Занятость и безработица населения
СОДЕРЖАНИЕ: Содержание ВВЕДЕНИЕ. 3 ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ.. 4 Понятие занятости населения. 4 Виды занятости населения. 4 БЕЗРАБОТИЦА НАСЕЛЕНИЯ.. 4 Понятие безработицы населения. 4Содержание
[1]
Существуют теоретический и практический подходы к трактовке занятости. Теоретически занятость — это общественно-полезна деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. Практически занятость — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости.
Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно-полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.
Современная ситуация в сфере занятости неадекватна требованиям рыночной экономики — следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда.[2]
Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.
Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством финансов, Министерством здравоохранения и социального развития, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.
Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости. Опыт развитых стран показывает, что в центральном аппарате службы занятости должно работать около 5% общей численности службы. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости.[3]
Виды занятости населения.
Потребность учета трудовых ресурсов обусловливает необходимость разделения занятости на виды: полная, продуктивная, рациональная, эффективная и социально-полезная.
Полная занятость — это такое состояние общества, когда все изъявившие желание получить оплачиваемую работу, ее получают, учитывая любой уровень вовлечения в общественное производство, если он удовлетворяет потребности работника в экономически целесообразном (продуктивном) рабочем месте. При полной занятости отсутствует циклическая безработица, но сохраняется ее естественный уровень. Полная занятость определяется отношением числа занятых в общественном производстве (производство материальных благ и материальных услуг) к общему числу экономически активного населения.
Продуктивная занятость характеризует уровень занятости профессиональным трудом и выражается отношением числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в процентах). Данную пропорцию можно считать оптимальной, если она соответствует определенным требованиям: повышение экономической эффективности производства; интенсификация производства; внедрение НТП; рост производительности труда; создание благоприятных условий для воспроизводства здорового поколения, высококвалифицированных, образованных и мобильных работников.
Рациональная занятость определяется по следующей формуле:
Зр =Зпр /Зп 100,
где – Зр – рациональная занятость;
Зпр — продуктивная занятость;
Зп — полная занятость.
Эффективная занятость демонстрирует использование рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат, и отвечает на вопрос, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.
Социально-полезная занятость определяется числом трудоспособных людей — занятых в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД или обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).
Система названных показателей позволяет оценивать на макро-уровне сущностные характеристики занятости с позиции ее эффективности, выявлять проблемы, нарождающиеся закономерности в тенденциях занятости и учитывать эти процессы при формировании и реализации социально-экономической политики в сфере труда.[4]
БЕЗРАБОТИЦА НАСЕЛЕНИЯ
Понятие безработицы населения.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ст. 3 Закона о занятости).
Для получения статуса безработного и пособия по безработице необходимо выполнение ряда условий:
- регистрация в службе занятости;
- активный поиск работы;
- отсутствие других источников дохода;
- сотрудничество со службой занятости, выполнение ее рекомендаций.
Не могут быть признаны безработными граждане:
– не достигшие 16-летнего возраста;
– которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (или ее часть), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
– отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от других вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом (что крайне важно) гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка по одной и той же специальности или профессии) дважды;
– не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;
– осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
– представившие в службу занятости документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
– лица, считающиеся занятыми.[5]
Определение статуса безработного в России является более жестким, чем в других странах: во-первых, необходимо зарегистрироваться в службе занятости, и, во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице, — этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы по соответствующей специальности.
В мировой практике безработные разделены на четыре категории: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва в трудовой деятельности; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит прежде всего от фазы экономического цикла.
Виды безработицы.
В соответствии с общепринятой в мире классификацией безработица сводится к четырем ее основным типам: фрикционной, сезонной, струк-турной, циклической.
Фрикционная (от лат. frictio — трение, действующий под влиянием трения) безработица - обусловлена движением работников (поиск нового места работы в связи с переездом на новое место жительства, с окончанием обучения) с целью получения дополнительных преимуществ в условиях найма — оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает на рынок труда после окончания обучения, часть — находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин.
Следовательно, фрикционная безработица наличествует даже при условии количественной и структурной сбалансированности рынка труда, когда количество и профессионально-квалификационная структура рабочих мест полностью соответствуют численности и профессионально-квалификационным характеристикам рабочей силы. Она непродолжительна — период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1—2 месяца.
Специфические черты этой безработицы: охватывает относительно большое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах; относительно непродолжительна для каждого человека; определенная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.
Как разновидность фрикционной выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, где спрос на труд колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и т.п.).
Структурная безработица вызвана несоответствием структуры спроса и предложения на рынке труда. При том, что на рынке труда в целом спрос на труд и предложение труда могут количественно соответствовать друг другу, по регионам, отраслям, отдельным профессиям ситуация может быть иной.
Характерные особенности структурной безработицы: в отличие от фрикционной она затрагивает работников, на которых оказали влияние технологические сдвиги, упадок традиционных отраслей экономики, конверсия военного производства или региональные перемещения рабочих мест; этот тип безработицы носит долговременный характер.
Фрикционная и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень — естественным уровнем безработицы. В разных странах и в разное время естественный уровень безработицы оценивался от 2 до 7%.
Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской) возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются и, соответственно, снижается спрос на рынке труда.
В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест и рабочей силы, циклическая безработица — результат недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица связана с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает.
Однако циклическая безработица возникает не только вследствие цикличности экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя. В этом случае ее называют «долговременной стагнацией».
Преодоление циклической безработицы предусматривает развитие производства и создание новых рабочих мест.
В литературе встречается много других разновидностей безработицы, характеризующих ее отдельные особенности: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.
Технологическая безработица возникает при переходе к новым технологиям, например при автоматизации производства сокращается количество рабочих мест, что увеличивает численность безработных.
Конверсионная безработица связана с сокращением производства при его конверсии или с изменением структуры спроса на рабочую силу.
Молодежная безработица обусловлена тем, что молодые люди, оканчивая высшие или средние специальные учебные заведения, не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.
Добровольная безработица образуется в связи с нежеланием работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин.
Вынужденная безработица возникает, когда человек, желающий работать, не имеет возможности по каким-либо причинам это сделать.
Частичная безработица — это занятость работника не полный рабочий день.
Институциональная безработица приводит к увеличению числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ.
Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В России общепризнанного мнения и обоснования застойной безработицы нет.
Следует отметить, что безработица, вызванная экономическим спадом, может существовать не только в открытой, но и в скрытой форме.
Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но фактически не получает оплату труда и не затребован в процессе деятельности организации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с принятием “Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г.”, в которой упор делается на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости. Сегодня растет число убыточных производств.
В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов.
Безработица имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д., ведь люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. В связи с этим исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, комфортность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм. На мой взгляд, главным в социальной политике является упреждение массовой безработицы, что обеспечивается, прежде всего, нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием.
Список используемой литературы
1. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1 Изменения, внесенные Федеральными законами от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ и № 367-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2010 года.
2. Экономическая теория: Учебник / Под ред А.Г. Грязновой, Т В Чечелевой — М. Издательство «Экзамен». 2005. — 592с
3. Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. И.П. Николаевой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 527 с.
4. Шиян В.И. Трудовое право: Учебное пособие. – М.: МГИУ, 2008.– 172 с.
5. Остапенко Ю.М. Экономика и социология труда в вопросах и ответах; Учебное пособие. — М.. ИНФРА-М, 2001. — 199 с.
6. Национальная экономика: учебник / под ред. П. В. Савченко. — М. : Экономисть, 2005. — 813 с.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Задание № 2
Доход и прибыль фирмы (сформулируйте условия максимизации прибыли фирмы в условиях совершенной конкуренции и изобразите его графически; дайте определение понятиям: доход, прибыль, издержки)
Максимальная прибыль достигается в двух случаях:
а) когда валовой доход (TR) в наибольшей степени превышает совокупные издержки (ТС);
б) когда предельный доход (MR) равен предельным издержкам (МС).
Фирма максимизирует прибыль в точке пересечения Е кривых предельной выручки (MR) и предельных затрат (МС) (рис. 1)
Рис.1 Максимизация прибыли
Доход - итог хозяйственной деятельности, основа социально-эконо-мического благосостояния хозяйствующего субъекта.
Прибыль - это денежное выражение денежных накоплений, создаваемых предприятиями. Прибыль - один из основных финансовых показателей плана и оценки хозяйственной деятельности фирмы.
Издержки – это совокупность различных видов затрат на производство и продажу продукции в целом или ее отдельных частей.
Задание №3
Макроэкономическое равновесие (изобразите графически модель IS-LM; дайте определение понятиям: сбережение, инвестиции, ликвидность; укажите экономический смысл данной модели)
Модель IS-LM (инвестиции (I) сбережения (S), предпочтение лик-видности (L), деньги (M)) – модель товарно-денежного равновесия, позво-ляющая выявить экономические факторы, определяющие функцию совоку-пного спроса (AD).
Модель позволяет найти такие сочетания рыночной ставки процента (r) и дохода (Y), при которых одновременно достигается равновесие на това-рном и денежном рынках. Модель IS-LM является конкретизацией модели AD-AS.
Для построения модели IS-LM необходимо определить параметры, свя-зывающие товарный и денежный рынки.
Товарный рынок. Снижение процентной ставки (r1 r2 ) приводит к росту плановых инвестиций (I1 I2 ) (рис. 2а), а, следовательно, и к росту сово-купных расходов (AD1 AD2 ) (рис. 2б), что приводит к достижению нового равновесного национального дохода Y 2 .
Рис.2. Равновесие на товарном рынке. Кривая IS
Таким образом, мы получили кривую IS, имеющие нисходящий вид обратная зависимость между уровнем r и величиной AD, а также Y. Кривая IS отражает все соотношения между Y и r, при которых товарный рынок находится в равновесии (все точки вне ее – неравновесие товарного рынка).
Денежный рынок . Рост национального дохода (Y1 Y2 ) увеличивает рост спроса на деньги (Dm1 Dm2 ). При неизменном предложении денег (Sm ) это приводит к росту r (рис. 3а). Таким образом, при национальном доходе Y2 (рис. 3б).
Рис. 3 Равновесие денежного рынка. Кривая LM
Кривая LM имеет положительный наклон (прямая зависимость между Y и r) и отражает равновесие денежного рынка.
Изменение положения IS может быть вызвано изменением потребления, государственных расходов, чистых налогов. Смещение LM – изменением спроса на деньги, предложением денег.
Рис. 4. Сдвиг кривых IS и LM
Таким образом, модель IS-LM показывает, что рост государственных расходов вызывает увеличение объема национального производства (Y Y1 ) и рост процентной ставки (r r1 ).
Сбережение – часть доходов населения, не использованная на цели текущего потребления.
Инвестиции – долгосрочные вложения капитала с целью получения дохода.
Ликвидность – свойство товара или услуги быть быстро проданным на рынке.
[1] ФЗ «о занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1
[2] Остапенко Ю.М. Экономика и социология труда. Ст 49 2001г.
[3] Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Ст. 394. 2007г.
[4] Остапенко Ю.М. Экономика и социология труда ст. 50 2001г
[5] Шиян В.И. Трудовое право. Ст. 73. 2008г