Роль Всемирной торговой организации в регулировании международной торговли
СОДЕРЖАНИЕ: РЕФЕРАТ на тему: Роль ВТО в регулировании международной торговли Выполнила: Проверила: доц.. Москва 2010г. Содержание: Введение 3РЕФЕРАТ
на тему:
Роль ВТО в регулировании международной торговли
Выполнила:
Проверила: доц..
Москва 2010г.
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………………………………………3
История создания ВТО……………………………………………………………………………………4
Структура ВТО…………………………………………………………………………………………………6
Задачи ВТО в регулировании международной торговли…………………………….9
Преимущества торговой системы ВТО………………………………………………………..11
Деятельность ВТО в XXI веке………………………………………..………………………………13
Как отразится на России вступление в ВТО……………………………………….……….14
Заключение………………………………………………………………………………………..………….17
Введение
Традиционно более развитой формой экономических отношений в мире выступает внешняя торговля. Торговые отношения составляют примерно 80 % от общих международных отношений в экономическом плане. Не удивительно, что политика многих стран направлена на регулирование именно внешней торговли, ей уделяется огромное внимание, так как влияние международных экономических отношений широко распространяется на развитие национальной экономики, что немаловажно для каждого государства. Как сказал Дж. Сакс: «Экономический успех любой страны мира зиждется на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы».
Необходимость целенаправленного регулирования международных экономических отношений объединенными усилиями стран возникла в связи с интернационализацией хозяйственной жизни, ростом взаимозависимости между странами в мировой экономике, а так же возникновением и обострением глобальных проблем, связанных с торговлей. Многостороннее межгосударственное регулирование отдельных сфер мирового хозяйства зародилось еще до второй мировой войны. Однако серьезным фактором в мировой экономике оно стало лишь в послевоенные годы.
В настоящее время основную роль в формировании торговых потоков и установлении правил ведения международного бизнеса играет сравнительно небольшой круг торгово-экономических организаций, наиважнейшей среди которых является Всемирная торговая организация (ВТО).
История создания ВТО
Историю роста международной торговли следует рассматривать с 19 века, когда ведущие индустриальные страны пришли к решению установить таможенные пошлины и с их помощью поддерживать ограниченную кооперацию на должном уровне. В 1929 году разразился глобальный экономический кризис, попытки преодоления которого основывались на защите внутреннего рынка отдельных стран с помощью повышения таможенных пошлин, чтобы предотвратить потоки импорта на внутренний рынок. Эта практика показала, что при подобных растущих объемах внешней торговли необходимо ее регулирование в определенных установленных рамках.
Ученые экономисты стали выдвигать различные теории для поддержки развития экономических отношений, необходимо было создать некий фундамент для либерализации внешней торговли. Таким фундаментом в начале 19 века послужила экономическая теория, разработанная Давидом Рикардо.икардоюРи
Господствующая на тот момент теория абсолютного преимущества вела в тупик, поэтому в работе «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817г.) Д. Рикардо предпринял попытку вывода классической теории из тупика. Он продемонстрировал возможность и выгоду международного обмена между странами, сделал вывод, что ценовая зона, представляющая внутри себя выгодный обмен для каждого, лежит в кругу интересов всех стран.
В дальнейшем теория Д. Рикардо развивалась уже другими экономистами, такими как Дж. Стюарт Милль, который в своей работе «Основания политической экономии» (1848 г.) показал, по какой цене осуществляется обмен. Согласно Миллю, цена обмена устанавливается по закону спроса и предложения на таком уровне, что совокупность экспорта каждой страны позволяет оплачивать совокупность ее импорта. Экономисты Эли Хекшер и Бертиль Олин выдвинули «теорему выравнивания цен на факторы производства», суть которой в том, что национальные производственные различия определяются неравномерным распределением факторов производства, таких как земля, труд и капитал. И еще достаточное количество теорий, главная идея которых сводится к тому, что торговля рассматривается не просто как взаимовыгодный обмен, но и как средство, с помощью которого можно сократить разрыв в уровне развития между странами.
Таким образом, все эти теоремы послужили первопричиной создания органа - международной организации, который будет регулировать и создавать условия товарообмена между странами.
Идея создания международной организации, призванной регулировать международную торговлю возникла еще до окончания Второй Мировой Войны. В основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на Конференции в Бреттон Вуде были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка наряду с упомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговой организации (МТО). Для этого в 1946 году в Гаване была созвана международная конференция по торговле и занятости, которая и должна была выработать материально-правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов, а также предложить заинтересованным странам Устав этой организации, которая должна была взять на себя координирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижения таможенного бремени на пути товаров из страны в страну. Уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное Соглашение о Тарифах и Торговле (ГАТТ), которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации.
ГАТТ - многостороннее международное соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности которой охватывала 94 % объема миров.
В настоящее время центральную роль в вопросах многостороннего регулирования международной торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью, а также в формировании торговой политики стран - членов и в урегулировании торговых споров между ними играет Всемирная торговая организация (ВТО). Эта организация была создана в соответствии с соглашением, подписанным 1 января 1995г. в Марракеше (Марокко) участниками Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров, проходивших в рамках ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) в период с 1986 г. по 1994 г.
Всемирная торговая организация не просто заменила ГААТ: она является постоянно действующей организацией, налагающей на своих членов определенные юридические обязательства. Это одновременно и комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами.
Структура ВТО
Как отмечалось выше, ВТО – это некий договор, главной задачей которого является либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.
Страны-члены ВТО, которых на октябрь 2008 г. насчитывалось 153, решают задачи урегулирования международной торговли посредством контроля за выполнением многосторонних соглашений, посредством проведения торговых переговоров, оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств. Таким образом, основными функциями ВТО являются:
· надзор за исполнением многосторонних торговых соглашений;
· проведение многосторонних торговых переговоров;
· содействие решению торговых споров;
· контроль за развитием международной торговли и торговой политики;
· оказание технического содействия и обучение персонала;
· сотрудничество с другими международными организациями по вопросам торговой политики.
Переходя непосредственно к самой структуре ВТО, необходимо отметить, что все решения на переговорах принимаются методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Метод принятия решений большинством голосов тоже существует, однако не пользуется популярностью, кроме того, такой практики в ВТО еще не было.
Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция , которая собирается как минимум один раз в два года. На последней седьмой конференции, проходившей с 30 ноября по 2 декабря в Женеве, главной для обсуждения стала тема: «ВТО, Многосторонняя Система торговли и Текущая Глобальная Экономическая обстановка».
В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет , который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров . Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.
Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности .
Совет по торговле товарами , в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.
Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам .
Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности , помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.
Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.
Секретариат ВТО, который находится в Женеве (Швейцария), имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор (с 2002 – Супачаи Панитчпакди). Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается около 30, среди которых и Россия.
Задачи ВТО в регулировании международной торговли
Главной задачей ВТО, несомненно, является содействие беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.
В настоящее время ведущие экономисты и политики считают, что мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам.
- Отсутствие дискриминации в торговле
Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.
- Снижение торговых (протекционистских) барьеров
Торговые барьеры - это факторы, снижающие возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны и политика определения обменных курсов валют.
- Стабильность и предсказуемость условий торговли
Иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.
- Стимулирование здоровой конкуренции в международной торговле
Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы – такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.
- Льготы в международной торговле для менее развитых государств
Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам особых привилегий.
Подытоживая вышесказанное, можно говорить о том, что Всемирная торговая организация в целом пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.
Преимущества торговой системы ВТО
Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.
Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя – это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. В результате этого дешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, в производстве которой используются импортные компоненты. В результате свободной торговли появляется более широкий выбор товаров и услуг, не только импортируемых, но и отечественных, т.к. их ассортимент расширяется благодаря снижению цен на импортные материалы, компоновочные части и оборудование. Импортная конкуренция стимулирует максимально эффективное отечественное производство и, следовательно, косвенно снижает цены и повышает качество выпускаемой продукции.
Нельзя не отметить тот факт, что, со вступлением в ВТО и принятием условий свободной торговли, у государства появляются и экономические выгоды. Понижение торговых барьеров способствует росту торговли, что приводит к повышению как государственных, так и личных доходов. Эмпирические данные свидетельствуют: после Уругвайского раунда в результате перехода на новую систему торговых сделок мировой доход увеличился со 109 до 510 миллиардов долларов. Развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики, не смотря на то, что в краткосрочной перспективе потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий с импортными производителями практически неизбежны.
Разумное использование защитных мер и эффективная схема перераспределения дополнительного государственного дохода могут помочь стране преодолеть трудности периода адаптации к системе свободной торговли.
Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров. Как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот. Недискриминационный подход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение – все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций.
В свою очередь, приток капитала в страну, в частности, в форме прямых иностранных инвестиций, создает дополнительные рабочие места и повышает благосостояние населения в целом.
Так же, необходимо отметить и политические выгоды, которые, помимо экономических, получает государство от более свободной внешней торговли. Прежде всего, это защита от лоббирования: у правительства появляется больше возможностей защищать себя от действий лоббистских групп, так как торговая политика осуществляется в интересах экономики в целом. Также это борьба с коррупцией: система свободной торговли создает предпосылки для принятия разумных политических решений, борьбы с коррупцией и привнесения позитивных изменений в законодательную систему, что, в конечном счете, способствует притоку инвестиций в страну. Применение некоторых форм нетарифных ограничений, к примеру, импортных квот, неизбежно сопряжено с опасностью коррупции среди чиновников, распределяющих эти квоты и, следовательно, получения сверхприбыли компаниями-импортерами. Сейчас в ВТО ведется работа по сокращению и устранению многих еще существующих квот.
Прозрачность и гласность, т.е. обеспечение доступности всей информации по правилам торговли для общественности; более четкие критерии по правилам, охватывающим вопросы безопасности и стандарты на продукцию; применение принципа недискриминации также оказывают положительное влияние на политическую обстановку, сокращая возможность произвольного принятия решений и обмана.
Деятельность ВТО в XXI веке.
В настоящее время деятельность ВТО, помимо реализации ранее заключенных соглашений и договоренностей, нацелена на решение двух основных задач. Во-первых, это содействие «интеграции развивающихся, наименее развитых стран и стран с переходной экономикой в многостороннюю систему регулирования мировой торговли». Во-вторых, это расширение областей и форм регулирования международной торговли и внешнеэкономической деятельности на многосторонней основе.
Актуальной задачей ВТО остается прием в члены организации около 30 новых членов, включая Россию и большинство стран СНГ.
Основными условиями для вступления страны в ВТО являются:
- снижение или отмена импортного тарифа для ряда товаров;
- соблюдение норм ВТО при дотировании агропромышленного комплекса;
- отказ от экспортных пошлин;
- допуск иностранных компаний на внутренний рынок услуг и к конкурсам на проведение государственных закупок.
Немаловажен тот факт, что чем менее развитой является экономика страны, тем более длительный период предоставляется ей для полной реализации принципов свободной торговли.
Льготы для новых стран-участниц хорошо заметны, прежде всего, в уровне тарифов на импортные товары. Если сравнить средний уровень тарифов стран-членов ВТО (табл. 1 в приложении) с теми условиями, на которых в ВТО входили некоторые страны (табл. 2 в приложении), то заметно привилегированное положение новых членов. Им часто разрешают применять более высокие импортные тарифы, чем в среднем в ВТО; к тому же и эти тарифы они вводят после многолетнего переходного периода. Таким образом, новые участники ВТО могут сразу получать выгоды от снижения пошлин на экспорт своих товаров за рубеж, а трудности от снижения протекционистской защиты ослабляются.
Как отразится на России вступление в ВТО
После вступления России в ВТО начнется активное освоение отечественного рынка иностранными компаниями. На российский рынок придут международные корпорации (капитализация первых десяти крупнейших корпораций в мире составляет от 200 до 490 млрд. долларов) и усилят конкуренцию во всех отраслях экономики, что приведет значительному увеличению маркетинговых расходов на поддержание рыночных позиций. В связи с этим наметятся значительное падение рентабельности бизнесов отечественных предприятий и снижение их конкурентоспособности. Это в особенности относится к пищевой, фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, малому и среднему бизнесу.
Опыт стран Балтии и Восточной Европы показал, что при слиянии национального и международного рынков происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для России при вступлении в ВТО.
В первую очередь пострадает сельскохозяйственный сектор. Как известно уровень поддержки государством аграрного сектора, например, в США, Канаде, в странах Евросоюза в десятки раз отличается от ситуации в России. А по условиям вступления в ВТО Россия должна снижать господдержку сельского хозяйства каждые пять лет на 5-10 процентов.
Аналогичная ситуация сложится и вокруг других отраслей экономики главным образом из-за снижения экспортных пошлин, отрывающих широкую дорогу импортным товарам на отечественный рынок. Страны ВТО настаивают на снижении размера импортной пошлины до 11%, тогда как в настоящее время этот тариф составляет около 20%. По сельскохозяйственным товарам средневзвешенная ставка снизится до 18%, по промышленным товарам - до 7,6%, а в дальнейшем - до уровня 5%.
Существенно может пострадать сфера финансовых услуг, поскольку ВТО требует обеспечения равного доступа частного капитала к оказанию любых услуг и открытой международной конкуренции в этой области. Это будет означать, что с серьезными проблемами выживания столкнутся, например, российские банки и страховые компании. Поскольку открытие филиалов иностранных финансовых и страховых компаний предоставит российским гражданам и компаниям возможность пользоваться более крупными, длинными и дешевыми кредитными ресурсами и более качественными услугами.
В настоящее время мы значительно отстаем от иностранных компаний по части развития управленческих технологий и не можем конкурировать с ними на равных. Но сегодня у российских предприятий есть некоторое время, чтобы применить достижения мировой управленческой науки, построив системы управления, которые позволят им сравняться с нерезидентами в технологическом плане и после их массового прихода на российский рынок соревноваться с ними в искусстве менеджмента. Поэтому в ближайшее время использование современных управленческих технологий станет билетом в завтрашний день. Отказываться сегодня от них так же неразумно, как, скажем, отказаться от компьютеров.
Важно не упустить время. Когда начнется активное освоение российского рынка нерезидентами, наступит кризис отечественного производителя и реформы системы управления проводить будет уже поздно, поскольку все силы будут брошены на преодоление кризиса. Во время шторма лодку не латают. Из нее вычерпывают воду и борются за выживание. Лодку готовят до шторма.
Поэтому сегодня отечественным предприятиям нужно подготовиться к приходу на рынок нерезидентов и усилить свои бизнесы, чтобы составить достойную конкуренцию международному бизнесу и сохранить контроль над национальной экономикой.
Заключение
В заключение, стоит отметить, что развитие и усложнение международной торговли нашло отражение в эволюции теорий, объясняющих движущие силы этого процесса. В современных условиях различия в международной специализации можно проанализировать лишь на основе совокупности всех ключевых моделей международного разделения труда.
Если рассматривать мировую торговлю в плане тенденций ее развития, то налицо с одной стороны - явное усиление международной интеграции, постепенное стирание границ и создание различных межгосударственных торговых блоков, с другой стороны - углубление международного разделения труда, градация стран на промышленно развитые и отсталые.
В этом свете нельзя недооценивать роль международных торговых организаций при налаживании и поддержании международной торговой политики. Ведь система ВТО уравнивает шансы для всех участников международного товарообмена, ограничивая, таким образом, возможности экономического диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при двусторонних переговорах, а также способствует укреплению международной стабильности.
За всю свою историю существования система доказала свою жизнеспособность, ибо политический конфликт между странами со сложившимися стабильными торговыми отношениями менее вероятен. Кроме того, люди, которые более обеспечены и благополучны, проявляют меньше склонности к конфликтам.
На 16 мая 2008 года членами ВТО являются 152 страны и еще 30 стран, в числе которых Россия, являются государствами-наблюдателями.
Сложно сказать, в каком ключе развивалась бы внешняя торговля России, если бы она была членом ВТО - безусловно, даже в такой большой бочке меда найдется ложка дегтя но, тем не менее, нельзя отрицать что данное членство намного упрочит положение России в глазах стран-партнеров, добавит веса на международной экономической и политической арене, позволит более эффективно решать проблемы, связанные с антидемпинговыми расследованиями против российских экспортеров.
Список литературы
· http://www.wto.ru/ru/newsmain.asp
· http://www.wto.org/
· Смитиенко Б.М. Супрунович Б.П. «Всемирная торговая организация и проблемы регулирования международной торговли»//Финансовая академия – 2003 – с.12
· Данилова Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами. - М.: Академкнига, 2003.
· http://www.iqlib.ru/
· http://ru.wikipedia.org/wiki/ВТО
Приложение:
