Судебные штрафы. Рассмотрение дел о фактах, имеющих юридическое значение
СОДЕРЖАНИЕ: Судебные штрафы как средство процессуального принуждения, особенности их наложения, взыскания и соразмерности совершенным правонарушениям. Процессуальные особенности возбуждения, рассмотрения и разрешения дел об установлении юридических фактов.Содержание
1. Судебные штрафы
2. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
3. Задача
4. Литература
1. Судебные штрафы
В АПК РФ 2002 г. регулированию порядка и оснований назначения судебных штрафов посвящена глава 11. Практика применения указанных положений порождает значительное количество вопросов, связанных с толкованием и реализацией соответствующих норм. Традиционно судебные штрафы рассматриваются как средство процессуального принуждения, возможность применения которого предоставлена суду для обеспечения нормального развития и разрешения судебного дела в установленные законом сроки. Судебный штраф является мерой материального воздействия на лиц участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц, и накладывается в случаях, предусмотренных законом за проявлением ими неуважения к арбитражному суду. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета. В новом АПК РФ соблюдение сторонами требований процессуальных норм достигается не только угрозой штрафа, но и путем регламентации принципов состязательности и равенства сторон, возможностью при наличии достаточных к тому оснований реализации невыгодного для них судебного решения.
Судебные штрафы налагаются на граждан, должностных лиц и на организации. АПК РФ специально оговаривает, что судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц госорганов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств. Эта норма направлена на предотвращение ситуаций, когда штраф, наложенный на должностное лицо органа или организации, будет выплачен за него последним и тем самым должностное лицо фактически избежит неблагоприятных последствий своего правонарушения и у него не будет стимулов в дальнейшем добросовестно исполнять свою обязанность. На практике встречаются разные подходы к решению вопроса, на кого в конкретной ситуации следует налагать штраф: на должностное лицо или на организацию? Его решение в подавляющем большинстве случаев оставлено законодателем на усмотрение суда и зависит от конкретных обстоятельств. Любой из вариантов возможен при наличии обоснования. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что в нормах АПК РФ применительно к отдельным составам правонарушений перечень субъектов ответственности в виде судебного штрафа четко определен.
Размер судебного штрафа: - налагаемого на граждан, не может превышать двадцать пять установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
- на должностных лиц – пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда ;
- на организации – тысячу установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
Нижние границы штрафов не предусмотрены. Суд может выбрать размер санкции исходя из обстоятельств дела, с учетом причин, способствовавших совершению правонарушения, и личности нарушителя. При наложении судебного штрафа особого внимания заслуживает соразмерность штрафа совершенному правонарушению. Соотношение размера штрафа и тяжести нарушения в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств дела будет отличаться. Судебный штраф может быть наложен на любой стадии арбитражного процесса, в том числе на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, исполнительного производства и др.
Вопрос о наложении штрафа:
- на лицо, присутствующее в судебном заседании, разрешается в том же судебном заседании арбитражного суда ;
- на лицо, не присутствующее в судебном заседании, разрешается в другом судебном заседании арбитражного суда.
В случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана арбитражным судом обязательной, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и размерах, которые предусмотрены в главе 11 АПК РФ. Наложение штрафа за такое правонарушение возможно, если лицо, не явившееся в судебное заседание, было надлежащим образом извещено о времени и месте его проведения. Иными словами, под надлежащим извещением следует понимать лишь наличие у суда сведений о получении адресатом в установленном порядке направленной ему копии судебного акта. В законе отсутствует прямое указание, что судебный штраф за неявку в судебное заседание может быть наложен только при условии отсутствия уважительных причин неявки лица в суд. Тем не менее из смысла названной нормы в ее взаимосвязи с другими положениями Кодекса следует, что обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 156, является отсутствие уважительных причин неявки лица, участвующего в деле, в судебное заседание, когда его явка была признана судом обязательной. Лицо в отношении которого рассматривается вопрос о наложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении штрафа. По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.
Определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения арбитражного суда. Исполнительный лист направляется арбитражным судом судебному приставу – исполнителю по месту жительства или месту нахождения лица, на которое наложен судебный штраф.
В части первой статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что определения суда первой инстанции обжалуются в суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 188 указанного Кодекса.
Согласно статье 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с Кодексом предусмотрено обжалование этого определения, а также если это определение препятствует дальнейшему движению дела.
В статье 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность обжалования определения об отказе в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа.
Определение об отказе в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа не может быть также отнесено к категории определений, которые препятствуют дальнейшему движению дела, поскольку производство по делу в силу статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возбуждается с момента принятия искового заявления и заканчивается исполнением принятого судебного акта. Вопрос о наложении либо об отказе в наложении судебного штрафа не может являться препятствием для движения дела.
На лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа, выданного арбитражным судом, арбитражный суд вправе наложить судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.
За неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника при наличии денежных средств на его счетах на банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом - исполнителем предъявлен к исполнению исполнительный лист, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.
За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса
Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения со дня получения, на которое наложен судебный штраф. Подача жалобы на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение определения.
2. Рассмотрение дел о фактах, имеющих юридическое значение
Арбитражному суду подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Эту категорию дел закон относит к делам особого производства (ст. ст. 4, 30 АПК РФ).
Возбуждение, рассмотрение и разрешение дел об установлении юридических фактов имеют процессуальные особенности, которые необходимо учитывать в правоприменительной практике. Дела об установлении юридических фактов существенно отличаются от дел искового производства: в них нет спора о праве, категории иска, нет сторон, третьих лиц. Лицо, обращающееся в арбитражный суд, именуется заявителем, а не истцом. Лица, чьи права и интересы могут быть затронуты решением арбитражного суда, привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Эти дела возбуждаются подачей заявления, которое не называется исковым. При их рассмотрении не действуют правовые нормы об увеличении, уменьшении размера исковых требований, о признании иска, о заключении мирового соглашения. Высший Арбитражный Суд РФ, суды кассационной инстанции неоднократно обращали внимание на необходимость отличать дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от дел искового производства.
Участниками особого производства являются заявитель (лицо, инициирующее возбуждение арбитражного процесса) и заинтересованные лица (лица, привлекаемые в арбитражный процесс). Документом, которым возбуждается арбитражное дело по установлению фактов, имеющих юридическое значение, является заявление.
Порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.
Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:
1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
С заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражный суд может обратиться любая заинтересованная организация или индивидуальный предприниматель.
Арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов, если:
согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;
заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;
действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.
Только при наличии всех перечисленных условий в совокупности арбитражный суд принимает к своему производству и рассматривает заявления об установлении юридических фактов. Отсутствие хотя бы одного из них влечет возвращение заявления, а если оно ошибочно принято - прекращение производства по делу.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в арбитражный суд в письменной форме. Оно подписывается заявителем или его представителем.
В заявлении должны быть указаны:
наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименование заявителя, его местонахождение; если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
факт, об установлении которого ходатайствует заявитель; нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; обоснование необходимости установления данного факта; доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов; перечень прилагаемых документов.
В заявлении могут быть указаны и иные сведения: номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.
К заявлению должны быть приложены: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.Несоблюдение указанных требований влечет оставление заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК РФ), а неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный арбитражным судом, - возвращение.
Судебное разбирательство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
В случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение.
В определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
При удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в резолютивной части решения указывается на наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается установленный факт.
Вместе с тем конкретное содержание резолютивной части решения предопределяется характером заявленных требований. Например, удовлетворяя заявление об установлении факта владения строением на праве собственности, суд в решении указывает: местонахождение строения, когда, где и за какой организацией или индивидуальным предпринимателем оно было зарегистрировано.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом. Решение арбитражного суда об установлении имеющего юридическое значение факта, подлежащего регистрации, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит лишь основанием для регистрации такого факта или для оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом соответствующими органами.
3. Задача
ООО «Агропроммет» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к ОАО «Ижевский инструментальный завод» о взыскании основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами. Исковые требования были удовлетворены. Ответчик обратился в тот же суд с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве вновь открывшихся обстоятельств заявитель указал факт реорганизации истца до его обращения с иском в суд (ООО «Агропроммет» преобразовалось в ООО «Промсервис»). Заявление ответчика о пересмотре дела было удовлетворено и первоначальное решение суда отменено. Суд вынес новое решение, которым произведена замена ненадлежащего истца и с ОАО «Ижевский инструментальный завод» в пользу ООО «Промсервис» взыскана сумма основного долга и проценты за пользование чужими денежными средствами.
Дайте правовую оценку судебным актам.
Суд удовлетворит иск ООО «Агропроммет» и укажет общий размер подлежащих взысканию денежных сумм с раздельным определением основной задолженности и процентов ст.171 п.1 АПК.
Т. к ответчик узнал о реорганизации истца до его обращения в суд которые не были известны заявителю, что послужило существенным для дела обстоятельством, ответчик подал заявление о пересмотре этого дела ст.311п.1 АПК.
По вновь открывшимся обстоятельствам суд согласно ст.317 п.1 АПК примет решение об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого акта.
Литература
1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г.
2. Арбитражный процесс под ред. Валеев Д.Х., Нуриев А.Г. - СПб..:
Питер, 2008 г.
3. Арбитражный процесс под ред. Фархтдинова Я.В. - СПб.:
Питер, 2005 г.
4. Арбитражный процесс (в вопросах и ответах): комментарии,
Рекомендации, предложения по применению АПК РФ 3-е изд. Испр. Доп.- М.: Городец, 2004 г. Шерстюк В.М.
5. Арбитражный процесс, уч. пособие изд-3 дополненное. Под ред. Треушникова М.К. «Городец» 2007.