Развитие государства и права в годы Гражданской войны
СОДЕРЖАНИЕ: Реферат: Государство и право в годы гражданской войны План 1. Введение 2. Октябрьская революция и изменения в общественном3. и государственном строе России 4. Конституция 1918 г. - первый5. основной закон российской республики 6. Развитие права 7. 8. Список литературыРеферат: Государство и право в годы гражданской войны
План 1. Введение 2. Октябрьская революция и изменения в общественном3. и государственном строе России 4. Конституция 1918 г. - первый5. основной закон российской республики 6. Развитие права 7. 8. Список литературы Введение После падения самодержавия в феврале 1917 г. Россия развивалась по путипарламентской республики, однако демократизация государственного управления,органов суда и общественной жизни в кризисных условиях войны и нарастающейхозяйственной разрухи вылилась в тотальный распад институтов власти. НиВременное правительство первого состава, ни сменившие его последовательно триправительственные коалиции не смогли приостановить данный процесс, что в своюочередь открывало путь к власти лево-радикальным социалистам, ставившим воглаву угла усиление исполнительно-распорядительных и, главным образом,распределительных функций государства, сочетающиеся с резким возрастаниемроли принуждения, не отграниченного от попытки массового государственноготеррора.Таким образом, с началом Октябрьской революции, с принятием II съездомСоветов рабочих и солдатских депутатов первых правовых актов, начинаетсясоветский период истории государства и права нашей Родины.Целью настоящей лекции является рассмотрение процесса становления Советскойгосударственности и права, основанных на унификации представительныхучреждений и исполнительных органов, формирование системы Советского права. 1. Октябрьская революция и изменения в общественном и государственном строе России Исторической предпосылкой возникновения Советской государственности сталивзгляды К. Маркса, Ф. Энгельса, развитые в утилитарно-политическом плане В.И.Лениным. Но идеальное государство нового типа, просуществовавшее на практикев лице Парижской коммуны всего 72 дня. Октябрьская революция открылавозможность реализовать идеальную государственно-правовую концепцию напрактике в национальных масштабах.Переход власти в руки Советов 25 октября с юридической точки зрения выглядитвесьма спорным и неоднозначным. Данный акт был оформлен и законодательнозакреплен II Съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, который не имелв ночь заседания необходимого кворума - 2/3 от общего числа прибывающихделегатов. Лишь 625 делегатов из 1090 прибывших проголосовали за передачувласти Советам, остальные в большинстве своем покинули зал заседания. Тем неменее, с формально-юридической точки зрения даже, если II съезд Советоврабочих и солдатских депутатов набрал бы необходимый кворум при голосованииза переход власти к Советам, законность данного решения была бы в высшейстепени сомнительна, поскольку на данный момент не учитывала позицию Советовкрестьянских депутатов, объединявших подавляющую часть населения страны (в1917 г. крестьянство в России составляло 73% населения страны). Такимобразом, провозглашение Советской власти в России 25 октября 1917 г.произошло отнюдь не де-юре, а де факто. Первые акты принятые II съездом СР и СД носилидекоративно-декретивный характер. Так, в обращении Рабочим, солдатам и крестьянам провозглашался переход государственной власти в стране кСоветам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Примечательно, что съездвысказался за передачу власти, в то время как последние выступали против этогои игнорировали приглашения на съезд.В обращении определялась политическая программа нового правительства,выражавшаяся в следующих первоочередных мероприятиях: · установление всеобщего мира; · передача (безвозмездная) всех· земель (за исключением надельных) крестьянству в лице государственных· органов - земельных комитетов; · демократизации армии; · · установление рабочего контроля над производством. Декрет о мире - декларировал стремление России к заключению скорейшегомира без аннексий и контрибуций, провозглашая тем самым основывнешнеполитической доктрины новой сласти, и одновременно призывая народы иправительства воюющих государств последовать ее примеру. Декрет о земле - признавал в качестве нормативного акта резолюцию Оземле, вынесенную I съездом Советов крестьянских депутатов 19 мая 1917 г. Вней земля провозглашалась народным достоянием, признавалось право каждого напользование землей, при условии ее обработки личным трудом. Декрет закреплялсоциализацию земли на основе эсеровской концепции уравнительногоземлепользования. Собственность государства на все земли не была закреплена,земля поступала в оперативное управление волостных земельных комитетов илиуездных Советов крестьянских депутатов и обозначалось формулировкой введение.Основные положения декрета О земле закрепил и развил Закон о социализацииземли, изданный в январе 1918 г. Основными сторонниками социализации земли вновом правительстве были левые эсеры. С распадом правительственной коалиции виюле 1918 г., в стране было создано однопартийное правительство, а в марте 1919г. был издан декрет о национализации земли. С этого времени вплоть до начала90 г. вся земля в России находилась, и в большей части находиться всобственности государства.Следствием Октябрьского вооруженного восстания в Петрограде было упразднениеВременного правительства и арест его членов. Судьбу Временного правительстваразделило и первое всенародное избранное Учредительное собрание, созванное 5января 1918 г. В отличие от представительной системы выборов на съездыСоветов, выборы в Учредительное собрание носили прямой характер, а само посебе оно представляло высший представительный орган, олицетворявший чаяния иволю народа, и формально имело за собой высшую юридическую силу.Большевики, получившие на выборах в Учредительное собрание лишь 1/5 голосов,прикладывали все силы, чтобы сорвать его созыв, а когда это не удалось, тоиспользуя свое силовое преимущество, открыто разгоняли его, попутнорасстреляв демонстрацию рабочих, которые выступали в поддержку Учредительногособрания. В этом проявилась характерная особенность исторического развития вРоссии в ХХ веке, заключавшаяся в резком, главным образом, силовомпреобладании исполнительных органов (власти) над законодательными, ибесцеремонность в обращении с высшими представительными органами.С разгоном Учредительного собрания в стране была установлена Советскаяреспублика. На смену старым органам пришли новые формы организации высшихорганов власти в лице:1) Всероссийских съездов Советов - как верховного законодательного органасессионного характера.2) Всероссийского Центрального исполнительного Комитета - высшего постояннодействующего законодательного, распорядительного органа и избираемого съездомСоветов и подотчетного ему.3) Совета народных Комиссаров (Рабоче-крестьянское правительство Российскойсоветской республики) - исполнительно-распорядительный орган, обладавшийтакже правом издания законов, до 10.07.18 г. подотчетного съезду Советов иВЦИК, обладавшими правом отменить или приостанавливать любое решение СНК. С19.07.18 г. за СНК, помимо исполнительно-распорядительных функций,закреплялось право издания декретов, распоряжений, инструкций.Республика Советов виделась В.И. Лениным как однотипная с Парижской коммунойформа организации государственной власти, в которой выделялись следующиепризнаки:1. Коренная реконструкция буржуазного государственного аппарата, образованиетаких органов власти, которые бы обеспечивали защиту завоеваний революциивооруженной силой рабочих и крестьян.2. Обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государством,превращение Советов в политическую основу государственного строя, совмещениев них функций законодательного и исполнительного органа.3. Руководящая роль в организации государственной жизни страны принадлежитпартии рабочего класса, которая определяет и направляет внутреннюю и внешнююполитику государства.Советская республика рассматривалась как государственная форма диктатурыпролетариата и, в соответствии с ленинской концепцией, осуществлялась настрого классовой основе. Советы формировались после революции по принципуоткрытого классового представительства как советы рабочих, крестьянских исолдатских депутатов.Избирательное право послеоктябрьского периода полностью исключало участие ввыборах представителей других социальных слоев страны, в том числе иинтеллигенции. В тот период не существовало и равного избирательного права.Преимущество при выборах на съезды Советов представлялось городскомунаселению: 1 депутат от 25 тысяч городских избирателей и 1 депутат от 125тысяч сельского населения. В ряде случаев, когда численность рабочих быланезначительна, с целью достижения гегемонии пролетариата, 1 голос рабочегоприравнивался к 10 и даже 100 крестьянским, и все равно добиться преобладаниярабочих в Советах не удавалось.В январе 1918 г. после разгона Учредительного собрания произошло слияние IIIВсероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов с IIIВсероссийским съездом крестьянских депутатов. Таким образом, они былиформально объединены в рамках единого верховного органа власти. На местахтакже происходило объединение организаций рабочих и солдат с советамикрестьянских депутатов, в некоторых местах этот процесс имел насильственныйхарактер. Тем не менее создавалась система Советских органов снизу доверху.Весной 1918 г. шел интенсивный процесс развертывания волостных и сельскихСоветов крестьянских депутатов.Создавшаяся система Советского государственного устройства отвечала главнойпотребности - созданию социалистического общества, основанного нагосударственной собственности на средства производства.В соответствии с этим вся система Советов строилась по принципудемократического централизма, т.е. подконтрольность тех органов, которые былисозданы Советами, перед депутатами этих Советов, а их самих передизбирателями. Если в смысле централизма Советы в период гражданской войныпреуспели, сложившись в единую централизованную систему, то в смыследемократизма им явно не повезло, что объяснялось не в последнюю очередьнизкой политической культурой трудящихся. В отчетном докладе IX съезду РКПВ.И. Ленин констатировал, что Советы превратились из органов управления черезтрудящихся в органы управления для трудящихся.В первой половине 1918 г. система Советской государственности приобреласледующий вид.Высшими органами государственной власти являлись Всероссийские съезды Советов.В промежутках между съездами их функции выполнял Всероссийский центральныйисполнительный комитет (не свыше 200-х человек).Исполнительным органом ВЦИК был его Президиум, который избирался в составе1/10 всех его членов, и проводил в жизнь постановления ВЦИК. С февраля 1918г. стал практиковаться созыв объединенных заседаний Президиума ВЦИК и СНК.Нормативные акты ВЦИК принимал по результатам голосования, представляя собой,таким образом, мобильную часть (более узкий) состав Всероссийского съезда.Совет Народных комиссаров (СНК) был высшим органом власти и государственногоуправления - правительством страны, подотчетным Всероссийскому съезду и ВЦИК.Законодательные акты СНК обязан был передавать на рассмотрение ВЦИК, имеяправа издавать декреты только в случаях не терпящих отлагательства. Такимобразом, СНК в период гражданской войны был особым органом соединявшем в себезаконодательные и исполнительно-распорядительные функции.Члены СНК (наркомы) стояли во главе отраслевых наркоматов, заменивших прежниеотраслевые министерства.На правах наркоматов действовал Всероссийской Совет рабочего контроля (с16.11.17), преобразованный в середине 1918 г. в наркомат Госконтроля.Также на правах наркомата действовал Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ -с 02.12.17). Высшим органом Совета был пленум, исполнительным - президиум.Совет курировал важнейшие отрасли хозяйства возглавляемые входившими в негоГлавками. Первоначально же работа велась через отделы, входившие в ВСНХ,которые к 1920 г. были вытеснены Главками.Органами государственной власти на местах являлись местные областные (досентября 1918 г.) губернские, уездные, волостные и сельские Советы. 17.12.17г. Наркоматом внутренних дел, курировавшим советское строительство, былавыпущена инструкция о правах и обязанностях Советов, согласно которой Советыобъявлялись высшими органами власти в пределах подконтрольных им территорий,и обязаны были подчиняться решениям вышестоящих Советов.На общих собраниях Советов ставились вопросы местного управления, каждый членСовета должен был привлекаться к выполнению определенной государственнойработы и делать отчеты перед избирателями не реже 1 раза в 2 недели. Длярешения отраслевых вопросов при Советах действовали постоянные комиссии(например: планово-бюджетная, аграрная, агитационно-просветительная,социального обеспечения, коммунального хозяйства и др.).Постоянно действующими органами при Советах являлись Исполнительные комитеты,избираемые и подконтрольные местным съездам Советов. Вышестоящие Советыосуществляли контроль за деятельностью нижестоящих, вплоть до отмены решенийнизовых органов.При исполнительных комитетах Советов создавались отраслевые отделы иликомиссариаты: земледелия, юстиции, народного просвещения, здравоохранения ит.д. Число отделов (в зависимости от уровня Совета колебалось от 5 до 25).Отделы подразделялись на отделы: медицинский, статистический, милиции и т.д.В большинстве случаев такая структура дублировала существовавшую ранеесистему земского самоуправления.Местные Советы имели право взимать в свою пользу местные налоги и облагатьчрезвычайной контрибуцией имущих лиц. При Советах создавались Советынародного хозяйства Совнархозы, находившиеся под двойным подчинением - ВСНХ иместных Советов.Система Советов, в сравнении с предшествовавшими формами управления, давалавозможность прямого и широкого участия трудовых масс в государственномуправлении. В селениях (деревнях, селах, на станциях, в местечках, городах снаселением менее 10 тыс. человек) Советы образовывались из расчета 1 депутатна каждые 100 человек, но числом не менее 3 и не более 50 депутатов на каждоеселение.Помимо создания органов государственного управления, в этот периодсоздавались и чрезвычайные органы в лице Военно-революционных комитетов (ВРК)и Комитетов бедноты - Комбеды. ВРК - были сформированы при губернских, уездных и волостных Советов. Сцелью установления власти последних и подавления сопротивления, от кого бы ононе исходило. С выполнением своих функций декретом от 05.12.17 г. былиупразднены. Комбеды - были сформированы из деревенской бедноты в июне 1918 года сцелью углубления аграрной революции в деревне и нивелирования имущественногорасслоения и социальной дифференциации сельских жителей. Встретили яростноесопротивление в деревне и в октябре 1918 г. были отменены декретом ВЦИК.Введение комбедов, например, в казачьих областях было бы самоубийственным.Для борьбы с государственными преступлениями декретом СНК 7 декабря была создана- Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В задачи ВЧК входило пресечение контрреволюционной и саботажнойполитики и действий на территории страны, со стороны кого бы они не исходили. Вкомпетенцию комиссии входили также функции правосудия в виде предания судуреволюционного трибунала виновных лиц, право внесудебных репрессий, в том числерасстрелов и конфискации имущества.В структурном отношении ВЧК подразделялись на отделы: · организационный; · информационный; · по борьбе с· контрреволюцией и саботажем. Во главе ВЧК стоял президиум: в составе председателя, 2-х заместителей и 2-хсекретарей. На местах ЧК создавалась при каждом областном и губернскомСовете, в приграничной полосе, в стратегических пунктах.Местные органы ВЧК находились в двойном подчинении, действуя на правахотделов и исполкомов отделов местных Советов.Одним из первых решений II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов былосоздание Комитета по военным и морским делам. Вслед за этим началась чисткаофицерского корпуса армии, устранявшая офицеров не разделявших идеологиюнового правительства, либо препятствовавшей ей.16 декабря 1917 г. СНК принялдекреты Об уравнении всех военнослужащих в правах и О выборном начале и оборганизации власти в армии.Однако на практике выборные командиры отнюдь не всегда могли обеспечитьбоеготовность частей и соединений, что заставило в условиях начавшейсягражданской войны вернуться к единоначалию и отказаться от комплектованиявойск по принципу добровольности, вследствие невозможности в таких условияхсоздания боевых резервов и отсутствия системы подготовки пополнений.Вследствие этого декретом ВЦИК от 29 мая 1918 г. было объявлено обобязательном наборе в армию. 5-й Всероссийский съезд Советов в июне 1918 г. впостановлении О строительстве Красной Армии установил всеобщую обязательнуювоинскую повинность трудящихся в возрасте от18 до 40 лет, отменил выборностькомандного состава, подтвердил принцип единоначалия, подчеркнул необходимостьширокого использования знаний военных специалистов из числа генералов иофицеров.Важное значение в деле обеспечения интересов и безопасности республики имеловоссоздание пограничных войск. 30 марта 1918 г. на базе бывшего штабаотдельного корпуса пограничной стражи было организовано Главное управлениепограничной охраны при Наркомате финансов (до Октябрьской революциипограничные войска находились в ведении Министерства финансов). Одновременноначалось формирование частей пограничных войск. 28 мая 1918 г. В.И. Ленинподписал декрет СНК об учреждении пограничной охраны РСФСР, на которуювозлагалась защита пограничных интересов РСФСР, а в пределах пограничнойполосы - защита личности и имущества советских граждан.В годы гражданской войны пограничные войска охраняли лишь незначительныеучастки государственной границы (например - Карельский перешеек), посколькуподавляющая часть территории страны была изрезана на подвижной линиейфронтов. Войсковая охрана сочеталась с оперативной деятельностью созданных в1918 г. пограничных отрядов ВЧК. В ходей войны пограничные войска 19.08.18 г.были переданы наркомату по военным и морским делам, а с переходом к мирномустроительству постановлением РВСР и СТО от 24.11.20 г. и 19.01.21 г.ответственность на охрану государственной границы была возложена на особыйотдел ВЧК, а пограничные войска переданы под начало чрезвычайной комиссии. Ввведении наркомата торговли остался лишь таможенный досмотр.Российская Советская республика возникла как унитарное государство. Однако врешениях уже II съезда Советов был заложен принцип самоопределения наций.Третий Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г. провозгласил федеративноеустройство Российской Советской республики, приняв декларацию правтрудящегося и эксплуатируемого народа.Формирование Российской Федерации началось в начале 1918 г. Формы тех илииных республик принимались на основе свободного волеизъявления населенияконкретных национальных районов. Первоначально в момент возникновения РСФСРвнутри ее сложилась форма - автономии - автономная республика, во 2-йполовине 1918 г. возникла новая форма - автономная трудовая коммуна; а в 1920г. - автономная область. Наиболее высокая форма автономии - автономнаяреспублика (АССР) - представляет собой государство. Специфическим для еегосударственного механизма является наличие органов власти и управления, поназваниям и функциям сходными со Всероссийскими. Она имеет свою правовуюсистему, Конституцию. Правовой статус АССР за годы гражданской войныизменялся. В 1918 г. некоторые автономные республики имели вооруженные силы,участвовали во внешних сношениях - дипломатических и внешнеторговых,управляли транспортом, осуществляли денежную эмиссию.В 1919 г. такая деятельность постепенно свертывалась, а в 1920 г. эти функциибыли переданы общероссийским органам.От АССР по правовому статусу отличалась трудовая коммуна и автономнаяобласть, которые имели все права наиболее крупной в годы гражданской войныадминистративной единицы - губернии (областные единицы, объединявшие понесколько губерний, в годы централизации государственного управления былиликвидированы в начале осени 1918 г.). Но в отличие от губернии национальныетрудовые коммуны и автономные области были национально-государственнымиобразованиями. 3. Конституция 1918 г. - первый основной закон российской республики Конституция РСФСР 1918 г. была первой в истории конституцийСоветской социалистической республики. По предложению В.И. Ленина первый разделКонституции составила принятая III съездом Советов в январе 1918 г. Декларацияправ трудящегося и эксплуатируемого народа.Эта декларация, состоявшая из 16 статей, представляла собой первыйконституционный акт Советской республики, закрепивший результаты Октябрьскойреволюции и провозгласивший основные принципы нового социалистическогогосударства. Проект декларации был написан В.И. Лениным.Текст декларации состоит из 4-х разделов: В 1-м разделе устанавливаются политические основы Советскогосоциалистического государства. Россия провозглашалась Республикой Советоврабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежала вся власть вцентре и на местах. Советская республика учреждалась на основе свободного Союзасвободных наций как федерация Советских национальных республик. 2-й раздел определял основную задачу, декларируемую Советской властью -уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деленияобщества на классы, подавление сопротивление эксплуататоров и установлениясоциалистической организации общества. Далее подтверждалось отмена частнойсобственности на землю, декреты о рабочем контроле, организация ВСНХ,национализация банков. Была введена всеобщая трудовая повинность; для защитырезультатов революции, декретировалось образование Красной армии и полное иполное разоружение имущих классов. 3-й раздел декларировал принципы советской внешней политики - борьба замир, отмену тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всехнародов, полный разрыв с политикой развитых буржуазных государств, порабощающихтрудящихся колоний и зависимых государств, одобрялось провозглашение СНКнезависимости Финляндии, вывод войск из Персии, введенных туда во время 1-ймировой войны, объявлялась свобода выбора в самоопределении Турецкой Армении,аннулирование займов, заключенных царским, а затем и Временным правительством. 4-й раздел провозглашал устранение эксплуататорских классов от участия вуправлении Советским государством, подчеркивал принадлежность властитрудящемуся народу и его полномочным представителям - Советам, подчеркивалось,что Советская власть ограничивается установлением коренных начал федерациисоветских республик предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принятьсамостоятельное участие в федеральном правительстве и остальных федеральныхучреждениях.Декларация заложила краеугольный камень основ конституционного строя РСФСР,магистральных направлений экономической и социальной политики. Выражая чаяниятрудящихся, основные положения декларации тем не менее носили ярко выраженнуюклассовую окраску, что существенно ограничивало ее демократический потенциал.Из декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа - классовый характерперешел и в Конституцию РСФСР, принятую 10 июля V Всероссийским съездомСоветов 1918 г.Главной особенностью данной конституции было то, что она не столько создавалановые формы правления, сколько фиксировала и регулировала те формы, которыестихийно складывались в ходе революционной социальной перестройки. Вконституции проявилось стремление определить и закрепить географически иидеологически результаты революции, придать им характер цельного правовогооформления, покончить с временным статусом рабоче-крестьянскогоправительства страны.Конституция законодательно закрепила переход основных средств производства всобственность государства и народа, формальное равноправие наций, федерацию,как форму наиболее приемлемую для многонационального государства.В сфере публичного права Конституция устанавливала неравноправие различныхсоциальных групп населения. Например, в ходе выборов в высшие органы власти 5голосов крестьян приравнивались к 1 голосу рабочего, преимущества городскихрабочих в сравнении с крестьянством подчеркивались в ходе многоступенчатыхвыборов (непосредственно населением избирались только городские и сельскиеСоветы). По смыслу статей Конституции роль крестьянства определялась вкачестве меньшего брата пролетариата, силы ведомой и направляемойпоследним. Участие иных социальных групп в выборах органов власти вообщеисключалось, равное избирательное право отсутствовало.Конституция 1918 г. законодательно закрепила сложившуюся систему Советов,подробно рассмотренную в 1 вопросе. Согласно Конституции высшим органомгосударственной власти признавался Съезд Советов, высшим законодательным,исполнительно-распорядительным и контролируемым органом между съездами -ВЦИК, который образовывал правительство Республики - СНК. Органами Советскойвласти на местах утверждались областные, губернские, уездные (районные),волостные съезды Советов, городские и сельские Советы и их исполкомы. Всясистема органов власти строилась на основе принципа демократическогоцентрализма, пришедшего из практики партийного строительства.Конституция не признавала разделения законодательной и исполнительнойвластей. И ВЦИК и СНК были в равной мере и законодательными и исполнительнымиорганами. Определения в Конституции, касавшиеся полномочий соответственноВсероссийского съезда Советов, ВЦИК и СНК показывали, главным образом,различия не функций, а места в иерархии.Функции Всероссийского съезда Советов и ВЦИКа определялись в ст.49 совместно,без какой-либо попытки провести различия между ними. Всероссийский съездСоветов согласно ст.51 имел лишь две функции, которыми не обладал ВЦИК:установление, дополнение и изменение основных начал Конституции и ратификацию мирных договоров. Тем не менее ст. 49 возлагала на ВЦИК правоутверждения, изменения и дополнения Конституции. Таким образом, из-заподобных формулировок возникал деликатный вопрос, какие же измененияКонституции считать основными? Таким образом, единственной четкойпрерогативой Съезда Советов можно считать лишь ратификацию мирных договоров.Подобная система высших органов власти позволяла с максимальным эффектомиспользовать на практике тактику партийного манипулирования, использоватьгосударство по образному выражению К. Маркса как работающую корпорацию водно и то же время законодательствующей и исполняющей законы. Более того,В.И. Ленин считал взаимную сбалансированность различных ветвей власти вовсенеобязательной в Советской республике, основанной лишь на однойвсеохватывающей силе - российском пролетариате и его партии.Конституция не предусматривала реализацию принципов частного права, как и непредусматривала конституционно-правовых ограничений в деятельностигосударственных органов. Классово-ограниченный характер первой РоссийскойКонституции не позволяет классифицировать государственное устройство еюзакрепленное, как демократическое и правовое.В условиях гражданской войны опыт очень раннего Советского законодательствавскрыл широкий разрыв между идеалистическими принципами, заложенными вКонституции, и суровой практической реальностью. 4. Развитие права После Октябрьской революции развитие права было подчинено цели закрепления иуглубления отношений, основанных на государственной собственности основныхсредств производства, на праве государства обратить в свою собственностьлюбое имущество свыше установленного им предела.Основу советского права составили нормативные акты, регулировавшиеимущественные и личные неимущественные отношения. Упорядоченной кодификациизаконодательства в период гражданской войны не было.В декретах ВЦИК и СНК законодательно закреплялся новый вид собственности -социалистическая. Декрет О Земле отменял частную собственность на землю,леса, недра, воды. Декретом ВЦИК в марте 1919 г. Ранее 27 мая 1918 г.Основной закон о лесах объявил верховную собственность государства налесные угодья. 20 июня 1918 г. СНК принял декрет о национализации нефтянойпромышленности, а 28 июня - Декрет о национализации всей крупнойпромышленности, предприятий железнодорожного транспорта и парковых мельниц. Кобъектам социалистической собственности были отнесены также средниепредприятия, а также муниципальные коммунальные предприятия и жилой фондгородов.Источниками возникновения государственной социалистической собственностиявлялись национализация, конфискация, секвестр, реквизиция ибесхозяйственность имущества (на основании Декрета СНК от 13.11.20 г.).Объекты государственной собственности изымались из гражданского оборота ипереходили в сферу действия административного права. В сфере гражданского права - действовала правоваярегламентация кооперативной собственности, которая контролироваласьгосударством через национализированный Народный банк. Кооперация в это времяфактически являлась придатком органов Наркомпрода.Частная и личная собственность постановлением СНК от 26.10.18 г. Обаннулировании государственных процентных бумаг ограничивалась верхнимпределом в 10 тыс. рублей. Более того, государство ограничивало правораспоряжения личным недвижимым имуществом. Так, постановлением Наркомюста от06.09.18г. объявлялась незаконность купли-продажи строений в сельскихместностях.Усиление позиций государственного запретительного правового регулированиявызвала резкое свертывание гражданского оборота, вызывала широкоераспространение подпольных сделок (например: аренду земли у сельских обществили частных лиц). Имущественные отношения регулировались административно-правовыми методами. Национализация изъяла из оборота основные фондыпредприятий. Система и плановых заданий ликвидировала отношения купли-продажипри снабжении предприятий и ставила их в область административногорегулирования. Продразверстка ликвидировала договорные отношения.Сосредоточение экономической деятельности в промышленности и транспорте вруках единого хозяйственного субъекта - государства, принудительная поставкас/х продукции из деревни обусловили слабое регулирование государствомобязательственных отношений. Вместо них, в условиях централизации много чащедействовали административно-правовые отношения.В сфере наследственного права Декретом ВЦИК от 14 апреля 1918г. былиустановлены ограничения в наследовании родственниками имущества трудовойсобственности - размер которой не должен был превышать 10 тыс. руб., излишкиотходили государству. Наследование собственности не признанной трудовой позакону и по завещанию не производилось. Это имущество становилосьсобственностью государства. Нетрудоспособные родственники по прямой линииполучали из доли наследства средства в рамках социального обеспечения.Существенно было урезано авторское и изобретательское право .Государство на основании декрета ВЦИК от 26.11.18 г. имело правонационализировать произведения любого автора и изобретателя. Отменялась частнаясобственность на произведения и изобретения. Передача прав по наследствуотменялась.Право изобретателя защищалось авторским свидетельством, но не давало правасобственности на изобретения (Декрет СНК от 30.07.1919 г. Об изобретениях).Таким образом, в период гражданской войны в сфере права наблюдалось сужениесферы гражданского регулирования за счет роста административныхправоотношений. Трудовое право Трудовое право регулировало отношения, возникающие на основе всеобщейтрудовой повинности на всех производствах, за исключением крестьянскиххозяйств.Декретом СНК от 29.10.17 г. был установлен 8-ми часовой рабочий день, а длялиц моложе 18 лет - 6-ти часовой.С 01.11.17г. устанавливалось социальное страхование рабочих и служащих.09.12.1918 г. был издан кодекс законов о труде, закрепивший вслед заКонституцией всеобщую трудовую повинность, нормы условий труда ипродолжительность рабочего времени. Однако в условиях войны нормы КЗОТанеизменно не выдерживались. Сверхурочные работы были повсеместным явлением,уход с работы по собственному желанию был затруднен.Методом осуществления трудовой повинности были трудовые мобилизации,практиковалась милитаризация производства, рабочие переводились на положениевоеннослужащих. С целью укрепления дисциплинарной ответственности ДекретомСНК от 14.11.19 г. были введены рабочие дисциплинарные суды. В 1920 г. былпринят декрет О борьбе с прогулами, предусматривающий обязательноевозмещение прогульщиком рабочего времени.Несмотря на то, что в РСФСР была впервые осуществлена кодификация трудовогоправа, оно не распространялось на подавляющую часть населения страны -крестьянство. 16 сентября 1918 г. был принят Кодекс законов об актахгражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.На основании этого акта осуществлялась обязательная государственнаярегистрация актов гражданского состояния (рождение, смерть, изменениефамилии). В городах эту деятельность осуществляли отделы ЗАГС, в сельскойместности - исполкомы сельсоветов.Регистрация брака в сельской местности не носила обязательного характера.Брачные отношения идентифицировались по факту совместного проживания иведения общего хозяйства. Кодекс регулировал имущественные и личныенеимущественные отношения между супругами, родителями и детьми, устанавливалпорядок оформления опекунства, усыновления, лишения родительских прав. Суд Первым актом нового государства о суде был декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 г.N 1 О суде. Этот декрет упразднял всю старую судебную систему и создавалпервые советские местные суды, ставшие впоследствии основным звеном Советскойсудебной системы. К их компетенции относилось рассмотрение уголовных дел, покоторым обвиняемому угрожало наказание не свыше 2 лет лишения свободы, агражданский иск не превышал 3 тыс. рублей. Приговоры местных судов были и неподлежали обжалованию в апелляционном порядке. Суды рассматривали дела всоставе постоянного судьи и двух заседателей, избираемыми местными Советами.Предварительное следствие по уголовным делам возлагалось на местных судейединолично, причем их постановления о личном задержании и предании судудолжны были подтверждаться постановлением всего местного суда. Уголовные делана фронтах разрешались местными судами, которые тем же порядком избиралисьполковыми Советами или комитетами.Для борьбы против контрреволюции и решения дел о мародерстве, хищениях,саботаже и прочих злоупотреблений торговцев, промышленников, чиновников ипрочих лиц Декретом утверждались рабочие и крестьянские революционныетрибуналы в составе одного председателя и шести заседателей, избираемымигубернскими и городскими Советами рабочих, солдатских и крестьянскихдепутатов. Предварительное следствие по этим делам производилось особымиследственными комиссиями, которые образовывались при тех же Советах.07.03.18 г. ВЦИК принял Декрет О суде N 2. По этому декрету местные судыбыли переименованы в местные народные суды. Для рассмотрения дел, превышающихподсудность местного суда, создавались окружные суды.Предусматривавшиеся этим Декретом областные народные суды и Верховныйсудебный контроль фактически созданы не были.Декрет N 2 О суде закрепил важнейшие принципы правосудия: судоговорениена местных языках (ст.7); свободу суда от каких-либо формальных соображенийпри рассмотрении вопроса о допуске доказательств (ст.14); установил порядокпересмотра приговоров и решений суда (ст.4-6); равноправие народныхзаседателей с судьей.Положением о народном суде РСФСР от 30.11.18 г. на всей территории республикиучреждался единый народный суд, который рассматривал уголовные дела в составепостоянного народного судьи и двух или шести (в зависимости от категориидела) народных заседателей. К компетенции народного суда были отнесены всегражданские и уголовные дела, за исключением дел о контрреволюционных деянияхи выступлениях, дискредитации Советской власти и шпионаже, рассматривавшихсяреволюционным трибуналом (ст.4). 12 апреля 1919 г. ВЦИК РСФСР принялПоложение о революционных трибуналах, определившее организацию и порядокдеятельности всех революционных трибуналов, кроме военно-революционных.Революционные трибуналы учреждались во всех губернских городах республики, поодному на губернию с целью рассмотрения дел о контрреволюционных всяких иныхдеяниях, идущих против всех завоеваний Октябрьской революции и направленных кослаблению силы и авторитета Советской власти. Революционные трибуналыдействовали в составе председателя суда и двух членов, избираемыми местнымиСоветами или их исполкомами из числа ответственных политических работниковсроком на 1 месяц.Кассационные жалобы и протесты на приговоры революционных трибуналоврассматривал кассационный трибунал при ВЦИК.Таким образом, в период гражданской войны сложились две системысудопроизводства - по обычным гражданским и уголовным делам - народные суды,и революционные трибуналы - по делам о государственно-политическимпреступлениям. Уголовное право - являлось одним из ведущих инструментов осуществленияСоветской властью классовой политики, подавления и физического истребленияпротивников нового строя и бездействующих лиц, осуществлять задачи защитысоздавшегося общественного и государственного строя РСФСР.Главной особенностью создавшегося советского уголовного права являлосьпонятие классовой природы преступления. Уголовное право заботилось не столькооб интересах и безопасности личности, сколько об охране основ существовавшегосоциального порядка. Вследствие этого в уголовном праве доминировали видыответственности за государственно-политические преступления, трактовавшиесякак действия или бездействие, направленное на ослабление мощи Советскойвласти, на подрыв завоеваний революции. Данные деяния квалифицировались какконтрреволюционные и наказывались с повышенной суровостью.Основными источниками уголовного права были первые декреты Советской власти ипонятие революционной законности, которым В.И. Ленин призывалруководствоваться судей.К источникам уголовного права так же относились: · Инструкция НКЮ от 19.12.1917 г. о революционном трибунале; · · постановление СНК о Красном терроре, вышедшее в августе 1918 г.; · · Декреты О суде; · руководящие начало по уголовному праву от· 12.12.1919 г. Нормы дореволюционного Уголовного Уложения использовались в тех случаях,когда они не противоречили нормам революционной законности.В соответствии с вышеизложенными актами квалифицировались виды преступлений.Деяния, направленные против существовавшего строя и порядка управленияклассифицировались как контрреволюционные. К ним относились - заговоры имятежи, антисоветские выступления в печати, присвоение иными организациямифункций Советской власти, измена Родине - вступление в контрреволюционныевойска, шпионаж, диверсия, вредительство, теракты, саботаж. В соответствии сДекретом СНК О Красном терроре за одну лишь принадлежность кконтрреволюционной организации или организации, объявленной в качестветаковой, виновные подлежали расстрелу.Особо опасными преступлениями признавались погромы, хищения, бандитизм,спекуляция, хулиганство. Предусматривалась ответственность и за должностныепреступления - взяточничество, волокиту и прочее.Из воинских преступлений наиболее тяжким видом признавалась измена военныхспециалистов. Уголовная ответственность предусматривалась и в случаях хищенияили промокания военного имущества, мародерство, дезертирство и прочее.Применялись в качестве санкции различные виды наказания - от денежногоштрафа, высылки и общественного порицания, до объявления врагом народа,лишения свободы и высшей меры наказания. В ходе Красного террора судебнаяпрактика использовала все более суровые наказания, а практика внесудебныхрепрессий - главным образом расстрел.Начало кодификации Советского уголовного законодательства было положено вИнструкции НКЮ от 12.12.19г. О руководящих началах уголовного права РСФСР.Этот акт содержал нормы общей части уголовного права, и впоследствии явилсяосновой Общей части Уголовного кодекса, принятого в 1922 году.В водной части давалась характеристика и основные принципы Советскогоуголовного права. в III-м разделе давались определения преступления инаказания. Само преступление классифицировалось как нарушение порядкаобщественных отношений, охраняемую законом. Данная трактовка давала весьмаширокое понятие преступлению.VI раздел инструкции был посвящен видам наказаний, которых предусматривалось16 видов, начиная с расстрела и объявления вне закона и заканчиваявнушением и общественным порицанием. Из лексикона времен ВеликойФранцузской революции в Уголовную практику РСФСР перешел и прочно в нейобосновался термин враг народа. Классификация лица в данном качествеавтоматически влекла за применение самых жестких мер наказания.Впоследствии руководящие начала по уголовному праву без изменений былиприняты на Украине, Белоруссии и в Закавказье.В целом в Уголовном праве господствовали принципы этатизма, превалированиягосударственных интересов над личными, общественной собственности над частнойи личной.Становление советского процессуального права было связано с созданиемсоветских судебных органов.Обвиняемый имел право защиты как в суде, так и на стадии предварительногоследствия, однако на практике часто это право не осуществлялось, особенно впорядке внесудебных установлений.Суд кассационной инстанции имел право отменить решение нижестоящего суда нетолько вследствие существенного нарушения процессуального порядка, но и в томслучае, если считал, что обсуждаемое решение явно несправедливо. Такой жепорядок действовал и в сфере уголовного порядка в отношении приговоранижестоящего суда. Тем не менее, законодательство продолжало носить одноклассовый характер и служило в первую очередь политическим целям Советскогогосударства. Список литературы 1.История государства и права России под ред. Титова Ю.П. М. 1997.2. История отечественного государства и права. Часть I., II. Под ред. О.И.Чистякова. Изд. 1. М. 1996; изд. 2. М. 1998.3. История государства и права России. Под ред. Кара-Мурзы. М. 1999.ИсаевИ.А. История государства и права России. М. 1998.