1. Понятие, значение и виды процессуальных сроков Понятие и значение процессуальных сроков Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство независимым и беспристрастным судом в установленный законом срок п. 3 ст. 2 АПК. Все действия, совершаемые в арбитражном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из ее проявлений является совершение действий в сроки, установленные АПК или иными федеральными законами, либо в сроки, устанавливаемые арбитражным судом. Арбитражный процесс не может тянуться неопределенное время, поэтому если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок АПК или иным федеральным законом, то этот срок должен быть установлен арбитражным судом. Это является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного производства. Процессуальные сроки — это устанавливаемая законом или арбитраж ным судом продолжительность времени для совершения процессуаль ных действий в арбитражном судопроизводстве. Под процессуальным сроком следует понимать предусмотренный законом или назначаемый арбитражным судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий. Процессуальный срок — это период времени, исчисляемый минутами, часами, днями или месяцами, в течение которого стороны и другие лица, участвующие в деле, могут (или должны) совершить опреде ленное процессуальное действие. Процессуальные сроки необходимо отличать от сроков, установленных нормами материального права, например сроки исковой давности, установленные ГК. Действующему АПК также известно понятие «разумные сроки» при применении норм иностранного права; при извещении лиц, участвующих в деле; при подаче отзыва и др. Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда, участников арбитражного процесса, других лиц, привлекаемых в арбитражный процесс. Контроль соблюдения процессуальных сроков осуществляется арбитражным судом. Несоблюдение процессуальных сроков влечет неблагоприятные последствия, установленные действующим АПК или иными федеральными законами: возвращение документов, отказ в совершении определенного процессуального действия, наложение судебного штрафа и т. п. (например, ст. 115 АПК). Являясь одним из существенных моментов в деятельности арбитражного суда процессуальные сроки имеют важное значение , которое заключается в следующем: a- обеспечивают оперативность и экономичность арбитражного разбирательства; b- способствуют своевременность рассмотрения и разрешения судом гражданских дел; c- содействуют определенности, устойчивости и ясности правоотноше ний сторон; d- препятствуют недобросовестной стороне затягивать дело. Виды процессуальных сроков Все процессуальные сроки можно классифицировать по различным основаниям: А ) в зависимости от способа установления (по источнику) можно разделить на две группы: 1. установленные действующим процессуальным законодательством. Например, срок на подготовку дела, обжа лование судебного решения (определения), срок на заявление ходатайства о сложении штрафа и др.; Эти сроки устанавливаются законом для: = лиц, участвующих в деле; = арбитражного суда. Некоторые процессуальные сроки могут содержаться в иных нормативных актах, например в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» и др. 2. устанавливаемые арбитражным судом (судьей). Например, сроки, на которые откла дывается судебное заседание, приостанавливается производство по делу, отсрочивается уплата государственной пошлины и др. Сроки устанавливаются арбитражным судом для: = лиц, участвующих в деле; = лиц, не участвующих в деле. Б ) в зависимости от субъекта, которому адресованы конкретные процессуальные сроки, их можно подразделить на три группы: для процессуальных действий, совершаемых судом (судьей), — устанавливаются законом. Например , срок подготовки дела к разбирательству; для процессуальных действий лиц, участвующих в деле, устанавливаются законом или определением суда. Например , срок для подачи кассационной жалобы или срок для исправления недостатков искового заявления; для иных лиц, обязанных выполнить предписания суда (судьи), — как правило, устанавливаются определением суда. К таким срокам можно, например , отнести срок на представление письменных (вещественных) доказательств, на ходящихся у лица, не участвующего в судебном разбирательстве, и т. д.; В ) в зависимости от стадии арбитражного процесса можно выделять — применяемые в суде первой инстанции; — применяемые в суде второй инстанции, и т. д. С ) в зависимости от своего функционального назначения они подраз деляются на сроки, установленные: = для реализации субъективного процессуально го права (пресекательные сроки). Например , сроки на подачу касса ционных жалоб или протестов являются пресекательными, поскольку их пропуск без уважительных причин прекращает (пресекает) право заинтересованно го лица на подобное обжалование; = для осуществления процессуальной обязанности. Пропуск срока для осуществления процессуальной обязанности влечет для виновного участника неблагоприятные последствия. Например, если сторона удерживает у себя необходимое для процессуального противника письменное доказательство и не представляет его в судебное заседание в установленный срок, суд может признать, что содержащиеся в нем сведе ния об обстоятельствах, имеющих значение для дела, стороной признаны. Д ) в зависимости от порядка исчисления сроки можно подразделить на: определяемые периодом времени исчисляемые днями, месяцами, годами или указанием на конкретную дату; определяемые указанием на событие, которое должно наступить. При мером является принятие судом окончательного решения по существу дела. При назначении срока, в течение которого должно быть совершено определенное процессуальное действие, арбитражный суд (судья) должен исходить из конкретных обстоятельств дела ( например , возможности устранения обстоятельств, послуживших основаниями для отложения разбирательства по делу), реальных сроков извещения лиц, участвующих в деле и др. Во всех случаях арбитражный суд должен учитывать общие сроки рассмотрения арбитражного дела, которые не могут быть нарушены. 2. Исчисление процессуальных сроков Определение процессуальных сроков Сроки совершения процессуальных действий могут определяться: 1) точной календарной датой; 2) указанием на событие, которое обязательно должно наступить; 3) периодом, в течение которого действие может быть совершено. Точная календарная дата указывается, например, при назначении судебного заседания после окончания подготовительных действий арбитражным судьей (ст. 137 АПК), при отложении разбирательства по делу (ст. 158 АПК). В этом случае процессуальное действие не может быть проведено ни в какое иное время. Ряд процессуальных действий могут быть осуществлены до определенного события , которое обязательно должно наступить. Этими событиями могут быть вынесение решения судом по делу, начало рассмотрения дела по существу и т. п. Например , (ст. 49 АПК) истец вправе изменить основание или предмет иска при рассмотрении дела в суде первой инстанции до принятия судебного акта по существу дела, отвод или самоотвод может быть заявлен до начала рассмотрения дела (ч. 2 ст. 24 АПК). Если срок совершения процессуальных действий определен периодом времени , то процессуальные действия могут быть совершены в течение всего этого указанного времени. Данные сроки составляют большинство всех процессуальных сроков, закрепленных в АПК или иных федеральных законах либо устанавливаемых арбитражным судом ( например , месячный срок для подачи апелляционной жалобы (ст. 259 АПК), двухмесячный срок для подачи кассационной жалобы (ст. 276 АПК)). Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями (ч. 3 ст. 113 АПК). В сро ки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Начало течения срока Исчисление всех сроков, определяемых периодом времени, независимо от того, исчисляются они годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Окончание данных сроков определяется ст. 114 АПК. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока согласно правилу ч. 2 ст. 114 АПК. Это связано с тем, что в феврале может быть не 29 дней (високосный год), а только 28. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 114 АПК). При определении срока, исчисляемого днями, необходимо учитывать правило ч. 3 ст. 113, которое говорит о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день (ч. 4 ст. 114 АПК). Это положение усиливает защиту прав и законных интересов, прежде всего, лиц, участвующих в деле. При совершении процессуальных действий, которые могут быть выполнены только непосредственно в арбитражном суде или иных организациях, процессуальный срок в этих случаях истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Подтверждением сдачи необходимых документов на почту будет являться штемпель на конверте, почтовая квитанция, выписка из реестра почтовых отправлений, а также расписка в получении документов непосредственно представителем соответствующего лица и т. п. Указанная в них дата и будет являться подтверждением соблюдения процессуального срока (его неистечения на момент выполнения процессуального действия). Последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков Впервые в действующем АПК прямо закреплены последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков. Связано это с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Основным негативным последствием пропуска процессуальных сроков является утрата права на совершение процессуальных действий (ст. 115 АПК). Документы, поданные по истечении процессуальных сро ков, оставляются без рассмотрения или возвращаются (ст. 115 АПК). Действующим АПК установлены и иные негативные последствия пропуска процессуальных сроков, в основном это связано с невыполнением процессуальных обязанностей, за что судом может налагаться судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 АПК ( например , не явка в суд по причинам, признанным судом неуважительными). 3. Приостановление, восстановление, продление процессуальных сроков Приостановление процессуальных сроков Законом предусмотрена возможность приостановления течения процессуальных сроков. Сроки текут непрерывно, за исключением случая приостановления про изводства по делу. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу (гл. 16 АПК). Приостановление производства по делу это временное прекращение всех процессуальных действий по делу, связанное с невозможностью его рассмотрения ввиду определенных законом обстоятельств. Приостановление сроков начинается со времени воз никновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановле ния производства, и после их устранения арбитражное дело возобновляется, а течение процессуальных сроков продолжается. При этом время, истекшее до приостановления, должно учитываться при исчислении приостановленного срока. Днем возобновления производства по делу является день вынесения определения арбитражным судом о возобновлении производства по делу (ст. 146 АПК), а не какая иная дата. Восстановление процессуальных сроков Однако закон предоставляет в некоторых случаях возможность восстановления пропущенного срока (ст. 117 АПК) и продления процессуального срока (ст. 118 АПК). Пропущенный процессуальный срок по заявлению заинтересованного лица может быть восстановлен арбит ражным судом, если причины пропуска срока признаны им уважитель ными. Пропущенные процессуальные сроки могут быть восстановлены в следующем порядке. 1. По ходатайству лиц, участвующих в деле (перечислены в ст. 40 АПК). В силу действия принципа диспозитивности арбитражный суд не вправе по собственной инициативе восстановить пропущенный процессуальный срок. Заявитель должен предоставить доказательства уважительности пропуска процессуального срока. 2. Ходатайство о восстановлении процессуального срока может быть оформлено в виде отдельного документа либо содержаться в жалобе или ином документе о восстановлении срока, на подачу которого оно направлено. 3. Действующий АПК вводит шестимесячный срок ограничения на возможность восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной и кассационной жалобы. Процессуальный срок не подлежит восстановлению, если это прямо предусмотрено АПК. Таким образом, арбитражный суд при восстановлении пропущенного процессуального срока должен не только признать причины пропуска указанного срока уважительными, но и установить, что не истекли предельные допустимые сроки для их восстановления. Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т. п.), в отношении которого пропущен срок. Продление процессуальных сроков Процессуальные сроки могут быть продлены судом. Однако в силу действующего законодательства, продление процессуальных сроков возможно только в отношении сроков, установленных самим арбитражным судом (см. ч. 1 ст. 113 АПК и комментарий к ней). Продление сроков, установленных АПК и иными федеральными законами, не допускается.
