Российско-азиатские экономические отношения
СОДЕРЖАНИЕ: На страны Азии приходится около четверти внешнеторгового оборота России. Большинство этих стран являются давними традиционными торговыми партнерами России, со многими из которых экономические связи не ограничиваются взаимной торговлей.На страны Азии приходится около четверти внешнеторгового оборота России. Большинство этих стран являются давними традиционными торговыми партнерами России, со многими из которых экономические связи не ограничиваются взаимной торговлей, а дополняются экономическим и техническим содействием России в сооружении на их территории объектов капитального строительства, а также научно-техническим и военным сотрудничеством.
Азиатско-Тихоокеанский регион
Более 70% внешнеторгового оборота России с азиатскими странами приходится на государства Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Россия придает большое значение укреплению своих политических и экономических позиций в АТР.
Факторы развития экономических связей. Повышенный интерес. России к развитию экономических связей со странами АТР объясняется стремлением диверсифицировать географию своих внешнеэкономических связей, ориентированных в настоящее время прежде всего на Запад. На рынках западных государств сбыт многих видов российской экспортной продукции затруднен ограниченными рамками их импортных потребностей и высоким уровнем конкуренции.
Другим фактором, определяющим стремление России интенсифицировать свои торгово-экономические отношения со странами АТР, является желание активно подключить экономический потенциал России, и прежде всего ее восточных районов, к развитию хозяйственных связей с наиболее динамичной частью мирового хозяйства, которой является названный регион. Рынки многих государств этого региона, демонстрирующих высокие темпы экономического роста, обладают благоприятными потенциальными возможностями для расширения российского экспорта и получения по импорту широкой номенклатуры жизненно важной для экономики России продукции.
Интенсификация экономических связей со странами АТР, где сосредоточен ряд крупнейших в мире финансовых центров, может также открыть для России новые возможности как в получении заемных средств, так и в привлечении в российскую экономику зарубежных инвестиций.
Наконец, следующий фактор, который диктует необходимость ускоренного развития связей России со странами АТР, — это транспортные проблемы. В результате потери морских портов на
Балтике и Черном море, прямых выходов к прежним железнодорожным и автотранспортным пропускным пунктам перевозки даже резко упавших объемов экспортно-импортных грузов в западном и южном направлениях стали весьма узким местом в ВЭД России. В силу этого Россия вынуждена переориентировать все большую часть потоков экспортно-импортных грузов на дальневосточные порты.
В настоящее время страны АТР являются единственным регионом мира, с которым Россия стабильно увеличивает объем торговли: на его долю приходится почти 15% внешнеторгового оборота России.
Наиболее крупными торговыми партнерами России в регионе являются Китай, Япония и Республика Корея (Южная Корея). Достаточно весом товарооборот России с Сингапуром и Таиландом. Объем торговли с другими странами региона заметно ниже.
Товарная структура российского вывоза в страны АТР имеет определенные позитивные отличия от структуры общероссийского экспорта. В этом экспорте гораздо ниже доля топливных товаров (последние представлены практически только каменным углем) и выше доля машин и оборудования. В нашем вывозе в страны АТР весомо представлены также химические товары (особенно удобрения), черные, цветные, редкие и драгоценные металлы, лесные товары, морепродукты.
Структура ввоза из этих стран мало отличается от общего импорта России: машины и оборудование, одежда, обувь, текстиль, бытовая электроника, продовольствие, хотя доли этих товаров в импорте заметно колеблются по странам. Прослеживается закономерность — чем выше доля централизованной торговли с той или иной страной, тем больше завозится из нее товаров производственного назначения (Япония, Южная Корея), чем ниже — тем существенней доля потребительских товаров (Китай, Гонконг, Таиланд).
Китай.
Значительный подъем в настоящее время переживают российско-китайские экономические связи. В течение 2000 г. объем взаимной торговли двух стран увеличился на 45 и в 2001 г.—на 40%, достигнув 7,7 млрд долл. (экспорт — 3,3, импорт — 4,1).
Китай — главный торговый партнер России среди стран АТР. Удельный вес Китая в общем объеме внешней торговли России в 2001г. со странами дальнего зарубежья составил, по предварительным данным, 5%. Несмотря на существенный рост российско-китайского товарооборота за последнее время, следует вместе с тем отметить, что его объем почти в 5 раз ниже торговли Китая с США. Динамизму российско-китайских экономических связей способствует ряд факторов: значительная взаимодополняемость экономик, географическая близость, наличие богатого опыта сотрудничества. Многие отрасли хозяйства двух стран в настоящее время находятся на близком технологическом уровне, в силу чего возникают благоприятные условия для их «стыковки».
Формы экономического сотрудничества двух стран достаточно разнообразны. Здесь централизованная и приграничная торговля, совместные предприятия, поставки специмущества (в первую очередь оборонительных видов вооружения), техническое содействие Китаю в строительстве ряда крупных энергетических объектов, а также в проведении технической реконструкции и частичной модернизации оборонной промышленности.
В торговле с Китаем быстро растет доля прямых связей. Удельный вес централизованной торговли соответственно падает. В результате официального прекращения с 1991 г. клиринговых расчетов и в связи с отсутствием у основной части российско-китайских участников ВЭД необходимых резервов СКВ торговля между двумя странами приобрела характер преимущественно встречных бартерных операций. По некоторым оценкам, даже 2000 г. на бартер приходилось более 50% российско-китайской торговли.
Структура российского экспорта в Китай заметно отличается от общего экспорта России. Так, в 2000 г. в вывозе в Китай 45% приходилось на машины и оборудование. Это в несколько раз выше соответствующего показателя в общем вывозе страны (в 2000 г. 9%, в 2001 г. 6,7%). Важнейшими статьями российского машинотехнического экспорта являются средства автомобильного транспорта, самолеты, суда, энергетическое и электротехническое оборудование, продукция электронной промышленности и т. д. Другими важными статьями вывоза в Китай были химические удобрения (26%), прокат черных металлов (12%), лесоматериалы, цемент и некоторые другие товары.
В китайском экспорте в Россию на промышленные товары народного потребления приходилось 53% и на сельскохозяйственную продукцию, включая продовольствие, 28%.
Анализ структуры импорта из Китая свидетельствует, что она в значительной мере определяется нынешним состоянием российской экономики и малорациональна с точки зрения долгосрочных интересов страны. Что касается приграничной и региональной торговли, то ее структура еще менее рациональна.
В этих секторах торговли, образующих уже сегодня основную часть двустороннего товарооборота, характер наших и китайских закупок товаров прямо противоположен. Импорт Китая из России, состоящий из сырья, промышленной продукции (в том числе строительных материалов, удобрений), носит исключительно производственный характер. В отличие от этого импорт России из Китая состоит из готовой одежды, обуви, продовольствия и отчасти бытовой электроники. Таким образом, его структуру определяют товары потребительского назначения.
Не отрицая того факта, что китайское продовольствие и одежда необходимы для Сибири и Дальнего Востока, испытывающих острую потребность в снабжении своих рынков этими видами продукции, следует отметить, что подобная направленность импорта снижает роль внешней торговли в экономическом развитии этих регионов. В целом характер приграничной и региональной торговли на сегодняшний день более благоприятен для Китая, чем для России.
Требуют к себе серьезного внимания и организационные стороны российско-китайской торговли. Наряду со всероссийскими внешнеэкономическими объединениями, утратившими свое доминирующее положение в торговле, субъектами ВЭС с Китаем в настоящее время выступают производственные и другие предприятия и организации, осуществляющие прямые торговые операции в рамках региональной и приграничной торговли, а также многочисленные индивидуальные коммерсанты — «челноки», совершающие регулярные «бизнес-туры» между Россией и Китаем.
Объем «челночного» бизнеса не поддается централизованному учету. По некоторым оценкам российских специалистов, годовой объем этих операций в настоящее время превышает 1,2 млрд долл. с положительным сальдо в пользу Китая более 1,0 млрд долл. Если учесть, что расчеты по «челночным» операциям совершаются в СКВ, то можно сделать вывод, что отрицательное сальдо баланса этих операций означает отток из России валютных ресурсов.
Низкий уровень контроля и координации характерен для всех российских участников формирующейся системы организации росссийско-китайской торговли. Этот процесс идет во многом стихийно, без какой-либо серьезной помощи новым, так правило, не имеющим специальной подготовки и навыков участникам ВЭД. Это ведет к росту потерь для страны, к усилению тенденций местного экономического сепаратизма, ослаблению региональных и федеральных хозяйственных связей и их переориентации на Китай. Усилению этих тенденций способствует и большое повышение стоимости железнодорожных перевозок при поставках товаров на Дальний Восток из европейской части России.
Китайская сторона подошла к началу формирования новой системы организации ВЭД с Россией более подготовленной. Ее участники ВЭД лучше обеспечены экспортными ресурсами, текущей рыночной информацией, их деятельность достаточно четко контролируется и координируется. Власти КНР не допускают стихийного разрастания числа компаний, участвующих в ВЭД, стремясь поддерживать их общее количество на оптимальном уровне, позволяющем осуществлять оперативный контроль и регулирование их деятельности со стороны местной администрации.
Все это позволяет китайской стороне быть более динамичной и инициативной в двусторонних отношениях с Россией, последовательно проводить единую торгово-экономическую политику, в конечном счете направленную на использование Сибири и Дальнего Востока как источника промышленного сырья и крупного импортера промышленных товаров потребительского назначения из Китая.
В отношениях России с КНР важнейшей задачей на ближайшее будущее является придание двусторонним экономическим связям цивилизованного характера. Чрезмерная «бартеризация» товарооборота, разгул челночной торговли снижают эффективность экономических связей, создают благоприятные условия для злоупотреблений и нанесения экономического ущерба России. Потери нашей страны в результате занижения экспортных и завышения импортных цен в рамках бартерной торговли с Китаем оцениваются в 350 — 500 млн долл.
Необходимо также устранение перекоса в структуре импорта из этой страны, где доминирующую роль играют потребительские товары, и далеко не лучшего качества. Между тем Китай располагает ценными видами сырьевых товаров (олово, вольфрам, молибден, тантал, редкоземельные элементы, флюорит, сурьма, ртуть, барит), потребность в которых у России после развала Советского Союза резко возросла. С другой стороны, есть в Китае возможность для поставок в нашу страну и многих других видов продукции, которая способствовала бы ускорению начала подъема экономики России.
Япония.
Вторым по значимости партнером России по торгово-экономическому сотрудничеству со странами АТР является Япония, товарооборот с нею в 2000 г. составил, по оценке, около 3,5 млрд долл. Главная причина низкого уровня российско-японской торговли — достаточно хорошая обеспеченность Японии (по импорту из других стран) товарами, составляющими основу российского экспорта (лес, уголь, морепродукты и др.). В рамках его нынешней структуры, без развития инвестиционного, финансового сотрудничества, кооперации перспективы роста российско-японской торговли крайне ограниченны. Помимо структуры наш экспорт в Японию подрывается несоответствием качества предлагаемых массовых товаров высоким требованиям японского рынка в части стандартов и спецификаций, сроков поставок, упаковки, маркировки, внешнего вида и т. д.
Необходимо отметить крайне слабую зависимость Японии от российских поставок. Так, доля России в японских закупках лесоматериалов составляет не более 5%. Примерно таков же уровень зависимости по другим товарам российского экспорта. Это позволяет Японии в случае необходимости легко перебрасывать эти закупки на другие страны.
Что же касается российского импорта из Японии, то его сокращение (в 2001 г. на 11%) обусловлено нарастающей задолженностью российских импортеров японским поставщикам. По японским данным, к середине 2001 г. просроченные российскими фирмами платежи за импорт из Японии достигли 1,6 млрд долл.
Падение объемов российско-японской торговли в сравнении с ранее достигнутыми показателями в какой-то мере результат и свертывающегося экономического сотрудничества между странами. Как известно, с середины 60-х гг. в системе российско-японских экономических связей важное место занимали крупномасштабные проекты сотрудничества в разработке природных ресурсов восточных районов России.
Осуществление этих проектов предполагало закупку в кредит в Японии оборудования и технологий для модернизации промышленности Сибири и Дальнего Востока с последующей поставкой из России части продукции реконструируемых предприятий в порядке компенсационного погашения кредитов. Реализация 9 генеральных соглашений затронула в основном лесной и топливно-энергетический комплексы. В последнее время, однако, и в этой области внешнеэкономических связей наметился спад, связанный как с падением интереса японской стороны к масштабным сырьевым проектам, так и с неудовлетворенностью России эффективностью подобной формы кооперации, не приведшей к заметным качественным сдвигам в экономике восточных регионов, созданию здесь современного экспортоориентированного производства с развитой инфраструктурой.
Отказ Японии закупать в оговоренных количествах продукцию некоторых объектов, созданных в рамках компенсационных соглашений (в частности, уголь) — одна из важных причин обострения проблемы государственной задолженности России Японии. Общий объем нашего государственного долга Японии на середину 2000 г. составлял около 8 млрд долл. По этому показателю Япония занимает четвертое место среди кредиторов России. Отношения по данному вопросу регулируются Парижским клубом.
Многие японские бизнесмены признают, что нефтегазовая индустрия — это та единственная сфера бизнеса в России, которая в обозримом будущем будет представлять серьезный интерес для крупнейших компаний Японии. Они не скрывают, что заинтересованы в диверсификации поставок нефти за счет освоения российского Дальнего Востока, и в первую очередь Сахалина.
Не представляет особого интереса для Японии и военная индустрия, что разбивает надежды России на активное японское участие а конверсионных проектах. Токио не намерен давать санкции на подключение компаний страны к программам по конверсии российских предприятий до тех пор, пока Москва не предоставит твердых гарантий, что перепрофилированные предприятия будут выпускать исключительно гражданскую продукцию. Вместе с тем определенный интерес японских фирм к технологическим разработкам нашего ВПК сохраняется. Не дает пока результатов и сотрудничество в области ядерной энергетики. В плане поставок обогащенного урана, несмотря на предпринимаемые Россией усилия, сдвигов тоже нет. Между тем, по имеющимся оценкам, поставки обогащенного урана из России в Японию могли бы давать до 100 млн долл. в год.
Японские предприниматели, конечно, прекрасно понимают, что Россия в перспективе их крупнейший партнер по торгово-экономическому сотрудничеству. Однако пока в России не будет восстановлена политическая и экономическая стабильность, пока не будет разработана четкая юридическая база для ВЭД, они не пойдут на развитие полномасштабных экономических связей с Россией
Таким образом, в последние годы в ваших отношениях с Японией к проблеме «северных территорий» добавились возросшие экономические трудности, ставшие еще одним и, может быть, даже более сложным препятствием на пути расширения российско-японского экономического сотрудничества. Эти проблемы оказывают свое воздействие и на возможность получения японских кредитов, и на инвестиционную деятельность японских фирм в России.
На ближайшую перспективу уровень торгово-экономического сотрудничества с Японией будет определяться экспортными возможностями России, ее способностью наращивать поставки на японский рынок конкурентоспособной экспортной продукции, возможностями погашать возникшую большую задолженность и своевременно оплачивать поставки японской продукции.
Южная Корея.
Перспективным партнером России по сотрудничеству в АТР является Южная Корея. Предпосылкой для полномасштабного экономического взаимодействия двух стран стал слом стереотипов «холодной войны», признание бывшим Советским Союзом Республики Корея.
За свою недолгую историю российско-южнокорейское торгово-экономическое сотрудничество уже познало взлеты и падения. Можно сказать, что первый этап этого сотрудничества, носивший преимущественно экстенсивный характер, сейчас подходит к концу, поскольку практически исчерпал свои возможности. Так, российско-южнокорейский товарооборот, быстро росший с 2000 г. после открытия прямых связей с Республикой Корея, к 2002 г., очевидно, достиг потолка (1,6 млрд долл.) и на старой основе (чисто торговых операциях) едва ли имеет потенциал роста. Это связано прежде всего с ограниченностью экспортной базы России.
Дальнейший рост российско-южнокорейской торговли возможен лишь на путях перехода к широкому инвестиционному и технологическому сотрудничеству, что позволит создать внутренний механизм его саморазвития и в какой-то мере избежать традиционной, невыгодной для России схемы разделения труда, где нашей стране отводится роль поставщика сырьевых и топливных ресурсов.
По мере продвижения России к созданию цивилизованных рыночных механизмов взаимное тяготение и поле для сотрудничества между Россией и Южной Кореей будут возрастать. Во-первых, сохранится заинтересованность Кореи в получении сырья из близлежащих источников, с одной стороны, и потребности России в капитале для их разработки — с другой. Во-вторых, в процессе изменения структуры экономики Южной Кореи в пользу наукоемкой составляющей возрастает значение России как важного источника новейших технологий, в коммерциализации которых Россия также крайне заинтересована. В-третьих, по мере экономической стабилизации будет возрастать значение России как емкого перспективного рынка сбыта для экспортоориентированного южнокорейского производства.
На высшем уровне намечены приоритетные сферы экономического сотрудничества между Россией и Южной Кореей: машиностроение, электроника, химия, судостроение, авиакосмическая промышленность и др. Южная Корея может также стать одним из наиболее перспективных среди промышленных стран партнеров по научно-технологическому обмену. В отличие, к примеру, от Японии технологический разрыв у России с Кореей не так велик, а в южнокорейской научной базе остаются пробелы, которые можно заполнить с помощью России. Немалый эффект может дать соединение производственно-внедренческих возможностей корейских фирм с потенциалом российской науки и техники.
В последнее время в торгово-экономических отношениях с Южной Кореей наметилось определенное охлаждение, спад интереса к нашей стране. Причиной тому и политические моменты (в частности, отголоски истории с гибелью самолета), но главное — это проблемы экономические. Прежде всего — проблемы несвоевременного погашения Россией своей внешней задолженности Южной Корее, отсутствие у нашей страны достаточных экспортных ресурсов, малая привлекательность российской экономики для инвестирования южнокорейских капиталов. Не исключено, что такая тенденция в торгово-экономических отношениях с этой страной в ближайшие годы сохранится.
КНДР.
На торгово-экономические отношения России с КНДР серьезное воздействие продолжает оказывать углубляющийся структурный кризис корейской экономики. Одним из факторов возникновения этого кризиса явился переход бывшего СССР и стран Восточной Европы в торговле с КНДР на мировые цены и расчеты в СКВ вместо клиринга. В 1992 г. на эти условия торговли с КНДР перешел и Китай. Адаптация Северной Кореи к новым условиям торговли проходит очень тяжело.
В результате углубляющегося в Северной Корее экономического кризиса произошло резкое сокращение производства практически всех основных групп ее экспортных товаров (черных металлов и их проката, магнезитового клинкера, барита, талька, кианита, цемента, антрацита, цветных металлов, аккумуляторов, микроэлектродвигателей, швейных и трикотажных изделий, обуви и т. д.). Это сильно сузило возможности страны в сфере ВЭД.
Однако торговые компании КНДР вели активную работу по налаживанию прямых деловых связей с российскими производителями и внешнеэкономическими организациями. В результате Россия оказалась единственной страной среди ведущих торговых партнеров КНДР, которая увеличила свои поставки на северокорейский рынок. В частности, возросли поставки машин и оборудования, нефти, угля, удобрений, проката черных металлов.
Для корейской стороны была характерна ее прежняя, традиционная тенденция придерживать свои поставки в расчете на получение кредитов, отсрочки платежей или же вообще на списание задолженности.
Значительную часть северокорейского экспорта в Россию составляли товары, закупаемые в третьих странах (Япония, Южная Корея, Гонконг и другие страны АТР) специально для бартерной торговли. Прежде всего это ЭВМ и бытовая электротехника. Технико-экономическое сотрудничество, широко развитое в прежние годы в сооружении на территории КНДР многих важных народнохозяйственных объектов, в настоящее время переживает спад, большинство строящихся или намеченных к строительству объектов было частично или полностью законсервировано.
Осложнение политических отношений с КНДР, естественно, будет и в дальнейшем сказываться на экономических отношениях России с этой страной. Это, видимо, осложнит и реализацию ранее достигнутой договоренности с Южной Кореей о намечаемом строительстве газопровода из России, поскольку его трасса должна проходить через территорию КНДР. Не исключено, что это будет также оказывать свое воздействие и на позицию КНДР в плане ее участия в реализации «проекта Туманган» (см. ниже).
Вьетнам.
В последние годы осложнились торгово-экономические отношения России с Вьетнамом, Объекты торговых операций резко сократились. Значительное превышение нашего импорта из этой страны над экспортом объясняется в основном поставками из
Вьетнама продукции в счет погашения ранее предоставленных ему бывшим Советским Союзом кредитов. Доля России во внешней торговле Вьетнама в настоящее время не достигает и 4% и далеко не сопоставима с той ролью, которую играл на вьетнамском рынке бывший Советский Союз.
Практически были свернуты другие формы экономического сотрудничества, заморожены многие стройки, осуществлявшиеся на территории этой страны при нашем экономическом и техническом содействии. Позиции России во Вьетнаме начинают успешно занимать другие партнеры, в частности из числа стран АТР — Япония, Китай. Активизируют свою деятельность в этой стране Франция и США.
Вьетнам стал привлекательным для многих зарубежных инвесторов, объемы иностранных инвестиций во вьетнамскую экономику растут год от года. Обращает на себя внимание тот факт, что иностранным компаниям начинают передаваться и те объекты, сооружение которых ранее намечалось при нашем экономическом и техническом содействии. Примером тому может служить передача подряда на строительство нефтеперерабатывающего завода (южновьеткамская провинция Донгяай) фирмам Тайваня и Франции.
Погашение Вьетнамом внешней задолженности России характеризуется большими сложностями. По просьбе вьетнамской стороны сроки выплаты по долгу значительных сумм отодвинуты на более отдаленный период (2000 -2010 гг.). В этих условиях между Россией и Вьетнамом достигнута договоренность о реинвестировании части внешнего долга в создание российско-вьетнамских совместных предприятий. Согласован перечень вьетнамских объектов, на базе которых могут быть созданы совместные с российской стороной предприятия.
Другие страны АТР. Из других стран АТР наиболее активно развивались торговые отношения с Сингапуром, Таиландом, Тайванем. Однако в ближайшие годы добиться существенного прироста объемов торгово-экономического сотрудничества с указанными странами вряд ли удастся.
Нет оснований для оптимистических прогнозов на ближайшие годы и в отношении существенного развития и углубления наших торгово-экономических отношений с такими странами региона — членами АСЕАН, как Малайзия, Филиппины, Индонезия. Важнейшая причина тому — отсутствие у России достаточных экспортных ресурсов конкурентоспособной продукции, которая бы могла представить интерес для этих стран.
Развитие совместного предпринимательства. Важным фактором, сдерживающим развитие широкомасштабного экономического сотрудничества России со странами АТР, является ограниченность форм его осуществления. Пока арсенал форм торгово-экономических отношений России со странами этого региона практически ограничен в своей основе традиционными видами экспортно-импортных операций. В экономических отношениях практически отсутствуют кооперационные связи. Свернуто сотрудничество в рамках компенсационных соглашений с Японией.
Несмотря на рост за последние годы числа совместных предприятий, эта форма сотрудничества оказывает слабое воздействие на развитие товарооборота России со странами АТР. Так, на середину 2001 г. в России действовало около 1100 совместных предприятий, созданных с участием капиталов из стран АТР. Большая часть этих СП находится на Дальнем Востоке. В шести случаях из десяти партнерами являются предприниматели из Китая.
По объему инвестиций — впереди Япония (немного меньше трети всех инвестиций стран АТР в России). Речь, таким образом, идет преимущественно о небольших предприятиях. По состоянию на середину 2001 г. доля их продукции на внутреннем рынке Сибири и Дальнего Востока составляла всего 0,5%.
За редким исключением все эти предприятия заняты в торгово-посреднической деятельности и сфере обслуживания. Лишь небольшая их часть функционирует в производственной сфере (добыча и переработка морепродуктов, лесная промышленность). Таким образом, пока социально-экономический эффект от привлечения иностранных инвестиций в Сибирь и Дальний Восток в форме СП остается невысоким.
Свободные экономические зоны. Дальний Восток стал пионером в создании свободных экономических зон (СЭЗ). В настоящее время здесь создаются три такие зоны: в Находке, на Сахалине и на Курилах. Развитие их идет неравномерно. Пока наиболее активно иностранные инвестиции (причем не только из стран АТР) поступают в Находку.
В то же время на Сахалине и на Курилах создание зон встретилось с большими трудностями, хотя и по разным причинам (в первом случае — из-за огромной территории Сахалина, во втором — из-за политических причин). Достижение положительного эффекта от создания СЭЗ возможно лишь при концентрации усилий и средств на формировании относительно небольших зон на тщательно отобранных территориях, имеющих выгодные экономико-географическое положение и условия. Именно такие зоны, особенно зоны экспортного производства, при относительно небольших затратах на их создание дают максимальный эффект в сравнительно короткие сроки.
Что же касается крупных зон (типа Сахалинской), то значительность их территорий и большой объем средств, необходимый для создания там соответствующей производственной, транспортной и социальной инфрастуктуры, диктуют необходимость поэтапного их формирования.
Сравнительно медленный приток иностранных инвестиций в созданные на Дальнем Востоке СЭЗ означает, что в обозримой перспективе они не дадут существенного прироста экспортных ресурсов. Что касается проекта создания свободной экономической зоны в районе дельты реки Туманган (на стыке границ КНДР, КНР и России), сориентированного применительно к России на разработку ее сырьевых ресурсов и развитие транспортной инфраструктуры, то возможная его реализация— дело не близкого будущего, да и целесообразность участия в нем России заслуживает дополнительной тщательной, взвешенной оценки. Проект этот, в частности, намечает прокладку железной дороги через Китай и республики Средней Азии в Европу. Этот путь на 2 тыс. км короче БАМа. Сооружение подобной дороги может серьезно подорвать значение БАМа и российских дальневосточных портов в транссибирских транзитных перевозках.
Кроме того, этот дорогостоящий проект может стать серьезным конкурентом наших СЭЗ, прежде всего в Находке. Учитывая сложную финансово-экономическую обстановку в стране, России, очевидно, следует не закладывать новые СЭЗ на Дальнем Востоке, а сосредоточить основные усилия на уже строящихся зонах, которые могли бы реально способствовать развитию экспортноро потенциала этого региона, увеличению валютных поступлений, освоению новых технологий и передового опыта управления.
Южная Азия, Ближний и Средний Восток
По объему товарооборота с Россией страны Южной Азии, Ближнего и Среднего Востока заметно уступают странам АТР. На них приходится менее 30% внешнеторгового оборота России с азиатскими странами.
Индия.
Из стран Южной Азии ведущим партнером России по торгово-экономическому сотрудничеству является Индия, развитию экономического сотрудничества с которой наша страна всегда придавала приоритетное значение. За два истекших десятилетия (70—80-е гг.) взаимный товарооборот бывшего СССР и Индии увеличился почти в 10 раз и превысил 4 млрд долл. Широких масштабов достигало экономическое и техническое содействие бывшего СССР в сооружении на территории Индии народнохозяйственных объектов, научно-техническое и военно-техническое сотрудничество.
В соответствии с подписанными соглашениями при экономическом и техническом содействии бывшего СССР на территории Индии предусматривалось сооружение 103 народнохозяйственных объектов, из которых было введено в строй 63. Взаимные поставки экспортно-импортной продукции, объекты, построенные при содействии бывшего СССР, играли важную роль в удовлетворении народнохозяйственных потребностей сотрудничающих сторон.
Распад Советского Союза, кризисные процессы в российской экономике обусловили резкое падение товарооборота с Индией. В 2001 г. объем российско-индийской взаимной торговли сократился до 1,4 млрд долл. и был меньше 8 сравнении с уровнем предыдущего года в 2,5 раза. В 2001 г. он составлял 1,2—1,3 млрд долл. Резко сократились объемы экономического и технического содействия, оказываемого нашей страной Индии, в том числе и в сооружении тех объектов, которые были ориентированы на производство экспортной продукции для поставок в Россию. Свернуто было также военно-техническое сотрудничество с этой страной, уменьшились поставки в Индию военной техники. В предшествующие годы Индия являлась крупнейшим импортером военной техники, поставляемой нашей страной.
В настоящее время как Россия, так и Индия предпринимают усилия к восстановлению и развитию торгово-экономических связей и приданию им характера и объемов, которые отвечали бы объективным потребностям сотрудничающих сторон.
Россия, в частности, сохраняет заинтересованность в импорте из Индии чая, кофе, специй, арахиса, консервированных фруктов, джутовых, текстильных и швейных изделий, парфюмерно-косметических товаров, а также медикаментов, многие из которых уже прошли сертификацию в России.
По-прежнему пользуются спросом в России некоторые виды индийских машин и оборудования, прежде всего электроники, оборудования для пищевой и фармацевтической промышленности.
Со своей стороны Россия могла бы продолжать эффективно продавать в Индию машины, оборудование, транспортные средства, цветные металлы, удобрения, газетную бумагу, асбест и другие товары.
Турция.
Из стран Ближнего и Среднего Востока крупнейшим торговым партнером России является Турция. Объем внешней торговли с этой страной с 2000 по 2001 г. составил 2,3 млрд долл. (при положительном сальдо России в 600 млн долл.).
Турция закупает в России природный газ, уголь, нефтепродукты, сырую нефть, химикаты, лесоматериалы, черные и цветные металлы, бумагу, цемент, автомобили, другую машинотехническую продукцию. Российский импорт из Турции в основном состоит из потребительских товаров, минерального сырья, стройматериалов, некоторых видов машиностроительной продукции. Активно развивается сотрудничество России с Турцией в области строительства. В 2001 г. с помощью турецких строительных фирм на территории России сооружались 62 объекта. Среди них сахарный завод в Краснодарском крае, химические заводы в Сибири и др. Всего же портфель заказов турецких строителей на конец 2001 г. составлял 2,5 млрд долл.
Россия, со своей стороны, продолжала строительство в Турции газопровода, участка железной дороги, автомобильных мостов, гидрокомплекса, плотины, а также модернизацию и расширение алюминиевого завода. С 2000 г. заметно увеличиваются поставки в Турцию российского газа, что должно привести к дальнейшему расширению российско-турецкой торговли. По имеющимся прогнозам, объемы взаимной торговли России и Турции к концу века могут существенно возрасти.
Выводы
1. Высокие темпы экономического роста азиатских государств, и в первую очередь стран АТР, создают благоприятные объективные условия для развития крупномасштабного экономического, научно-технического и военно-технического сотрудничества с Россией.
2. Реализация возможностей сотрудничества в первую очередь будет определяться возможностями России, что связано с решением ряда проблем. В укрупненном плане их можно свести к четырем блокам.
Во-первых, это будет обусловлено тем, как скоро России удастся добиться экономической и финансовой стабилизации и на этой основе обеспечить подъем своего народного хозяйства.
Во-вторых, это будет связано с тем, в какие сроки сумеет Россия существенно нарастить свой экспортный потенциал по тем товарам, которые смогут представить интерес для стран Азии и успешно конкурировать на их рынках с продукцией других зарубежных поставщиков.
В-третьих, это будет определяться тем, как скоро Россия создаст благоприятные политические и экономические условия для зарубежных инвесторов, без чего трудно ожидать существенного прироста иностранных капиталовложений в российскую экономику.
Наконец, в-четвертых, это будет тесно увязано с проблемами создания необходимой транспортной инфраструктуры, способной обрабатывать возрастающие объемы перевозок экспортно-импортных грузов.