесса, которая предна значена для рассмотрения спора по существу. Разрешая дело, суд выносит законное и обоснованное решение, благодаря которому спор получает свое законченное и обоснованное завершение. Рассматривая дело, арбитражный суд должен: * непосредственно исследовать доказательства; * установить фактические обстоятельства дела; * выяснить права и обязанности сторон. На стадии судебного разбирательства, проходящего в арбитражном суде первой инстанции, проявляются принципы арбитражного процесса: законность, гласность, независимость судей, равнопра вие сторон, состязательность. Одним из важных факторов эффективности судебного разбирательства является оперативность рассмотрения дела. Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстан ции и решение принято в срок, не превышающий месяца со, дня вынесе ния определения о назначении дела к судебному разбирательству. В некоторых случаях, требующих оперативного судебного вмешательства, законодательство устанавливает сокращенные сроки рассмотрения дел. Судебное разбирательство является наиболее действенным и эффективным средством в области профилактики правонарушений. Арбитражный процесс условно распадается на стадии судебного разбирательства. Судебное разбирательство состоит из частей, каждая из которых имеет свою специфическую задачу, свое содержание, место в судебном разбира тельстве и предназначена только для разрешения определенного круга вопро сов. Они имеют определенную самостоятельность, взаимосвязаны и последовательно друг друга. В этом проявляется непрерывность судебного разбирательства. Принцип непрерывности судебного разбирательства включает три процессуальных элемента: неизменность состава суда, запрет суду на рассмотрение других дел во время перерыва, необходимость производства разбирательства после отложения рассмотрения дела или перерыва с самого начала. Судебное заседание делится на следующие этапы: подготовительный; рассмотрение дела по существу; принятие решения по делу. Содержанием подготовительной части судебного разбирательства является определение возможности проведения судебного заседания. К подготовительной части судебного заседания можно отнести и решение вопроса о проведении раздельных судебных заседаний в случае: когда в одном заявлении объединены требование об установлении оснований ответственности (т.е. об установлении факта правонарушения) и связанное с ним требование о применении мер ответственности. Разбирательство дела по существу как центральная часть арбитраж ного процесса и состоит из двух компонентов: исследование доказательств (письменных, вещественных и других); судебные прения — объяснений сторон, третьих лиц и иных лиц, участвующих в деле. Она начинается с выяснения, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны заключить мировое соглашение. Основное содержание процесса рассмотрения дела составляет исследование доказательств. В исследовании доказательств раскрывается принцип непосредственности судебного разбирательства, установленный АПК, позволяющий суду лично (визуально) воспринять, исследовать и оценить доказательственную информацию (в т.ч. заслушать объяснения лиц, участвующих в деле), всесторонне проанализировать обстоятельства спора и вынести обоснованное, законное и справедливое решение. С непосредственностью тесно связан и принцип неизменности состава суда, рассматривающего дело. Судья самостоятельно определяет порядок исследования доказательств, который фиксируется в протоколе судебного засе дания. После завершения исследования доказательств суд переходит к судебным прениям. Судебные прения — это устные выступления (речи) лиц, участвующих в деле, с обоснованием своей позиции по делу после завершения исследования доказательств. Последовательность выступления лиц, участвующих в деле, в прениях установлена АПК: первыми выступают лица, обратившиеся с иском или заявлением истец, прокурор, представитель государственного органа или органа местного самоуправления; за ними — третьи лицам, заявившие самостоятельные требования относительно предмета спора и не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, привлеченных к участию в деле на стороне истца. После указанных лиц в судебных прениях выступают ответчики и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора и участвующие на стороне ответчика. Завершаются судебные прения репликами. Реплики это короткие выступления лиц, участвующих в деле, по по воду обстоятельств, изложенных в судебных прениях. Реплика является реализацией права на вторичное выступление в прениях в тех случаях, когда у лица, участвующего в деле, после заслушивания выступлений других участников появилась потребность опровергнуть, дополнить или уточнить услышанное, согласиться с ним, высказать замечание, дать правовую оценку выступлениям. Правом на реплику обладает и лицо, отказавшееся от выступления в судебных прениях. Очередность выступления с репликами должна соблюдаться та же, что и в судебных прениях, но право последней реплики всегда остается за ответчиком. После реплик следует заключение прокурора, если он участвует в деле. Мнение прокурора не является для суда обязательным, хотя, если он его игнорирует, в судеб ном решении должны быть объяснены причины этого. Лица, участвующие в деле, не вправе в процессе судебных прений или на стадии реплик ссылаться на те обстоятельства, которые не выяснялись и не исследовались судом. На стадии реплик и судебных прений, как правило, не допускается заявление ходатайств об отложении дела, а также исследование и истре бование новых видов доказательств. Такое ходатайство ведет к возобновлению рассмотрения дела по существу с самого начала, следовательно, приводит к неоправданному затягиванию судебного разбирательства. Судебное разбирательство должно проходить с соблюдением определен ного порядка , который закреплен в арбитражном законодательстве. Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председа тельствующего, после предупреждения может быть удалено из зала судеб ного заседания. Также арбитражный суд может подвергнуть лицо, нару шающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся закон ным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу. Окончательное рассмотрение дела по существу заключается в объявлении председательствующим об окончании рассмотрения дела и удалении суда в совещательную комнату для принятия решения. Эта стадия разбирательства имеет в основном информационное значение для лиц, участвующих в деле. Возвраща ясь в зал судебных заседаний, судья оглашает решение по существу спора и разъясняет лицам, участвующим в деле, порядок его обжалования. На данной стадии допускается оглашение лишь итоговой части судебного решения без объяснения мотивов его вынесения. Полный текст решения, включающий мотивировочную часть, должен быть подготовлен в течение 3 дней с момента окончания судебного разбирательства. Протокол — один из основных процессуальных документов арбитражного процесса, в котором в письменном виде отражается ход заседания по делу, а также совершения отдельных процессуальных действий, совершаемых (не совершаемых) судом вне судебного заседания. Значение протокола в арбитражном процессе: имеет доказательственное значение (содержит такие доказательства, как устные объяснения сторон, описание вещественных доказательств, осмотренных в месте их нахождения, показания свидетелей и т. д.); помогает судье вынести правильное, законное и обоснованное решение; ориентирует стороны в ходе процесса, особенно при необходимости обжалования судебного акта, поскольку в нем описан ход заседания, указаны ходатайства и заявления, рассмотренные в ходе заседания. Способ оформления протокола выбирается лицом, ведущим протокол (машинописный, компьютерный или от руки). Протокол подписывается: = судья, рассматривающий дело (председательствующий или один из судей коллегиального состава; = секретарь судебного заседания; = помощник судьи. Все сведения должны вноситься в протокол в хронологической последовательности до принятия решения. По решению судьи одновременно с ведением протокола может производиться стенографирование, а также аудио- и (или) видеозапись хода судебного заседания. Это возможно и лицами, участвующими в деле по собственной инициативе. Матери альные носители аудио- и видеозаписи приобщаются к протоколу судеб ного заседания. Право лиц, участвующих в деле: сторон, третьих лиц, прокурора, переводчика, свидетелей, экспертов, на ознакомление с протоколом и представление замечаний относительно полноты и правильности его составления является дополнительной гарантией соблюдения права на судебную защиту, принципов равенства всех перед законом, состязательности, непосредственности и гласности судебного разбирательства. Наличие этого права также препятствует принятию судом пристрастного судебного акта, помогает аргументировать свои доводы участникам дела при обжаловании судебных актов, защищает права участников процесса от возможности необъективной фиксации их выступлений в суде. Отсутствие в материалах дела протокола или отсутствие в нем подписи судьи, рассматривающего дело, является безусловным основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции. По желанию и письменному ходатайству лица, участвующего в деле, может быть изготовлена копия протокола. 2. Временная остановка судебного разбирательства и его прекращение Иногда вынести решение по результатам одного заседания невозможно и суд вынужден временно останавливать судебное разбирательство. АПК предусмотрены три процессуальные формы временной остановки судебного разбирательства: перерыв, отложение разбирательства, приостановление производства по делу. Перерыв это временное прекращение судебного разбирательства либо для отдыха судей и лиц, участвующих в деле, либо в целях устранения каких-либо препятствий, мешающих продолжению заседания, например отсутствия доказательств, необходимых для рассмотрения дела, возможность представления которых в суд в достаточно короткие сроки гарантируется участником процесса. Если перерыв объявляется в пределах одного дня, об этом делается отметка в протоколе судебного заседания. Если же перерыв объявлен до следующего или иного, в пределах пяти дней, суд выносит протокольное определение, объявляя время и место продолжения судебного заседания. При разбирательстве дела арбитражный суд может столкнуться с обстоятельствами, препятствующими его рассмотрению по существу и поэтому должен отложить разбирательство дела. Перечень оснований отложения рассмотрения дела не является исчерпывающим. Отложение разбирательства это перенесение рассмотрения дела по суще ству в другое судебное заседание, назначенное в точно определенное время в установленном месте. По процессуальному значению и правовой цели отложение разбирательства мало чем отличается от объявления перерыва в судебном заседании. Главное их отличие заключается в продолжительности срока, на который прерывается разбирательство, а также в том, что отложение оформляется определением в виде отдельного судебного акта. Действующий АПК предусмотрел два варианта отложения разбирательства: обязательное и факультативное. В обязательном порядке суд должен отложить судебное разбирательство: = при неявке лица, участвующего в деле (истец, ответчик, третье лицо, прокурор, заявитель, эксперт, переводчик, свидетель), при отсутствии доказательства его извещения; = при неявке в заседание лица, извещенного о разбирательстве, но, явка которого признана судом обязательной. Факультативное отложения разбирательства производится по решению суда, принятому по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле: — в случаях предоставления сторонам возможности заключить мировое соглашение; — не явки по уважительным причинам в заседание лица, желающего принять в нем участие, необходимости представления дополнительных доказательств, без которых не представляется возможным рассмотреть дело по существу. Об отложении рассмотрения дела арбитражный суд выносит определе ние. Законом не предусмотрена возможность обжалования указанного определения, поскольку его вынесение не затрагивает чьих-либо прав и законных интересов и не препятствует движению дела. После отложения рассмотрения дела новое разбирательство начинается с того момента, с которого оно было отложено. Повторное исследование доказательств не производится. Приостановление производства по делу это прекращение судебного разбирательства по ходатайству лица, участвующего в деле или по инициативе арбитражного суда на неопределенный срок, вызванное наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу. Приостановление производства по делу влечет приостановление всех процессуальных сроков. При приостановлении производства по делу срок остановки судебного разбирательства не зависит от усмотрения ни суда, ни иных лиц участников процесса, так как основаниями приостановления производства по делу выступают объективные обстоятельства. Основания приостановления производства по делу подразделяются на: обязательные (суд обязан приостановить производство по делу) необязательные ( факультативные ) (с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и собственного убеждения суда в необходимости приостановления). Перечень обязательных и факультативных оснований для при остановления производства по делу является исчерпывающим и не может быть расширен по усмотрению суда, но может дополняться федеральным законодательством. Обязательными основаниями приостановления дела являются: К факультативным основаниям относятся: = назначения арбитражным судом экспертизы; = реорганизации организации — лица, участвующего в деле; = привлечения гражданина — лица, участвующего в деле, для выполне ния какой-либо государственной обязанности; = нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке; = рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела. Производство по делу возобновляется при отпадении оснований для его приостановления. Возобновляется производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или инициативе арбитражного суда. При рассмотрении хозяйственного спора могут быть выявлены такие обстоятельства, при которых дальнейшее ведение процесса вообще ис ключается. АПК РФ предусматривает две формы окончания рас смотрения дела без вынесения решения по существу спора: прекращение производства по делу; оставление иска без рассмотрения. Прекращение производства по делу означает окончание деятельности ар битражного суда по рассмотрению спора ввиду отсутствия у истца права на защиту. Основания прекращения производства по делу условно можно разде лить на две группы: — производство в арбитражном суде было возбуждено ошибочно и ошибка выявлена в ходе судебного разбирательства; — производство возникает правомерно, но его продолжение становится бесцельным в связи с наступлением правопрекращающего фактического состава. Арбитражный суд прекращает производство по делу в следующих случаях: 1) если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. 2) если имеется вступивший в законную силу судебный акт принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям суда общей юрисдикции, арбитражного суда или компетентного суда иностранного государства. 3) если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. 4) если организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована. 5) если после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства. 6) если заключено мировое соглашение и оно утверждено арбитражным судом и др. Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения в следующих случаях: 1) по тождественному спору — если в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. 2) если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве. 3) если имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом. 4) если истцом не соблюден обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком и др. 3. Понятие и виды актов арбитражного суда первой инстанции Арбитражные суды первой инстанции принимают два вида судебных актов: решения (основное и дополнительное) и определения, арбитражные суды, рассматривающие дела в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, выносят постановления и определения. А) Решения арбитражного суда и их характеристика Решение — правоприменительный акт суда первой инстанции, которым суд на основании достоверно установленных при судебном разбирательстве фактов в строгом соответствии с нормами процессуального и материального права разрешает дело по существу, т. е. удовлетворяет иск либо отказывает в удовлетворении иска (заявления) полностью или в определенной части. Решение арбитражного суда всегда выносится только в виде отдельного документа. Значение решения арбитражного суда проявляется в следующем: 1) прекращает спор о праве ввиду его рассмотрения по существу и завершает судопроизводство по делу; 2) восстанавливает законность, нарушенную одной из сторон, упорядочивает отношения гражданского оборота; 3) осуществляет профилактические функции правосудия, имеет значение общей превенции гражданско-правовых деликтов. Содержание решения является практически зеркальным отражением хода судебного разбирательства и состоит из: a) вводной части (соответствует подготовительной стадии заседания). b) описательной (исследованию доказательств и выяснению обстоятельств). c) мотивировочной (судебным прениям и окончанию рассмотрения дела). Мотивировочная часть является ключевой частью решения, изложенная именно в ней информация является предметом исследования в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, нередко именно мотивировочная часть является основой для регулирования последующих отношений сторон и других участников экономического оборота. d) резолютивной (принятию решения). Значение резолютивной части решения определяется тем, что от правильности и точности ее формулировки зависит будущее исполнение судебного акта арбитражного суда. Решение арбитражного суда, как правоприменительный акт и одновременно акт органа судебной власти, должно соответствовать определенным требованиям, указанным в законе: законность, обоснованность, определенность, неопровержимость или безусловность, полнота, процессуальная формализованность. Законность — это соответствие решения арбитражного суда требованиям норм материального и процессуального права. С точки зрения соответствия нормам материального права законность проявляется: в соответствии решений суда Конституции РФ; при рассмотрении дела и вынесении решения суд должен руководствоваться установленной законом иерархии нормативных актов и исходя из компетенции органа, принявшего или издавшего соответствующий акт; в указании норм материального и процессуального права, которыми руководствовался арбитражный суд при разрешении дела; в приоритете принципов и норм международного права и международных договоров перед национальным законодательством; в применении иностранного права и обычаев делового оборота; в использовании аналогии закона (применение норм права, регулирующих сходные отношения) и аналогии права (рассмотрение дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных актов); соблюдение регламента вынесения судебного решения и наличия необходимых реквизитов. Обоснованность решения арбитражного суда заключается в: 1) правильном определении всех обстоятельств, имеющих значение для дела, т. е. предмета доказывания; 2) доказанности этих обстоятельств, приведены доказательства в подтверждение выводов суда; 3) соответствии выводов суда установленным обстоятельствам. Определенность и безусловность — арбитражный суд должен дать определенный и четкий ответ на спорное требование, который не должен оставить места для других споров. Полнота решения арбитражного суда — в решении должны быть даны ответы на все вопросы, точно определен размер присужденного и вынесено по всем требованиям, заявленным истцом. Процессуальная форма решения арбитражного суда — можно понимать в двух аспектах: Отдельные виды основных судебных решений: о взыскании денежных средств и присуждении имущества о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа о заключении или об изменении договора обязывающее ответчика совершить определенные действия в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков Арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение когда: = по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение; = суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик; = судом не разрешен вопрос о судебных расходах. Б) Определения суда первой инстанции и их классификация Определение является основанием возникновения, изменения или прекращения процессуальных прав и обязанностей. Определения, как и решения должны быть законными, вступают в законную силу и обладают свойствами обязательности, неопровержимости, исполнимости, должны по форме и содержанию соответствовать требованиям закона и т.п. Определение арбитражного суда процессуальный судебный акт, целью которого является решение вопросов, возникших в ходе судебного разбирательства, либо которым оканчивается дело без разрешения спора по существу и предназначено для решения процедурных вопросов Определения арбитражных судов могут: * выноситься в виде отдельного документа (об отложении разбирательства, например), * содержаться в другом определении (к примеру, определение о назначении экспертизы обычно совмещается с определением о приостановлении производства по делу) или решении (об обеспечении исполнения решения), * заноситься в протокол (так называемое протокольное определение, например, об объявлении перерыва в заседании) и быть выражены в устной форме (о приобщении доказательств). Определение подлежит немедленному исполнению, несмотря на то, что большая часть определений, вынесение которых предусмотрено АПК, может быть обжалована. Обжалование определений, в том числе вынесенных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, производится в вышестоящую инстанцию в месячный срок со дня их вынесения. Если решением арбитражный суд разрешает дело по существу, то определения выносятся по отдельным вопросам, возникающим в ходе арбитражного процесса. Определения арбитражного суда по различным основаниям могут подразделяться на различные в иды. По форме вынесения и фиксации определения могут выноситься в виде отдельного акта либо без оформления в виде отдельного акта. По направленности разрешаемых вопросов определения можно выделить: — препятствующие возникновению или продолжению процесса; — заканчивающие процесс урегулированием спора; — обеспечивающие нормальный ход арбитражного процесса; — вынесенные о пересмотре решений по вновь открыв шимся обстоятельствам; — частные определения. По правовым последствиям можно различать: = определения, обеспечивающие ход арбитражного процесса; = определения, оканчивающие производство по делу. По порядку обжалования выделяются определения, В) Вступление решения в законную силу и его исполнение Свойства законной силы решения Решение любого суда, в том числе и арбитражного, специально наделено законной силой, без этого оно оставалось бы просто рекомендацией, исполнение которой зависело бы исключительно от желания участников правоотношений. В теории процесса принято выделять такие компоненты, составляющие законную силу решения, как: обязательность, исключительность, преюдициальность и исполнимость. Обязательность — является обязательным для всех лиц и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. Исключительность — невозможность для лиц, участвовавших в деле, и их правопреемников обращаться в суд, а для суда — невозможность рассматривать тождественные требования. Преюдициальность — факты, установленные в решении, предполагаются истинными, не подлежат повторному доказыванию ни в другом судебном процессе, ни перед кем бы то ни было. Исполнимость — право истца на принудительную (без учета воли обязанного лица) реализацию (исполнение) предписаний, содержащихся в решении. Неопровержимость — невозможность апелляционного обжалования после того, как решение приобрело законную силу (но с учетом наличия кассационных судов как инстанции пересматривающей решение в порядке обжалования, неопровержимость носит условный характер). По общему правилу перечисленные свойства решение, составляющие его законную силу, приобретает не сразу, а по истечении определенного срока, предоставляемого заинтересованным лицам на обжалование решения, в случае несогласия с ним. Для большинства решений арбитражного суда установлен общий месячный срок на апелляционное обжалование, соответственно: решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если апелляционная жалоба не подана; в день вынесения арбитражным судом апелляционной инстанции постановления, которым решение оставлено в силе полностью — в случае подачи апелляционной жалобы. Для некоторых категорий дел АПК и другими законами установлены иные, как правило, сокращенные сроки вступления решения в законную силу. Решение арбитражного суда приводится в исполнение двумя вариантами: после вступления его в законную силу по общему правилу; немедленно. В соответствии с АПК как исключение из общего правила, немедленному исполнению подлежит решения: принимаемые Высшим Арбитражным Судом РФ по первой инстанции; об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, принимаемых арбитражными судами первой инстанции, когда суд обратил решение к немедленному исполнению и вызвано их исключительной важностью для правопорядка в стране или отдельных ее регионах. По общему правилу арбитражный суд не вправе изменить содержание вынесенного решения. Устранение ошибок в вынесенном и оглашенном решении может производиться только вышестоящими арбитражными судами: апелляционной, кассационной и надзорной инстанций путем внесения исправлений. Способы устранения недостатков решения вынесшим его арбитражным судом: 1) путем вынесении дополнительного решения; 2) путем разъяснения решения; 3) путем исправления описок, опечаток и арифметических ошибок. Кроме указанных способов суд может производить индексацию денежных средств, подлежащих взысканию по вынесенному судебному решению, хотя это и не является непосредственно устранением недостатков решения. Принятие дополнительного решения это способ изменения объявленного решения, направленный исключительно на разрешение тех вопросов, которые по каким-либо причинам (по невнимательности судьи, к примеру) не были решены в заседании, при обязательном оставлении без изменений тех положений судебного акта, по которым решение было принято и объявлено. Дополнительное решение принимается в судебном заседании и в соответствии с правилами принятия решений: с удалением в совещательную комнату, соблюдением требований к изложению, объявлению и направлению решения АПК содержит исчерпывающий перечень оснований принятия дополнительное решение: 1) если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение; 2) если суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик. 3) если судом не разрешен вопрос о распределении между сторонами судебных расходов. Не определенность резолютивной и мотивировочной части решения, допускающая неоднозначное толкование и препятствующая его исполнению является основанием для его разъяснения. Правом на обращение к суду с заявлением о разъяснении решения обладают лица, участвующие в деле, а также органы, на которых возложено исполнение судебных решений: судебные приставы-исполнители, банки, налоговые органы и др. Суд не может по своей инициативе разъяснить решение, это бы противоречило здравому смыслу (если судья сам принимал решение, для него в нем все должно быть ясно). Возможность разъяснения решения ограничена сроком его исполнения. Основным требованием к разъяснению решения является сохранение без изменения содержания решения, т.е. не могут быть внесены дополнения, изменения в описание установленных судом фактических обстоятельств, в оценку доказательств, в указания о применении или неприменении законов и иных нормативных правовых актов, в мотивы принятия решения и выводы суда, в том числе результаты разрешенных ходатайств и заявлений лиц, участвующих в деле. Разъяснение дается в форме отдельного определения , направляемого всем лицам, участвующим в деле, а также органам, исполняющим решение, если с заявлением обратились они. Проведения судебного заседания при этом не требуется. Не допускается разъяснение решения: = если решение исполнено; = по истечении срока, в течение которого оно может быть принудительно исполнено (под этим сроком понимается срок предъявления исполнительного листа к исполнению, установленный АПК). При оформлении решения могут быть допущены описки, опечатки или арифметические ошибки , которые суд вправе исправить как по своей инициативе, так и по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации. Исправление судом описок, опечаток и арифметических ошибок допускается только без изменения содержания решения, тех выводов, к которым пришел суд на основе исследования доказательств, установления обстоятельств и применения закона. Описка — неправильное написание в решении слова, цифры, имеющих какое-либо значение для лиц, участвующих в деле, или для органов, исполняющих решение. Опечатка — такая же ошибка, допущенная при изготовлении решения при помощи технических средств: на пишущей машинке или компьютере. Арифметическая ошибка — ошибка, допущенная при подсчете, но никак не в результате применения методики подсчета, например, убытков, которой придерживался суд при принятии решения. Не может быть расценена как арифметическая ошибка неверный вывод суда, основанный на неправильном применении им норм закона или недостаточном исследовании доказательств. АПК предусмотрена возможность взыскания дополнительных сумм, индексирующих ранее взысканные судом денежные суммы, без предъявления отдельного иска. Индексация — один из способов возмещения кредитору убытков, как правило, в гражданско-правовом обязательстве, вызванных обесценением денег (инфляцией), заключающийся в увеличении взысканных сумм путем применения установленных законом или договором коэффициентов. Необходимость индексации вызвана тем, что право придерживается так называемого принципа номинализма , суть которого заключается в игнорировании изменения ценности денег в результате инфляции, денежных реформ, девальвации и дефолта когда покупательная способность суммы снизилась на порядок. В качестве компенсации кредитору убытков, вызванных неисполнением должником обязательства по уплате (возврату) денег, обесценившихся в результате экономических явлений, законодательство предусмотрело различные способы защиты: взыскание прямых убытков, неустоек, процентов, а также индексацию присужденных денежных сумм. Кроме того, гражданское законодательство предоставило участникам договорных отношений возможность устанавливать в договорах так называемую валютную оговорку , также являющуюся способом защиты при инфляции и являющуюся, по существу, частным случаем индексации. Индексация может быть произведена только по заявлению взыскателя (истца по рассмотренному иску) и только в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором (перечень является примерным): а) дает суду право при определении убытков принять во внимание цены, существующие на день предъявления иска. Индексация размера убытков особенно характерна для требований о взыскании упущенной выгоды; б) предусматривает возможность индексации сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, пропорционально повышению в установленном законом порядке минимального размера оплаты труда. Не является индексацией начисление пени, процентов за период после вынесения решения, поскольку в данном случае происходит не увеличение ранее взысканной суммы, а самостоятельное взыскание других сумм за другой период. Вопрос об индексации рассматривается в заседании суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Заседание должно быть проведено не позднее десяти дней после поступления соответствующего заявления и оформляется определением в виде отдельного документа либо об индексации или об отказе в индексации присужденных денежных сумм.

1. Понятие и состав субъектов арбитражного процессуального права Классификация субъектов арбитражного процессуального права Процессуальная деятельность субъектов арбитражного процесса происходит в рамках арбитражного процессуального отношения, возникающего по каждому делу, подведомст-венному арбитражному суду. Субъекты арбитражного процессуального права подразделяются на четыре группы: 1) арбитражные суды как органы, разрешающие споры; 2) лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и законные интересы и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса; 3) представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле и представляют их интересы в арбитражном суде; 4) лица, содействующие деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и в иных случаях (свидетели, эксперты, переводчики и т. д.). Арбитражный суд как субъект арбитражного процесса Арбитражный суд — это главный и обязательный участник арбитражно го процесса. Первая группа субъектов арбитражного процессуального права включает арбитражные суды различного уровня. Арбитражные суды как субъекты арбитражного процессуального права подразделяются на две группы: рассматривающие дела по существу (арбитражные суды субъектов РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по делам, отнесенным к его ведению) и осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов (суды субъектов РФ в лице апелляционных коллегий, федеральные окружные суды, Высший Арбитражный Суд РФ). Основными функциями арбитражного суда являются раз решение дела и руководство арбитражным процессом. Арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения. Судебный акт, принятый арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, именуется решением. Судебные акты, принимаемые арбитражными судами апелляционной и кассацион ной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, а также судебные акты, принимаемые Президиумом Высшего Арбитражного Суда Россий ской Федерации по результатам пересмотра судебных актов в порядке надзора, именуют ся постановлениями. Все иные судебные акты арбитражных судов, принимаемые в ходе осуществления судопроизводства, именуются определениями. Лица, участвующие в деле Лицами, участвующими в деле, признаются: — стороны, — третьи лица; — заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК случаях; — прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК (ст. 40 АПК). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности двух видов: a. предусмотренные законом; b. возложенные арбитражным судом. 2. Стороны арбитражного процесса Основными участниками арбитражного процесса являются стороны истец и ответчик. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск. Третьи лица — это участники процесса, которые вступают в уже начавшийся про цесс, ибо решением по делу могут быть затронуты их интересы, либо решение по делу может повлиять на их отношения со сторонами процесса. Требования третьих лиц не связаны с требованиями истца либо ответ чика. Они могут предъявить иск как к истцу, так и к ответчику. Необходимость участия третьих лиц без самостоятельных требований в арбитражном процессе, связанная с защитой их материальных прав и законных интересов, может быть вызвана самыми различными фактическими обстоятельствами: = необходимостью защиты от возможного будущего регрессного требования. = когда состоявшееся в пользу одной организации (третье лицо) решение государственного или иного органа (ответчик) нарушило права или законные интересы другой организации (истец), и в других случаях. Третьи лица в зависимости от характера своей заинтересованности, связи со спорным материальным правоотношением и сторонами подразделяются на два вида: a. заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, b. не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора. Заявителями и заинтересованными лицами являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных АПК и иным федеральным зако ном случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязан ности стороны, если иное не предусмотрено АПК РФ. Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов. Участие данных субъектов характеризуется защитой не собственных интересов, а интересов других лиц, а также одновременно государства и общества. В ст. 52 АПК предусмотрено две формы участия прокурора в арбитражном процессе: Во-первых , возбуждение дела по основаниям, предусмотренным в ч. 1 ст. 52 АПК. В этом случае прокурор занимает процессуальное положение истца, защищающего публично-правовые интересы. Во-вторых , прокурор вправе в целях обеспечения законности вступить в рассматриваемое дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле. Здесь речь идет о тех случаях, когда прокурор не является истцом по делу, а вступает в уже начатый другим лицом арбитражный процесс. Лица, содействующие осуществлению правосудия (иные участниками арбитражного процесса) в арбитражном процессе: свидетелей, экспертов, переводчиков, а также помощников судьи и секретарей судебных заседаний (ст. 54 58 АПК). Правовой статус этой группы лиц характеризуется необходимостью выполнения обязанностей перед арбитражным судом по сообщению необходимой доказательственной информации, выполнению обязанностей по полному, правильному и своевременному переводу, содействию в организации судебного процесса и др. Арбитражная процессуальная правосубъектность Для успешного осуществления своих функций лица, участвующие в деле, наделяются широким кругом процессуальных прав и обязанностей. Общим основанием участия в арбитражном процессе для всех лиц, участвующих в деле, является наличие арбитражной процессуальной правосубъектности. Арбитражная процессуальная правосубъектность тесно связана и производна от категорий гражданской правоспособности и дееспособности, а также компетенции как основания участия в отношениях административно-правового характера (финансовых, налоговых, бюджетных и др.). Арбитражная процессуальная правосубъектность возникает: для организаций с момента их государственной регистрации в качестве юридических лиц в установленном порядке, для граждан с момента их государственной регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица; для государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов с момента их образования и наделения соответствующей компетенцией. неюридические лица и граждане, не имеющие статуса индивидуальных предпринимателей, наделяются арбитражной процессуальной правосубъектностью в случаях, предусмотренных АПК, когда соответствующая категория отнесена к ведению арбитражного суда. Арбитражная процессуальная правосубъектность реализуется путем совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий. Граждане реализуют арбитражную процессуальную правосубъектность самостоятельно либо через своих представителей, а организации, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы через свои коллегиальные либо единоличные органы либо через надлежащим образом уполномоченных представителей. Права сторон подразделяются на две большие группы. общие процессуальные права, которые предоставлены помимо сторон всем другим лицам, участвующим в деле (перечисленные в ст. 41 АПК). процессуальные права, предоставленные только сторонам в арбитражном процессе (ст. 49 АПК — истец вправе до принятия судебного решения по делу отказаться от иска полностью или частично, ответчик признать иск полностью или частично. Стороны могут закончить дело мировым соглашением.). Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или одновременно к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). При этом каждый из соучастников по отношению к другой стороне выступает в арбитражном процессе самостоятельно. Все правила о видах соучастия и его классификации ( активное, пассивное и смешанное, обязательное и факультативное ), выработанные в гражданском процессуальном праве, вполне применимы и к арбитражному процессу. Под активным соучастием рассматривается участие нескольких лиц на стороне истца, пассивным на стороне ответчика, смешанным на обеих сторонах. При обязательном соучастии в силу положений материального законодательства привлечение всех соучастников является необходимым, а при факультативном определяется волеизъявлением заинтересованных лиц. Отличие соучастников от третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, состоит в том, что если материально-правовые требования первых совпадают, то требования вторых всегда исключают требования истца относительно предмета спора. Замена ненадлежащей стороны Понятие надлежащей стороны определяется в нормах материального права. Нередко в соответствующих нормах права прямо определяется круг надлежащих истцов и ответчиков по делу. Если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время су дебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В ст. 47 АПК установлена возможность замены только ненадлежащего ответчика. Рассмотрение дела в отношении ненадлежащего ответчика будет для истца совершенно безрезультатным, так как в иске будет отказано ввиду того, что спорная обязанность лежит на другом лице. При установлении в ходе судебного разбирательства ненадлежащего характера истца в связи с тем, что ему не принадлежит материальное право, о защите которого он просит суд, ему будет отказано в удовлетворении исковых требований. Общим правилом замены ненадлежащего ответчика является необходимость наличия согласия истца на это. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску. После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится с самого начала. При участии в деле первоначального и второго ответчика они являются альтернативными, поскольку удовлетворение иска в отношении одного из них исключает удовлетворение иска в отношении другого. В этом проявляется отличие замены ненадлежащего ответчика от соучастия на стороне ответчика. Процессуальное правопреемство В случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением арбитражного суда правоотношении вследствие реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга, смерти гражданина и в других случаях перемены лиц в обязательствах арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником, указывая об этом в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Процессуальное правопреемство определено в ст. 48 АПК РФ. Правопреемство это замена одного лица, являвшегося стороной в деле, другим лицом, обусловленная переходом к последнему спорных прав и обязан ностей. Оно бывает двух видов: = универсальное; = сингулярное. Универсальное правопреемство является общим правилом перехода прав и обязанностей стороны. Примером может служить переход прав ко вновь созданному юридическому лицу при реорганизации либо смерть гражда нина, являвшегося индивидуальным предпринимателем. В данном случае правопреемник обязан отстаивать интересы стороны, которая в силу за кона наделяет его правами правопреемника, а также он пользуется ее правами и несет обязанности. Сингулярное правопреемство представляет собой переход прав и обязан ностей в отдельном правоотношении. Примером может служить переус тупка права требования. О замене стороны правопреемником суд указы вает в судебном акте, который может быть обжалован в установленном законом порядке. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процес се до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в ка кой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (п. 3 ст. 48 АПК РФ). Смерть гражданина влечет за собой процессуальное правопреемство по обязательствам имущественного характера, связанным с его предпринимательской деятельностью. 3. Лица, содействующие осуществлению правосудия В арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участво вать лица содействующие осуществлению правосудия. Лица, содействующие правосудию , — это лица, не имеющие юридичес кой заинтересованности в исходе дела, которые содействуют установ лению истины и помогают разрешению дела. К ним относятся: эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи секретарь судебного заседания. Экспертом в арбитражном суде является лицо: — обладающее специальными знания ми по касающимся рассматриваемого дела вопросам — назначенное судом для дачи за ключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены АПК РФ. Свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела (ч. 1 ст. 56 АПК РФ). Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Не подлежат допросу в качестве свидетелей: а) судьи и иные лица, участвующие в осуществлении правосудия, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с участием в рас смотрении дела; представители по гражданскому и иному делу, если им стали извест ны обстоятельства в связи с исполнением обязанностей представителей; б) лица, которые в силу психических недостатков не способны правиль но понимать факты и давать о них показания. Свидетель имеет право на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и по лучение денежной компенсации в связи с потерей времени. Переводчиком является лицо, которое свободно владеет языком, знание которого необходимо для перевода в процессе осуществления производства, и которое привлечено судом к участию в арбитражном процессе (ст. 54 АПК РФ). Эти правила распространяются на лицо, владеющее навыками сурдоперевода. Помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия. Он может вести протокол судебного заседания и совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, которые преду смотрены АПК РФ. Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания. Секретарь судебного заседания по пору чению председательствующего проверяет явку в суд лиц, которые долж ны участвовать в судебном заседании.

Лекция № 1: Управление как социальное явлениесовременного общества Темы рефератов: 1. Социальное управление как средство разрешения конфликтов в обществе. 2. Функцииуправления в социальных структурах.3. Особенностигосударственного управления. 4. Характерные чертымуниципального управления. 5. Место и роль государственногоуправления в механизме государственной власти. 6. Характерные признаки государственного управления. 7. Требования, предъявляемые кгосударственному управлению. 8. Принцип законности в деятельностиорганов государственной власти. 9. Методы реализациигосударственно-властных полномочий органами государственной власти. 10. Принцип демократизма в муниципальном управлении. Лекция № 2: Предмет и метод административного права Темы рефератов: 1. Системообразующая роль административного права в правовой системе 2. Принцип равенства в административном праве. 3. Административное право как отрасль публичного права. 4. Взаимодействие административного и семейного права. 5. Конституционные пределы государственногоуправления. 6. Особенности административ но-правового регулированияобщественных отношений. 7. Адми нистративно-правоваяпреемственность в современном управлении. 8. Муниципальный контроль как предмет административного права. 9. Особенности приемов и способовадминистративно-правового регулирования. 10. Понятие изначение адми нистративно-правовойпреемственности. Лекция № 3: Система иисточники административного права Темы рефератов: 1. Гарантирование реализации прав и свобод граж дан как цель административного права. 2. Правовой обычай как источник административного права. 3. Место и значение судебного прецедента среди источников административного права. 4. Конституция России как основнойисточник административного права. 5. Особенности нормативных актов органов местного самоуправления как источников административногоправа. 6. Административныйдоговор как источник административного права. 7. Особенности механизма административно-правового регулирования. 8. Акты применения норм административного права: особенности и виды. 9. Акты официального толкования правовых норм в административном праве. 10. Проблема систематизации и кодифи кации административно-правовых актов. Лекция № 4: Административно-правовые нормы Темы рефератов: 1. Нормы морали в регулированиигосударственного управления. 2. Правовая норма — главный регулятор государственного управления. 3. Виды структурных форм выражения административно-правовой нормы 4. Взаимосвязанность административно-правовых норм как отличительная черта отдругих правовых норм. 5. Значение принципа подзаконности административных норм права. 6. Административно-правовая норма как правило реализации распорядительныхполномочий органов и должностных лиц исполнительной власти. 7. Особенности элементовнормы административного права. 8. Место правовой нормы в административно-правовом регулировании. 9. Формы и способы реализация норм административного права. 10. Виды административно-правовых режимов. Лекция № 5: Административно-правовые отношения Темы рефератов: 1. Понятие и особенность административного правоотношения. 2. Правовое положение сторон в административно-правовом отношении. 3. Специфика юридических фактов в административном праве. 4. Материальные административно-правовые отно шения: понятие и особенности. 5. Характерные черты процессуальных административно-правовыхотно шений. 6. Особенность охранительныхправоотношений в административном праве. 7. Органы местного самоуправления как субъекты административных отношений. 8. Объекты административно-правовыхотношений.9.Признаки характерные для субъекта управления. 10. Индивидуальные субъектыкак участники административных правоотношений. Лекция № 6: Органы исполнительной власти — субъекты административного права Темы рефератов: 1. Особенности административно-правового статуса органов исполнительной власти. 2. Исполнительная власть как инструмент защиты и обеспечения интере сов гражданского общества и граждан. 3. Понятие и признаки органа исполнительной власти. 4. Основные организационно-правовые принципы взаимоотношений органов государственной власти. 5. Народовластие как принцип организации исполнительной власти. 6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности в деятельности органов исполнительной власти. 7. Планирование как одна из основных функций исполнительной власти. 8. Функции оперативного управления в деятельности органов исполнительной власти. 9. Специфические признаки органов исполнительной власти как субъекта государственного управления. 10. Соотношение органов местного самоуправления и органов исполнительной власти государства. Лекция № 7 : Граждане как субъекты административного права Темы рефератов: 1. Граждане как участники административно-правовых отношений. 2. Особенности административ но-правового статуса граждан. 3. Административно-правовое положение граждан. 4. Особенность административной дееспособности иностранных граждан. 5. Факторы, влияющие на административную дееспособность физических лиц. 6. Конституционный порядок ограничения дееспособности граждан. 7. Конститу ция России о правах граждан в сфере госу дарственного управления. 8. Относительные права граждан в сфере госу дарственного управления. 9. Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления. 10. Особенности административно-правового статуса должностных лиц иностранных представительств на территории России. Лекция № 8: Предприятия и учреждения — субъекты административного права Темы рефератов: 1. Организация как субъект административно-правовых отношений: понятие и особенности. 2. Особенности административно-правового статуса предприятий и учреждений. 3. Административная правосубъектность организаций. 4. Понятие юридического лица как субъекта административно-правового отношения. 5. Формы участия организаций в государственном управлении. 6. Организационно-правовые формы учреждений в административном праве. 7. Деликтоспособность государственных предприятий. 8. Особенность административно-правового статуса муниципальных предприятий и учреждений. 9. Формы контроля государственных органов за деятельностью предприятий и учреждений. 10. Меры админис тративно-правового характера как гарантии прав предприятий и учреждений. Лекция № 9: Общественные объединения как субъекты административного права Темы рефератов: 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности общественных организаций. 2. Основы административно-правового статуса общественных объединений. 3. Понятие и характерные черты общественных организаций как субъектов административного права. 4. Особенность административно-правового статуса политических общественных объединений. 5. Надзор за соблюдением законности общественными объединения ми. 6. Порядок образования и прекращения религиозных объединений. 7. Особенности административно-правового статуса иностранных общественных организаций в России. 8. Основания ликвидации общественного объединения. 9. Особенности административно-правового статуса благотворительных общественных организаций. 10. Роль органов государственного управления в регулировании деятельности общественных организаций. Лекция № 10: Государственная служба и государственный служащий Темы рефератов: 1. Особенность государства как социального института. 2. Понятие и особенности государственной службы. 3. Государственная служба как комплексный правовой институт. 4. Государственная служба как отражение государственного управления. 5. Прикладной характер государственной службы. 6. Юридическая заданность государственной службы. 7. Принцип внепартийности государственной службы. 8. Понятие государственного служащего и особенности его административно-правового статуса. 9. Проблемы правовой ответственности в российской государственной службе. 10. Особенности государственной службы в зарубежных странах. Лекция № 11: Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти Темы рефератов: 1. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти. 2. Механизм функционирования ис полнительной власти. 3. Юридическая регламентация форм управленческой деятельности. 4. Административно-правовые формы управления. 5. Процедурные формы деятельности органов государственного и муниципального управления. 6. Отличительные черты правовых актов управления. 7. Соотношения Конституции и правовых актов управления. 8. Особенность конклюдентных форм управления в административном праве. 9. Соотношение законности и целесообразности в государственном и муниципальном управлении. 10. Действие правовых актов управления во времени, в пространстве, по субъекту и объекту управления. Лекция № 12: Административное правонарушение Темы рефератов: 1. Понятие и особенности административного правонарушения. 2. Антиобщественный характер правонарушения в административном праве. 3. Отличительные черты административного правонарушения. 4. Объективная сторона состава административного правонарушения. 5. Особенность объекта административного правонарушения. 6. Легкомыслие как субъективная сторона административного правонарушения. 7. Особенность административного правонарушения в сфере охраны окружающей среды. 8. Характерные черты административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. 9. Должностное лицо как субъект административного правонарушения. 10. Материальный состав административного правонарушения. Лекция № 13: Административная ответственность и наказание Темы рефератов: 1. Административная ответственность как разновидность юридической ответственности. 2. Предупредительно-воспитательная функция административной ответственности. 3. Особенности правовосстановительной функции административной ответственности. 4. Конституционно-правовое значение принципа гласности в административной ответственности. 5. Особенности административной ответственности государственного и муниципального служащего. 6. Цели применения административного взыскания. 7. Принцип неотвратимости за административное правонарушение. 8. Основания освобождения от административной ответственности. 9. Административная ответственность несовершеннолетних в российском праве. 10. Особенности административной ответственности юридических лиц. Лекция № 14: Административный процесс Темы рефератов: 1. Понятие и особенности административного процесса. 2. Административно-юрисдикционная деятельность органов исполнительной власти. 3. Административно-процедурная деятельность органов исполнительной власти. 4. Особенности стадий административного процесса. 5. Правовое регулирование административного процесса. 6. Конституционные принципы в административном процессе. 7. Принцип экономичности в административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти. 8. реализация принципа охраны интересов личности в административном процессе. 9. Физические лица как участники административного процесса. 10. Отличия административно-процедурного производства от административно-юрисдикционного. Лекция № 15: Производство по делам об административных правонарушениях Темы рефератов: 1. Особенности правовой регламентации административно-процессуальной деятельности. 2. Задачи производства по делам об административных правонарушениях. 3. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях. 4. Участники производства по делам об административных правонарушениях. 5. Лица, содействующие осуществлению производства по делам об административных правонарушениях. 6. Субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении. 7. Административно-правовой статус законных представителей физического лица в деле об административном правонарушении. 8. Предмет доказывания по делу об административном правонарушении. 9. Поводы для возбуждения дела об административном правонарушении. 10. Разрешение дела об административном правонарушении: понятие и формы. Лекция № 16: Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления Темы рефератов: 1. Конституционные основы законности деятельности органов исполнительной власти. 2. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении как функция органов государственного и муниципального управления. 3. Гарантии обеспечения законности в сфере государственного и муниципального управления. 4. Общественный контроль как средство обеспечения законности в деятельности государственных и муниципальных служащих. 5. Понятие и виды общественного контроля в сфере государственного управления. 6. Особенности контрольных полномочий судебных органов. 7. Специфика контрольных функций законодательных органов. 8. Практика обжалования действий органов местного самоуправления и их должностных лиц. 9. Субъекты общественного контроля. 10. Административный надзор как способ обеспечения законнос ти и дисциплины в государственном управлении. Лекция № 17: Управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах Темы рефератов: 1. Особенности управления в экономической сфере. 2. Особенности управления в политической сфере. 3. Особенности управления в социальной сфере. 4. Особенности управления в культурной сфере. 5. Особенности управления внешнеполитической деятельностью государства. 6. Органы управления обороной и безопасностью государства. 7. Специфика управления сельским хозяйством. 8. Правовое регулирования в сфере трудовых отношений. 9. Виды образовательных учреждений. 10. Межнациональные отношения в структуре государственного управления.

Вопрос 1. Понятие санкции в финансовом праве Сущность и признаки финансово-правовых санкций Соблюдение финансово-правовых норм обеспечивается воз можностью государства применять меры принуждения за нару шение обязанностей, предусмотренных финансовым законода тельством. Ответственность за финансовые правонарушения находит свое выражение в соответствующей части нормы права, называемой санкцией. Анализ действующих финансовых нор мативно-правовых актов позволяет сделать вывод, что ретро спективная финансовая ответственность невозможна без взыс кания с виновного лица финансовой санкции, так как финан совое законодательство не содержит института полного освобождения от ответственности по основаниям малозначи тельности содеянного, деятельного раскаяния либо снижения размера штрафа в зависимости от количества обстоятельств, смягчающих вину. Финансово-правые санкции включены в общеправовую сис тему мер государственного принуждения, поэтому им свой ственны все признаки юридических санкций. Согласно общей теории права санкцией признаются закрепленные в правовых нормах предписания о мерах принуждения за неисполнение обязанностей в целях защиты прав других лиц. Вместе с тем финансово-правовая санкция представляет со бой форму реагирования государства на нарушение законода тельства, регулирующего порядок аккумулирования, распределе ния и использования государственных и муниципальных денеж ных фондов и является внешним материальным выражением государственно-властного принуждения за совершение финан сового проступка. Санкции в финансовом праве, тем самым, обладают рядом особенностей, обусловленных спецификой ме ханизма правового регулирования отношений, складывающих ся в процессе публичной финансовой деятельности. К определению финансовых санкций можно выделить два подхода: 1. Как санкции за нарушение финансового законодательства Под этим обычно понимается вид финансовых санкций: неустойка, блокировка счетов, штраф и т. д. 2. Как мера ответственности в денежной форме за нарушение норм законодательства или условий договора Здесь мера ответственности выступает в значении в какой мере человек добровольно, сознательно, намеренно, принял решение и действовал в соответствии с ним Финансово-правовая санкция представляет собой элемент фи нансово-правовой нормы, предусматривающий неблагоприятные финансово-имущественные последствия неисполнения либо несоб людения финансовых обязанностей, сформулированных в диспозициях финансово-правовых норм, и применяемый в особом процессу альном порядке. Финансовые санкции это меры государственного принуж дения, предусмотренные финансово-правовыми нормами, возла гающими на правонарушителей дополнительные обременения в виде финансовых пеней и штрафов. Иначе говоря, финансово-пра вовые санкции это и есть меры финансово-правовой ответствен ности. За налоговые правонарушения финансово-правовые санкции предусмотрены в ст. 116-129, 132-135, а также в ст. 75 НК РФ. За бюджетные правонарушения санкции предусматриваются в ежегодно принимаемых законах о бюджетах на очередной фи нансовый год. Финансово-правовые санкции предусмотрены и в ст. 124 Таможенного кодекса РФ. Особенность финансово-правовых санкций про является в их открытом перечне: ст. 282 БК РФ допускает воз можность применения к нарушителям бюджетного законода тельства иных мер в соответствии с федеральными законами. Установление финансово-правовых санкций в бюджетном законодательстве объясняется отсылочным характером норм БК РФ, устанавливающих составы бюджетных правонарушений. По замыслу законодателя в бюджетных правоотношениях меры от ветственности и их размер должны содержаться в КоАП РФ. Однако такой подход разрывает охранительную финансово-пра вовую норму, делает ее применение невозможной в силу разного предназначения финансового и административного права. К тому же санкции за финансовые правонарушения установле ны КоАП РФ только по отношению к трем составам, остальные остались без мер государственной защиты. Поэтому пробелы действующего законодательства восполняются законодателем при принятии ежегодного федерального закона о федеральном бюджете. Особенность финансово-правовых санкций проявляется в их предназначении в системе охранительных финансовых право отношений. Поскольку финансовая ответственность выполняет правовосстановительную и карательную функцию, то и финан сово-правовые санкции нацелены на восполнение финансовых потерь государства, принудительное выполнение обязанностей, устранение противоправных состояний. Наличие восстановительных санкций не исключает необходимость воз действия на правонарушителя с целью общей и частной превен ции. Специфические признаки позволяют отличить финансово-правовые санкции от административно-правовых: — применяются в сфере финансовой деятельности государства за нарушение финансовой дисциплины; — они предусмотрены нормами финансового права ; — являются мерой финансовой ответственности. Ее применение предполагает оценку деяния как финансового правонарушения и его осуждение со стороны государства; — имеют имущественно-организационный характер , поскольку связаны с принудительным воздействием не просто на денежные средства правонарушителя (его имущество), а на фонды денежных средств, принадлежащие правонарушителю. При этом финансовые санкции необязательно предполагают, изъятие денежных средств — правонарушителя. Они могут быть направлены, на ограничения возможности пополнять соответствующий денежный фонд или использовать его средства; — основанием применения является совершение финансового правонарушения , которое состоит в неисполнении виновным лицом определенной денежной обязанности, носящей публично-правовой характер; — могут применяться как к физическим лицам, организациям и к публично-правовым образованиям (субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям); — в основе применения лежит метод бесспорного списания денежных средств со счетов правонарушителей в банках и иных кредитно-финансовых учреждениях; — денежные средства, изъятые у правонарушителя при применении финансовой санкции, подлежат зачислению в бюджет соответствующего уровня или в государственный или муниципальный внебюджетный фонд , и таким образом финансовые санкции являются источником их формирования; — правовосстановительный и штрафной характер , который реализуется при устранении негативных последствий для публичных финансов, вызванных правонарушением, как правило, путем пополнения государственных и муниципальных централизованных фондов за счет взыскания денежных средств с правонарушителя; — имеют специфические виды принуждения ; — для них характерен специальный порядок применения и круг органов , их применяющих. Финансово-правовые санкции применяются к субъектам финансовых правоотношений, которые являются реальными участниками конкретных правоотношений. В теории финансового права данный круг субъектов разделяется на три основные группы: общественно-территориальные образования, коллективные субъекты, индивидуальные субъекты. Субъект финансового права, привлекаемый к финансовой ответственности, вправе оспаривать взыскание санкций любого вида, участвовать в производстве по исследованию обстоя тельств совершения правонарушения. Размеры финансовых санкций предусматриваются специаль ными статьями нормативных правовых актов отраслевого зако нодательства, устанавливаются и применяются, как правило, в виде денежных взысканий относительно лица, признанного виновным в совершении финансового правонарушения. Денеж ная форма финансовых санкций обусловлена характером финансовых обязанностей субъектов финансового права, которые также выражены в денежной форме: налогоплательщик обязан уплачивать налоги в денежной форме; распорядители бюджет ных средств обязаны их использовать по целевому назначению; предприятия обязаны совершать денежные расчеты между со бой в безналичной форме, перечислять валютную выручку на счета в уполномоченных банках и т. д. Несмотря на различные способы исчисления, все финансо вые санкции имеют общую юридическую природу и характер ную особенность, заключающуюся в смене права собственности посредством принудительного изъятия денежных средств у фи зического лица или организации в пользу государства. Тем не менее процессуальный порядок применения финансово-право вых санкций зависит от их вида. Нарушение финансового законодательства неминуемо при чиняет вред имущественным интересам государства, поэтому задача финансовых санкций состоит в максимальной нейтрали зации денежных потерь казны, восстановлении нарушенных прав и наказании правонарушителя. Функции финансовых санкций Значение финансовых санкций можно определить исходя из основных функций, исполняемых ею. Штрафная функция финансово-правовой ответственности реализуется в виде наказания и выступает как реакция государства на вред, причиненный общественным отношениям. Применение штрафных санкций должно соответствовать принципу индивидуализации ответственности и зависеть от характера и степени общественной опасности с учетом формы вины, мотива, цели, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, что наиболее полно отражено в главе 15 Налогового кодекса РФ. Превентивная (предупредительная) функция ответственности главной целью имеет недопущение нарушений норм, устанавливающих порядок осуществления финансовой деятельности. Эта функция ответственности проявляется в том, что возможное последующее в случае нарушения норм финансового права общественное осуждение виновного, выражающееся в виде претерпевания правонарушителем лишений имущественного либо организационного характера, является нежелательным последствием для него. Защитная или правовосстановительная (компенсационная) функция. Часто меры финансово-правовой ответственности направлены не на фактическое наказание виновного, а на обеспечение защиты интересов общества и восстановление нарушенных противоправным поведением субъекта финансовых интересов государства и муниципальных образований. Наиболее отчетливо правовосстановительная (компенсационная) функцию проявляется при реализации санкций, установленных бюджетным законодательством, когда устранение правонарушений приводит к восстановлению правопорядка (например, через взыскание сумм нецелевого использования). Информационная (сигнализационная) функция финансово-правовой ответственности проявляется при характеристике правонарушителя. Так, совершение финансового правонарушения может служить сигналом о необходимости более пристального внимания к данному субъекту со стороны органов, осуществляющих финансовый контроль. Финансово-правовые санкции это применение уполно моченными на то государственными органами и их должнос тными лицами к налогоплательщикам (юридическим и физи ческим лицам) за совершение налогового правонарушения в установленном административными и финансово-правовыми нормами порядке мер государственного принуждения, выража ющихся в денежной форме и перечисляемых в бюджет, с целью: 1) обеспечения общественных и государственных финансовых интересов, 2) возмещения недополученных бюджетом и внебюд жетными фондами денежных поступлений, а также 3) наказания нарушителей. Вопрос 2. Виды финансовых санкций Правовосстановителъные и карательные санкции В финансовом праве применяются санкции, которые извест ны другим отраслям права и применимы для защиты имуще ственных интересов многих субъектов (штрафы и пени), а так же меры государственного воздействия, свойственные только финансово-правовой сфере (взыскание недоимки, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление опера ций по счетам в кредитных организациях). Все финансово-правовые санкции в зависимости от того, как они служат охране финансовых правоотношений и какую цель преследуют, подразделяются, на два вида: правовосстановителъные и штрафные (карательные). Правовосстановительные санкции направлены: — на устране ние вреда, причиненного государству или муниципальному обра зованию финансовым правонарушением, — на принудитель ное исполнение невыполненных финансовых обязанностей и на восстановление нарушенных имущественных прав государ ства. Принудитель ное исполнение налогоплательщиком своей обязанности, суще ствовавшей до нарушения финансового законодательства, имеет место при взыскании недоимки и пени. Со гласно ст. 11 НК РФ недоимка представляет собой сумму налога или сбора, не уплаченную в установленный налоговым законо дательством срок, и носит компенсационный характер. Следо вательно, принудительное изъятие сумм налогов и сборов явля ется налоговой санкцией, обусловленной юридической приро дой налогового обязательства. Прообразом пени, взыскиваемой за нарушения налогового за конодательства, можно считать законную неустойку, применя емую в гражданско-правовых отношениях. Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойка представляет собой денежную сумму, опреде ленную законом или договором на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Одной из разновид ностей неустойки является пеня, которая может быть договор ной и законной. Законная неустойка устанавливается законода тельством и применяется независимо от соглашения сторон. Наибольшее распространение пеня как разновидность фи нансово-правовых санкций получила в налоговом праве. Со гласно ст. 75 НК РФ пеня — денежная сумма, кото рую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установ ленными законодательством о налогах и сборах сроки. Государ ственное принуждение прослеживается в механизме взыскания пени, заключающемся в принудительном изъятии за счет де нежных средств правонарушителя на счетах в банке или за счет иного имущества налогоплательщика. С организаций пеня взыскивается в бесспорном порядке, с физических лиц по решению суда. Функция пени как финансово-правовой санкции заключается в том, чтобы компенсировать государству или муниципальному образованию тот вред, а именно убытки, которые они несут в связи с несвоевременной уплатой соответствующими субъектами в бюджет налога, сбора, несвоевременным возвратом бюджетных средств и т.д. Таким образом, финансово-правовая пеня это до полнительное обременение для правонарушителя. Размер пени как финансово-правовой санкции определен в за конодательстве — НК РФ, БК РФ др. Пеня является мерой юридической ответственности и содержит ее необходимые признаки : = условия применения и механизм взыскания пени установле ны законодательством; = основанием применения пени выступает нарушение финан сового законодательства; = пеня является следствием совершения финансового право нарушения и связана с реализацией санкции финансово-право вой нормы; = взыскание пени сопровождается государственно-властным принуждением; = уплата начисленной пени означает добровольную реализа цию финансово-правовой (налоговой) обязанности; = взыскание пени означает причинение правонарушителю имущественного урона в денежной форме. Финансово-правовые пени в отличие от гражданско-правовых: = не могут быть установлены соглашением сторон; = суммы этих пеней взыскиваются исклю чительно в доход государства или муниципальных образова ний; = взыскание этих пеней с организаций осуществляется в бес спорном порядке уполномоченными государственными органа ми, а гражданско-правовые пени могут быть взысканы только через суд. Карательные (штрафные) санкции, реализация которых на правлена на предупреждение финансового правонарушения, а также на исправление и наказание нарушителей финансового законодательства. Они устанавливаются в виде штрафов. Штрафы за нарушения финансового законодательства взыс киваются только в судебном порядке и в законодательно уста новленной последовательности. Судебный порядок взыскания финансовых санкций является развитием принципа неприкос новенности собственности, закрепленного ч. 3 ст. 35 Конститу ции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В некоторых случаях финансовое законодательство предус матривает изменение порядка уплаты штрафа. Например, нало говые органы имеют право предоставить субъекту, виновному в нарушении налогового законодательства, рассрочку или отсроч ку по уплате санкции. Финансово-правовые штрафы за совершение налогового пра вонарушения взимаются в размерах, предусмотренных в НК (гл. 16) и БК РФ, Указах Президента РФ и др. Штраф как мера финансово-правовой ответственности прин ципиально отличается от административного штрафа и граждан ско-правового штрафа. Финансовый штраф отличается от административного по порядку его применения: во-первых, финансовый штраф не мо жет быть заменен иным взысканием, а также уполномоченный орган не может по своему усмотрению освобождать от наложения штрафа; во-вторых , исключается возможность взыскания штра фа и обжалования постановления 6 наложении штрафа в порядке производства по, делам об административных правонарушениях; в-третьих , часто финансовый штраф налагается вместе со взыс канием недоимки по налогам и пени (п. 3 ст. 101 НК РФ). Финансовый штраф надо отличать и от гражданско-правового штрафа: = финансовый штраф, налагаемый за финансо вые правонарушения, уплачивается налогоплательщиком, полу чателем бюджетных кредитов за счет прибыли, остающейся у ор ганизации после уплаты налогов, а гражданско-правовой штраф относится на внереализационные расходы предприятия. =финансовый штраф предусматривается в законодательстве, а гражданско-правовой штраф, может устанавливаться, соглаше нием сторон. Основные различия между штрафом как карательной санкцией и недоимкой и пе ней как правовосстановительными санкциями заключаются в следующем: Имеющиеся различия в основаниях, механизме применения и реализации правовосстановительных и карательных санкций не означают их взаимоисключения. Единую правовую природу финансовых санкций подчерки вает и БК РФ. Пункт 2 ст. 41 БК РФ относит пени и штрафы к налоговым доходам бюджетов. В российском финансовом праве санкции имеют еще один общий аспект, наличие которого существенно отличает финан сово-правовую ответственность от иных ее видов. Все виды финансово-правовых санкций не поглощаются никакими дру гими : штрафы взыскиваются по принципу сложения, а недоим ки и пени взыскиваются до полного (как минимум) возмещения причиненного государству ущерба. Классификация финансово-правовых санкции возможна и по другим критериям. По основаниям применения финансовые санкции можно подразделить на финансовые санкции, исходящие из норм Международного права, договора, национального нормативно-правового акта. Соответственно, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Конституция РФ А национальные нормативно-правовые акты, в свою очередь, первичны по отношению к договорам экономических субъектов. По основным отраслям права финансовые санкции можно подразделить на финансовые санкции за нарушения бюджетного, налогового, валютного, таможенного законодательства. Соответственно, выбор применяемых санкций определяется нормативно-правовым актом, в сфере которого правонарушение совершено — Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс и т.д. По форме финансовые санкции подразделяются на неустойки, штрафы, пени, блокировка счетов, блокировка расходов, приостановление операций по счетам в кредитных организациях. Неустойка — вид финансовых санкций, который широко применяется как способ обеспечения исполнения обязательств. Неустойкой признается определенная действительная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Гражданский кодекс статья 330. Штраф — денежное взыскание, выплачиваемое нарушителем обязательства, его размер определен в твердой денежной сумме. Пеня — санкция в виде денежного штрафа, накладываемого за несвоевременное выполнение, просрочку денежных обязательств. Пеня обычно устанавливается в виде процента от суммы просроченного обязательства и начисляется за каждый день просрочки в течение определенного периода, после которого взыскивается разовый штраф. Блокировка счетов : налоговые органы вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 76 НК РФ приостановить операции по счету в следующих случаях: — при наличии задолженности по уплате налогов, пеней и штрафов; — в случае задержки представления налоговой декларации более чем на 10 календарных дней. Блокировка расходов и приостановление операций по счетам в кредитных организациях — меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства (БК РФ ст. 282). Вопрос 3. Иные меры госу дарственного принуждения в сфере финансовой деятельности От финансово-правовых санкций, являющихся мерами финан сово-правовой ответственности, нужно отличать иные меры госу дарственного принуждения, применяемые компетентными орга нами в сфере финансовой деятельности государства и муниципаль ных образований. Меры финансово-правовой ответственности на правлены на устранение вреда, причиненного финансовым правонарушением, и наказание правонарушителя. Иные меры госу дарственного принуждения в сфере финансовой деятельности направлены на предупреждение неправомерных действий субъектов финансовых правоотношений, а в случае необходимости пре сечение противоправных действий и привлечение нарушителя к финансовой или иной юридической ответственнос ти. Они подразделяются на предупредительные и пресекательные. Предупредительные меры государственного принуждения вы полняют функцию предупреждения возможных неправомерных действий субъектов финансовых правоотношений. К предупредительным мерам относятся права: а) вызывать налогоплательщиков и иных обязанных лиц для дачи пояснений в связи с уплатой (пере числением) ими налогов (ст. 31 НК РФ); б) осматривать (обследовать) любые производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, производить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества (ст. 31 НК РФ); в) требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений налогопла тельщиков и иных обязанных лиц и инкассовых поручений (рас поряжений) о списании сумм налогов и санкций за налоговые правонарушения (ст. 31 НК РФ); г) вызов в качестве свидетелей лиц, которым могут быть из вестны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для прове дения налогового контроля (ст. 31 НК РФ); д) право органов казначейства получать от банков, иных фи нансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов ор ганизаций, использующих средства федерального бюджета, госу дарственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также вне бюджетные (федеральные) средства. Бюджетный кодекс РФ также предусматривает меры государ ственного принуждения предупредительного характера. В част ности, за невозврат бюджетных средств, предоставленных на воз вратной основе предусматриваются не только финансово-правовые санкции, но и предупредительная мера в виде сокращения или прекращения всех других форм финансовой помощи из соответ ствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рас срочек по уплате платежей в соответствующий бюджет. Эта мера направлена на то, чтобы предупредить возможное аналогичное правонарушение со стороны получателей бюджетных ссуд в буду щем (ст. 290 БК РФ). Пресекательные меры государственного принуждения в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образо ваний выполняют функцию пресечения противоправных действий и создания условий для привлечения правонарушителя к финан совой или иной юридической ответственности. К данной группе мер относятся: а) право налоговых органов изымать по акту при проведении налоговых проверок у налогоплательщика или иного обязанного лица документы, свидетельствующие о совершении налоговых правонарушений в случаях, когда есть достаточные основания по лагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены (ст. 31 НК РФ); б) право налоговых органов приостанавливать операции по сче там лиц в банках и налагать арест на имущество налогоплатель щиков и иных обязанных лиц в порядке, предусмотренном НК РФ (ст. 31). в) право налоговых органов в ходе налоговой проверки произ водить выемку документов и предметов и т.д. (ст. 94 НК РФ). Вопрос 4. Порядок применения финансовых санкций Добровольный и принудительный порядок исполнения финансовых санкций Применение финансовых санкций за нарушение в сфере финансовой деятельности осуществляется в соответствии с НК РФ, БК РФ, ТК РФ и др. За налоговые правонарушения, нарушение таможенного зако нодательства, а также бюджетные правонарушения применя ется такая финансово-правовая санкция, как пеня. В соответствии с Налоговым кодексом РФ пеня может быть уплачена налогоплательщиком добровольно или взыскана с него в принудительном порядке. При этом в соответствии с п. 6 ст. 75 НК РФ принудительное взыскание пени с налогоплательщика производится в бесспорном порядке, а с физических лиц в су дебном порядке. Добровольная уплата пени осуществляется следующим обра зом: = налоговый орган, приняв решение по результатам налоговой проверки, направляет налогоплательщику в 10-дневный срок от даты вынесения соответствующего решения требования об уплате налога и соответствующих пеней. Срок исполнения такого требо вания указывается в самом требовании; = в случае исполнения налогоплательщиком требования на логового органа по уплате налога и пеней в установленный срок имеет место добровольная уплата им финансово-правовой санкции в виде пени. Принудительное взыскание пени с организации-налогопла тельщика или организации налогового агента осуществляет ся в следующем порядке: — такое взыскание возможно в случае неуплаты налогопла тельщиком пени в добровольном порядке; — налоговый орган осуществляет принудительное взыскание пени за счет денежных средств, находящихся на счетах органи заций, а при недостаточности или отсутствии за счет иного иму щества организации-налогоплательщика или организации налогового агента: — принудительное взыскание пени с организаций происходит путем направления налоговым органом в банк инкассового пору чения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты денежных средств со счетов этих организаций. Решение о взыс кании принимается не позднее 10, дней после истечения срока ис полнения требования об уплате налога. Решение, принятое после истечения этого срока, является недействительным и исполнению не подлежит. Однако в этом случае налоговый орган может обра титься в суд с иском о взыскании с организации причитающейся к уплате суммы налога. Решение о взыскании должно быть дове дено до сведения организации в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о нем; — взыскание пени может производиться с рублевых расчетных (текущих) и валютных счетов организаций и не может произво диться с депозитного счета организации, если не истек срок дей ствия депозитного договора; — при взыскании средств с валютных счетов организации ру ководитель налогового органа (его заместитель) одновременно с инкассовым поручением направляет поручение банку на продажу не позднее следующего дня валюты этой организации; — инкассовое поручение (распоряжение) исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем полу чения им указанного поручения, в случае, когда взыскание про изводится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если пени взыскивается с валютных счетов. При недостаточности или отсутствии денежных средств на сче тах организации налоговый орган вправе взыскать пени за счет иного имущества организации в соответствии со ст. 47 НК РФ. Порядок принудительного взыскания пени с физического лица-налогоплательщика или физического лица-налогового аген та характеризуется следующим: а) согласно ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд с иском о взыскании пени за счет имущества физического лица. Такой иск может быть подан налоговым органом в течение шести месяцев после истечения требования об уплате налога; б) взыскание пени за счет имущества физического лица производится на основании вступившего в законную силу решения суда в соответствии с ФЗ Об исполнительном производстве с уче том особенностей, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. Порядок наложения штрафа за налоговые правонарушения ус тановлен в ст. 101, 104, 111, 115 НК РФ. Штраф может быть уп лачен лицом, совершившим налоговое правонарушение, добро вольно или взыскан с него в судебном порядке. Добровольная уплата штрафа за налоговые правонарушения возможна в следующем порядке: а) налоговый орган направляет налогоплательщику (иному обязанному лицу) требование об уплате недоимки по налогу, пени, а также штрафа. Срок уплаты указывается в требовании; б) в случае исполнения налогоплательщиком (иным обязан ным лицом) требования налогового органа в установленный срок, имеет место добровольная уплата им финансово-правовой санкции в виде штрафа. Взыскание штрафа с налогоплателъщика (или иного обязан ного лица) за налоговое правонарушение в судебном порядке осу ществляется в случае: а) если налогоплательщик (иное обязанное лицо) отказался добровольно уплатить сумму штрафа или пропустил срок уплаты, указанный в требовании; б) исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя подается налоговым органом в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося инди видуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции. Мерами принудительного исполнения решения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества; 2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, сти пендию и иные источники доходов должника; 3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц; 4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда. Обстоятельства, исключаю щие вину, смягчающие и отягчающие ответственность В ст. 111 НК РФ предусматриваются обстоятельства, исключаю щие лица в совершении налогового правонарушения. Эти об стоятельства должны учитываться при вынесении налоговым ор ганом решения о привлечении лица к налоговой ответственности и направлении ему требования об уплате, штрафа, а также судом при рассмотрении дела о налоговом правонарушении. К таким об стоятельствам относятся: а) совершение налогового правонаруше ния вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств; б) совершение налогового правона рушения физическим лицом, находившимся в момент его совер шения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезнен ного состояния; в) выполнение налогоплательщиком или налого вым агентом письменных указаний и разъяснений, данных нало говым органом или другим уполномоченным государственным ор ганом или их должностными лицами в пределах их компетенции. В ст. 112 НК РФ указываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонару шения. К обстоятельствам, смягчающим ответственность , отно сятся: = совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; = совершение правонаруше ния под влиянием угрозы или принуждения либо в силу матери альной, служебной или иной, зависимости; = иные обстоятельства, которые налоговым органом или судом могут быть признаны смяг чающими ответственность. При наличии хотя бы одного из выше названных смягчающих обстоятельств размер штрафа, указанный в налоговом требовании, подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с установленным в Налоговом кодексе РФ. К обстоятельствам, отягчающим ответственность, относится совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлека емым к ответственности за аналогичное правонарушение. В этом случае размер штрафа увеличивается налоговым органом или судом на 100% (ст. 114 НК РФ). Налоговый кодекс РФ в ст. 115 устанавливает срок давности и для взыскания штрафа за налоговое правонарушение. Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафа не позднее трех месяцев со дня обнаружения налогового правонару шения и составления соответствующего акта. Однако в случае от каза в возбуждении или прекращения уголовного дела, но при на личии налогового правонарушения срок подачи искового заявле ния исчисляется со дня получения налоговым органом постановления об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела. Порядок наложения финансового штрафа за бюджетные пра вонарушения установлен сегодня Указом Президента РФ от 8 де кабря 1992 г. О федеральном казначействе. Он производится налоговыми органами в бесспорном порядке в трехдневный срок по представлении органов Федерального казначейства. Наложение финансового штрафа за несоблюдение правил ве дения кассовых операций, а также несоблюдение условий работы с денежной наличностью осуществляется органами Министерства по налогам и сборам РФ по сведениям, предоставляемым коммер ческими банками и другими органами, контролирующими соблю дение организациями порядка ведения кассовых операций и ус ловий работы с денежной наличностью.

Общие положения организации арбитражных судов России В соответствии со ст. 118 Конституции России правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Из этого следует, что деятельность арбитражных судов — форма осуществления судебной власти, а сами арбитражные суды входят в систему органов гражданской юрисдикции. Арбитражные суды являются одновременно судами частного и публичного права. Арбитражные суды в РФ являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Арбитражный суд является юридическим лицом и имеет печать со своим наименованием и изображением Государствен ного герба РФ. На здании, занимаемом арбитражным судом, поднимается Государствен ный флаг РФ. В зале заседаний арбитражного суда находятся изображение Государ ственного герба РФ и Государственный флаг РФ. Судьи арбитражного суда осуществляют правосудие в мантиях. Печатным органом Высшего Арбитражного Суда РФ является «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ». Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в РФ устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом о судебной системе, Федеральным конституционным законом Об Арбитражных судах в РФ и другими федеральными конституционными законами. Арбитражные суды в РФ осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции федеральным зако нодательством. Арбитражные суды это органы судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией России, АПК и другими федеральными законами. Задачи и полномочия арбитражных судов осуществляют судьи арбитражных судов, назначенные на должность в порядке, установленном законодательством России. Основные задачи и функции арбитражных судов РФ Идеал правосудия и его задач был выражен в свое время в часто цитируемых современными авторами словах из Указа императора Александра II от 20 ноября 1864 г. об утверждении новых Уставов судопроизводства, где было сказано о «желании водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных». Здесь выражена основная идея правосудия и его задач, которая не зависит от социально-экономической эпохи, а отражает само существо данного института в обществе. Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: 1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) обеспечение доступности правосудия; 3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; 4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 5) формирование уважительного отношения к закону и суду; 6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота. Функции арбитражных судов: = разрешение споров, возникающих в процессе предпринимательской деятельности; = предупреждение нарушений законодательства; = осуществление статистического учет и анализ статистических данных о своей деятельности; = международные связи в установленном порядке. Систему арбитражных судов в РФ составляют: а. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; б. Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); в. Арбитражные апелляционные суды; г. Арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, горо дах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее — арбитражные суды субъектов Российской Федерации). Деятельность арбитражных судов обеспечивается аппаратом арбитражного суда, который не входит в судебную систему, является составной частью его состава. Под составом арбитражного суда понимается его внутреннее устройство. А) Высший Арбитражный Суд РФ — является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе : 1. Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ; 2. Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ; 3. судебной коллегии; 4. судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Совещательные органы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: Совет председателей арбитражных судов — вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбит ражных судов в РФ. Научно-консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде РФ — подготовка рекомендаций по вопросам практики применения нормативных правовых актов Б) Федеральные арбитражные суды округов (Арбитражные кассационные суды) — являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Структура федерального арбитражного суда округа: 1. Президиум федерального арбитражного суда округа — председа тель суда округа, его заместителей, председателей судебных составов и судей. 2. Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; 3. Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. 4. Судебные составы федерального арбитражного суда округа из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Всего в РФ образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ. 1) Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Владимирской области, Ивановской области, Кировской области, Республики Коми, Костромской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики Чаваш республики, Ярославской области; 2) Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Республики Тыва, Республики Хакасия, Читин ской области; 3) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской авто номной области, Камчатской области, Магаданской области, Приморского края, Сахалин ской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа; 4) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, осуществляющий про верку решений, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеров ской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа; 5) Федеральный арбитражный суд Московского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами города Москвы и Московской области; 6) Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Пензенской области, Самарской области, Саратовской области, Республики Та тарстан (Татарстан), Ульяновской области; 7) Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологод ской области, Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской облас ти, Тверской области; 8) Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Республики Дагестан, Ингушской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия-Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края, Ростовской области, Республики Северная Осетия, Ставропольского края; 9) Федеральный арбитражный суд Уральского округа, осуществляющий провер ку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области; 10) Федеральный арбитражный суд Центрального округа, осуществляющий проверку решений, принятых арбитражными судами Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Туль ской области. В) Арбитражные апелляционные суды Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Арбитражный апелляционный суд действует в составе : 1. президиума арбитражного апелляционного суда; 2. судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; 3. судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. 4. Судебные составы арбитражного апелляционного суда 5. Постоянные судебные присутствия арбитражного апелляционного суда, являются обособленными подразделениеми соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия. В составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда. В РФ действуют: 1) в Волго-Вятском судебном округе: Первый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судеб ных актов, принятых арбитражными судами Владимирской области, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Нижегородской области, Чувашской Республики — Чувашии; Второй арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Ивановской области, Кировской области, Респуб лики Коми, Костромской области, Ярославской области; 2) в Восточно-Сибирском судебном округе: Третий арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Красноярского края, Республики Тыва, Республи ки Хакасия; Четвертый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку су дебных актов, принятых арбитражными судами Республики Бурятия, Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Читинской области; 3) в Дальневосточном судебном округе: Пятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Камчатской области, Приморского края, Сахалин ской области; Шестой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судеб ных актов, принятых арбитражными судами Амурской области, Еврейской автономной области, Магаданской области, Хабаровского края, Чукотского автономного округа; 4) в Западно-Сибирском судебном округе: Седьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судеб ных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кеме ровской области, Новосибирской области, Томской области; Восьмой арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судеб ных актов, принятых арбитражными судами Омской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа; 5) в Московском судебном округе : Девятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судеб ных актов, принятых Арбитражным судом города Москвы; Десятый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судеб ных актов, принятых Арбитражным судом Московской области; 6) в Поволжском судебном округе : Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Пензенской области, Самарской облас ти, Республики Татарстан (Татарстан), Ульяновской области; Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Саратовской области; 7) в Северо-Западном судебном округе : Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области; Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Новгородской области, Псковской области, Тверской области; 8) в Северо-Кавказском судебном округе: Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Адыгея (Адыгея), Красно дарского края, Ростовской области; Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия — Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики; 9) в Уральском судебном округе: Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики; Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Курганской области, Оренбургской области, Челябинской области; 10) в Центральном судебном округе: Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской области, Воронежской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Тамбовской области; Двадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку су дебных актов, принятых арбитражными судами Брянской области, Калужской области, Рязанской области, Смоленской области, Тульской области. Г) Арбитражные суды субъектов РФ Структура арбитражного суда субъекта Российской Федерации В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, кра ев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. В арбитражном суде субъекта РФ действует Президиум. В ар битражном суде могут быть образованы Судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возни кающих из административных правоотношений. Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации Президиум арбитражного суда субъекта РФ действует в соста ве председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящие в президиум этого суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Судебные коллегии арбитражного суда субъекта Российской Федерации В арбитражном суде субъекта РФ могут создаваться судебные коллегии, которые формируются из числа судей этого суда по пред ставлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели — заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привле кать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегии арбитражного суда субъекта РФ рассмат ривают в первой и апелляционной инстанциях все дела, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных право вых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов. Судебные составы арбитражного суда субъекта Российской Федерации В арбитражном суде субъекта РФ образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судеб ных коллегий — из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Судебный состав возглавляет председа тель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Аппарат арбитражного суда Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппаратом арбитражного суда. Аппарат арбитражного суда: 1. организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле; 2. принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов; 3. содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях; 4. ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуще ствляет хранение дел и документов; 5. изучает и обобщает судебную практику; 6. подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу; 7. ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда; 8. осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально- бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда. Работники аппарата арбитражного суда находятся на федеральной государственной службе. Права, обязанности, ответственность работников аппарата арбитражного суда и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. Финансирование арбитражных судов производится за счет средств федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Общая численность судей и работников аппаратов арбитражных судов в Россий ской Федерации, в том числе судей и работников аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, устанавливается федеральным законом. Численность судей и ра ботников аппаратов федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъ ектов РФ устанавливается Высшим Арбитражным Судом РФ в пределах общей численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации. Структура и штатное расписание Высшего Арбитражного Суда РФ утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федера ции. Структура и штатное расписание федерального арбитражного суда округа, арбит ражного суда субъекта РФ утверждаются председателем соответст вующего арбитражного суда. Состав арбитражных судов Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено законодательством. Коллегиаль ное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседа телей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, предусмот ренные частью 2 ст. 17 АПК РФ, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства. Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количе ства судей, если иное не установлено Кодексом. При коллегиальном рассмотрении дела один из судей председательствует в судеб ном заседании. Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. После замены судьи рассмотрение дела начинается с самого начала. Замена судьи или одного из судей возможна в случаях, предусмотренных АПК РФ: 1) заявленного и удовлетворенного самоотвода или отвода судьи; 2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе. Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитраж ных судах первой инстанции в соответствии с федеральным законом. Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявле ние о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседате ля разрешаются арбитражным судом в порядке, предусмотренном АПК РФ. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела пользуются равными процессуальными правами. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Судья, председательствующий в заседании — голосует последним. Судья, не согласный с мнением большинства, обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается. При наличии обстоятельств, указанных в АПК РФ судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвую щими в деле. Отвод помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, перево дчику может быть рассмотрен также по инициативе суда. При наличии оснований, указанных в АПК РФ, судья, арбитражный засе датель должен заявить самоотвод. В состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками. В случае заявления отвода арбитражный суд заслушивает мнение лиц, участвую щих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объясне ния. По результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе выносится оп ределение. Судья, заявивший самоотвод, а также судья, в отношении которого удовлетворено заявление об отводе, заменяется другим судьей. В случае удовлетворения заявления о самоотводе или об отводе судьи, либо не скольких судей, либо всего состава суда дело рассматривается в том же арбитражном су де, но в ином составе судей. Если в результате удовлетворения самоотводов и отводов невозможно сформиро вать новый состав суда для рассмотрения данного дела в том же арбитражном суде, дело передается в другой арбитражный суд того же уровня в порядке, установленном АПК. 3. Инстанционность в арбитражном процессе России Понятие инстанционности Инстанционность, обусловленная устройством судебной системы, устанавливается национальным законодательством государства. В Российской Федерации в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах количество судебных инстанций, осуществляющих проверку решений суда первой инстанции, различно. По АПК решение арбитражного суда может быть проверено в трех инстанциях апелляционной, кассационной и надзорной. Законодатель при этом преследовал цель предоставление больших гарантий для сторон и повышение качества правосудия. Возможность проверки решения вышестоящей инстанцией является одной из важнейших гарантий законности. Хотя подавляющее большинство судебных решений, не обжалуется и не подвергается пересмотру, практика показывает, что исключить судебные ошибки в деятельности суда нельзя. Их исправлению и служат наделенные определенными полномочиями соответствующие. В арбитражных судах России различают апелляционную, кассационную и надзорную судебные инстанции. Они обладают некоторыми общими чертами, но имеют свои особенности. Общим для всех этих инстанций является: 1) исправление судебных ошибок, причем только по инициативе соответствующих лиц, наделенных правом обращения с жалобой или заявлением. Речь идет о праве судебной инстанции отменить судебный акт и принять новый при наличии требуемых по закону оснований и условий, а также о ее праве прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения; 2) проверка по всем делам в интересах законности, независимо от доводов, содержащихся в апелляционной, кассационной жалобе или в обращении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, соблюдения норм процессуального права, являющихся в любом случае основанием для отмены судебного акта (ч. 4 ст. 270, ч. 4 ст. 288, п. 1 ст. 304 АПК). Отличия между инстанциями по пересмотру Апелляционный суд наделен особыми полномочиями по сравнению с кассационным (федеральным арбитражным судом округа) и надзорным (Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ). Основное отличие апелляционной инстанции в том, что она по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, проверяет обоснованность и законность решения суда первой инстанции. Проверке подвергается вся доказательственная база, фактические обстоятельства, а также проверяется правильность применения судом первой инстанции материальных и процессуальных норм права. По результатам проверки апелляционный суд в качестве суда первой инстанции принимает новое решение на основе обстоятельств дела, установленных по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, не возвращая дело на новое рассмотрение. Кассационная и надзорная инстанции в отличие от апелляционной проверяют только законность оспариваемых судебных актов, т. е. соблюдение судом норм материального или процессуального права по имеющимся в деле материалам. Они вправе принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если приходят к выводу о неправильном применении закона судом первой и апелляционной инстанции, и что важно подчеркнуть при неизменных фактических обстоятельствах дела. Кассационная и надзорная инстанции не вправе оперировать какими-либо новыми материалами. Они сосредоточивают свою деятельность только на проверке законности оспариваемых судебных актов. Роль высшего судебного органа в государстве состоит в обеспечении единообразия в толковании и применении всеми судами закона и на этой основе достижения единства судебной практики. Кассационная и надзорная инстанции выполняют одну функцию проверяют законность оспариваемых судебных актов, они призваны обеспечивать единство практики применения закона всеми арбитражными судами субъектов РФ. В то же время основания для изменения или отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций судом кассационной инстанции шире оснований для надзорного пересмотра. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в отличие от кассационных судов (которых в Российской Федерации десять) является исключительной судебной инстанцией. Основания пересмотра дел: 1) Нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. 2) Устранение препятствий принятию законного судебного решения по другому делу. 3) Пресечение нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

(экзамену) 10. Критерии деления права на отрасли и виды отраслей права. 11. Аналогия права и аналогия закона. 12. Понятие, признаки и виды правонарушений. 13. Юридический состав правонарушения. 14. Понятие и основания юридической ответственности. 15. Виды юридической ответственности и условия, её исключающие. 16. Понятие правопорядка и законности. 17. Средства обеспечения законности. 18. Принципы и основы правового государства. 19. Признаки правового государства. 20. Юридические свойства Конституции Российской Федерации. 21. Специфика, виды и субъекты конституционно-правовых отношений. 22. Принципы и функции гражданского права России. 23. Понятие и элементы гражданского правоотношения. 24. Виды гражданских правоотношений. 25. Содержание гражданского правоотношения. 26. Физические лица как субъекты гражданского правоотношения. 27. Понятие, признаки и виды юридических лиц. 28. Общая характеристика субъектов (участников) гражданских правоотношений. 29. Классификация вещей. 30. Классификация нематериальных благ и их особенности как объекта гражданских правоотношений. 31. Виды юридических фактов в гражданском праве. 32. Содержание права собственности и правомочия собственника. 33. Способы приобретения права собственности. 34. Виды прекращения права собственности. 35. Понятие и признаки обязательств. 36. Множественность лиц в обязательствах. 37. Основания возникновения и виды обязательств. 38. Понятие и принципы исполнения обязательства. 39. Понятие и виды санкций в обязательственном праве. 40. Наследование как универсальное правопреемство. 41. Открытие наследства (основания, место, время) и наследственная масса. 42. Субъекты наследственного правопреемства. 43. Понятие и виды завещания. 44. Завещательный отказ (легат) и завещательное распоряжение (возложение). 45. Условия наследования и круг наследников по закону. 46. Виды семейных правоотношений. 47. Понятие, юридические признаки и форма брака. 48. Права и обязанности супругов. 49. Права и обязанности родителей и детей. 50. Виды алиментных обязательств по семейному праву. 51. Понятие и виды трудового договора и его отличие от смежных гражданско-правовых договоров. 52. Стороны и содержание трудового договора. 53. Понятие и виды ответственности по трудовому праву. 54. Понятие, особенности и виды субъектов административных правоотношений. 55. Понятие и признаки административного правонарушения. 56. Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности. 57. Понятие, признаки и виды преступления. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. 58. Элементы состава преступления и их характеристика. 59. Соучастие в преступлении. 60. Понятие и цели ответственности.