Система учреждений ООН по защите прав человека

СОДЕРЖАНИЕ: Министерство образования Республики Беларусь Могилевский государственный университет им. А.А.Кулешова Кафедра политологии «Система учреждений ООН по защите прав человека»

Министерство образования Республики Беларусь

Могилевский государственный университет им. А.А.Кулешова

Кафедра политологии

«Система учреждений ООН по защите прав человека»

Выполнил студент

физико – математического факультета

V курса группы В

Злобин Ю.Л.

Могилев, 2002

СОДЕРЖАНИЕ

История создания системы ООН.. 3

Организация Объединенных Наций. 3

Специализированные учреждения ООН.. 7

Региональные международные организации. 12

Правосубъектность участников международных отношений. 13

Система ООН и мирное разрешение международных споров. 14

История создания системы ООН

Система ООН зародилась более 100 лет назад как механизм управления мировым сообществом и в ее современном виде складывалась на протяжении длительного времени. В середине девятнадцатого столетия появились первые международные межпра­вительственные организации. Появление этих орга­низаций было вызвано двумя взаимоисключающими причинами.

Во-первых , образованием в результате буржуазно-демократических революций суверенных государств, стремящихся к национальной независимости.

Во-вторых , успехами научно-технической рево­люции, породившими тенденцию к взаимозависимо­сти и взаимосвязанности государств.

Первоначально главной целью межгосударственно­го сотрудничества в рамках международных органи­заций можно было считать контроль над интеграционными процессами.

Важным этапом на пути создания международной организации безопасности явилась конференция со­юзных держав в Москве 30 октября 1943 г. В Дек­ларации 1943 г., подписанной представителями СССР, США, Великобритании и Китая, эти держа­вы провозгласили, что они признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания меж­дународного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства - большие и малые.

Особенности этой организации : ярко выражен­ный политический характер, проявляющийся в ори­ентации на вопросы мира, безопасности и предельно широкую компетенцию во всех сферах межгосудар­ственного сотрудничества.

Важнейшие этапы созда­ния ООН :

· Конференция в Думбартон-Оксе (1944), на кото­рой были согласованы основные принципы и па­раметры механизма деятельности будущей организации.

· Крымская конференция (Ялта, февраль 1945) с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 г.

· Конференция в Сан-Франциско, проходившая с 25 апреля по 26 июня 1945 г. и завершившаяся принятием учредительных документов Организа­ции Объединенных Наций. 24 октября 1945 г. Устав ООН вступил в силу.

Организация Объединенных Наций

Устав ООН является единственным международ­ным документом, положения которого обязательны для всех государств. На основе Устава ООН возникла разветвленная система многосторонних договоров и соглашений, заключенных в рамках ООН.

Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по опеке. Секре­тариат и Международный Суд.

Генеральная Ассамблея

Генеральная Ассамблея - совещательный предста­вительный орган, в котором представлены все госу­дарства - члены ООН. Наделена в соответствии с Уставом ООН рядом весьма важных функций в рас­смотрении кардинальных вопросов мировой политики:

· укрепление международного мира,

· смягчение международной напряженности,

· сокращение вооружений и разоружения,

· создание условий для развития дружественных отношений и сотрудничества между государ­ствами в самых различных областях.

Общая компетенция Генеральной Ассамблеи (ст. 10 Устава):

· обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН;

· делать рекомендации государствам - членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам;

· рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности;

· обсуждать широкий круг проблем сотрудниче­ства государств в политической, экономической, социальной, экологической, научно-техничес­кой и иных областях и выносить рекомендации по ним.

Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регу­лярные сессии, которые открываются в третий втор­ник сентября, а также специальные и чрезвычайные специальные сессии.

Совет Безопасности

Это орган, состоящий из 15 членов: пять членов Совета — постоянные (Россия, США, Великобрита­ния, Франция и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава - «непостоянные») избира­ются в Совет в соответствии с процедурой, предус­мотренной Уставом (п. 2 ст. 23).

Совет Безопасности может принимать согласно Уставу ООН юридические акты двоякого рода: реко­мендации и обязательные решения. Основной формой принимаемых Советом Безопасности рекомендаций и обязательных решений на протяжении всей его дея­тельности являются резолюции.

Согласно Уставу ООН Совет Безопасности должен функционировать непрерывно и осуществлять «быст­рые и эффективные действия» от имени членов ООН. С этой целью каждый член Совета Безопаснос­ти должен быть всегда представлен в месте пребыва­ния ООН.

Международный Суд

Международный Суд состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их граждан­ства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные долж­ности, или являющихся юристами с признанным ав­торитетом в области международного права. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безо­пасности на срок девять лет с правом переизбрания. Местопребывание Суда - Гаага.

Только государства могут быть сторонами по де­лам, разбираемым Судом. Суд обычно проводит пле­нарные заседания, но он может также, если стороны об этом просят, образовывать более мелкие группы, называемые камерами.

Решения Суда считаются обязательными для го­сударств - сторон в споре. В случае невыполнения какой-либо стороной в деле обязательства, возложен­ного на нее решением Суда, Совет Безопасности по просьбе другой стороны «может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения решения в исполне­ние» (п. 2 ст. 94 Устава ООН).

Помимо судебной Международный Суд осуществ­ляет и консультативную юрисдикцию.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

Состоит из 54 членов, которые избираются Гене­ральной Ассамблеей сроком на три года в соответ­ствии с процедурой, предусмотренной Уставом (ст. 61). Решения в ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвую­щих в голосовании.

ЭКОСОС осуществляет координацию экономичес­кой и социальной деятельности ООН и ее 16 специа­лизированных учреждений, а также других институ­тов системы ООН.

В круг ведения ЭКОСОС входят:

· созыв многочисленных международных конфе­ренций;

· подготовка для представления Генеральной Ас­самблее проектов конвенций по различным вопросам межгосударственного сотрудничества;

· согласование деятельности специализированных учреждений ООН;

· представление Совету Безопасности информа­ции и оказание ему помощи.

ЭКОСОС обычно проводит ежегодно одну органи­зационную и две регулярные сессии. Начиная с 1992 г. Совет собирается на одну 4- или 5-недель-ную регулярную сессию поочередно в Нью-Йорке и Женеве. В течение года работа Совета проводится в его вспомогательных органах, которые регулярно со­бираются и представляют доклады Совету.

ЭКОСОС имеет 6 функциональных комиссий:

· Статистическую комиссию,

· Комиссию по народонаселению,

· Комиссию социального развития,

· Комиссию по правам человека,

· Комиссию по положению женщин,

· Комиссию по наркотическим средствам.

К числу вспомогательных органов относятся 5 ре­гиональных комиссий :

· Экономическая комиссия для Африки (со штаб-квартирой в Аддис-Абебе),

· Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (Бангкок),

· Европейская экономическая комиссия (Же­нева),

· Экономическая комиссия для Латинской Аме­рики (Сантьяго),

· Экономическая комиссия для Западной Азии (Багдад).

Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает 6 постоянных комитетов:

· по программе и координации;

· по природным ресурсам; -

· по транснациональным корпорациям;

· по населенным пунктам;

· по неправительственным организациям;

· по переговорам с межправительственными уч­реждениями.

Свыше 600 неправительственных организаций имеют консультативный статус при ЭКОСОС.

Неправительственные организации, которым пре­доставлен консультативный статус, могут направлять наблюдателей на открытые заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся деятельности Совета.

Совет по опеке

Состоит в настоящее время из 5 членов (Россия, США, Англия, Франция и КНР). Совет проводит одну сессию в год в Нью-Йорке. Из первоначальных 11 подопечных территорий десять в ходе работы Сове­та получили независимость: Гана, Сомали, Камерун, Того, Руанда, Бурунди, Объединенная Республика Танзания, Самоа, Науру и Папуа-Новая Гвинея. На его рассмотрении осталась только одна - Тихоокеан­ские острова (Микронезия), - находящаяся под уп­равлением США. В ведении Совета по опеке еще находится Республика Палау.

Секретариат ООН

Один из главных органов ООН. Он состоит из Ге­нерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться для Организации. Содержание работы Секретариата:

· осуществление операций по поддержанию мира с санкции Совета Безопасности;

· организация и проведение международных кон­ференций по проблемам мирового значения;

· составление обзоров мировых экономических и социальных тенденций и проблем;

· подготовка исследований по таким вопросам, как разоружение, развитие, права человека;

· устный и письменный перевод выступлений и документов и распространение документации.

Секретариат размещен в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, имеются также подразделения Секрета­риата в Женеве, Вене, Найроби, Бангкоке и других городах.

Генеральный секретарь ООН

Возглавляет Секретариат и является главным ад­министративным должностным лицом. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-летний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Генеральный секретарь представляет Гене­ральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Орга­низации, а также доводит до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мне­нию, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Комиссия ООН по правам человека

Это главный орган ООН, который проводит поли­тику, направленную на соблюдение и защиту прав человека. Она была создана в 1946 г. по инициативе ЭКОСОС. В 1993 г. с целью координации и усиле­ния роли ООН в деятельности по соблюдению прав человека был образован пост Верховного комиссара по правам человека. Назначаемый на четырехлетний срок Верховный комиссар выполняет широкий круг обязанностей:

· содействует защите и результативному исполь­зованию всех прав человека;

· поощряет международное сотрудничество в об­ласти защиты прав человека;

· активизирует и координирует работу по защи­те прав человека в рамках системы ООН;

· содействует развитию новых форм норматив­ных документов и способствует ратификации договоров по решению проблем в этой области.

Верховный комиссар наделен полномочиями осу­ществлять ответные действия при серьезном наруше­нии прав человека и предпринимать шаги по предотвращению этого нарушения.

Специализированные учреждения ООН

Специализированные учреждения ООН - это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специ­альных областях и связанные с ООН.

Статья 57 Устава ООН перечисляет их характер­ные черты :

1) межправительственный характер соглашений о создании таких организаций;

2) широкая международная ответственность в рамках их учредительных актов;

3) осуществление сотрудничества в специальных областях: экономической, социальной, культурной, гуманитарной и др.;

4) связь с ООН. Последняя устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается ЭКОСОС с организацией и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. Такое соглашение составляет правовую основу сотрудничества ООН со специализированным учреждением.

В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН.

ЭКОСОС уполномочен:

· согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и рекомендаций им, а также Генеральной Ассамб­лее и членам Организации;

· принимать меры для получения от них регуляр­ных докладов;

· обеспечивать взаимное представительство Совета и учреждений для участия в обсуждении вопро­сов в Совете, его комиссиях и в специализи­рованных учреждениях.

Специализированные учреждения можно разде­лить на следующие группы:

· организации социального характера (МОТ, ВОЗ);

· организации культурного и гуманитарного харак­тера (ЮНЕСКО, ВОИС);

· экономические организации (ЮНИДО);

· финансовые организации (МБРР, МВФ, МАР, МФК);

· организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД);

· организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ);

· организация в области метеорологии (ВМО).

Международная организация труда (МОТ)

Создана в 1919 г. на Парижской мирной конфе­ренции как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав был пересмотрен в 1946 г. Специализиро­ванное учреждение ООН с 1946 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).

Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной спра­ведливости, улучшения условий труда и жизненного уровня трудящихся.

Особенностью МОТ является трехстороннее пред­ставительство в ее органах: правительств, предпри­нимателей и трудящихся (профсоюзов).

Главными органами МОТ являются Генеральная конференция. Административный совет и секретари­ат - Международное бюро труда. Генеральная конференция может собираться на очередные (еже­годные) и специальные (по мере необходимости) сес­сии. На них каждое государство представлено четырьмя делегатами: два - от правительства и по одному - от предпринимателей и профсоюзов. .В пе­риод между сессиями Генеральной конференции ра­ботой организации руководит Административный совет, избираемый Генеральной конференцией на 3 года. Он состоит из 56 членов.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Создана в 1946 г. на Международной конферен­ции по здравоохранению в Нью-Йорке. Устав всту­пил в силу 7 апреля 1948 г. Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария).

Целью ВОЗ является достижение всеми народа­ми возможно высшего уровня здоровья.

Основные направления ее деятельности :

· борьба с инфекционными болезнями,

· разработка карантинных и санитарных правил,

· проблемы социального характера,

· предоставление помощи в налаживании систе­мы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями.

Высшим органом ВОЗ , определяющим ее полити­ку, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены организации. Она созывается ежегодно.

Исполнительный комитет ВОЗ, состоящий из пред­ставителей 30 государств, избираемых ассамблеей на 3 года, собирается не реже двух раз в год. Админи­стративным органом является Секретариат во главе с генеральным директором.

В рамках ВОЗ действуют шесть региональных организаций :

· стран Европы,

· Восточного Средиземноморья,

· Африки,

· Северной Америки,

· Южной Америки, Юго-Восточной Азии, запад­ной части Тихого океана.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

Учреждена в 1945 г. на Лондонской конферен­ции. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 г. ЮНЕСКО - специализированное уч­реждение ООН. Штаб-квартира находится в Париже (Франция).

ЮНЕСКО ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвеще­ния, науки и культуры, использования средств мас­совой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры. Высшим органом является Генеральная конферен­ция , состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО В период между сес­сиями Генеральной конференции. Он состоит из представителей 51 государства, избираемых на четы­ре года на основе справедливого географического рас­пределения. Административно-технические функции выполняет Секретариат во главе с генеральным ди­ректором, назначаемым на шесть лет.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

Учреждена в 1967 г. на состоявшейся в Стокголь­ме конференции по интеллектуальной собственности. Конвенция (1967 г.) о создании ВОИС вступила в силу в 1970 г. Специализированное учреждение ООН с 1974 г. Штаб-квартира находится в Женеве.

Цель организации - содействовать охране интел­лектуальной собственности во всем мире, способство­вать претворению в жизнь международных соглаше­ний в этой сфере, осуществлять административное управление различными союзами в области охраны интеллектуальной собственности, не нарушая их ав­тономии.

Высшими .органами ВОИС являются Конферен­ция, в которую входят все государства – члены ВОИС, и Генеральная ассамблея, состоящая из тех государств-членов, которые являются также членами Парижского или Бернского союзов.

Координационный комитет состоит -из 47 госу­дарств - участников Конвенции 1967 г, которые яв­ляются также членами исполкомов Парижского или Бернского союзов.

Имеется также административно-технический секретариат - Международное бюро во главе с гене­ральным директором.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)

Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 ноября 1966 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи. В апреле 1979 г. Конференция по преоб­разованию ЮНИДО в специализированное учрежде­ние приняла Устав ЮНИДО, который вступил в силу в 1985 г., после чего ЮНИДО стала специали­зированным учреждением ООН. Местонахождение ЮНИДО - Вена (Австрия).

Целями ЮНИДО являются содействие промыш­ленному развитию развивающихся стран, ускорению их индустриализации и оказание помощи в установле­нии нового международного экономического порядка.

Высшим органом является Генеральная конферен­ция, состоящая из всех государств-членов, очередные сессии которой созываются один раз в два года. Руководящим органом ЮНИДО в перерыве между сессиями конференции является Совет по промыш­ленному развитию в составе 53 членов. Члены Сове­та избираются на четыре года. Свои заседания он проводит раз в год.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК)

МВФ и МБРР были созданы на конференции в Бреттон-Вудсе (США) как специализированные уч­реждения ООН финансового характера. Фонд начал функционировать с 1945 г.. Банк - с 1946 г. МФК была создана в 1956 г., а МАР - в 1960г. как фили­алы МБРР. Местонахождение - Вашингтон (США), у МВФ есть отделения в Париже и Женеве, у МБРР - в Париже и Токио.

Эти четыре организации тесно связаны друг с другом. Членами МБРР могут быть только члены МВФ, а членами двух филиалов - только члены МБРР. В организациях применяется система взве­шенного голосования, при которой каждое государ­ство получает количество голосов пропорционально размеру капитала, вложенного в ресурсы организа­ции.

Цели Международного валютного фонда : коорди­нация валютно-финансовой политики государств-чле­нов и предоставление им краткосрочных и среднесрочных займов для урегулирования платеж­ных балансов и поддержания валютных курсов.

Высший орган Фонда - Совет управляющих, в который входят по одному управляющему и по од­ному его заместителю от всех государств-членов. Созывается ежегодно на сессии. Повседневную работу осуществляет Исполнительный совет в составе дирек­тора-распорядителя и 22 исполнительных директо­ров, избираемых на два года.

Цели МБРР - содействие реконструкции и раз­витию экономики государств - членов Банка, поощ­рение частных иностранных капиталовложений, предоставление займов для развития производства и др.

Высший орган МБРР - Совет управляющих, орга­низованный на тех же началах, что и Совет управ­ляющих Фонда. Директора-исполнители образуют исполнительный орган Банка. Президент Банка ру­ководит штатом его служащих.

МАР и МФК, являющиеся филиалами Банка, со­зданы для содействия развивающимся странам. У них те же органы, что и у Банка.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)

Создана в 1945 г. на конференции в Квебеке (Ка­нада).

Цель Организации - улучшение питания и повы­шение уровня жизни, повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение системы распределе­ния продовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействует капиталовложениям в сельс­кое хозяйство, сохранению природных ресурсов, со­здает специальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН руководит Мировой продовольственной программой.

Органы ФАО: Конференция в составе всех членов;

Совет - руководящий орган ФАО в период между сессиями Конференции, состоящий из 49 государств-членов; Секретариат во главе с генеральным дирек­тором. Штаб-квартира ФАО находится в Риме (Италия).

Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД)

Учрежден в 1976 г. на конференции ООН. Согла­шение о создании ИФАД вступило в силу в 1977 г. Штаб-квартира находится в Риме (Италия).

Цели Фонда - оказание всесторонней помощи в развитии сельского хозяйства развивающимся стра­нам и мобилизация дополнительных средств для это­го. Членами Фонда являются три категории госу­дарств: развитые страны-доноры (страны - члены Организации экономического и социального развития -ОЭСР); развивающиеся страны-доноры (страны-чле­ны Организации стран - экспортеров нефти -ОПЕК); другие развивающиеся страны.

Органы ИФАД: Совет управляющих в составе представителей всех государств-членов, причем каж­дая из трех категорий членов имеет равное количе­ство голосов; Исполнительный совет в составе 18 членов, избираемых Советом управляющих на 3 года; президент Фонда, назначаемый Советом уп­равляющих сроком на 4 года.

Программа развития ООН (ПРООН)

Создана на основании резолюции Генеральной Ас­самблеи от 22 ноября 1965 г. путем объединения Расширенной программы технической помощи ООН и Специального фонда. Местонахождение - Нью-Йорк (США).

Цель Программы — оказание помощи развиваю­щимся странам в деле их национального развития. Программа финансируется за счет добровольных взносов. Общее руководство Программой осуществля­ет Совет управляющих, состоящий из 48 членов, избираемых ЭКОСОС. Возглавляет ПРООН админис­тратор, который назначается Генеральным секретарем ООН после консультаций с Советом управляющих; его назначение утверждается Генеральной Ассамбле­ей ООН.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1972 г. Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби (Кения). Цель Программы - налаживание сотрудничества в деле защиты и улучшения окружающей среды. Руководящим органом Программы яв­ляется Совет управляющих, состоящий из представи­телей 58 государств, избираемых Генеральной Ассамблеей на 4 года. Совет с 1989 г. проводит оче­редные сессии в нечетные годы. Учреждены Секре­тариат и Совет по координации деятельности в области окружающей среды. Оба органа возглавля­ются директором-исполнителем ЮНЕП, избираемым ^Генеральной Ассамблеей по рекомендации Генераль­ного секретаря ООН. Для финансирования Програм­мы создан добровольный фонд ЮНЕП.

Региональные международные организации

Наряду с универсальными международными организациями существуют региональные, членами которых являются государства определенного геогра­фического района. Объектом деятельности таких организаций могут быть вопросы в рамках регио­нального сотрудничества: совместная безопасность, экономическая, социальная, культурная и другие сферы.

В гл. VIII, IX Устава ООН предусмотрены усло­вия правомерности создания и деятельности регио­нальных организаций безопасности.

Среди значительного числа разнообразных регио­нальных организаций выделяются организации общей компетенции, такие как Организация африканского единства. Организация американских государств. Со­дружество Независимых Государств и др.

Правосубъектность участников международных отношений

1. Устав ООН и другие международно-правовые акты признают международную Правосубъектность народов.

Практика международных отношений свидетель­ствует о том, что народ (нация) имеет специфичес­кую правоспособность, ограниченную рамками права на самоопределение. Национальные образования в системе ООН имеют специальный статус - ассоции­рованных членов или наблюдателей. Их положение отличается от статуса государств-членов ограничен­ным объемом прав. В то же время специальный ста­тус позволяет народу, не имеющему своей государственности, участвовать в международных от­ношениях, реализуемых через международную орга­низацию, и оказывается удобным каналом для осуществления права наций на самоопределение.

2. Устав ООН (ст. 3 и 4) определяет в качестве полноправного члена организации суверенное государ­ство.

3. Особым правовым статусом в системе ООН обладают международные неправительственные орга­низации - международные объединения нацио­нальных групп, союзов и частных лиц, созданные в целях содействия международному сотрудничеству в политической, экономической, научно-технической, культурной и иных областях человеческой деятельнос­ти. К ним относятся, например. Всемирная федерация профсоюзов. Международная амнистия, Пагуошский комитет и т.д.

Их правовой статус закреплен в нормах междуна­родного права и имеет свою специфику:

· многие МНПО имеют соглашения о наличии кон­сультативного статуса в самой Организации Объе­диненных Наций и в ее специализированных учреждениях;

· статус МНПО дает ей возможность участвовать в международном общении, протекающем в систе­ме ООН;

· МНПО не обладают правом голоса, не выступают на пленарных заседаниях высших органов между­народных организаций и т. д.;

· МНПО участвуют в работе всех организаций и органов системы ООН практически на равных с официальными делегациями государств: предла­гают проекты договоров и конвенций, участвуют в их обсуждении, контролируют их соблюдение после принятия и т.д.

· организации системы ООН оказывают материаль­ную и техническую помощь не только государ­ствам-членам, народам, имеющим статус наблюда­телей, но и международным неправительственным организациям;

· организации системы ООН предусматривают, что к МНПО, не выполняющим своих обязательств перед организацией или нарушающим нормы об­щего международного права, применяются меж­дународно-правовые санкции.

4. Физическое лицо (индивид) в системе ООН об­ладает международными правами и обязанностями в трех аспектах:

· как должностное лицо;

· как лицо, сотрудничающее с организацией;

· как лицо, получающее защиту от организации.

Правосубъектность и правоспособность индивида получили закрепление в различных международно-правовых документах: уставах международных организаций, решениях и резолюциях высших органов международной организации.

Система ООН и мирное разрешение международных споров

Учредительные документы межправительствен­ных организаций системы ООН закрепляют как сам принцип мирного разрешения споров, так и средства урегулирования межгосударственных разногласий. В отношении межгосударственных конфликтов Органи­зация Объединенных Наций выполняет две функции :

а) помогает спорящим сторонам найти мирное ре­шение;

б) принимает меры к прекращению военного кон­фликта.

В ст. 33 Устава ООН выделяются две группы мирных средств разрешения международных споров:

· усилиями спорящих сторон;

· с участием третьей стороны.

К мирным , средствам согласно данной статье от­носятся: переговоры, посредничество, судебная и арбитражная процедуры, иные средства урегулиро­вания разногласий, принятые в международной практике.

Практика межправительственных организаций системы ООН позволяет выделить две разновидности переговоров - консультации и обмен мнениями.

Консультации - наиболее распространенное сред­ство (метод) участия межправительственных органи­заций в переговорном процессе.

Наряду с участием в переговорных процессах международные организации системы ООН принима­ют активное участие в расследовании спорных ситуаций.

Процедура расследования протекает чаще всего в двух формах:

а) расследование ситуации администрацией меж­дународного учреждения - чаще всего ее руководи­телем;

б) расследование обстоятельств спора с помощью специального органа, создаваемого организацией, международной следственной комиссии, международной комиссии по установлению фактов, меж­дународной комиссии по расследованию и т. д.

Посредничество является методом урегулирова­ния международных споров, при котором третья сторона вмешивается в этот спор, с тем чтобы прими­рить спорящие стороны, выдвигая свои собственные предложения по взаимоприемлемому компромиссно­му урегулированию.

Примирение как средство разрешения междуна­родных разногласий предусматривает передачу спора на рассмотрение согласительной комиссии. Данная процедура сочетает в себе как элемент расследова­ния, так и элемент посредничества.

К методам разрешения межгосударственных раз­ногласий следует отнести передачу спора для вынесе­ния решения в политический или несудебный орган какой-либо международной организации. Государства могут договориться, что решения этого органа будут носить обязательный или рекомендательный харак­тер.

Отказ от мирного разрешения международных споров может рассматриваться как серьезное между­народное правонарушение, влекущее международно-правовую ответственность, воплощающуюся в примене­нии международно-правовых санкций, под которыми следует понимать все меры охраны международного правопорядка, закрепляемые в нормах международ­ного права, носящие принудительных характер и применяемые в случае правонарушений к государ­ству.

Скачать архив с текстом документа