Разрешение хозяйственных споров в Республике Беларусь Третейскими судами
СОДЕРЖАНИЕ: Хозяйственные споры их понятие, характеристика и описание этапов их разрешений. Законодательная база Республики Беларусь по вопросам решений хозяйственных споров. Третейские суды и применение гражданского действующего законодательства (ст. 10 ГК).В соответствии с действующим гражданским законодательством (ст. 10 ГК) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством, наряду с государственными органами правосудия (общими и хозяйственными судами) и негосударственные третейские суды.
Третейский суд - суд, избранный или учрежденный по соглашению сторон для рассмотрения уже возникшего или могущего возникнуть спора гражданско-правового характера с обязательством подчиниться его решению1 . Примерно такое же определение третейского суда дают другие белорусские и российские процессуалисты.
Это определение было бы неполным, если не назвать следующие характерные черты третейского суда. Третейский суд - суд не государственный, а избранный или учрежденный спорящими сторонами. Этот суд не осуществляет правосудия, так как это функция государства, но проводит третейское разбирательство с вынесением решения («спор двоих равных рассматривает избранный ими третий равный»). Юрисдикция третейского суда распространяется только на гражданско-правовые споры. Обязательность решения третейского суда вытекает из соглашения, заключенного спорящими сторонами. Принудительное исполнение решения третейского суда может быть обеспечено по соответствующему ходатайству государственным (в данном случае хозяйственным) судом. «По своей природе третейское разбирательство является общественной формой защиты субъективных прав»1 .
Поиски эффективного механизма альтернативного разрешения споров велись юристами со времен Древнего Рима. О необходимости создания альтернативной системы разрешения споров в России еще в 1803 г. писал автор Устава Третейского совестного суда 1801 г. министр юстиции Г.Р. Державин в докладе Александру I. Право избирать посредников для решения спорных дел предусматривалось и в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. Декретом о суде № 1 1917 г. было закреплено право граждан передавать свои споры о праве гражданском на рассмотрение третейского суда. В период НЭПа рассматриваемый институт использовался частными предпринимателями, заинтересованными в том, чтобы их споры по коммерческим операциям не стали достоянием гласности. В 30-е гг. XX ст. СССР были образованы два постоянно действующих третейских суда - Морская арбитражная комиссия и Внешнеторговая арбитражная комиссия. В 1959 г. было допущено формирование судов для разрешения конкретных хозяйственных споров между предприятиями, ор
ганизациями и учреждениями. В Республике Беларусь в настоящее время действуют третейские суды - Международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате (далее - MAC) и Морская арбитражная комиссия МАСа. На территории Российской Федерации среди постоянно действующих третейских судов можно выделить, например, Международный коммерческий арбитражный суд и Морскую арбитражную комиссию при торгово-промышленной палате, Третейский суд для разрешения экономических споров при торгово-промышленной палате, Третейский суд ассоциации российских банков, Третейский суд при Союзе юристов, Арбитражную комиссию при Московской межбанковской валютной бирже.
Третейская форма защиты гражданских прав имеет свои достоинства. Большинство процессуалистов признают, что в качестве таковых выступают: возможность выбора арбитра; отсутствие публики; упрощенная процедура рассмотрения спора; выбор удобного для сторон места и времени разрешения спора; конфиденциальность (любая информация по делу может быть сообщена только с согласия сторон); специализация арбитров и т.п.
Хотя третейские суды и не являются органами правосудия, в основе их организации и деятельности положены те же принципы, что и в государственных судах: равенство сторон, состязательность, устность разбирательства, диспозитивность, непосредственность и т.п.
В разных странах мира различают следующие виды третейских судов:
а) по кругу лиц, участвующих в рассмотрении спора:
третейские суды по рассмотрению споров с участием
субъектов предпринимательской деятельности;
третейские суды по рассмотрению споров с участием граждан;
б) по предмету компетенции:
третейские суды общей компетенции (они вправе рассматривать все гражданско-правовые споры);
специализированные третейские суды (они рассматривают только споры определенной категории). Примером
такого третейского суда в Республике Беларусь является Морская арбитражная комиссия МАСа;
в) по срокам действия третейского суда:
постоянно действующие третейские суды, или институциональные (например, MAC). Постоянно действующие третейские суды - это органы, которым по соглашению сторон поручена организация третейского разбирательства конкретного спора. Они могут создаваться торговыми палатами, биржами, объединениями и организациями. Порядок организации, деятельности и разрешения споров для постоянно действующих третейских судов определяется правилами, установленными создавшими их органами (причем под правилами следует понимать положения, уставы, регламенты и другие документы);
временно действующие третейские суды - «adhoc», т.е. третейские суды, созданные, например, для и на время рассмотрения одного или нескольких конкретных дел. Такие третейские суды еще могут называться разовыми, изолированными и т.п. Третейские суды adhocне только создаются сторонами, но стороны в принципе могут сами устанавливать практически все процессуальные правила, применяемые при разрешении споров, за исключением определенных законодательством императивных норм, не подлежащих изменению соглашением сторон;
г) по территориальному признаку:
внутренние третейские суды, рассматривающие гражданско-правовые споры только между субъектами данного государства;
международные третейские суды, рассматривающие гражданско-правовые споры с участием иностранных лиц.
Основными нормативными правовыми актами, которые регулируют организацию и деятельность третейских судов в Республике Беларусь, являются:
1)Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. «О международном арбитражном (третейском) суде»;
2)Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1958 г.)1 ;
3)
Европейская (Женевская) конвенция о внешнеторговом арбитраже (1961 г.);
4)Московская конвенция о разрешении арбитражным путем гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества (1972 г.)2 -
Кроме того, ХПК также предусматривает, что по письменному соглашению сторон спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный хозяйственному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда (ст. 28). Это означает, что подведомственные хозяйственному суду экономические споры, возникающие из административных правоотношений, дела о банкротстве, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не передаются на рассмотрение третейского суда.
18.2. Порядок возбуждения и рассмотрения дела в третейском суде. Третейское разбирательство дел в Международном арбитражном суде при БелТПП
Процедура возбуждения и разрешения дела зависит от вида третейского суда. Например, стороны по своему усмотрению могут определить порядок разрешения спора в третейском суде adhoc. При отсутствии соглашения сторон о порядке разрешения спора, его может определить сам суд с учетом норм процессуального законодательства, в частности ХПК. Если разрешение спора передается в постоянно действующий третейский суд, то процедура устанавливается в соответствии с положением, регламентом, уставом суда.
Международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате (MAC) является единственным в Республике Беларусь постоянно действующим третейским судом. Но законодательство не препятствует образованию любого количества третейских судов всех видов.
Деятельность MAC регулируется международными договорами, в которых участвует Республика Беларусь, упомянутым выше Законом Республики Беларусь «О международном арбитражном (третейском) суде», а также Регламентом, утвержденным 6 июня 2000 г. Президиумом Белорусской торгово-промышленной палаты.
MAC является негосударственной, некоммерческой организацией, которая осуществляет свою деятельность на возмездной основе.
MAC вправе рассматривать:
споры между любыми субъектами права, возникающие из осуществления внешнеторговых и иных международных экономических связей, если местонахождение или место жительства хотя бы одного из этих субъектов находится за границей Республики Беларусь;
споры между предприятиями с иностранными инвестициями, международными объединениями и организациями, созданными на территории Республики Беларусь;
споры этих юридических лиц с другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь;
споры между иностранными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, расположенными за пределами Беларуси;
иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь.
Предметная компетенция MAC может быть также установлена иным законом или международным договором Республики Беларусь.
Спор на рассмотрение MAC передается заинтересованными лицами только при наличии арбитражного соглашения, которое может быть в виде арбитражной оговорки (часть договора) или в виде самостоятельного договора.
Арбитражное соглашение должно заключаться только в письменной форме. Оно считается заключенным, если содержится в документе, подписанном сторонами, или заключено путем обмена сообщениями с использованием почты или любых иных средств связи, обеспечивающих письменное фиксирование волеизъявления сторон, включая направление искового заявления и ответ на него, в которых одна сторона предлагает рассмотреть дело в суде, а другая не возражает против этого.
Количественный состав MAC для разрешения конкретного спора определяется соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения спор разрешается в суде тремя арбитрами.
Арбитры избираются сторонами из Рекомендательного списка арбитров (Приложение к Регламенту). Сторонам предоставлено право избирать арбитрами также лиц, которые не включены в указанный выше список.
Если стороны договорились о рассмотрении спора одним арбитром, они называют избранных ими основного и запасного арбитров.
Если стороны договорились о рассмотрении спора тремя арбитрами, истец в своем исковом заявлении называет избранных им основного и запасного арбитров. Ответчик должен в течение тридцати дней с момента получения копии искового заявления сообщить суду об избрании им основного и запасного арбитров.
Два избранных сторонами арбитра в течение десяти дней выбирают основного арбитра-председателя. Если сторона в установленный срок не избирает арбитра, соответствующего арбитра назначает Председатель MAC. Аналогично решается вопрос и об арбитре-председателе.
Отвод арбитру может быть заявлен лишь в случае, если существуют обстоятельства, вызывающие обоснованные сомнения относительно его беспристрастности или независимости, либо если арбитр не обладает необходимой квалификацией. Сторона может заявить отвод арбитру, которого она назначила, только в связи с обстоятельствами, ставшими ей известными после его назначения.
Арбитр может заявить самоотвод. Порядок отвода арбитра решается по взаимному соглашению сторон. Если стороны не договорились, заинтересованная сторона в пятнадцатидневный срок, исчисляемый со дня, когда ей стало известно о назначении соответствующего арбитра, вправе подать в суд мотивированное заявление об отводе арбитра. Данное заявление рассматривается двумя остальными арбитрами до начала разбирательства дела. Если они не придут к соглашению, вопрос об отводе арбитра решает председатель MAC.
Рассмотреть дело и вынести решение суд обязан не позднее шести месяцев с момента его формирования.
Стороны могут по своему усмотрению договориться о месте проведения заседания суда. При отсутствии такой договоренности место проведения заседания определяется судом с учетом обстоятельств дела и мнения сторон.
Язык судебного разбирательства определяется соглашением сторон.
Законом «О международном арбитражном (третейском) суде» процедура рассмотрения дела в суде подробно не регламентирована. MAC не связан нормами процессуального законодательства Республики Беларусь. Исключение составляют лишь нормы императивного характера. Так, в соответствии с принципом процессуального равноправия сторон каждой стороне по делу судом должны быть предоставлены равные возможности для рассмотрения своей позиции и защиты своих прав.
При разрешении спора MAC руководствуется законодательством, действующим на территории Республики Беларусь, а также международными договорами. При отсутствии законодательства, регулирующего спорное правоотношение, он может прибегнуть к аналогии закона или к аналогии права.
Истец излагает свои требования в виде искового заявления, которое по содержанию и форме должно отвечать требованиям ст. 21 Регламента MAC.
О возбуждении производства по делу председатель MAC выносит определение. Об этом в недельный срок должны быть уведомлены стороны.
Копия искового заявления с прилагаемыми документами передается ответчику, который в тридцатидневный срок обязан направить ответ на исковое заявление.
При рассмотрении дела в суде в качестве доказательств могут быть использованы объяснения сторон, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, заключения экспертов, а также другие носители информации (ст. 33 Регламента).
Расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела (арбитражный сбор, оплата проезда свидетелей и др.), распределяются между сторонами по взаимному соглашению, а при отсутствии такого соглашения - по решению суда.
Рассмотрение дела в MAC, как правило, оканчивается вынесением решения, содержание которого должно отвечать требованиям ст. 40 Регламента.
В процессе рассмотрения дела стороны могут достигнуть соглашения об урегулировании спора. В этом случае судом выносится решение с учетом условий данного соглашения.
Решение суда постановляется по большинству голосов. Судья, оставшийся в меньшинстве, вправе изложить особое мнение, которое приобщается к делу.
Решение должно быть вынесено в письменной форме и подписано арбитром (арбитрами - при коллегиальном составе суда). Если стороны не договорились об ином, в решении суда должны быть указаны мотивы, на которых оно основано.
После вынесения решения каждой стороне выдается копия этого решения.
Решение MAC является окончательным, возможность его кассационного или надзорного обжалования законом не предусмотрена. Согласно ст. 43 Закона «О международном арбитражном (третейском) суде», решение MAC может быть обжаловано лишь путем подачи ходатайства об отмене решения в Высший Хозяйственный Суд, который вправе отменить решение MAC только при наличии следующих оснований:
одна из сторон при заключении арбитражного соглашения была полностью или частично недееспособна или это соглашение недействительно по праву, которому стороны это соглашение подчинили, а при отсутствии такого указания - по праву Республики Беларусь;
сторона не была должным образом уведомлена о назначении арбитра или о разбирательстве дела либо по другим уважительным причинам не могла представить свои объяснения;
решение вынесено по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не подпадающему под его условия, или содержит положения по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения. При этом если некоторые положения могут быть отделены от тех, которые не охватываются таким соглашением, то может быть отменена только та часть решения суда, которая содержит положения, относящиеся к вопросам, не охватываемым арбитражным соглашением;
состав международного арбитражного суда или порядок разбирательства дела не соответствовали соглашению сторон.
Решение MAC может быть отменено Высшим Хозяйственным Судом также в случаях, если предмет спора не может быть предметом арбитражного разбирательства согласно законодательству Республики Беларусь или если решение противоречит публичному порядку Республики Беларусь.
Ходатайство об отмене решения MAC может быть заявлено в течение трех месяцев со дня, когда сторона получила данное решение.
Высший Хозяйственный Суд по просьбе одной из сторон может отложить рассмотрение ходатайства об отмене решения, предоставив возможность MAC совершить действия, позволяющие устранить основания для отмены решения суда.
Исполнение решения MAC на территории Беларуси производится по правилам раздела IV ХПК судебными исполнителями на основании приказа, выдаваемого хозяйственным судом по месту нахождения должника.
Исполнение решения MAC за границей производится на основании соответствующих международных договоров, в частности, на основании Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1958 г.).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь». (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 05.01.1999, № 1, рег. № 1/0 от 04.01.1999) (с изменениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.).
2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. N 219-З Принят Палатой представителей 11 ноября 1998 года. Одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года.
3. Борико С.В. Судоустройство: Учебник. - Мн.: Амалфея, 2000.
4. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. М: Наука, 1982.
5. Мартинович И.И., Пастухов М.Н. Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь. Минск, 1995.
6. Каменков В.С., Жандаров В.В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2007 - 221с.
7. Практикум по хозяйственному процессу: Учебное методическое пособие / В.С. Каменков, С.В. Лунев, В.В. Жандаров, А.А. Гариовский: Под общ. ред. В.С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2000. - 208 с.