Электронды мемлекеттік сатып алу
СОДЕРЖАНИЕ: Жоспар Кіріспе I Электронды мемлекеттік сатып алу 11 Салы есептілігін деу сервистері СЕС . Р М С web-порталы (www.salyk.kz)
Жоспар
Кіріспе
I Электронды мемлекеттік сатып алу
11 Салы есептілігін деу сервистері СЕС
II. Р М С web-порталы (www.salyk.kz)
III орытынды
IV Пайдаланан дебиеттер
Электронды мемлекеттік сатып алу
Электронды мемлекеттік сатып алу автоматтандырылан интеграцияланан апаратты жйесі (бдан рі - Жйе) наты уаыт режимінде электронды мемлекеттік сатып алу жргізуге арналан. Бл шін Жйе тауарларды, жмыстарды, крсетілетін ызметтерді жеткізуге, сатып алу рсімдерін шоырландыруа жне жргізуге тапсырыс берушілерді ажеттіліктері туралы апарат беруді амтамасыз етеді. Бгінгі тада электронды мемлекеттік сатып алу порталында аымдаы стке 70 000 астам атысушы, оны ішінде шамамен 46 000 нім беруші тіркелді. Веб-портала атынау аптасына 300 000 атынаудан асып тседі. Шекті бірегей атынау – кніне 30 000 асады.Мемлекеттік тапсырыс берушілер веб-порталда электронды форматта шамамен 18 000 жылды мемлекеттік сатып алу жоспарын жариялады. Мемлекеттік сатып алу орытындысы туралы 900 000 астам шешім жарияланды.
Порталды жоары німділігін амтамасыз ету шін атарды басында аржы министрлігі жаа анарлым уатты жабдыта ЭМС АИАЖ пайдалануды амтамасыз етті.
ЭМС АИАЖ пайдаланушыларды техникалы олдау ызметі кшейтілді, ол шін:
апанда техникалы олдау ызметіні телефон желілеріні уаты 2,5 есеге лайтылды. Осы ызмет апта сайын телефонмен, электронды почтамен, Электронды коммерция орталыы ЖШС келген пайдаланушылара жеке ЭМС АИАЖ порталындаы форумда жне ааз жзінде хат трінде 4500 жуы консультация крсетеді. Электронды мемлекеттік сатып алуды енгізуді бкіл кезеі ішінде Министрлік траты негізде, оны ішінде ірлерге шыа отырып электронды мемлекеттік сатып алу бойынша семинар ткізіп отырады.
азастан Республикасы аржы министрлігіні Салы комитетінде мынадай іс-шаралар жргізілді:
1Интеграцияланан апаратты салы жйесі» апаратты жйесі (ИАСЖ-ЭКНА).
Апаратты жйені масаты:
азастан Республикасы салы органдарыны ызметін кешенді автоматтандыру.
Апаратты жйені функционалы:
Жйені мынадай негізгі функцияларын амтамасыз ететін рауыштар, модульдер мен режимдер іске асырылды жне пайдалануда:
азастан Республикасы салы тлеушілерін, оны ішінде жеке ксіпкерлерді тіркеу жне тіркеу есебін жргізу; СТН беру жне Р салы тлеушісі кулігін беру; Жеке ксіпкер патенті мен кулігін тіркеу жне беру; ділет жне статистика органдарымен зара іс-имыл жасау кезінде «жалыз терезе» аидаты бойынша зады тлаларды тіркеу; азынашылытан тлемдер абылдау жне деу; МЗТО тлемдер абылдау жне деу; салы тлеушілерді жеке шоттарына салы есептілігінен есептелген соманы абылдау жне деу; Р бюджеті алдында берешегіні жо жне (немесе) бар екендігі туралы анытаманы алыптастыру; салыты тексеруге іс жргізу; салыты тексеру нтижелері бойынша жете есептеулерді автоматтандыру; салыты тексеру нтижелерін шаымдануды жргізу рсімдері; салы есептілігін камералды баылау деректерін абылдау жне деу; салы инспекторлары-аудиторлар рейтингін анытау; жеке шоттар мен тіркеу есебі деректеріні мониторингі жне оларды талдау; талдамалы, мониторингтік жне статистикалы есептілікті алыптастыру; «Р салы тлеушілеріні тізілімі» дерекорын жргізу; Р салы тлеушілері жеке шоттарыны дерекорын жргізу; салы тлеушілерді банктік шоттарына инкассалы кімдер беру; мемлекеттік органдармен жалан ксіпкерлікке арсы крес жнінде электронды зара іс-имыл жасау; укілетті органдармен электронды зара іс-имылды пайдалану арылы салы жне бюджетке тленетін баса да міндетті тлемдерді тсімін баылау, салы тлеушілерге хабарламалар жіберу; нсамаларды тіркеу, салыты тексеру материалдарын беру блігінде прокуратура жне аржы полициясы органдарымен автоматтандырылан зара іс-имыл жасау жне оларды арау нтижелерін алу;мемлекеттік сатып алу жніндегі конкурстара атысу шін электронды анытамалар алыптастыру; жеке шоттар деректеріні жне салы тлеушілерді тіркеу деректеріні пиялыын амтамасыз ету. салытар мен тлемдерді сомасын есептеуге (айтаруа) тініштерді ашытан абылдау; салыты тексеру нтижелерін шаымдануа тініштерді ашытан абылдау; салытарды барлы трлері бойынша жеке шоттара алыстатылан атынауды амтамасыз ету; салы тлеушіні жеке тіркеу деректерін ашытан згерту;
ол жеткізілген нтижелер:
Р салы органдарыны ызметі автоматтандырылды.
ИАСЖ 01.07.2010 ж. жадай бойынша 353 693 зады тла, 18 429 251 жеке тла, оны ішінде 1 021 066 ЖК тіркелді, оларды барлыы бойынша салы трлері бойынша жеке шоттар жргізіледі. 01.01.2005 жылдан бастап 01.07.2010 жылды оса аланда салы органдары 843 112 салыты тексеру жргізді, олар бойынша 1 737 106,2 млн. теге жете есептелді. Соы 3 жылды зінде ана (2007-2009 ж.ж.) автоматтандырылан ИАСЖ салы берешегіні жо (бар) екендігі туралы 895 815 анытама, жеке шоттан 913 172 кшірме берілді, салытарды, бюджетке тленетін баса да міндетте тлемдерді, сімаыны тленген сомасын есептеу жне айтару жргізілді.
2 Салы есептілігін деу сервистері (СЕС)
Салы есептілігін абылдау жне деу; С айтару блігінде салыты кімшілік жргізу процестерін, С тлеушілерді тіркеу; электронды айналым атысушыларын тіркеу рсімдерін автоматтандыру.
ол жеткізілген нтижелер:
Салы органдарыны жне Р салы тлеушілерді ызметі автоматтандырылды. Айталы, 2010 жылы 27 тамыздаы жадай бойынша СЕС 7 547 835 декларация, оны ішінде 2010 жылды 1-жарты жылдыында - 1 083 253 декларация делді, оны ішінде 76% электронды трде, 2010 жылы 2-тосанда - 919 630 декларация, оны 85%-ы электронды трде делді. 2-тосанда электронды трде берілген СЕН сімі аымдаы жылды 1-тосанына араанда 9 %-ды рады.
Салы тлеуші кабинеті» web-осымшасы (СТ кабинеті)
Апаратты жйені таайындау:
Р салы тлеушілері шін Салы комитетіні электронды ызметтерін сыну дербестелген жне оралан рсат арылы жргізіледі. рауыштар, модульдер мен режимдер іске асырылды жне пайдалану стінде.
ол жетілген нтижелер:
Республиканы салы органдарымен салы тлеушілерді зара іс-имылы жнінде, оны ішінде салы есептілігі нысандарын сыну, рилы трдегі тініштерді беру, салы хабарламалары мен анытамаларын жне т.б. алу бойынша негізгі бизнес-процестер автоматтандырылан.
Осылай, салы есептілігін сыну кезеінде 2010 жылы 2-тосанда (01.07.2010 бастап 16.08.2010 оса аланда) «Салы тлеушілер кабинетіні» web-осымшасына осылуды жалпы саны - 3 782 162 сессияны рады; криптографиялы кілттерді пайдаланумен авторландыру саны 1 644 469 сессияны рады; СТ кабинетімен салы есептілігіні 369 556 нысанын сыну жне Салы комитетіні электронды ызметтеріне 3 971 375 тініштерді дайындау шін - 252 088 салы тлеушілер пайдаланды.
Р М С web-порталы (www.salyk.kz)
Апаратты жйені таайындау:
Р М СК мыналара баытталан біріай апаратты ортасын алыптастыру:
- Р салы тлеушілеріне ызмет крсету нысандары мен дістерін жетілдіру;
- салыты міндеттемелерді орындау рсімдерін жеілдету шін салы тлеушілерге сынылатын интерактивті online ызметтеріні саласын кеіту;
- салы тлеушілерді ыты салыты сауаттылыы мен апараттандыруды арттыру;
- салыты кімшілендіру тетіктеріні тиімділігін, апаратты ашытыы мен млдірлігін арттыру
ол жетілген нтижелер:
Ттас аланда Р М СК web-порталына 2009 жылы мынадай статистика белгіленді:
Web-портал бойыншша:
Барлыы бір жылда келушілер 1 947 270;
Орташа аланда бір кнгі келушілер 5 936;
Барлыы аралан беттер 16 744 314;
Барлыы хиттер (беттерге жне ресурстара пайдаланушыларды жгінуі) 81 028 942;
Форум бойынша:
Барлыы бір жылда келушілер 276 787;
Орташа аланда бір кнгі келушілер 758;
Барлыы аралан беттер 1 605 209;
Барлыы хиттер (беттерге жне ресурстара пайдаланушыларды жгінуі) 3 906 224;
5. Информационная система « С алы тлеушілер мен салы салушылар объект ілеріні тізілімі » ( СТ менССО )
Апаратты жйені таайындау :
Салы тлеушілер мен салы салушылар объектілеріні тізілімін ру;
Апаратты жйе ф ункционал ы :
Мемлекеттік укілетті органдармен зара і с-имыл;
- ЗТ МБД шеберінде зады тлаларды тіркеу;
- Р М СК жйелерімен зара іс-имыл;
- Салы тлеушілер мен салы салушылар объектілеріні тізілімін алыптастыру;
- Салы тлеушілер жне «Салы инспекторыны жмыс орны» бадарламалы амтамасыз ету арылы салы салу объектілері туралы ізденісті амтамасыз ету жне апаратты крсету;
- Млікке, жерге, клікке арналан салы есептеулері;
- Салы органдары есептеген (жер салыы бойынша жне зады тлаларды млігіне салынатын салы бойынша) салы сомалары туралы Хабарламаларды алыптастыру жне басып шыару;
- Есептерді алыптастыру.
ол жетілген нтижелер :
- Салы тлеушілер мен салы салушылар объектілері туралы апаратты жинау жне сатау.
- Салы сомаларыны есептелуіні дрыстыына орталытандырылан баылау.
- Салы тлеушілерді жеке шотына тарату шін есептеулерді СБАЖ беруді автоматтандыру.
- Салы тлеуші укілетті органдарды деректемелері мен апаратты арай алатын «Салы тлеушілер кабинетіні» web-осымшасына (жер салыы мен зады тлаларды млікке салынатын салыы бойынша) салы органы есептейтін салытарды сомалары туралы хабарламалары бойынша салы тлеушіге тіркелген салы салу объектілері туралы апаратты беруді автоматтандыру.
Одан баса Р М СК біратар мынадай апаратты жйелерді іске асырды жне енгізді:
- Р М СК интеграцияланан шинасы (ИШ) – Бизнес-процестерді жне салы тлеушілермен зара іс-имылды автоматтандыру кезінде деректер мен жаттарды беруді амтамасыз ету
- Р М СК деректерін біріай сатау (ЕХД) – Р М СК жедел АЖ апаратын жинауды, келісілген жне орталытандырылан сатауды амтамасыз ету;
- «SAS технологиясы негізінде кешенді жан-жаты талдау» АЖ – шешімдерді абылдануын олдауды техникалы жне апаратты платформасын амтамасыз ету бл салыты кімшілендіру жйесіні жмыс істеуіні тиімділігін арттыру;
- «Голографиялы орау элементі бар есепке алу-баылау маркаларын пайдалану арылы алкоголь німдерін ндіру жне оны айналымына баылау» (ЕБМ АЖ) АЖ;
- Акцизделетін німні ндірілуіне жне мнай німдеріні жекелеген трлеріне баылау» (Акциз АЖ)
«Тлемге абілетсіздік жне банкротты» (Банкрот АЖ) апаратты жйесі – Тлемге абілетсіз йымдарды анытау жне тлемге абілетсіздікті алпына келтіру немесе банкротты рсімін олдану масатында тлемге абілетсіз йымдара оалту рсімдерін олдану тиімділігі туралы шешім абылдау.
- Апаратты жйе Салы занамасын тсіндіру бойынша мультимедиялы орталы (Call-center)
азастан Республикасы аржы министрлігіні Кедендік баылау комитетінде:
«Электронды кіметті» дамыту бадарламасы шеберінде КБК «Электронды кеден» апаратты жйесін дамыту бойынша жмыс жргізілуде:
«Электронды кіметті» рауыштары ретінде «Электронды кеден» АЖ ру шеберінде «Р кеден органдарыны web-порталы жне шлюзі» (http://e.customs.kz ) тжірибелі пайдалануа зірленді жне енгізілді.
Жйені пайдалану шеберінде мыналара баытталан жмыстар зірленді жне ткізілді:
Пайдаланушылара апараты-анытамалы сипаттаы ке ммкіндіктерді пайдалану сынылды;
жалпы жйелік сервистері бар (ауіпсіздік ызметі, электронды почта, ведомстволы анытамалар жне каталогтар сияты) Жйені интеграциялау;
пайдаланушыларды жымды жмысын йымдастыру;
(портлетизация) web-декларант осымшасын Жйеге интеграциялау.
«азастан Республикасыны кеден органдарыны web-порталы жне шлюзімен» одан рі бірігу шін «электронды кімет» базалы рауышы мен Б апаратты жйелеріне зерттеу жргізу,
Жйелерді олданыстаы жне зірленетін ведомстволы апаратты жйелермен, сондай-а е-кіметті базалы рауыштарымен біріктіру;
Бар функционалды ммкіншіліктерді дамыту, олданыстаы компоненттер негізінде жаа, композитивті сервистер ру жне жаа сыныстар мен сервистер зірлеу.
- порталды кейбір блімдері бойынша Кедендік баылау департаменті блінісінде апарата берілетін рсата блу жргізу,
порталда мемлекеттік, орыс жне аылшын тілдерінде пайдаланушылар интерфейсін олдауды іске асыру,
азастан Республикасы кіметіні 2007 жылы 03 азандаы №891 аулысыны талаптарына порталды рылымын сйкес келтіру.
Бгінгі тада е-кімет веб-порталы кеден занамасы мселелері мен оны тсіндіру блігінде зекті, барлы ажетті жаттарды тізбесі крсетілген, сондай-а КБК www.customs.kz . ресми веб-сайтына арналан барлы сілтемелер жмыс істейді.
ол жеткізілген нтижелер:
Сырты портал:
Кн ішіндегі келу саны – 366 (бгінгі кн бойынша);
Апта ішіндегі келу саны – 6585 (ткен апта бойынша);
Ай ішіндегі келу саны – 30577 (шілде айы бойынша);
Жыл ішіндегі келу саны – 489716 (осы жыл бойынша).
Ішкі портал:
– Бір кн ішіндегі келу саны – 138 (бгінгі кн бойынша);
– Апта ішіндегі келу саны – 856 (ткен апта бойынша);
– Ай ішіндегі келу саны – 2539 (шілде айы бойынша);
– Жыл ішіндегі келу саны – 12508 (осы жыл бойынша).
Ай ішіндегі порталды сырты олданушыларымен апараттарды кшіріп алынан саны – 126.13 МБ (23.62 КБ/Визит)
2. «Web-декларант» электронды декларациялауды бадарламалы кешені зірленген жне енгізілген, ол сырты экономикалы ызметке атысушылара аысыз негізде кеден ызметтеріні электронды кшірмелерін алыптастыруа жне Интернет желісі арылы кез келген органыны мекен-жайына жіберуге ммкіндік береді.
ол жеткізілген нтижелер:
ЭДК «Web-декларант» тіркелген олданушылар саны (2010 ж. 20 ыркйек кйіне) – 1516.
Веб – декларант бойынша СЭ атысушыларды ресімделген кедендік жаттар саны – 81 618.
3. Бгінгі тада кеден органдарында туекелдерді басару жйесін олдану шін діснамалы жне нормативтік негізді зірлеу дерлік аяталды.
Кеден органдарында туекелдерді басаруды автоматтандырылан жйесін зірлеу шеберінде «Электронды кеден» апаратты жйесіні «Туекелдерді селективтік баылау жне басару» (ТСББ) рауышы зірленді, ол зіне, кедендік ресімдеу кезінде ЖКД туекелін баалау жргізуге арналан мынадай: «Туекелдерді баалау жйесі», «Туекелдерді жедел басару», «Деректер оймасы» модульдерін амтиды.
4. Сырты сауда статистикасын алыптастыруды йымдастыру шін «Сырты сауда статистикасыны деректеріне ол жетімділік статистикасы, талдауы жне оны беру» АЖ зірленген. Тжірибелі пайдалануда «Баа жне сала баылауы», «Сырты сауда статистикасыны (ССС) жне контрагент елдерді деректерін салыстырмалы талдау», «ККО-ін ескере отырып Р ССС-ны деректерін талдау кіші жйесі» кіші жйелері тр.
Мемлекеттік млік жне жекешелендіру комитетінде мынадай іс-шаралар жргізілді:
«Мемлекеттік меншік тізілімі» апаратты жйесі (бдан рі - Жйе) зірленді жне енгізілді, оны масаты мемлекеттік меншік объектілерін толы, жйелі жне дрыс есепке алу болып табылады.
2006 жылы Мемлекет Басшысы кіметті алдына Мемлекеттік меншікті бірыай тізілімін жасау бойынша міндет ойан болатын. Бл міндет Тізілімге коммуналды меншік жне оны дерекорларымен тікелей жмыс істеу шін жергілікті атарушы органдара ол жетімділік беру бойынша апаратты енгізу жолымен шешілген болатын.
Сонымен бірге орталы жне жергілікті атарушы органдарды олара ведомстволы баынысты йымдара атысты Тізілімге енгізілген апаратпен амтамасыз ету міндеті де трды.
Осыан байланысты, азастан Республикасы кіметіні 2007 жылы 30 арашадаы № 1155-1 аулысымен бекітілген азастан Республикасыны «электронды кіметін» дамытуды 2008-2010 жылдара арналан бадарламасын (1,5-тарма) іске асыру бойынша Жйені дамыту бойынша іс-шаралар кзделген.
Мселен, 2007 жылы 47337 мы теге млшеріндегі аржыландыру мынадай іс-шаралара жзеге асырылды:
1. Жйені дамыту масатында, веб-интерфейстегі Тізілімні клиенттік бліктерін аудару жолымен олданыстаы «Жарылы капиталына мемлекетті атысуы бар мемлекеттік ксіпорындар мен мекемелерді, зады тлаларды тізілімі» (бдан рі - Тізілім) апаратты жйесі жаыртылды жне азіргі кні орталы атарушы мемлекеттік органдарды пайдаланушыларында Тізбеге Интернет арылы «on-line» режимінде ол жеткізу ммкіндігі бар.
2. Тізілімні жмыс істеуін амтамасыз ету шін 27 336,5 мы тегеге жабды сатып алынды, ол азастан Республикасы аржы министрлігіні Мемлекеттік млік жне жекешелендіру комитетіні жне оны ауматы блімшелеріні балансында бекітілген.
2008 жылы Жйені дамыту жне жмысын кеейту масатында 20 000 мы теге млшерінде аржыландыру жзеге асырылан болатын жне мыналар:
- Интернет арылы, веб-технологияларын пайдалана отырып, Облысты жне ауданды коммуналды мемлекеттік меншік ыы субъектілері тізбесіні деректеріне «on-line» режимінде ол жеткізу ммкіндігі;
- Интернет арылы мемлекеттік ксіпорындара жедел басаруа немесе шаруашылы жргізуге берілген мемлекеттік млік туралы апарата, ешкімге бекітілмеген, иесі жо млікке ол жеткізу ммкіндігі;
- Интернет арылы шаруашылы жргізу ыындаы мемлекеттік ксіпорындарды жне жарылы капиталына мемлекетті атысуы бар зады тлаларды, осы йым бойынша электронды трдегі (сканерленген) жаттарды (ру, айта йымдастыру, тарату жне т.б. туралы шешімдерді) амтитын «электронды жаттар топтамасына» ол жеткізу ммкіндігі амтамасыз етілді. Бгінгі тада «электронды жаттар топтамасына» 96 612 жат енгізілген.
Бл ретте тпкілікті пайдаланушыларды Тізілімні трлі кіші блімдері мен оларды зіретіне ол жеткізу дегейлері бойынша ытары шектелген.
2009 жылы Жйені жаыртуа Жйені дамыту жне жмысын кеейту масатында шетелдегі жне мемлекеттік зады тлаларына бекітілген /тіркелген мемлекеттік (жылжымайтын) млікті есепке алу ммкіндігін амтамасыз ету масатында 25 000 мы теге млшерінде аржыландыру блінген.
Орындалан жмыстарды нтижесінде:
- здеріне ведомстволы баынысты 30 йым бойынша 4 мемлекеттік орган берген 131 жылжымайтын млік объектілері туралы апаратты амтитын шетелдегі мемлекеттік (жылжымайтын) млікті есепке алу бойынша апаратты жйе блогы зірленді;
- Тізілімді жаырту бойынша жмыстар жргізілді, оны нтижесінде мемлекеттік органдарды пайдаланушыларына Тізілімні шетелдегі мемлекеттік (жылжымайтын) млікті есепке алуа арналып таайындалан осымша кіші бліміне Интернет арылы тура жне тікелей ол жеткізу ммкіндігі амтамасыз етілді;
- Мемлекеттік млік жне жекешелендіру комитетіні бйрыымен Шетелдегі мемлекеттік (жылжымайтын млік) меншік объектілерін Мемлекеттік Тізілімде есепке алу бойынша нсаулы зірленді жне бекітілді.
Осы нсаулыа сйкес Млік бойынша тізілім деректеріні толытыы мен зектілігі масатында жыл сайын здеріні мліктерін тгендеу жргізу нтижелерімен салыстыру жргізу шін мемлекеттік йымдара Тізілімде тіркелген млікті тізбесі жіберіледі.
Бл ретте шетелдегі млік бойынша (салыстыру нтижелері бойынша) апаратты енгізу, згерту немесе жаа деректерді енгізуге арналан бйрыты тіркеу жне сатау жолымен Тізілімні веб-порталы (интернет арылы) арылы жзеге асырылады.
Бгінгі тада Тізілімге есепке алынатын объектілерді кеейту бойынша міндет тр, олар «Мемлекеттік млік туралы» За жобасында мыналарды:
мемлекеттік материалды резервті;
мемлекетке тиесілі зияткерлік меншік объектілерін;
лтты мдени игілік объектілерін;
жер пайдаланудаы жер учаскелерін, сондай-а есепке алынуы автоматтандырылан, Р кіметі бекітетін мемлекеттік млік тізілімін жргізу ережесінде кзделген мемлекеттік млікті зге де трлерін (санаттарын) айындайды.
Министрлікте «е-аржымині» Біріктірілген автоматтандырылан апаратты жйені» (бдан рі - «е-аржымині» БААЖ) ру бойынша бюджеттік инвестициялы жобаны техникалы экономикалы негіздемесін дайындау бойынша іс-шаралар аяталды.
Жобаны масаты «Электронды кіметті» одан рі кеейту жне дамыту –Министрлікті жне оны ведомстволы баынысты йымдарыны мемлекеттік функцияларды орындау жне мемлекеттік ызметтер крсету жніндегі кімшілік рсімдерін (бизнес-процестерді) кешенді автоматтандыру шін таайындалан оны жаа рамдас рауышы «е-аржымині» БААЖ-ын ру болып табылады.
«е-аржымині» БААЖ жобасыны негізгі міндеті аржыа атысты барлы бизнес-процестерді бірігуін, аржылы есептілікті шоырлануын, бюджетті атарылуын баылауды,кірістерді, олма-ол ашаны, ішкі жне сырты борышты, туекелдерді, аржылы аудитті амтамасыз етілуін, мемлекеттік активтерді, сондай-а баса да функцияларды басаруды кздейтін мемлекеттік аржыны басару жйесін автоматтандыру болып табылады.