Юридическая ответственность
СОДЕРЖАНИЕ: Понятие и правовая природа юридической ответственности, ее основные отличия от организационной, политической и иных видов ответственности. Признаки и свойства, функции и цели данного вида ответственности, существующие формы и принципы реализации.Введение
Юридическая ответственность – одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут установленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтожный характер, не исключает ответственности.
Например, редакция одной из газет, опубликовав секретный доклад, полученный неофициально, объявила, что она снимает с себя всякую ответственность за разглашение сведений. Это неверно, т. к. статья 4 закона «О средствах массовой информации» запрещает распространение сведений, составляющих государственную тайну, а статья 57 того же закона не предусматривает освобождение от ответственности в указанном случае.
Юридическая ответственность – одна из форм социальной ответственности. Но кроме юридической ответственности, в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. Организационная и политическая ответственности знают такие формы как отчет, отставка, моральная – осуждение общественным мнением, партийная – исключение из партии и т.п. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества. Но юридическая ответственность по целому спектру признаков отличается от всех других видов.
Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и иных видов ответственности, обращенных в будущее (например, в постановлении какой-либо общественной организации определяется, что «товарищ Иванов отвечает за проведение мероприятия». Здесь налицо либо организационная, либо политическая ответственность и речь идет об ответственности товарища Иванова в будущем, если мероприятие будет сорвано).
Я выбрала данную тему потому что, я считаю, что каждый человек должен знать, когда и при каких обстоятельствах может наступить та или иная ответственность.
1. Понятие, признаки и особенности юридической ответственности
Юридическую ответственность можно рассматривать как применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера и как обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение.
Юридическая ответственность как особый правовой институт обладает определенными специфическими чертами, которые проявляются в первую очередь в специфике основания её применения, а именно при наличии виновного, общественно опасного и противоправного деяния, соблюдения принципов законности, неотвратимости и индивидуализации.
Особенностью юридической ответственности является также государственное и общественное осуждение и порицание деяния и лица, виновного в его совершении. Первоочередная и непосредственная задача мер ответственности заключается в осуждении виновного субъекта причинении ему ограничений, лишений, страданий соответственно вредности конкретного правонарушения.
Юридическая ответственность связана с причинением правонарушителю отрицательных последствий (тягот и лишений) правонарушения. Особенностью этих лишений заключается в том, что они являются дополнительными неблагоприятными последствиями правонарушения (штрафной характер, стеснение свободы, умаление свободы, достоинства, финансовые и имущественные издержки) и направлены именно на личность виновного. Негативные последствия при этом могут быть личного характера (лишение свободы, исправительные работы, обязанность принести публичные извинения, выговор, принуждение, общественное порицание и др.) и имущественного характера (конфискация, штраф, неустойка, материальная ответственность и т.д.).
Одной из принципиальных особенностей данного института являются неблагоприятные последствия, под которыми понимается любое принудительное исполнение обязанности как опосредованное государством принуждение или исполнение обязанности под принуждением.
Такой признак юридической ответственности, как неразрывная связь с государственным принуждением, проявляется в том, что она устанавливается государством и является способом воздействия на лицо, виновное в совершение противоправного деяния. Кроме того, из всех существующих мер государственного принуждения (правовосстановительных мер, мер пресечения и предупреждения) является самой жесткой.
Одним из признаков является особой процедурно-процессуальный порядок возложения и осуществления. В данном отношении юридическая ответственность представляет собой единство содержания и формы, т.е. не только определенное состояние, изменяющее правовой статус правонарушителя, но и особую процедуру её возложения, исполнения и осуществления.
Юридическая ответственность связана с государственным осуждением и порицанием поведения виновного, что выражается во властном характере правоотношения юридической ответственности с четким определением сторон, в признании правонарушителя виновным, в отрицательной оценке прошлого поведения субъекта, в определении меры порицания и её принудительной реализации и др.
2. Цель и функции юридической ответственности
Цели и функции, юридической ответственности являются близкими, но не тождественными понятиями. Тем не менее, в юридической литературе их достаточно часто отождествляют. Во многом это обусловлено тем, что функции юридической ответственности служат достижению определенной цели, а её цели могут выступать в качестве классифицирующего критерия функций юридической ответственности. Поэтому функции и цели юридической ответственности по названию могут совпадать, однако такое совпадение является сугубо филологическим, но не содержательным. С точки зрения содержания эти правовые явления не одинаковы.
В философской и психологической литературе цель определяют как субъективную категорию. Цель юридической ответственности также является субъективной категорией, существующей в сознании законодателя и правоприменителя, которые соответственно устанавливают и применяют юридическую ответственность. Сами цели юридической ответственности не возникают спонтанно, они предопределяются недостатками, существующими в обществе, необходимостью совершенствования общественных отношений и вытеснения отрицательных явлений. Сами предпосылки постановки цели, которые определяются условиями материального мира, носят объективный характер.
Итак, цель юридической ответственности – это предполагаемое состояние будущего развития поведения субъектов, нравственной сферы, общественных отношений, которое обеспечивается государством и к достижению, которого через установление и применение юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.
Юридическая ответственность является продуктом общественного развития. Она порождается необходимостью упорядочивания, регулирования общественных отношений, предупреждения правонарушений, восстановления общественных отношений и воспитания законопослушания и законоуважения. Соответственно, юридическая ответственность преследует следующие цели : закрепление упорядочивание общественных отношений, развитие их динамики; предупреждение правонарушений; кары правонарушителя; восстановление нарушенных общественных отношений; исправление правонарушителя, воспитание у граждан законопослушания и законоуважения.
Функция юридической ответственности – это основное направление воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение людей, правосознание, культуру, в которых раскрывается её сущность, социальное назначение, и через которые достигаются цели юридической ответственности.
Функции юридической ответственности обусловлены ее историческими целями и служебной ролью в жизни общества, а также объективными закономерностями общественного развития, теми целями и задачами, которые ставит перед собой общество, государство. Отличительным признаком функций юридической ответственности выступает их целевой характер. Каждой функции или нескольким функциям соответствует определенная общественно полезная цель, которую выдвигает общество, используя юридическую ответственность в качестве одного из средств её достижения.
Помимо указанного признака функции юридической ответственности обладают и рядом других признаков1 . Во-первых, является основными направлениями воздействия юридической ответственности. Во-вторых, объективируют государственное принуждение, убеждение или поощрение. В-третьих, имеют исторически изменчивый характер и обусловлены закономерностями общественного развития. В-четвертых, характеризуется специфическими способами осуществления и характером воздействия. В-пятых, обладают способностью закреплять и оформлять динамику общественных отношений, а также изменять и прекращать уже существующие правоотношения.
На основе целей воздействия и характера воздействия функции юридической ответственности классифицируются на регулятивную, превентивную, карательную, восстановительную и воспитательную. В основе такой классификации находится двуединый критерий – характер воздействия и цели воздействия.
Отдельные функции юридической ответственности можно, в свою очередь, классифицировать на виды, которые в итоге и будут составлять то или иное направление правового воздействия. Так, регулятивное воздействие юридической ответственности образуется из регулятивно-статической и регулятивно-динамической функций. Если первая разновидность закрепляет существующие общественные отношения, то вторая направлена на развитие этих отношений, изменение и совершенствование существующих отношений. Особенно наглядно регулятивно-статическая функция проявляется в сфере конституционной ответственности, фиксируя основы правового статуса граждан, их общие обязанности, обязанности и ответственность государства, и должностных лиц перед гражданами.
Превентивная функция в зависимости от видов общественных отношений и субъектов, на которых она действует, делится на следующие виды: функцию общей превенции и функцию частной превенции. Общая и частная превенции взаимно дополняют друг друга и образуют превентивное воздействие юридической ответственности. Частная превенция осуществляется в отношении лиц, совершивших правонарушения, а общая – в отношении всех субъектов юридической ответственности.
Восстановительную функцию юридической ответственности в литературе называют самыми разнообразными терминами: компенсационной, возместительной, правовосстановительной. Возмещение, компенсация, правовосстановление – разновидности единого понятия – восстановления. В рамках единой восстановительной функции действуют её разновидности – правовосстановительная, компенсаторная, возместительная, которые обладают своей спецификой восстановительного воздействия.
Карательное воздействие юридической ответственности заключается в различных правоограничениях, которые претерпевает правонарушитель, но кара не является самоцелью. Она осуществляется для восстановления общественных отношений, предупреждения правонарушений и воспитания правонарушителей.
Воспитательная функция юридической ответственности направлена на формирование внутренней мотивационной сферы субъектов юридической ответственности, привычки соблюдать закон, выработку законоуважения и законопослушания, исправление правонарушителей.
3. Принципы юридической ответственности
Как и любой другой правовой институт, имеющий междисциплинарное значение, содержание юридической ответственности должно отвечать ряду принципов , основополагающих идей.
Законность конкретно по отношению к юридической ответственности означает применение к виновному дееспособному лицу, совершившему противоправное деяние, меры ответственности, предусмотренной нормой закона. Таким образом, юридическая ответственность не может быть применена по отношению к недееспособному лицу, т.е. такому лицу, которое совершило деяние, наказуемое с позиции права, но в силу своего психологического состояния или возраста не осознает смысл своих действий.
По общему правилу юридическая ответственность в полном объеме возникает после достижения физическим лицом совершеннолетия – 18 лет. Однако за отдельные виды правонарушений ответственность может наступить и ранее указанного срока: уголовная – с 16, а за особо опасные преступления – 14 лет, административно- и гражданско-правовая – с 16 лет и т.д.
Для юридических лиц юридическая ответственность начинается с момента приобретения ими такового статуса, как правило, с момента государственной регистрации. В отдельных случаях образования, не имеющие государственной регистрации, несут юридическую ответственность на общих основаниях. Так, в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 19.05.1995 №82 – ФЗ «Об общественных объединениях» не зарегистрированные в органах юстиции общественные объединения несут ответственность на тех же основаниях, что и прошедшие регистрацию.
Смысл принципа законности выявляется не только наличием причинно-следственных связей между действиями деликтоспособного лица и их последствиями, но и содержанием самого наказания, т.е. содержанием санкции конкретной юридической нормы. В большинстве случаев закон, предусматривающий ответственность, в санкции соответствующей нормы устанавливает не конкретное наказание, а верхние и нижние его пределы. Это связано с обязанностью органа (лица), определяющего меру наказания конкретного правонарушителя, учитывать степень его вины, тяжесть проступка и личные качества характера. Совокупность этих обстоятельств позволяет определить меру наказания не только в пределах санкции, принятой юридической нормой, но и ниже низшего предела. Особенно с учетом возраста правонарушителя, отсутствия правонарушений в прошлом, незначительности последствий правонарушения и др.
Также, исходя из принципа законности юридической ответственности, Конституция (ст. 54) запрещает действие обратной силы закона. Иными словами: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, действует только в отношении деяния, совершенного после вступления его в силу, и не распространяется на действия лица, совершенные до его вступления в силу.
Однако если такой закон смягчает либо отменяет ответственность за конкретное деяние, то он приобретает обратную силу по отношению к деяниям, совершенным до его вступления в силу, независимо от того, вынесено или нет по этому делу решение уполномоченным на вынесение наказания органом.
Принцип однократности применения наказания означает, что за одно противоправное деяние может быть вынесено только одно наказание. Не следует путать действие этого принципа с пересмотром меры наказания вышестоящим судом, тем же судом, но по вновь открывшимся обстоятельствам, а также с амнистией или помилованием. Во всех перечисленных случаях речь идет об отмене прежнего приговора и вынесении нового или о смягчении меры наказания вплоть до полной её отмены (амнистия).
Однократность применения наказания не исключает возможности вынесения «комплексного» решения, например лишение свободы с одновременной конфискацией имущества и лишением социального права. В любом случае, даже цели каждого из видов наказания различны, тем не менее, они входят в единое решение одного органа и касаются одного или серии однотипных деяний одного лица или объединенной группы лиц. Другими словами, принцип однократности соблюдается в этом случае.
Порядок вынесения решения об установлении юридической ответственности виновного лица предполагает действие принципа объективности наказания . Он обеспечивается состязательностью процесса и наличием у привлеченного к ответственности лица права на защиту.
Состязательность есть средство установления истины, без чего невозможна объективная оценка существа деяния обвиняемого лица. Она обеспечивается установлением равноправия сторон участников процесса: каждая из сторон – обвинитель и обвиняемый – имеет равные права на исследование доказательств, изложение своей правовой позиции, отвод судей, приглашение свидетелей и т.д. Поскольку юридический процесс представляет собой сложное сочетание различных норм процессуального права, иногда относящихся даже к разным отраслям права, поэтому далеко не всякий обвиняемый в состоянии самостоятельно осуществить юридическую защиту своих прав в судебном процессе. Для того чтобы облегчить ему эту задачу, Конституцией установлено право любого человека на защиту , подразумевающее в данном случае возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью (ст. 48), т.е. помощью адвоката.
Также в целях объективности вынесения решения об определении юридической ответственности в карательных процессах (уголовных и административных) применяется конституционный принцип презумпции невиновности (от лат.praesumptio – предложение, основанное на вероятности). Согласно последнему лицо, обвиняемое в совершении преступления, не считается виновным, пока иное не будет доказано вступившим в законную силу приговором суда. Бремя доказывания возлагается на обвинителя. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, задача поиска доказательств его вины возлагается на лицо, поддерживающее обвинение в суде.
Принцип неотвратимости наказания римскими юристами был сформулирован таким образом: эффективность наказания состоит не в его жесткости, а в его неотвратимости. Это означает, что рано или поздно виновное в правонарушении лицо будет обнаружено, его вина доказана, а оно само понесет заслуженное наказание. Разумеется, эффективность действия данного принципа зависит от ряда факторов:
1. От надежности и юридического совершенства процессуального законодательства, позволяющего точно определить виновное лицо, доказать его вину и применить к нему соответствующие меры наказания;
2. Содержание деятельности и компетентности правоохранительных органов, основной задачей которых является пресечение правонарушений, расследование обстоятельств их совершения и наказания виновных лиц;
3. Общей политической обстановки в стране, способствующей или препятствующей совершению правонарушений, и от степени доверия населения правоохранительным органам, государству в целом. Последний фактор способствует в целом декриминализации обстановки в стране.
Действие принципа неотвратимости юридической ответственности ограничивается принципом своевременности наказания. В праве даже действуют нормы, устанавливающие исковую давность, т.е. предельны срок, в течение которого ведется поиск правонарушителя в целях его наказания. Если поиск завершается за пределами этого срока, даже если виновное лицо обнаружено, юридическая ответственность по отношению к нему за пределами срока исковой давности применена быть не может. Такая позиция законодателя определена изложенной выше основной целью установления юридической ответственности. Первично не само наказание, а обеспечение нормального общественного порядка. Если виновное лицо само, без применения к нему юридической ответственности, стало на путь исправления – не совершило в последующем новых правонарушений, то и целесообразность наказания его за прошлое деяние отпадает. Правда, уголовный закон предусматривает ряд особо тяжких преступлений, не имеющих ограничений срока исковой давности, но это обусловлено исключительной тяжестью совершенного деяния.
Целесообразность и гуманизм – последний принцип, определяющий содержание юридической ответственности. Он применяется далеко не ко всем правонарушителям, а только к тем, которые своими действиями способствовали раскрытию правонарушения или его преодолению его последствий. Так, мера наказания может быть снижена в случае чистосердечного признания подозреваемого либо в случае, если виновное лицо полностью или частично возместило ущерб, причиненный противоправным деянием, а также в случае снижения общественной опасности осужденного, например в случае его болезни.
Перечисленные принципы в основном применяются в отношении такого крайнего вида юридической ответственности, как уголовная ответственность. Однако по мере развития отношений гражданского общества основные принципы ответственности, разработанные в области уголовного права и процесса, распространились и на другие отрасли права. В результате в законодательстве, судебной практике, общественном правосознании развитых стран сложились принципиальные положения об основаниях юридической ответственности и формах её осуществления.
4. Виды юридической ответственности
В зависимости от вида правовых последствий (санкций) ответственность принято делить на штрафную (карательную), возникающую в связи с совершением противоправного деяния, и правовостановительную, призванную восстановить нарушенные права, принудить к исполнению невыполненной обязанности.
Существуют иные классификации юридической ответственности, по видам в зависимости от тех или иных оснований. Самой распространенной из них является деление по критерию предмета правового регулирования, т.е. по отраслям права.
Самостоятельность конкретного вида юридической ответственности определяется наличием специфических основ её наступления, особенностями санкций и порядка ёё реализации. На этом основании выделяются конституционная, уголовная, административная, гражданско-правовая, ответственность по трудовому законодательству (дисциплинарная и материальная).
1. Конституционная ответственность
Первым видом юридической ответственности, целиком и полностью зависящим от цели, которую преследует санкция нормы, устанавливающей ответственность, является конституционная, наступающая за ненадлежащее осуществление публичной власти.
Поэтому на первый план выступают политическое порицание правонарушителя выражение недоверия, политической несостоятельности, прекращение политической карьеры и т.д. (досрочный роспуск Государственной Думы, отрешение от должности Президента Российской Федерации, отставка Правительства России и т.д.), а затем ограничение личного и имущественного характера.
Вслед за этим может следовать реальная ответственность в формах, описанных ниже. Поэтому данный вид ответственности имеет особый характер, поскольку он не только не связан с карой, но даже не всегда влечет за собой обязанность виновного субъекта загладить причиненный ущерб. Эти «щадящие» последствия конституционной ответственности обусловлены общей неразработанностью данного института в российской правовой системе, господствующим пока еще в России мифом о «непогрешимости» государственной власти.
Это ответственность властных структур перед обществом за реализацию переданных народом полномочий, ответственность государства за обеспечение прав и свобод человека и гражданина, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) субъектами конституционной ответственности своих обязанностей и за злоупотребление своими правами и др. (например, в ч. 4 ст. 3 Конституции РФ говорится о преследовании по закону захвата власти или присвоение властных полномочий). Однако, по общему правилу, нормы
конституционной ответственности не имеют собственных санкций, а отсылают к другим отраслям права, которые конкретизируют её положения и четко закрепляют вид и меру ответственности. При этом диапазон санкций необычайно широк. Это отмена или приостановление деятельности актов государственных органов или их отдельных положений, досрочное прекращение деятельности различных государственных органов и должностных лиц, общественных объединений и др.
2. Уголовная ответственность
Наиболее ярким проявлением карательной юридической ответственности является уголовная ответственность . Она применяется за правонарушения, имеющие наибольшую общественную опасность, и отличается наиболее жесткой по форме и содержанию карой, начиная от высоких штрафов и кончая лишением свободы на длительные сроки и применением исключительной меры наказания в виде смертной казни.
Уголовная ответственность – наиболее строгий вид юридической ответственности, наступающий за совершение преступления. Единственный нормативный правовой акт, в котором устанавливается уголовная ответственность – Уголовный кодекс РФ. В иных нормативных актах не могут быть предусмотрены меры уголовной ответственности и перечень деяний, являющихся преступлением. Данное положение непосредственно вытекает из ст. 1 УК РФ (уголовное законодательство РФ), ст. 3 УК РФ (принцип законности) и ст. 14 УК РФ (понятие преступления). Так, в ч. 1 ст. 1 УК РФ указывается, что «уголовное законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс».
Меры уголовной ответственности реализуются исключительно в судебном порядке, а правоприменительным актом, на основе которого они возлагаются, выступает приговор суда. Внесудебный порядок возложения мер уголовной ответственности не допускается. Хотя нашей истории известны случаи грубейших нарушений прав человека в период сталинских репрессий, когда меры уголовной ответственности применялись на основе решений, выносимых органами НКВД.
В ст. 44 УК РФ предусмотрены следующие виды уголовных наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; ограничение по военной службе; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы и смертная казнь, которая как вид уголовной ответственности сохранена, но в настоящее время в связи с международными обязательствами РФ не применяется.
Особенность юридической ответственности этого вида состоит в относительно определенном характере её санкций, которые устанавливают высший и низший пределы наказания, а также в специфическом способе определения деяний, попадающих под действие этого вида ответственности. Специфика этого способа состоит в том, что под данный вид юридической ответственности попадают деяния, состав которых определен Уголовным кодексом Р.Ф. Особенностью данного нормативно-правового акта состоит в том, что в исторический период, начавшийся созданием в России республики, в нашей стране действует уже четвертый по счету Уголовный кодекс Р.Ф, вступивший в силу 1 января 1997 г.
Причем в каждый из этих актов, включая действующий, вносились и продолжают вноситься многочисленные изменения. Это свидетельствует о колебаниях в развитии политического курса государства, отражающегося на его уголовной политике. В частности, в действовавшем до недавнего времени Уголовном кодексе РСФСР 1960 г. была предусмотрена ответственность за такие деяния, как антисоветская пропаганда, тунеядство, валютные операции и т.п., отражавшие определенный тип социально-политического режима нашей страны. Действующий Уголовный кодекс Р.Ф. в значительной мере изменился в лучшую сторону, стал более демократичным. Однако и его нормы в ряде случаев отличаются неоправданной жестокостью по отношению к лицам, совершившим малозначительные преступления, обилием норм, исполнение основных санкций которых сопряжено с лишением свободы, и, наоборот, незначительной ответственностью для лиц, совершивших экономические преступления. Конечно, в известной мере это отражение переходного периода, переживаемого нашей страной. Но это означает и то, что с развитием демократических процессов уголовное законодательство будет продолжать меняться в сторону декриминализации одних составов преступлений и, наоборот, криминализации некоторых административных проступков.
Сам факт изменения санкций правовой нормы, устанавливающей содержание юридической ответственности, – процесс естественный, отражающий изменение степени общественной опасности и публично-правовой оценки того или иного противоправного деяния. Гораздо большее значение имеет изменение вида этой ответственности. Суть его состоит в меньшей процессуальной защищенности субъекта административного правонарушения по сравнению с уголовным. Дело в том, что административный процесс проходит по более простой схеме, чем уголовный. В нем в большинстве случаев отсутствует презумпция невиновности обвиняемого. Таким образом, несмотря на меньшую степень юридической ответственности, предусмотренной санкцией нормы административного права, виновное лицо, его процессуальные права оказываются менее защищенными, чем в уголовном процессе.
3. Административная ответственность наступает за совершение административного проступка (правонарушений, отличающихся от уголовных преступлений меньшей степенью социально общественной опасности). Таких как, например, нарушение правил поведения в общественных местах, нарушение правил торговли, дорожного движения, противопожарных правил, санитарных норм и т.д.
Как и уголовная, административная ответственность носит публичный характер, т.е. с одной стороны правоотношения всегда стоит государство. Однако между ними имеются существенные отличия. Так, меры административной ответственности не влекут увольнения, они более мягкие (предупреждение, штраф, исправительные работы сроком до двух месяцев и др.), не влекут судимости и др.
К органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить решения по ним, относится широкий круг специальных органов и должностных лиц. В их числе можно назвать судебные органы, органы исполнительной власти и местного самоуправления (например, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие органы, и должностные лица, уполномоченные на то законодательством РФ).
Административное взыскание1 может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся правонарушении – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения. Принимая во внимание соответствующие обстоятельства, компетентный орган, выносящий решение
об административном взыскании, может также внести решение об отсрочке (на срок до одного месяца) или приостановлении исполнения постановления.
Законодательство об административных правонарушениях предусматривает возможность обжалования вынесенного решения гражданином в течение десяти дней.
4. Дисциплинарная ответственность – это ответственность работника за виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины.
Отличием дисциплинарной ответственности является то, что реализуется она в порядке подчиненности: начальник возлагает на подчиненного дисциплинарное взыскание, руководствуясь положениями соответствующего нормативно-правового акта.
Дисциплинарная ответственность реализуется посредством дисциплинарных взысканий как предусмотренных законодательством мер принудительного воздействия на субъекта, применяемых за совершение дисциплинарного проступка.
Трудовое законодательство закрепляет следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение (ст. 192 Трудового кодекса РФ). Дисциплинарные взыскания (лишение специального права, понижение в воинском или специальном звании, служебное несоответствие и др.) устанавливаются также и в других специализированных актах и действуют в отношении отдельных категорий рабочих и служащих (например, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, дисциплинарные уставы органов внутренних дел и вооруженных сил и т.д.).
Следует отметить, что трудовое законодательство различает меры дисциплинарного взыскания и меры дисциплинарного воздействия . Первые из них устанавливают в общем нормативном акте о дисциплинарной ответственности, уставах или положениях о дисциплине, а вторые закрепляются в соответствующем акте организации (предприятия, учреждения). Например, выговор с предупреждением, лишение премии и иных различных поощрений и льгот.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Если же в течении шести месяцев со дня его совершения, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – в течение двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка взыскание не наложено, то применять его уже нельзя (ст. 193 ТК РФ).
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в государственные инспекции труда, в комиссии по трудовым спорам или в суд.
Правоотношения дисциплинарной ответственности прекращаются с истечением срока взыскания. По общему правилу считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию работник, к которому в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания не принялось нового взыскания. Вместе с тем дисциплинарное взыскание может быть снято по истечении года, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник.
5. В трудовом праве самостоятельным видом ответственности наряду с дисциплинарной является материальная ответственность . При этом Трудовой кодекс РФ различает два самостоятельных вида материальной ответственности. Это, во-первых, ответственность перед работником (ст. 234–237 ТрК РФ) и, во-вторых, ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю (ст. 20, 238–250 ТрК РФ). Следует отметить, что материальную ответственность в трудовом праве нельзя смешивать с имущественной ответственностью в гражданском праве.
Материальная ответственность работника наступает только за действительный (реальный) ущерб (упущенная работодателем выгода работником не возмещается) и может быть ограниченной или полной. При ограниченной материальной ответственности работник возмещает работодателю сумму в размере действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность, равная размеру причиненного ущерба и не зависящая от получаемой работником зарплаты, наступает только в случаях, прямо указанных в Трудовом кодексе РФ: за недостачу ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных по разовому документу; за ущерб, причиненный работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; за ущерб, причиненный в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, и в некоторых других случаях.
Существует три способа взыскания причиненного ущерба:
1. Добровольный (со стороны работника, причинившего ущерб);
2. По распоряжению работодателя путем удержания из зарплаты работника, если сумма ущерба не превышает среднемесячного заработка. Работодатель должен издать приказ об этом не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера причиненного ущерба;
3. В судебном порядке (если работник не согласен добровольно возместить причиненный ущерб, сумма которого превышает среднемесячную зарплату виновного).
Материальная ответственность работодателя за причиненный работнику ущерб возникает в связи с противоправным лишением работника возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату, обусловленные трудовым договором (например, в случае незаконного увольнения, задержки выплаты зарплаты и выдачи работнику трудовой книжки). Работодатель возмещает ущерб в полном объеме. Моральный ущерб возмещается в размере, определенном соглашением сторон или судом.
6. Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. В зависимости от основания (нарушение договоров по обязательствам из причинения вреда) она может быть договорной (ст. 309–406 ГК РФ) и внедоговорной (ст. 1084–1094 ГК РФ).
Если ответственность распределяется на несколько лиц, то она может быть долевой, солидарной и субсидиарной. Кроме того, гражданско-правовая ответственность может быть возложена на третьих лиц (ст. 313, 403 ГК РФ).
Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер (неустойка, пеня, штраф, аннулирование сделки, публичные извинения и опровержение клеветнических сведений; возмещение упущенной выгоды, отобрание имущества, неправомерно оказавшегося во владении; обращение в доход государства и т.д.).
7. Содержание правовосстановительной ответственности заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Эта ответственность установлена нормами гражданского или гражданско-процессуального законодательства.
Особенность этого вида ответственности состоит, во-первых, в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государства, выполнить свои обязанности, загладить причиненный ущерб и тем самым перестать быть виновным в правонарушении лицом. Во-вторых, в некоторых случаях гражданско-правовая ответственность наступает при отсутствии вины ответственного лица. Речь идет о том случае, когда его деятельность связана с эксплуатацией источника повышенной опасности (автомобиля, промышленного предприятия, стройки и др.).
Во всех случаях мера ответственности лица, подвергнутого гражданско-правовой ответственности, выражается в материальной форме (пени, штрафы, иные виды принуждения). Механизм применения данного вида юридической ответственности представляет собой судебную (гражданскую или арбитражную) процедуру и исполнение решения суда.
Если лицо отказывается от добровольного признания своей вины, могут использоваться различного рода принудительные меры досудебного воздействия (арест счетов, обыск, выемка, финансовая ревизия и др.), отказ от добровольного исполнения судебного решения влечет принудительное его выполнение в форме исполнительного производства.
Пути совершенствования этого вида юридической ответственности состоят, прежде всего, в сближении процедур арбитражного (действующего в отношении юридических лиц) и гражданско-процессуального (действующего в отношении физических лиц) производства и совершенствовании методов и приемов исполнительного производства.
Заключение
Краткий анализ социальной природы и причин различных правонарушений показывает, сколь многообразны эти характеристики. Пожалуй, не менее многообразны, чем причины правотворчества, правоприменения. Правомерное поведение и правонарушение – это две стороны одного и того же социального явления: действия социально-регулятивной правовой системы.
Многообразие, сложность причин, действующих в этой сфере, конечно же, предполагают и иные подходы к изучению причин конкретных правонарушений, к формам борьбы с ними. В рамках данного изложения теории права речь идет лишь о самых общих, актуальных, современных подходах.
В данной работе я раскрыла содержание юридической ответственности. Постаралась как можно шире раскрыть содержание каждого вида ответственности.
Я думаю, если человек прочтет мою работу, то он будет знать, за какие правонарушения он может понести ответственность и какой она будет.
Список литературы
1. Бахрах Д.Н., Административная ответственность. М, 1999
2. Братусь С.Н., Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М. 1998
3. Венгеров А.Б., Теория государства и права, изд-во ОМЕГА-Л Москва 2004
4. Ветрова Г.Н., Уголовно-процессуальная ответственность. М: наука, 1987
5. Колосова Н.М., Конституционная ответственность в РФ: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ. М.: Городец, 2000
6. Кудрявцев В.Н., Закон, проступок, ответственность. М. 2000
7. Липинский Д.А., Проблемы юридической ответственности. 2-е изд., доп. И перераб. СПб., 2004
8. Марченко М.Н., Теория государства и права, 2-е издание, изд-во ПРОСПЕКТ Москва 2007
9. Мироненко М.Б. Принципы юридической ответственности. Тольятти: изд-во МАБиБД, 1995
10. Мусаткина А.А., Финансовая ответственность в системе юридической ответственности. Тольятти, 2004
11. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение. Ростов н/Д, 2005
12. Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти 1995