Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей
СОДЕРЖАНИЕ: Содержание Введение 1. Плательщики алиментов. 2. Порядок взыскания алиментов. 3. Исполнение исполнительных документов по взысканию алиментов. 4. Размер алиментовСодержание
Введение 3
1. Плательщики алиментов. 4
2. Порядок взыскания алиментов. 4
3. Исполнение исполнительных документов по взысканию алиментов. 7
4. Размер алиментов 9
5. Виды заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов. 10
6. Задолженность по алиментам 14
7. Уплата алиментов при лишении родительских прав. 15
8. Злостные не плательщики алиментов. 15
9. Если место положение должника неизвестно. 16
10. Прекращение взыскания алиментов 19
11. Права и интересы ребенка. 20
12. Заключение 22
13.Библиографический список 29
Введение
Понятие алиментов содержится в Семейном Кодексе (далее - СК РФ). Согласно главе 13 ст.80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей.[1]
В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним и нуждающимся в помощи нетрудоспособным совершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Нетрудоспособные совершеннолетние дети имеют право на получение содержания от родителей независимо от времени и причины наступления у них инвалидности.
Лицами, нуждающимися в помощи, признаются только нетрудоспособные, у которых нет достаточных средств к существованию.
Получение нетрудоспособными совершеннолетними детьми пенсии, стипендии или пособия, а также наличие у них имущества, не приносящего дохода, не лишает их права на получение содержания от родителей, если имеющихся средств недостаточно для удовлетворения необходимых потребностей.
Отметим, что за уклонение от содержания своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей родители несут ответственность, установленную законодательством.
В частности, (далее - УК РФ) установлено, что злостное уклонение родителя от ч. 2,ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста,
наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.[2]
1. Плательщики алиментов.
Закон возлагает на родителей обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям. В соответствии с п.2 ст. 120 СК обязанность содержать своих детей прекращается по достижении детьми совершеннолетия, а также в случае, когда дети приобретают полную дееспособность до достижения совершеннолетия при вступлении в брак в случае снижения им брачного возраста или в результате эмансипации.
2. Порядок взыскания алиментов.
Согласно статье 80 СК РФ, порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям (алименты) определяются родителями самостоятельно.
1. Родители в праве заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей. Таким образом, они получают возможность заверить в правовой форме свое соглашение относительно условий предоставления алиментов своим несовершеннолетним детям.
Заключение соглашения создает гарантии уплаты алиментов на условиях, предусмотренных соглашением как для родителя, уплачивающего алименты, так и для родителя-взыскателя и самого ребёнка. Соглашение о предоставлении алиментов детям, не достигшим 14 лет, заключается родителем, уплачивающим алименты, и вторым родителем ребёнка или заменяющими их лицами (опекуном, приемными родителями). Дети, достигшие 14-летнего возраста, заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своего родителя или законного представителя.
При заключении соглашения родители в праве определить размер, порядок и форму, а так же иные условия предоставления содержания своим несовершеннолетним детям.
Размер алиментов установленный соглашением, определяется родителями самостоятельно, но он не может быть ниже: на одного ребёнка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей- половины заработка и иного дохода родителей.
2. При отсутствии соглашения между родителями об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и не предоставлении детям содержания алименты взыскиваются в принудительном порядке. Принудительное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей возможно двумя способами: в порядке искового производства и единолично судьёй в порядке судебного приказа.
Взыскание алиментов на основании судебного приказа предусмотрено п.4 ст. 125 ГПК. Такое взыскание возможно только при наличии следующих обстоятельств:
· размер алиментов устанавливается в долях к заработку плательщика;
· плательщик не возражает против уплаты алиментов;
· из заработка плательщика не производится удержание по иным исполнительным документам.
При взыскании алиментов на основании судебного приказа взыскатель направляет судье заявление о взыскании алиментов. Судья направляет его родителю, обязанному уплачивать алименты, который в праве в течении 20 дней заявить о своем отказе от их уплаты. В случае отказа судебный приказ не выдаётся и взыскателю разъясняется его право на взыскание алиментов в исковом порядке. При неполучении отказа от родителя-плательщика в 20-дневный срок судья выдает приказ о взыскании алиментов.
Таким образом, этот порядок применяется только в весьма ограниченном количестве случаев, во всех остальных случаях взыскание алиментов на несовершеннолетних детей осуществляется в общеисковом порядке.
В момент подачи искового заявления об уплате алиментов к иску необходимо приложить свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении ребёнка.
Удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке или вынесение судебногоприказа возможно только при отсутствии соглашения об уплате алиментов. Если при наличии соглашения обязанное лицо уклоняется от его исполнения или если соглашение нарушает интересы ребёнка, возможно, предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о признании соглашения недействительным .
Право на предъявление иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей принадлежит следующим лицам:
1) одному из родителей ребёнка, усыновителю, если усыновление произведено только одним лицом и сохранилась правовая связь между ребёнком и одним из родителей;
2) опекуном или попечителем ребёнка;
3) приёмными родителями ребёнка;
4) администрацией детского учреждения, в котором воспитывается рёбёнок.
Выше перечисленные лица как было уже замечено обладают правом на предъявления иска, а также правом получения алиментов, но алименты уплачиваются несовершеннолетним детям, то есть это деньги целевое назначение цель которых - удовлетворение всех необходимых потребностей детей.
3. Исполнение исполнительных документов по взысканию алиментов.
Если после рассмотрения искового заявления о взыскании алиментов или заявление о выдаче судебного приказа на взыскание алиментов, судьей был выдан исполнительный документ (к исполнительным документам о взыскании алиментов относятся исполнительные листы, судебные приказы), то, исполнительный документ о взыскании алиментов предъявляется взыскателем в территориальный отдел службы судебных приставов по месту жительства должника, по месту работы должника или месту нахождения его имущества (по выбору).
При получении исполнительного документа о взыскании алиментов, соответствующего требованиям ст. 8 Федерального закона Об исполнительном производстве, судебного приказа, соответствующего требованиям ст. 127 ГПК РФ, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства так как такие исполнительные документы подлежат немедленному исполнению. [3]
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства рассылаются взыскателю, должнику и в орган, выдавший исполнительный документ.
В постановлении судебный пристав указывает размер или сумму удержания, задолженность в твердой денежной сумме, порядок удержания, банковские реквизиты взыскателя, по которым следует перечислять денежные суммы.
Работодатель по месту работы должника согласно ст. 109, 111, 117 СК РФ обязаны:
1) ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и иного дохода должника;
2) уплачивать или переводить удержанные алименты за счет должника взыскателю не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода должнику;
3) в случае увольнения сообщить в отдел судебных приставов и взыскателю о новом месте работы должника (если оно известно).
Также работодатель обязан в трехдневный срок после увольнения должника выслать в территориальный отдел службы судебных приставов исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях.
За неисполнение по неуважительной причине указанных требований должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом:
1. За непредставление либо несвоевременное представление сведений они несут ответственность в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.
2. В других случаях должностные лица подвергаются штрафным санкциям согласно ст. 87 Федерального закона Об исполнительном производстве и случаях, указанных в законе, в размере до 100 МРОТ
3. За утрату исполнительного документа несут ответственность согласно ст. 431 ГПК РФ в размере 25 МРОТ
Контроль за производством удержаний по исполнительным документам о взыскании алиментов, направленным по месту работы, осуществляют как судебный пристав-исполнитель, так и взыскатель.
4. Размер алиментов.
1. Согласно статье 81 СК РФ, алименты уплачиваются в следующих долях :
· на одного ребёнка - одной четверти,
· на двух детей одной трети,
· на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Увеличение или уменьшение размера алиментов, определенного в долях к заработку или доходу родителя, уплачивающего алименты, возможно как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты. Отступление от долей, возможно только при взыскании алиментов в исковом порядке. При взыскании алиментов единолично судьей на основании судебного приказа такое отступление не допускается.
При решении вопроса об увеличении размера алиментов, должны учитываться все заслуживающие внимания обстоятельства дела. В частности, должно учитываться семейное положение плательщика.
Прекращение алиментной обязанности в отношении одного или нескольких несовершеннолетних детей влечет увеличение размера алиментов, взыскиваемых на содержание остальных. Так, при достижении одним из детей совершеннолетия размер алиментов, взыскиваемых на второго ребёнка, увеличивается с 1/6 до .
2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов, и в случаях, если родитель , обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте , либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме.
Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
5. Виды заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов.
Виды заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей определены в статье 82 СК РФ. И конкретизированы постановлением Правительства от 18 июля 1996 года № 841. К ним относятся:
1. все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:
а) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, или в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т.п.;
б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время; занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.);
в) премии (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год;
г) оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни;
д) заработная плата, сохраняемая за время отпуска, а также с денежная компенсация за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет;
е) суммы районных коэффициентов и надбавок к заработной плате;
ж) сумма среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении);
з) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
и) сумма, равная стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде;
к) сумма, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом общего пользования к месту работы и обратно;
л) комиссионное вознаграждение (штатным страховым агентам, штатным брокерам и др.);
м) оплата за выполнение работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством;
н) сумма за авторское вознаграждение, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;
о) сумма исполнительского вознаграждения;
п) доходы, получаемых от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;
р) доходы, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний.
2. Удержание алиментов производится:
а) со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером;
б) со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений;
в) с пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов.
е) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;
ж) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;
з) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
и) с доходов от передачи в аренду имущества;
к) с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.);
л) с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников.
3. Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе:
а) с военнослужащих - с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;
б) с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;
в) с военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел - с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе.
!!! Обратите внимание на том, что алименты не подлежат налогообложению согласно статье 217 Налогового кодекса РФ.
6. Задолженность по алиментам.
Взыскание задолженности по алиментам (ст.113 СК РФ) следует отличать от взыскания алиментов за прошедший период, предусмотренного ст.107 СК РФ.
Задолженность образуется в случаях, когда сторонами было заключено соглашение об уплате алиментов или судом было вынесено решение о взыскании алиментов, но фактически уплата алиментов по этим документам не производилась.
Взыскание алиментов за прошедший период, предусмотренное частью второй п.2 ст.107 СК РФ, имеет место, когда лицо имело право на алименты в соответствии с главой 13, 14 или 15 СК РФ, но сторонами не заключалось соглашение об уплате алиментов, и лицо, имеющее право на них не обращалось в суд с иском или заявлением о взыскании алиментов.
Следовательно, при взыскании задолженности речь идёт о выплате сумм, подлежащих уплате на основании соглашения сторон, судебного решения или судебного приказа, а при взыскании алиментов за прошедший период в соответствии с ст.107 СК РФ - о выплате сумм за период, предшествующий обращению в суд.
Особо обращаем ваше внимание на то, что срок исковой давности по взысканию задолженности по алиментам составляет 3 года (ИСКЛ: Срок исковой давности не действует, если образование задолженности произошло по вине должника. В данном случае задолженность взыскивается за весь период, даже если он превышает три года).
Определение размера задолженности производится судебным приставом исполнителем путем умножения размера алиментов, взысканных в твердой денежной сумме, на число периодов, в течение которых алименты подлежали выплате, но фактически не выплачивались.
Согласно статье 114 СК РФ, заключение соглашения освобождающего должника от уплаты задолженности по алиментам в отношении несовершеннолетних детей не допускается.
Так как суммы задолженности по уплате алиментов взыскивают одновременно с удержанием сумм алиментов за текущие периоды, то важно правильно организовать такого рода вычеты.
Если образуется задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей, то суммы задолженности удерживают в размере до 50 %, но с таким расчетом, чтобы общая сумма удержаний с текущими суммами алиментов не превышала 70 % дохода. Указанные ограничения установлены ст. 138 Трудового кодекса РФ, а также ст. 66 Закона об исполнительном производстве.
7. Уплата алиментов при лишении родительских прав.
Согласно статье 71 СК РФ, лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребёнка, то есть лица на чьём попечении находится ребёнок (второй родитель, опекун или попечитель, приемные родители, детские учреждения), вправе предъявить иск о взыскании алиментов на содержание ребёнка.
8. Злостные не плательщики алиментов.
Согласно статье 157 Уголовного Кодекса РФ, злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей - наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трёх месяцев, то есть понятие злостные неплательщики алиментов дано в Уголовном кодексе РФ, а не в Семейном кодексе.
Данное преступление совершается в основном бездействием, то есть виновный не выполняет возложенных на него обязанностей, но иногда это может выражаться в определенных активных действиях (ложное сообщение судебному исполнителю места своей работы, частная смена мест работы, сокрытие натурального дохода и т. д.).
Уклонение от содержания детей заключается в категорическом отказе выполнять постановление судьи о взыскании алиментов или в активных действиях, свидетельствующих о таком уклонении.
Под злостностью понимается систематическое (более двух раз) уклонение от уплаты алиментов, то есть повторение указанных действий (бездействия) после предупреждения, сделанного судебным приставом исполнителем.
9. Если место положение должника неизвестно.
1. В том случае, если нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа на взыскание алиментов нет, то необходимо:
В соответствии со ст.ст. 106-107 СК РФ при отсутствии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов Вы вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
Согласно ст. 120 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика через органы внутренних дел. (Расходы по розыску взыскиваются с ответчика).
Алименты присуждаются с момента обращения в суд.
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
После получения исполнительного листа о взыскании алиментов Вы предъявляете его в отдел (службу, подразделение) судебных приставов по адресу установленному судом.
2. В том случае если исполнительный лист (соглашение об уплате алиментов) был получен 5 лет назад и не был предъявлен ко взысканию, Вам необходим рассчитать задолженность по алиментам, уточнить все данные о должнике (дату рождения, место рождения, последнее место жительства и работы и пр.) и предъявить исполнительный лист (соглашение) ко взысканию по последнему известному Вам адресу проживания должника, либо по Вашему месту жительства.
3. Если исполнительный лист был ранее предъявлен к взысканию и находится либо у судебного исполнителя по последнему известному адресу должника, либо по последнему месту работы должника, однако алименты и задолженность по алиментам не взыскиваются, необходимо иметь ввиду следующее.
В соответствии с нормами ст.111 СК РФ должник в трехдневный срок обязан был сообщить судебному исполнителю и Вам о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
Если исполнительный лист (соглашение) находился на последнем месте работы должника, то в соответствии с нормами все той же ст.111 СК РФ администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана была в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно. Кроме того, администрация должна была вернуть исполнительный лист для дальнейшего исполнения либо взыскателю, либо судебному исполнителю.
После того, как Вы найдете исполнительный лист, предъявите его к исполнению, сделаете расчет задолженности по алиментам, в действие вступают нормы ст.28 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с нормами ст.28 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по Вашему заявлению выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом.
Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо месту нахождения его имущества, а также по Вашему месту жительства (месту нахождения).
Розыск должника-гражданина осуществляются органами внутренних дел.
Розыск имущества должника осуществляется службой судебных приставов.
Расходы по розыску должника, его имущества взыскиваются с должника, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Расходы по розыску должника определяются по заявлению органа внутренних дел, розыску имущества должника - на основании расчета расходов, производимого соответствующей службой судебных приставов.
10. Прекращение взыскания алиментов
Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, на основании исполнительного листа, прекращается в следующих случаях:
1) при достижении ребенком совершеннолетия;
2) при приобретении полной дееспособности несовершеннолетним ребенком до достижения им совершеннолетия;
3) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;
4) смерти лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты (п. 2 ст. 120 СК РФ).
Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются в случае:
1) смерти одной из сторон;
2) истечения срока действия этого соглашения;
3) по основаниям, предусмотренным соглашением.
Если имеется задолженность по алиментам, то она должна быть полностью погашена, кроме случая, когда взыскание алиментов прекращается в связи со смертью плательщика.
11. Права и интересы ребенка.
Семейный кодекс РФ, вступив в действие с 1 марта 1996 года, внес принципиальные изменения в институт судебного расторжения брака. В первую очередь они касаются оснований расторжения брака. Во вторую -непосредственно связанных с разводом вопросов, которые могут (или должны быть) рассмотрены судом.
Итак, если ответчик согласен с иском о расторжении брака, то суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. При этом согласно ст. 197 ГПК РФ решение суда может состоять лишь из вводной и резолютивной части. Все это справедливо, но только для тех случаев судебного расторжения брака, когда супруги не имеют общих несовершеннолетних детей.
Статья 24 Семейного кодекса РФ (используя практически те же формулировки, что и статьи 34 - 36 КоБС РСФСР от 30 июля 1969 г.) предусматривает возможность рассмотрения вместе с вопросом о расторжении брака и иных вопросов: о месте проживания ребенка, о содержании детей, о содержании нетрудоспособного нуждающегося супруга и о разделе общего имущества супругов.
Однако та же норма указывает и на необходимость решения вопросов, касающихся детей, в тех случаях, когда супруги не достигли по ним соглашения либо данное соглашение судом не принято как нарушающее интересы ребенка. Такой вывод с достаточной очевидностью следует из сравнительного анализа подпунктов 1 - 2 и 3 -4 пункта 2 статьи 24 СК РФ.
Таким образом, ныне закон настаивает на том, чтобы вне зависимости от желания разводящихся родителей суд решил вопрос о месте проживания ребенка, а также обязал одного из родителей содержать его в установленном судом размере.
В защиту данного утверждения может быть представлено несколько аргументов.
Прежде всего необходимо помнить, что предусмотренный законом судебный порядок развода помимо целей защиты интересов супругов преследует также и цель защиты интересов их общих несовершеннолетних детей. Иначе с какой целью законодатель обязывает тех супругов, которые желают развестись, но имеют детей, расторгать брак в суде? Если бы перед судом не ставилась задача охраны интересов ребенка, то в судебной процедуре развода в этих ситуациях не было бы смысла. Ведь в противном случае роль суда сводится к простой констатации факта обоюдного согласия супругов на развод, а также к оформлению прекращения данных правоотношений судебным решением.
Кроме того, нельзя не учитывать и следующего обстоятельства. Присоединившись в 1990 г. к Конвенции ООН «О правах ребенка», наше государство встало на путь реформирования законодательства, касающегося семьи и детства. Данная реформа направлена на признание несовершеннолетнего лица полноценным субъектом права. Одна из функций правового регулирования при этом - «уравнивание» возможностей ребенка с возможностями взрослого члена семьи или иного совершеннолетнего лица.
Заключение
Итак, согласно ст. 3 Конвенции, «во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка». В соответствии с данными нормами международного права российское государство обязано обеспечить ребенку «такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия». С этой целью должны быть приняты «все соответствующие законодательные и административные меры».
Из приведенного следует, что государство, формируя нормы о правовом положении ребенка в обществе вообще и в семье в частности, должно при этом учесть не только интересы родителей, но и интересы самого ребенка в их наиболее оптимальном сочетании.
Данное положение воспринято и развито российским законодательством. В первую очередь следует привести в пример нормы статьи 1 СК РФ. Перечисляя основные принципы семейного законодательства, кодекс называет среди них такие, как приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.
Приоритетная защита интересов ребенка как раз и означает, что данный субъект правоотношений, находясь в фактической зависимости от родителей (лиц, их заменяющих), имеет право на «подъем» его правового статуса до положения совершеннолетнего члена семьи.
В свою очередь, ст. 54 СК РФ указывает, что ребенок имеет право на обеспечение его интересов. Одним из важнейших интересов ребенка следует со всей очевидностью признать интерес в получении материального содержания.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. (ред. от 20.07.2000 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» продолжил формирование нового законодательства о семье и детстве. В нормах данного акта заложена перспектива контроля государства за «качеством жизни» каждого ребенка.
Обеспечивая исполнение упомянутых задач законодательства, суд должен правильно понимать и правильно применять положения ст. 24 Семейного кодекса РФ.
Итак, рассмотрим одну из обычных ситуаций. Семья фактически распалась, супруга обращается в суд с иском о расторжении брака, несовершеннолетний ребенок проживает с ней. Супруг против развода не возражает.
В исковом заявлении истица просит суд лишь расторгнуть брак. Требование о взыскании алиментов в пользу оставшегося с ней ребенка она не предъявляет, поясняя суду это тем, что у нее с ответчиком сложились неприязненные отношения. Таким образом, она отказывается от взыскания алиментов в пользу ребенка. Но имеет ли мать на это право?
Разумеется, нет. Ст. 60 СК РФ говорит об алиментах как о «причитающихся» ребенку суммах, а, кроме того, данные средства имеют строго целевой характер - они должны расходоваться представителями ребенка на его содержание, воспитание и образование. Таким образом, право на алименты является субъективным правом самого ребенка как самостоятельного субъекта семейных правоотношений. Особенность данного права заключается лишь в том, что в силу недостаточной дееспособности осуществить его несовершеннолетний, как правило, не в состоянии. Именно по этой причине один из его родителей имеет возможность обратиться с требованием о взыскании указанных сумм.
В пользу данного тезиса выступает и то, что в соответствии с семейным законодательством также и иные лица вправе произвести такое взыскание. Так, согласно п. 3 ст. 80 СК РФ, «при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них)». Если ребенок передан опекуну, то требование о взыскании алиментов предъявит опекун. Разве в этом случае уплачиваемые средства принадлежат опекуну, а не ребенку?
Нельзя не учесть и соображений справедливости, которые могут быть сведены к следующему. Не требуя средств на содержание ребенка, надеясь на собственные силы, истица в приведенном примере обрекает тем самым ребенка на недостаток. Ведь даже при самом благополучном ее материальном положении, получая средства от отца, ребенок мог бы воспитываться в еще более благоприятных условиях. Кроме того, освобождая отца от необходимости платить, мы позволяем ему не исполнять закрепленную ст. 38 Конституции РФ обязанность заботиться о ребенке.
Если стороны «договорились» самостоятельно, то их соглашение должно быть облечено в необходимую правовую форму, ибо при дальнейшем отказе плательщика от добровольных платежей у взыскателей могут возникнуть трудности с получением средств. Да и сам плательщик рискует при добровольной уплате подвергнуться взысканию алиментов в судебном порядке за предыдущий период (если не сможет доказать, что фактически предоставлял содержание).
Именно в связи с тем, что правом на содержание обладает сам ребенок, а не родитель, с которым он проживает, при расторжении брака суд обязан инициировать решение данного вопроса.
Однако очевидно, что решить вопрос о том, кто из родителей и в каком размере обязан уплачивать средства на содержание ребенка, невозможно без предварительного определения места жительства ребенка. Порядок разрешения данного вопроса регулирует п. 3 статьи 65 СК РФ.
Заметим, что в пользу обязательности рассмотрения вопросов о детях в каждом судебном бракоразводном процессе выступают и руководящие разъяснения Верховного Суда РФ.
Так, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» в п. 7 указывает, что в исковом заявлении о расторжении брака помимо сведений о регистрации брака должны быть сведения о том, «имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака — мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака».
Однако несколько неудачно сформулирован п. 11 данного Постановления: «В случае, когда при расторжении брака в судебном порядке будет установлено, что супруги не достигли соглашения о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке и размере средств, подлежащих выплате на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, а также о разделе общего имущества супругов, либо будет установлено, что такое соглашение достигнуто, но оно нарушает интересы детей или одного из супругов, суд разрешает указанные вопросы по существу одновременно с требованием о расторжении брака». Отсюда должно следовать, что даже при отсутствии требования супругов суд, например, должен произвести раздел общей совместной собственности. Это неверно, т.к. такое толкование противоречит п. 2 ст. 24 СК РФ. Однако приведенное разъяснение Верховного Суда совершенно справедливо указывает на обязательность для суда решения вопросов, касающихся несовершеннолетних детей.
В то же время Постановление Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» в п. 4 указывает: «В случае вынесения решения о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, суд, исходя из п. 2 ст. 24 СК РФ, должен принимать меры к защите интересов несовершеннолетних детей независимо от того, возбужден ли спор о детях». Таким образом, интересы ребенка, заключающиеся в получении надлежащего воспитания, заботы и ухода, а также в получении требуемого содержания, подлежат судебной защите вне зависимости от соответствующей инициативы родителей ребенка. Пленум ВС РФ далее указывает: «…следует разъяснять сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому. В резолютивной части решения необходимо указать на право и обязанность родителя, проживающего отдельно от ребенка, участвовать в его воспитании и после расторжения брака».
Суммируя сказанное, следует выделить следующие варианты течения бракоразводного процесса в тех случаях, когда супруги имеют общих несовершеннолетних детей.
1) Истец заявляет требование только о расторжении брака. Ответчик не выдвигает требований, касающихся ребенка. Руководствуясь ст. 195 ГПК РФ и ст. 24 СК РФ, суд должен выйти за пределы заявленных требований и в первую очередь решить вопрос о месте проживания ребенка. В соответствии со ст. 57 и п. 3 ст. 65 СК РФ суду необходимо по возможности выяснить мнение самого ребенка. На основании ст. 78 СК в деле должен участвовать орган опеки и попечительства, который «обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение».
Вслед за вопросом о месте проживания ребенка суд будет обязан, вновь ссылаясь на ст. 195 ГПК и ст. 24 СК, определить, кто из родителей и в каком размере будет уплачивать алименты в пользу ребенка.
2) Заявлено требование о расторжении брака. В ходе разбирательства выясняется, что супруги в устной форме достигли соглашения по вопросам, касающимся детей. Суд должен воспользоваться ст. 165 ГПК РФ и предложить оформить достигнутую договоренность мировым соглашением. Таким образом, в протоколе судебного заседания должно быть отражено, с кем из родителей останется ребенок, а также кто из родителей и в каком размере обязуется ребенка содержать. Данные условия должны быть подписаны истцом и ответчиком.
Как следует из ст. 24 СК РФ, суд обязан установить, не нарушает ли достигнутое сторонами соглашение интересов ребенка. Соответственно либо будет утверждено мировое соглашение, либо суд вынесет решение и определит место проживания ребенка, а также установит алиментные обязанности в соответствии с законом.
При наличии спора суд, как правило, не в состоянии самостоятельно, без обследования условий жизни ребенка и без участия специалистов — педагогов определить, с кем из родителей предпочтительнее оставить ребенка. В этой связи представляется, что формулировка п. 1 ст. 78 СК РФ должна быть изменена следующим образом: «При рассмотрении судом вопросов, касающихся места проживания ребенка и его воспитания, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства».
3) Следующий вариант имеет сходство с предыдущим. Супруги представляют суду «готовое» соглашение в письменной форме (в виде заявлений или в виде единого документа, не удостоверенного нотариально). Данное обстоятельство нужно расценивать как достижение мирового соглашения и разрешать вопрос в аналогичном порядке (ст. 165 ГПК РФ).
Во втором и третьем случаях необходимо иметь в виду одно важное последствие — отраженные в мировом соглашении условия содержания ребенка будут указаны в исполнительном документе.
4) Заявлено требование о расторжении брака, суду представлено соглашение об уплате алиментов, заключенное в порядке ст. 100 СК РФ.
Данное соглашение с позиции закона имеет своим предметом лишь алиментные обязательства сторон, но не устанавливает места проживания ребенка. Таким образом, в первую очередь суд вынужден будет вновь обратиться к разрешению данного вопроса с предварительным соблюдением необходимых процедур.
Однако исходя из п. 3 ст. 65 СК РФ, можно прийти к выводу, что в алиментном соглашении родители вправе определить и место жительства детей. В связи с этим желательно включать такое условие в текст данной сделки, на что должны обратить внимание нотариусы, составляющие проект соглашения.
Нотариальное удостоверение алиментного соглашения не означает, что при его наличии суд не может обратиться к рассмотрению содержания данного документа. Во-первых, эта сделка может оказаться ничтожной, и тогда, на основании п. 2 ст. 166 ГК РФ, суд вправе не принять ее во внимание. Кроме того, исходя из ст. 102 СК РФ, данное соглашение может быть оспорено одним из родителей ребенка (так как оба они являются его законными представителями), органом опеки и попечительства или прокурором. Одно из оснований признания соглашения недействительным -нарушение интересов ребенка, но это не исключает оспаривания сделки по другим основаниям (ст. 175 - 179 ГК РФ).
Итак, при наличии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, удовлетворяющего требованиям закона, суд вправе вынести только решение о расторжении брака и об определении места проживания ребенка.
Библиографический список:
1. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для юрид. Вузов и факультетов. – М.: ИНФРА – М Норма, 2009. – 776 с.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. – М.: Юристъ, 2007. – 420 с.
3. Общая теория права и государства: учебник для юридических вузов Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юрист, 2008. – 360 с.
4. Основы права: учебник для студентов технических вузов Под ред. В.Г. Крыловой. – М.: Высшая школа, 2006. – 460 с.
5. Фарберова О.Е., Паршин Н.М. Правоведение: Учебное пособие. – М.: Издательство РДЛ, 2008. – 400 с.
6. Шкатулла В.И. Правоведение: учебное пособие для студентов не юридических вузов. – 3 изд., перер. и доп. – М.: Академия, 2006. – 352 с.
7. Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ
8. ч.1 ст.157 УК РФ
9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ
Об исполнительном производстве
10. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов по юрид. спец. — 3–е изд., изм. и доп. — М.: НОРМА, 2001
11. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права: Учеб. для вузов. — 2–е изд., изм. и доп. — М.: НОРМА–Инфра–М, 2002.
12. В. В. Лазарев Общая теория права и государства: Учеб. для вузов по спец. «Юриспруденция» — М.: Юристъ, 2002.
[1] Семейный кодекс РФ (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ
[2] предусмотренно ч.1 ст.157 УК РФ