Развитие малого и среднего бизнеса в Казахстане
СОДЕРЖАНИЕ: Основные меры системного характера, направленные на создание условий для малого и среднего бизнеса. Основные итоги проведения государственной программы ускоренных мер по развитию предпринимательства. Упрощение системы микрокредитования в Казахстане.1. Развитие малого и среднего бизнесав Казахстане
Президент РК Н.Назарбаев в своем Послании Народу Казахстана дал поручение снизить административные барьеры для бизнеса и создать экономические стимулы для его развития – Правительство использует новые и эффективные методы по реализации поставленных задач;
Правительством за основу взят принцип взаимовыгодного сотрудничества, истинного партнерства государства и бизнеса для достижения общих стратегических целей;
Системность и оперативность предпринимаемых государством мер находит положительные отклики со стороны деловых кругов.
1. Равноправный и открытый диалог – совместные рабочие группы с представителями делового сообщества стали основным инструментом Правительства для создания лучших условий ведения бизнеса. По поручению ПМ РК, представители Ассоциаций активно вовлечены в работу по разработке нового Налогового кодекса, снижению административных барьеров, устранению условий для проявления коррупционных правонарушений. Ранее, закон О частном предпринимательстве сделал обязательным экспертизу всех законопроектов в профильных ассоциациях предпринимателей;
2. Системность – Правительство особое внимание придает принятию системных мер, нацеленных на долгосрочную перспективу. В новом налоговом кодексе предлагается устранение многочисленных льгот и преференций с заменой их на пониженную ставку налогообложения для несырьевого сектора экономики. Разрабатывается закон О конкуренции на принципиально новых принципах, создано Агентство по защите конкуренции, которое, по сути, будет защищать интересы бизнеса от недобросовестной конкуренции и ограничению конкуренции со стороны государственных структур;
3. Оперативность – Понимание важности вопроса вынуждает Правительство действовать и принимать решения в максимально сжатые сроки. После объявления Главой государства о введении моратория на проверки малого и среднего бизнеса до упорядочения регулятивных процедур, соответствующее постановление Правительства было подписано уже на следующий день. Налоговый и Бюджетные кодексы, закон О конкуренции разрабатываются в предельно короткие сроки.
2. Основные меры системного характера,направленные на создание условий для бизнеса
1. Введение моратория на проверки малого и среднего бизнеса;
2. Выделение 4 млрд. долл. США на поддержку казахстанского бизнеса ввиду сокращения возможностей банков второго уровня по кредитованию экономики;
3. Разработка нового Налогового кодекса, предусматривающего кардинальное снижение налогового бремени на не-сырьевые сектора экономики и упрощение налогового администрирования;
4. Проведение административной реформы, основной целью которой является устранения возможностей для коррупции со стороны недобросовестных чиновников;
5. Снижение административных барьеров;
6. Привлечение ассоциаций предпринимателей к законотворческой деятельности, касающейся интересов бизнеса;
7. Реализация программы 30 корпоративных лидеров, в рамках которой оказывается государственная поддержка прорывным проектам, которые, в свою очередь, создадут вокруг себя сотни малых и средних предприятий;
8. Разработка закона О конкуренции, создание профильного Агентства;
9. Совершенствование закона О государственных закупках, использование ресурса госзакупок для развития отечественного машиностроения;
10. Создание и развитие центров поддержки предпринимательства и других объектов инфраструктуры;
11. Учебно-методологическое и информационное обеспечение деятельности субъектов предпринимательства.
12. Политическая воля – особое внимание проблемам предпринимательства со стороны Главы государства и Премьер-министра Республики Казахстан.
3. Статистика
Таблица 1
| Наименование показателей | Единицы измерения | Показатели (на 1 января 2008 года) |
к отчетному периоду прошлого года в % | |
| Количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства | единиц | 985496 | ||
| в том числе: | индивидуальных предпринимателей | 601057 | ||
| юридических лиц | 189671 | 110,1 | ||
| крестьянских хозяйств | 194768 | 100,5 | ||
| Количество активных субъектов малого предпринимательства | единиц | 680138 | 119,8 | |
| в том числе: | индивидуальных предпринимателей | 454959 | 124,5 | |
| юридических лиц | 55865 | 110,0 | ||
| крестьянских хозяйств | 169314 | 100,6 | ||
| Численность занятых в малом предпринимательстве | человек | 1835606 | 112,8 | |
| Выпуск продукции (товаров и услуг) активными субъектами малого предпринимательства | млн. тенге | 2001712,0 | 118,7 | |
Таблица 2Численность занятых на предприятиях малого бизнеса в разрезе регионов(по состоянию на 1 января 2008 года )
Текущие меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса
В 2007 году завершила свое действие Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства на 2005-2007 годы. В частности, разработан и принят ряд законодательных актов, таких как Закон Об амнистии в связи с легализацией имущества, внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения, лицензирования, административных правонарушений.
Функционируют семь социально предпринимательских корпораций, которые будут способствовать продвижению продукции малого и среднего предпринимательства, а также консолидации малоуспешных частных предприятий. Участие в проектах СПК будет привлекательно для малого и среднего бизнеса посредством доступа к финансовым, земельным, технологическим ресурсам, внешним рынкам, обеспечения залоговых имущественных гарантий со стороны СПК, возможностью расширения деятельности путем создания совместных предприятий.
В целях стимулирования и поддержки малого и среднего бизнеса со стороны государственных холдингов в процессе диверсификации экономики в октябре 2007 года создана Комиссия по аутсорсингу нестратегических непрофильных активов и видов деятельности акционерных обществ, созданных с участием государства, государственных предприятий и передачи их в конкурентную среду.
В результате проведенной работы был определен перечень предприятий и организаций, подлежащих приватизации, ликвидации или передаче в конкурентную среду.
Важнейшим направлением развития малого и среднего бизнеса является система микрокредитования. Это особенно важно в контексте поручений Президента РК Н.Назарбаева, данных им 23 января текущего года на встрече с Правлением Союза Атамекен. В частности, Президентом страны поручено внести предложения по выделению соответствующего финансирования, повышению доступности микрокредитов для населения, привлечению негосударственных средств в этот сектор.
С долевым участием финансовых институтов было создано 70 МКО. Были прокредитованы через Фонд развития малого предпринимательства 199 действующих организаций. Доля вклада Фонда на поддержание активных МКО в целом по республике составляет 44%.
Количество микрокредитных организаций ежегодно увеличивается и составляет на 1 января 2008 года около тысячи, из них активно действуют 44%. По сравнению с соответствующим периодом 2007 года количество зарегистрированных МКО увеличилось в 1,5 раза или на 46%.
Потребность микрокредитования в Казахстане, по данным экспертов ООН превышает 800 миллионов долларов США, в то время как из бюджета было выделено в 10 раз меньше (порядка 80 млн. долл.).
Аналогичная программа на 2005-2007 годы, успешно завершена. Благодаря микрокредитованию, особенно социально уязвимого населения, создаются и поддерживаются рабочие места.
Рабочей группой по вопросу микрокредитования разработана Концепция законопроекта О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан, регулирующие деятельность микрофинансовых организаций.
Основными целями законопроекта является внедрение международных стандартов, привлечение инвестиций, упрощение капитализации и возможностей небанковских операций.
С 1 июня 2006 года любой нормативный правовой акт, касающиеся интересов малого и среднего бизнеса принимается государством с участием предпринимателей. Данная норма не принята ни в одной из государств СНГ.
За истекший период через экспертные советы центральных государственных органов прошло 510 НПА, местных исполнительных органов – 310.
Проводятся регулярные заседания Координационного совета по вопросам предпринимательства (20 апреля и 31 августа), на которых рассматриваются проблемные вопросы деятельности экспертных советов.
По итогам заседаний совета, Министерством индустрии и торговли совместно с аккредитованными объединениями, были представлены в Правительство предложения по улучшению деятельности экспертных советов. А именно, в части сроков, устанавливаемых государственными органами для предоставления экспертных заключений на проекты НПА, которые не могут быть менее десяти рабочих дней с момента их направления.
В 2008 году будет внедрена система рейтинговой оценки свободы предпринимательства в регионах республики, которая призвана представлять объективную оценку ее развития. Путем определения вопросов, связанных с развитием малого бизнеса, будут выявляться барьеры, препятствующие его развитию.
По итогам рейтинга будет проведена оценка деятельности акиматов, государственных органов и представлены конкретные предложения по улучшению бизнес среды и устранению административных барьеров на местах.
В рамках рабочей группы, созданной распоряжением Премьер-Министра от 15 января 2008 года, рассмотрены предложения объединений предпринимателей по снижению административных барьеров и определены механизм и объем финансирования субъектов малого и среднего бизнеса.
На настоящее время некоторые вопросы административных барьеров уже сняты, в тоже время есть предложения, решения которых носят долгосрочный характер и требуют процедуры согласования, внесения изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты.