Исполнение постановления о предупреждении о наложении штрафа в РБ
СОДЕРЖАНИЕ: Обязательность постановления о наложении административного взыскания. Процессуальный порядок исполнения постановления о вынесении предупреждения, наложения штрафа. Законодательство об исполнении административных взысканий и международно-правовые акты.Тема: Исполнение постановления о внесении предупреждения о наложении штрафа
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. Обязательность постановления о наложении административного взыскания. Обращение постановления к исполнению
2. Процессуальный порядок исполнения постановления о вынесении предупреждения, наложения штрафа
3. Законодательство Республики Беларусь об исполнении административных взысканий и международно-правовые акты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении регулируется ст. 11.5 ПИКоАП. Рассмотрение дела об административном правонарушении начинается с объявления состава коллегиального органа или представления судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Председательствующий на заседании коллегиального органа, судья или должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях,
- объявляют, какое дело подлежит рассмотрению,
- объявляют в отношении кого ведется административный процесс,
- устанавливают факт явки участников административного процесса,
- разъясняют лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности,
- удаляют из помещения, в котором рассматривается дело об административном правонарушении, до начала дачи объяснений свидетелей,
- разъясняют право отвода,
- оглашают протокол об административном правонарушении,
- разрешают ходатайства,
- устанавливают порядок дачи объяснений и исследования доказательств.
Исследование доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с положениями ст. 10.10, 10.11, 10.13-10.24 ПИКоАП.
В соответствии со ст. 11.6 ПИКоАП председательствующий коллегиального органа, судья или должностное лицо органа, ведущего административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязаны выяснить: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли данное физическое лицо в его совершении; подлежит ли физическое лицо административной ответственности; имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; причинен ли вред административным правонарушением; виновно ли юридическое лицо в совершении административного правонарушения; подлежит ли юридическое лицо административной ответственности, если статьей Особенной части КоАП за данное правонарушение установлена административная ответственность юридического лица; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Цель работы – изучение особенностей процессуального порядка исполнения постановления о вынесении предупреждения, наложения штрафа.
1. Обязательность постановления о наложении административного взыскания. Обращение постановления к исполнению
Порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания регулируется гл. 13 ПИКоАП (ст. 13.1-13.8) [1].
В соответствии со ст. 13.1 ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания, вступившее в законную силу, обязательно для исполнения:
- государственными органами,
- иными организациями и физическими лицами.
Согласно ст. 13.2 ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению по истечении срока обжалования (опротестования), если жалоба (протест) не была подана в установленный срок, за исключением постановлений о наложении штрафа, который взыскивается на месте, и штрафа, который налагается в соответствии с ч. 3 ст. 10.3 ПИКоАП, а также административного ареста и депортации [1].
При обжаловании (опротестовании) постановления о наложении административного взыскания оно подлежит исполнению после оставления жалобы (протеста) без удовлетворения.
Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по решению суда по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 15.3 ПИКоАП «Сроки и порядок исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа» для добровольного исполнения [`1].
Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению судом, органом ведущим административный процесс, принявшими это решение.
Постановление о наложении административного взыскания приводится в исполнение уполномоченным на то органом в порядке, установленном ПИКоАП или иными актами законодательства Республики Беларусь (ч. 1 ст. 13.3 ПИКоАП) [1].
В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно (ч. 2 ст. 13.3 ПИКоАП) [1].
В соответствии со ст. 13.4 ПИКоАП суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, прекращают исполнение постановления в случае:
- принятия законодательного акта, устраняющего административную ответственность;
- смерти лица, в отношении которого вынесено постановление;
- отмены постановления;
- ликвидации юридического лица, в отношении которого вынесено постановление; - обращения иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых вынесено постановление о наложении административного взыскания в виде депортации, с ходатайством о признании беженцем или предоставлении ему убежища в Республике Беларусь [1].
В соответствии со ст. 13.5 ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания с отметкой об исполнении возвращается в суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление [1].
Согласно ст. 13.6 ПИКоАП не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было приведено в исполнение в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
В случае приостановления исполнения постановления в соответствии со ст. 12.6 ПИКоАП «Приостановление исполнения постановления о наложении административного взыскания» течение срока давности приостанавливается до рассмотрения жалобы (протеста).
В случае отсрочки, рассрочки исполнения постановления в соответствии со ст. 14.7 ПИКоАП «Отсрочка, рассрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания» течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки, рассрочки [1].
В Соответствии со ст. 13.7 ПИКоАП вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания, разрешаются:
- судом, органом, ведущим административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесшими постановление, или
- соответствующим должностным лицом государственного органа, которому поручено исполнение постановления о наложении административного взыскания, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Заинтересованные в разрешении вопросов, связанных с исполнением постановления о наложении: административного взыскания, лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания, потерпевший, представитель лица, в отношении которого вынесено постановление, представитель потерпевшего, защитник, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.
Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления о наложении административного взыскания возлагается на судью, должностное лицо органа, ведущего административный (административно-деликтный) процесс, вынесших постановление (ст. 13.8 ПИКоАП) [1].
2. Процессуальный порядок исполнения постановления о вынесении предупреждения, наложения штрафа
В соответствии со ст. 15.1 ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение:
- судьей,
- должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшими это постановление, путем объявления его лицу, подвергнутому административному взысканию [1].
В случае вынесения постановления в отсутствие лица, подвергнутого административному взысканию, постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение путем вручения (направления) ему копии постановления в течение трех дней с момента вынесения постановления.
Согласно ст. 15.2 ПИКоАП постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа исполняется должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшего постановление, а в случае вынесения постановления судом - судебным исполнителем [1].
В соответствии со ст. 15.3 ПИКоАП штраф (за исключением штрафа, взимаемого на месте) должен быть уплачен:
- физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подвергнутыми административному взысканию, не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа,
- юридическим лицом - не позднее пятнадцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа,
- в случае обжалования (опротестования) такого постановления - не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения [1].
В случае, наложения административного взыскания в виде штрафа в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 10.3 ПИКоАП «Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется», штраф должен быть уплачен в течение пяти дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания [1].
Штраф в размере до двух базовых величин может быть уплачен на месте.
При неуплате штрафа индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом в предусмотренный срок, копия постановления о наложении административного взыскания направляется в банк и (или) в небанковскую кредитно-финансовую организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов индивидуального предпринимателя, юридического лица.
В соответствии со ст. 15.4 ПИКоАП в случае неуплаты штрафа лицом, подвергнутым административному взысканию, в срок, установленный ст. 15.3 ПИКоАП, и невозможности взыскания штрафа в порядке, установленном ч. 3 ст. 15.3 ПИКоАП, в связи с отсутствием средств на счету индивидуального предпринимателя, юридического лица должностное лицо органа, исполняющего постановление о наложении административного взыскания, направляет:
- представление о принудительном взыскании штрафа,
- постановление о наложении административного взыскания и
- другие документы, необходимые для осуществления исполнения,
в суд по месту жительства либо месту нахождения лица, подвергнутого административному взысканию [1].
Представление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на физическое лицо, направляется в районный (городской) суд.
Представление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, направляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь:
- в хозяйственный суд или
- в иной государственный орган.
В соответствии со ст. 15.5 ПИКоАП при взимании штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 10.3 ПИКоАП «Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется» на месте совершения административного правонарушения лицу, привлекаемому к административной ответственности, выдается квитанция установленного образца, являющаяся документом строгой финансовой отчетности.
В случае неуплаты штрафа на месте совершения административного правонарушения исполнение постановления осуществляется в порядке, установленном ПИКоАП [1].
3. Законодательство Республики Беларусь об исполнении административных взысканий и международно-правовые акты
В соответствии со ст. 14.1 ПИКоАП законодательство об исполнении административных взысканий состоит из:
- ПИКоАП и
- иных актов законодательства Республики Беларусь, определяющих порядок и условия исполнения административных взысканий.
Законодательство об исполнении административных взысканий учитывает общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Республики Беларусь, относящиеся к обращению с лицами, подвергнутыми административному аресту (ст. 14.2 ПИКоАП) [1].
Согласно ст. 14.3 ПИКоАП исполнение административного взыскания на территории Республики Беларусь осуществляется в соответствии с ПИКоАП и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Порядок и условия исполнения административного взыскания определяются законодательством Республики Беларусь, действующим во время его применения.
В соответствии со ст. 14.4 ПИКоАП основанием для исполнения административного взыскания в виде исправительных работ, административного ареста, лишения права заниматься определенной деятельностью, конфискации и взыскания стоимости предмета административного правонарушения является вступившее в законную силу постановление суда [1].
Основанием для исполнения иного административного взыскания является вступившее в законную силу постановление суда, органа, ведущего административный (административно-деликтный) процесс, уполномоченных ПИКо-АП налагать административное взыскание.
Принципы законодательства Республики Беларусь об исполнении административных взысканий закреплены в ст. 14.5 ПИКоАП. Законодательство об исполнении административных взысканий основывается на принципах:
- законности,
- гуманизма,
- демократизма,
- равенства лиц, подвергнутых административному взысканию, перед законом,
- дифференциации и индивидуализации исполнения административного взыскания,
- стимулирования правопослушного поведения [1].
Прокурорский надзор за исполнением законодательства органами, исполняющими постановления о наложении административных взысканий, осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами (ст. 14.6 ПИКоАП) [1].
В соответствии со ст. 14.7 ПИКоАП при наличии: обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде
- административного ареста,
- депортации или
- штрафа, наложенного на физическое лицо (за исключением индивидуального предпринимателя),
невозможно, либо иных обстоятельств, препятствующих исполнению административного взыскания, суд, орган, ведущий административный (административно-деликтный) процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству:
- лица, подвергнутого административному взысканию, или
- по собственной инициативе могут отсрочить исполнение административного ареста или штрафа на срок до одного месяца, штрафа, наложенного на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, - на срок до шести месяцев, а депортации - до шести месяцев [1].
По вышеуказанным основаниям, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут рассрочить исполнение административного взыскания в виде:
1) административного ареста - до двух месяцев;
2) штрафа - до шести месяцев.
Об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания выносится постановление, в котором указываются сроки и порядок отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания. Постановление объявляется лицу, подвергнутому административному взысканию, и направляется органу, исполняющему постановление о наложении административного взыскания.
При нарушении лицом, подвергнутым административному взысканию:
- сроков отсрочки, рассрочки исполнения административного взыскания, а также
- порядка исполнения рассрочки административного взыскания постановление об отсрочке, рассрочке исполнения административного взыскания утрачивает силу по решению суда, органа, ведущего административный процесс, вынесших постановление о наложении административного взыскания.
Согласно ст. 14.8 ПИКоАП индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, подвергнутые административному взысканию и ходатайствующие об освобождении от административной ответственности в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, могут быть по решению Президента Республики Беларусь полностью или частично освобождены от административной ответственности [1].
Ходатайство об освобождении от административной ответственности рассматривается в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Беларусь.
На время рассмотрения ходатайства об освобождении от административной ответственности исполнение постановления о наложении административного взыскания приостанавливается.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшими это постановление, путем объявления его лицу, подвергнутому административному взысканию. В случае вынесения постановления в отсутствие лица, подвергнутого административному взысканию, постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения приводится в исполнение путем вручения (направления) ему копии постановления в течение трех дней с момента вынесения постановления. Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа исполняется должностным лицом органа, ведущего административный процесс, вынесшего постановление, а в случае вынесения постановления судом - судебным исполнителем.
Штраф (за исключением штрафа, взимаемого на месте) должен быть уплачен: физическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подвергнутыми административному взысканию, не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, юридическим лицом - не позднее пятнадцати дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, в случае обжалования (опротестования) такого постановления - не позднее одного месяца со дня уведомления об оставлении жалобы (протеста) без удовлетворения.
В случае, наложения административного взыскания в виде штрафа в случаях, когда протокол об административном правонарушении не составляется, штраф должен быть уплачен в течение пяти дней со дня вынесения постановления о наложении административного взыскания. Штраф в размере до двух базовых величин может быть уплачен на месте.
При неуплате штрафа индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом в предусмотренный срок, копия постановления о наложении административного взыскания направляется в банк и (или) в небанковскую кредитно-финансовую организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов индивидуального предпринимателя, юридического лица.
В случае неуплаты штрафа лицом, подвергнутым административному взысканию, в срок, и невозможности взыскания штрафа, в связи с отсутствием средств на счету индивидуального предпринимателя, юридического лица должностное лицо органа, исполняющего постановление о наложении административного взыскания, направляет: представление о принудительном взыскании штрафа, постановление о наложении административного взыскания и другие документы, необходимые для осуществления исполнения, суд по месту жительства либо месту нахождения лица, подвергнутого административному взысканию. Представление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на физическое лицо, направляется в районный (городской) суд.
Представление о принудительном взыскании штрафа, наложенного на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, направляется в хозяйственный суд или в иной государственный орган.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-З. // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. E-mail: portal @ncpi.gov.by.
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З с изменениями и дополнениями в Законе Республики Беларусь от 5 августа 2008 г. № 428-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 196, 2/1525. - Закон Республики Беларусь вступил в силу 13 сентября 2008 г.
3. Гавриленко, Д.А., Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь. - Минск: Дикта, 2004. - 416с.
4. Круглов, В. А. Административный (административно-деликтный) процесс в Республике Беларусь. – Минск: Амалфея, 2007. – 388с.
5. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь. – Минск: Амалфея, 2008. - 704с.