Государственный бюджет 21
СОДЕРЖАНИЕ: Вариант 37 Содержание Введение …3 1. Расходы по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга 5Вариант 37
Содержание
Введение………………………………………………………………………3
1. Расходы по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга………………………………………………………………………………5
2. Бюджетные права, их содержание и назначение………………………12
3. Задача……………………………………………………………………...16
Заключение…………………………………………………………………26
Список использованных источников………………………………………28
ВВЕДЕНИЕ
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является бюджетная система. Именно посредством бюджетной системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в Беларуси с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каком направлении пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Бюджетная политика государства является важнейшим рычагом воздействия на социально-экономические процессы. Особенно важно создание современных механизмов формирования и использования бюджетных ресурсов в нестабильных условиях экономики Нынешние экономические реалии, во-первых, обусловлены обстоятельствами финансового кризиса и слабостью банковской и расчетной систем, а, во-вторых, сопровождаются недостаточно согласованной финансово-экономической политикой на различных уровнях власти.
Тема контрольной работы: “Государственный бюджет”.
Объектом исследования является бюджетная система Республики Беларусь.
Цель исследования: раскрыть тему контрольной работы.
Задачи контрольной работы предопределяются целью, и состоят в том что бы:
- дать понятие государственному бюджету;
- изучить бюджетное право в Республике Беларусь;
- дать понятие доходов;
- дать качественную характеристику формирование доходной части и расходной части государственного бюджета Республики Беларусь;
- разработать основные виды бюджетных дефицитов.
Контрольная работа базируется на законодательных актах Правительства Республики Беларусь, теоретических исследованиях и периодических изданиях, в которых затронут предмет нашего исследования. В работе используется статистическая информация о бюджетных показателях за последние годы в Республике Беларусь.
1. Расходы по обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга
Соответственно различают два вида государственного долга: внутренний и внешний.
Внутренний государственный долг - это долг государства в лице его правительства перед физическими и юридическими лицами (населением и субъектами хозяйствования), связанный с заимствованием внутри страны денежных средств, необходимых для покрытия дефицита бюджета. Иными словами, внутренний государственный долг есть долг правительства перед гражданами своей страны, равный общей номинальной стоимости имеющихся у них государственных облигаций. Исходя из приведенного определения следует, что внутренний государственный долг порождается бюджетными дефицитами, так называемым долговым финансированием.
Вместе с тем нельзя недооценивать негативные последствия внутреннего долга, ибо при определенных условиях он может стать серьезной проблемой для экономики страны. Это заключается в том, что:
- снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства из производственного сектора, как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы долга;
- наращивание быстрыми темпами выпуска государственных ценных бумаг (облигации) может привести к сокращению основного капитала;
- усиливается неравенство в доходах;
- создается угроза высокой инфляции в будущем. Дело в том, что государство, финансируя дефицит бюджета за счет внутреннего долга (выпуска государственных ценных бумаг), как правило, строит финансовую пирамиду, расплачиваясь с прошлыми долгами займом в настоящем, который нужно будет возвращать в будущем, причем возврат долга включает как саму сумму долга, так и проценты по нему. Это может привести к всплеску инфляции в будущем;
- дефицит госбюджета может стать хроническим явлением;
- необходимость выплаты процентов по долгу может потребовать повышения налогов как основного источника доходов бюджета, что в перспективе может привести к сокращению производства, изменению базы налогообложения и, следовательно, к уменьшению налоговых поступлений в казну.
Таким образом, внутренний государственный долг - задолженность государства перед своими гражданами - образуется в результате выпуска долговых обязательств с целью финансирования дефицита госбюджета и требует большой осторожности в своем использовании.
Внешний государственный долг - это суммарная задолженность страны иностранными гражданами, другими государствам и международным финансовым организациям. Т.е. внешний долг есть результат заимствований за пределами государства.
Внешний долг может появиться по двум основным причинам:
- в результате прямого заимствования средств у иностранных государств, частных компаний и
- путем продаж государственных ценных бумаг иностранным юридическим и физическим лицам, государствам.
Последствия внешнего долга более тяжелы для страны, чем внутреннего, что обусловлено необходимостью возвращения долга и его обслуживания путем перевода определенной части ВВП за рубеж, в результате чего снижаются производственные возможности и эффективность национальной экономики, уровень жизни населения. Кроме того, время выплаты долга перекладывается и на будущие поколения, что может привести к снижению уровня из благосостояния.
Государственный долг - как внутренний, так и внешний - можно рассматривать с точки зрения срока заимствований как краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). При этом наиболее обременительным является краткосрочный долг, ибо дата его погашения наступает очень быстро, а проценты по таким займам довольно высокие.
Различают также государственный долг капитальный, представляющий собой всю сумму непогашенных обязательств, и текущий, равный сумме погашаемых долгов и процентных платежей по ним в данном году.
Государственный долг является сравнительно новой правовой категорией и выполняет следующие основные функции:
1) Распределительная функция - позволяет перераспределить денежные ресурсы в соответствии с потребностями экономики в целом и необходимостью поддержки какого-либо направления социально-экономического развития.
С помощью этой функции идет процесс формирования централизованных денежных фондов государства либо использование на принципах возвратности, срочности и платности. В связи с более быстрым увеличением расходов по сравнению с налоговыми поступлениями, государственные займы, как уже отмечалось, стали в последнее время заметным инструментом финансирования расходов бюджета. Налоги не увеличиваются, когда расходы государства финансируются за счет госдолга, но при погашении задолженностей идут и для его уплаты, и для погашения процентов по задолженности.
2) Регулирующая функция - выражается в том, что государство, вступая в долговые отношения, воздействует на денежное обращение, уровень процентных ставок на денежном рынке капиталов, на производство и занятость, на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективное применение бюджетных ссуд.
Таким образом, используя государственный долг в качестве инструмента регулирования экономики, государство получает возможность проводить ту или иную финансовую политику.
3) Контрольная функция - реализуется в контроле за целевым и эффективным использованием заимствованных средств, соблюдением сроков их возврата и своевременностью уплаты процентов.
Следует также отметить, что государственный долг отличается от долговых (кредитных) отношений, возникающих в банковской деятельности. Это отличие состоит, прежде всего, в том, что 1) госдолг не имеет целевой направленности, обеспечением его служат не какие-либо конкретные ценности, а все имущество, находящееся в собственности государства, а также в 2) непроизводительном использовании средств (чаще всего они идут на покрытие дефицита бюджета), тогда как характерной чертой банковских отношений является производительное использование капитала, позволяющее не только погашать долг, но и выплачивать вознаграждение за пользование ссудой за счет увеличения прибавочной стоимости в процессе производства.
Перемещение проблемы, связанной с таким явлением в жизни государства, как его долг, в центр насущных проблем развития современной экономики ставит вопрос о месте и роли государственного долга в системе рыночных отношений, складывающейся в стране.
К сожалению, единой научно-теоретической платформы по проблеме государственного долга, применяемой для всех стран, к настоящему времени не сложилось. Среди современных развитых стран с наиболее крупной экономикой тенденции к полному погашению государственной задолженности не выявлено. Правительства этих стран, скорее всего, не рассматривают государственный долг как явление негативное.
Отрицательные стороны государственной задолженности достаточно хорошо изучены, отдельные из них мы рассмотрели в предыдущем разделе. Однако роль государственного долга в развитии экономики страны необходимо также рассматривать и с позиции полезности использования его механизма.
Таким образом, самой главной выгодой для государства, обосновывающей полезность государственного долга, является возможность привлекать в бюджет заемные денежные ресурсы и при этом сохранять относительный размер долга - в процентах к ВВП (за определенный период времени, как правило, за экономический цикл).
Двумя важнейшими факторами, определяющими динамику долга, являются размер сальдо бюджета и объем реального ВВП. В зависимости от состояния данных факторов можно условно выделить два подхода к определению роли государственного долга в рыночной экономике.
1. Классический подход. Заключается в использовании государственных займов в качества субститута налоговых поступлений. В экономике современных государств данный подход связан с отношением к госдолгу как инструменту стабилизационной макроэкономической политики. Данный подход заключается в следующем.
В фазе понижения деловой активности снижаются поступления в бюджет. Правительство в этот период заинтересовано в сокращении уровня расходов, поэтому возникает вопрос о компенсации снижения доходной части бюджета. Принято считать, что при снижении деловой активности хозяйствующих субъектов увеличение налоговых ставок усиливает негативные тенденции в экономике, поэтому целесообразно компенсировать снижение доходной части бюджета за счет государственных займов. Государственный долг становится, таким образом, субститутом (заменителем) налоговых поступлений.
Однако существует важнейший момент, значимость которого невозможно переоценить. Дело в том, что правительство сталкивается с проблемой пополнения доходной части бюджета в фазе экономического спада. Именно в этот период обостряется проблема дефицита бюджета, и, казалось бы, государственный долг и должен сыграть роль субститута налогов. Но практика показывает, что в такой ситуации рост объема долга нежелателен, поскольку увеличение государственной задолженности усиливается риск долгового кризиса (образуется, своего рода, порочный круг, о котором мы говорили ранее).
Для расходов основными видами классификации являются следующие: министериальная, предметная, экономическая и смешанная. При министериалъной (или ведомственной) классификации расходы группируются по министерствам (ведомствам), а затем внутри ведомства (министерства) разносятся по управлением, отделам, секторам и другим административным подразделениям.
Такая классификация позволяет скрывать подлинное направление ассигнуемых средств, характер расходов. Например, средства на содержание пограничных войск, береговой охраны, гражданской обороны, дорог стратегического назначения не включаются в состав военных расходов, а проходят по различным гражданским ведомствам.
При предметной (или отраслевой) классификации расходы распределяются по отраслям хозяйства и управления. Они делятся на разделы, параграфы, соответствующие их отраслевому характеру (просвещение: школы начальные, школы второй ступени, высшие учебные заведения и т.д.). Данная классификация намного реальнее отражает цели расходов. Именно поэтому она почти не встречается в чистой форме, а сочетается обычно с другими видами.
Экономическая классификация предполагает дифференциацию расходов по хозяйственным признакам или производственным элементам: капитальные вложения, заработная плата, субсидии, дотации и т.д.
Смешанная (или комбинированная) классификация строится на определенном сочетании ведомственных и предметных признаков. Наиболее распространено составление окончательного свода расходов по министерствам, а в пределах каждой из административных единиц — по предметам расходов. Возможна также группировка бюджетных расходов по предметам, а затем — по сметам отдельных ведомств. Наконец, расходы могут быть сгруппированы в шахматном порядке с использованием министериального и предметного принципов в вертикальном и горизонтальном направлениях. Как показывает практика, смешанная классификация наиболее популярна.
Помимо вышеназванных классификаций, в последнее время в бюджетной практике возник ряд новых ее видов. Среди них наибольшую известность получили целевая классификация и классификация по функциональным признакам. В первом случае классификация основывается на разбивке расходов в соответствии с имеющимися общенациональными, политическими, экономическими и социальными целями или программами. Такое деление расходов значительно шире, чем, например, по ведомственному признаку. Оно нередко охватывает десятки департаментов.
Классификация по функциональным признакам основывается на концепции государственных финансов, которая рассматривает государственные средства как инструмент политики правительства. В этом случае группировка расходов производится в соответствии с основными функциями государства. Например, социальные расходы, здравоохранение, обеспечение занятости, транспорт и связь, внутренние дела, оборона. В свою очередь эти расходы подразделяются по отдельным категориям затрат (зарплата, текущие расходы, оборудование и т.д.).
Наконец, существует ряд других видов классификации расходов, в основу которых положены различные признаки. Например, классификация по финансовым признакам, где расходы подразделяются на безвозвратные, временные и условные; по политическим признакам, где они делятся на нейтральные и активные.
Наиболее популярна и чаще всего используется в развитых зарубежных странах целевая бюджетная классификация. Согласно этой классификации все расходы бюджета могут быть разделены на следующие основные группы: 1) экономические;
2) финансирование социально-культурных мероприятий;
3) содержание правоохранительных органов, органов государственной власти и управления;
4) финансирование науки;
5) финансирование обороны;
6) расходы по внешнеэкономической деятельности;
7) расходы по обслуживанию государственного долга;
8) создание резервных фондов.
2. Бюджетные права, их содержание и назначение
Классификация видов норм права может быть проведена по самым различным основаниям. Таковыми могут выступать:
· назначение норм;
· содержание норм;
· метод воздействия на поведение субъектов;
· порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений; порядок действия норм во времени, в пространстве и по кругу лиц;
· их юридическая сила.
Рассмотрим виды норм бюджетного права подробнее. В зависимости от их назначения нормы бюджетного права делятся на:
· регулятивно-правоустанавливающие;
· охранительные.
Назначение регулятивно-правоустанавливающих норм бюджетного права заключается в том, что в них содержатся правовые предписания, предоставляющие субъектам бюджетных правоотношений определенные права, возлагающие на них обязанности, и предписания, в целом регулирующие отношения в сфере бюджетного администрирования.
Охранительные бюджетно-правовые нормы направлены на обеспечение эффективности функционирования бюджетной системы страны. Например, для этого нормами такого вида устанавливаются меры защиты бюджетных интересов государства и в целом - долженствующего быть правопорядка в сфере бюджетных правоотношений - меры юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
При классификации видов норм бюджетного права в зависимости от их содержания они могут подразделяться, например, на следующие виды:
· регулирующие бюджетное устройство РБ;
· определяющие порядок осуществления межбюджетных отношений;
· регулирующие расходы и доходы бюджета;
· регулирующие бюджетный процесс и определяющие основные положения о правовом статусе его участников;
· определяющие порядок, формы и методы осуществления государственного и муниципального финансового контроля (бюджетного контроля); устанавливающие ответственность за совершение бюджетных правонарушений и т. д.
При классификации видов норм бюджетного права в зависимости от порядка реализации прав и обязанностей участников регулируемых бюджетным правом общественных отношений бюджетно-правовые нормы делятся на две большие группы:
- материальные нормы;
- процессуальные нормы.
При этом материальные нормы определяют количественные и качественные параметры прав и обязанностей субъектов бюджетных правоотношений, в том числе компетенцию государственных органов в данной сфере, например: материальные нормы бюджетного права определяют в стоимостной форме состав доходов и направления расходов каждого из уровней бюджета, механизм взаимоотношений между бюджетами и др.19 Процессуальные нормы закрепляют, в частности, порядок и процедуры осуществления бюджетного процесса. При классификации видов норм бюджетного права по методу воздействия на поведение субъектов (или по форме выражения государственной воли) они делятся на:
· запрещающие;
· обязывающие;
· уполномачивающе-дозволительные;
· стимулирующе-поощрительные.
Например, обязывающая норма бюджетного права содержится в п. 2 ст. 227 БК РБ, в соответствии с которой объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Примером уполномачивающе-дозволительной нормы может выступать ст. 228 БК РБ, в которой закрепляются случаи допускающегося (правомерного) сокращения объемов бюджетных ассигнований.
Предел действия норм во времени:
- перспективное действие (например, закон о бюджете на очередной финансовый год);
Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право РБ: Учебное пособие. М.: ТК Велби, 2002. С. действие с обратной силой (например, акт, устраняющий, смягчающий ответственность за совершение бюджетного правонарушения). Классификация действия норм в пространстве выделяет:
- акты бюджетного законодательства, принятые республиканскими органами власти, действующие на всей территории РБ;
- акты субъектов РБ и органов местного самоуправления - распространяют свое действие лишь на территорию соответствующего субъекта РБ или муниципального образования.
Классификация действия норм бюджетного права по кругу лиц подразумевает, что выраженные в них предписания адресованы определенным субъектам бюджетных правоотношений.
Еще одним из оснований является классификация видов норм бюджетного права по их юридической силе. При этом следует учитывать, что юридическая сила бюджетно-правовых норм зависит от ветви власти (законодательная, исполнительная), к которой принадлежит орган, принявший акт, содержащий указанные нормы. Кроме того, различаются нормы законодательные (содержащиеся в актах законодательства) и подзаконные (помещенные в указах Президента РБ, постановлениях Правительства РБ и т. д.).
3. Практическая часть
Практическая часть
На основе исходных данных, помещённых в таблице 1 и 2, рассчитать бюджет
города по формам приведённых таблиц.
По результатам расчетов произвести анализа, а именно:
1.Рассчитать удельный вес доходов и сделать соответствующие выводы.
2. По расходам сделать экономический анализ структуры расходов бюджета, результаты которого оформить в виде аналитической таблицы. Охарактеризовать основные направления расходования средств городского бюджета.
3.Оценить дефицит (профицит) бюджета в абсолютной и относительной величинах. Определить практические способы решения проблем покрытия дефицита городского бюджета (устранения профицита). Дать конкретные предложения устранения профицита и покрытия (или устранения) дефицита. При этом ориентироваться на последние Санируемые экономические преобразования (строительство и ввод в действие новых предприятий, повышение удельного веса оплаты потребителей за коммунальные услуги, решения социальных программ и др.). Улучшение социально-экономического положения в городе следует увязывать с увеличением поступлений налогов и сборов в процессе возможного ввода в действие новых производств (рост НДС, налога на прибыль, подоходного налога, налога на имущество предприятий и др.). Результатом роста доходной части бюджета города может быть улучшение управления имуществом, введение новых местных налогов и сборов, совершенствование механизма продажи городского имущества.
6
| Таблица 1. Исходные данные для определения доходов бюджета на планируемый год | ||||||||
| Категория | Группа | Подгруппа | Вид | Раздел | Подраздел | Наименование доходов | Планируе мый континге нт, тыс. руб. |
Сумма поступ лений, тыс. руб. |
| 1 | 0 | 0 | 0 | 00 | 00 | Доходы | 582 878,3 | |
| 1 | 1 | 0 | 0 | 00 | 00 | Налоговые доходы | 513 720,5 | |
| 1 | 1 | 1 | 0 | 00 | 00 | Налоги на доходы и прибыль | 66501,5 | |
| 1 | 1 | 1 | 1 | 01 | 01 | Подоходный налог с физических лиц | 62 553,24 | 43 787,3 |
| 1 | 1 | 1 | 2 | 02 | 01 | Налог на прибыль организаций | 19 123,92 | 4 207,3 |
| 1 | 1 | 2 | 0 | 00 | 00 | Налоги на фонд заработной платы | 18 506,88 | 18 506,88 |
| 1 | 1 | 3 | 0 | 00 | 00 | Налоги на собственность | 39419,6 | |
| 1 | 1 | 3 | 1 | 08 | 00 | Земельный налог | 32 202 | 16101 |
| 1 | 1 | 3 | 2 | 09 | 00 | Налог на недвижимость | 23 318,64 | 23 318,64 |
| 1 | 1 | 4 | 0 | 00 | 00 | Налоги на товары и услуги | 360 578, 9 | |
| 1 | 1 | 4 | 1 | 00 | 00 | Налоги от выручки от реализации товаров (работ, услуг) | 76 887,8 | |
| 1 | 1 | 4 | 1 | 10 | 00 | Налог на добавленную стоимость | 218 717,64 | 54 679,4 |
| 1 | 1 | 4 | 1 | 11 | 00 | Налог с продаж | 22 208,4 | 22 208,4 |
| 1 | 1 | 4 | 2 | 00 | 00 | Налоги на отдельные товары (продукцию) | ||
| 1 | 1 | 4 | 2 | 14 | 00 | Акцизы | 240 959,52 | 240 959,52 |
| 1 | 1 | 4 | 3 | 00 | 00 | Налоги и сборы на отдельные виды деятельности | ||
| 1 | 1 | 4 | 3 | 16 | 02 | Налог на услуги | 19 663,9 | 19 663,9 |
| 1 | 1 | 4 | 4 | 00 | 00 | Сборы за пользование товарами (разрешения на их использование), осуществление деятельности | ||
| 1 | 1 | 4 | 4 | 17 | 00 | Сборы с пользователей | 15 739,2 | 15 739,2 |
| 1 | 1 | 4 | 4 | 20 | 00 | Налоги и платежи за пользование природными ресурсами | 7 328,5 | 7 328,5 |
| 1 | 1 | 5 | 0 | 00 | 00 | Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности | ||
| 1 | 1 | 6 | 0 | 00 | 00 | Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи | ||
| 1 | 1 | 6 | 1 | 31 | 01 | Государственная пошлина | 47 220,5 | 47 220,5 |
| 1 | 2 | 0 | 0 | 00 | 00 | Взносы на государственное социальное страхование | ||
| 1 | 3 | 0 | 0 | 00 | 00 | Неналоговые доходы | 69 157,8 | |
| 1 | 3 | 1 | 0 | 00 | 00 | Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности | ||
| 1 | 3 | 2 | 0 | 00 | 00 | Доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности | ||
| 1 | 3 | 2 | 4 | 00 | 00 | Доходы от реализации государственного имущества |
39 584,2 | 19792,1 |
| 1 | 3 | 3 | 0 | 00 | 00 | Административные штрафы и экономические санкции, удержания | 24 484,3 | 24 484,3 |
| 1 | 3 | 4 | 0 | 00 | 00 | Прочие неналоговые доходы | 5 089,32 | 5 089,32 |
| 1 | 4 | 0 | 0 | 00 | 00 | Безвозмездные поступления | - | - |
Для расчета доходов городского бюджета ряд доходных поступлений используется как регулирующие налоги, с помощью которых осуществляется бюджетное выравнивание (через областной бюджет) на территории области. Часть налогов по законодательству сразу распределяется между государственным и местным бюджетом и местным бюджетами. Нормативы отчислений от налогового контингента в городской бюджет установлены в следующих размерах:
подоходный налог с физических лиц - 70%,
НДС - 25%,
налог на прибыль - 22%.
Налог на имущество предприятий будет зачисляться в городской бюджет в размере 50% от поступающей суммы;
земельный налог в размере 50% его контингента.
Налоговые доходы в общем объеме бюджета составят 88,1%, неналоговые доходы в представленном бюджете составляют 11,9%.
Самый значимый доходный источник – налог на товары и услуги (64.4%), который в свою очередь формируется за счет налогов от выручки от реализации товаров, акцизов, налога на услуги, сборов с пользователей и налогов и платежей за пользование природными ресурсами.
Неналоговые доходы сформированы из доходов от реализации государственного имущества, штрафов и экономических санкций и других видов поступлений.
Доходы = налоговые доходы + неналоговые доходы
Налоговые доходы = Налоги на доходы и прибыль + налоги на собственность + налоги на товары и услуги + госпошлина
Налоги на собственность = Земельный налог + налог на недвижимость
Налог на товары и услуги = Налоги от выручки от реализации товаров + акцизы + налог на услуги
Налоги от выручки от реализации товаров = налог на добавленную стоимость + налог с продаж
Неналоговые доходы = налоги от реализации государственного имущества + Административные штрафы и экономические санкции, удержания + Прочие неналоговые доходы
Расчет расходов:
Таблица 2. Исходные данные для определения расходов бюджета, тыс. руб.
| Код | Наименование статей расходов | Бюджет отчётного года | ||||
| назнач. | исполн. | в том числе | ||||
бюджет текущ. расх. |
бюджет развития | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 01 01 | Государственные органы общего назначения | 13 357,44 | 13392 | 13392 | - | |
| 01 10 03 | Иные общегосударственные расходы | 23 169,6 | 18511,2 | 18039,6 | 471,6 | |
| 03 | Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности | 1 999,08 | 1948,3 | 1948,3 | - | |
| 04 04 | Промышленность, энергетика, строительство и архитектура | 1353,6 | 686,2 | 686,2 | - | |
| 05 | Охрана окружающей среды (расходы за счёт земельного налога) | 198 | 2221,2 | 2221,2 | - | |
| 04 05 | Транспорт, связь и информатика | 13860 | 13 107,6 | 11 210,4 | 1897,2 | |
| 04 05 01 | -автомобильный транспорт | 4320 | 4068 | 4068 | - | |
| 04 05 07 | -прочие виды транспорта | 9540 | 9 039,6 | 7142,4 | 1897,2 | |
| 06 02 | Жилищно-коммунальное хозяйство | 88 430,4 | 76143,6 | 76143,6 | - | |
| -жилищное хозяйство | 36 950,4 | 31464 | 31464 | - | ||
| -коммунальное хозяйство | 51 120 | 44 391,6 | 44 391,6 | - | ||
| в том числе теплоснабжение | 28 800 | 25560 | 25560 | - | ||
| -прочие структуры коммунального хозяйства. | 360 | 288 | 288 | - | ||
| 03 10 | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | 304,92 | 259,2 | 259,2 | - | |
| 09 | Образование | 77 363,4 | 72 412,2 | 70 068,6 | 2 343,6 | |
| -оплата труда | 24 443,6 | 24 480 | 24 480 | - | ||
| -продукты питания | 4 430,9 | 3650,4 | 3650,4 | - | ||
| -приобретение оборудования | 1524,2 | 1 847,16 | 403,56 | 1 443,6 | ||
| -капитальное строительство | 3600 | 2 988 | 2 088 | 900 | ||
| -прочие | - | - | - | - | ||
| 08 01 02 | Культура и искусство | 3 229,6 | 2201,4 | 2201,4 | - | ** |
| 08 03 | Средства массовой информации | 75,6 | 36 | 36 | - | |
| 07 | Здравоохранение | 52 187,8 | 39 389,8 | 38 900,2 | 489,6 | |
| -оплата труда | 8739 | 9 048,6 | 9 048,6 | - | ||
| -медикаменты, продукты питания | 7 445,5 | 6 606 | 6 606 | - | ||
| -приобретение оборудования | 972 | 1260 | 770,4 | 489,6 | ||
| -капитальное строительство | 3960 | 3600 | 1800 | 1800 | ||
| -прочие | - | - | - | - | ||
| 08 01 01 | Физическая культура | 3960 | 3744 | 3744 | - | |
| 10 | Социальная политика | 19 088,6 | 18572,4 | 18572,4 | - | |
| -оплата труда | 18 442,8 | 17946 | 17946 | - | ||
| -детские компенсации | 645,8 | 626,4 | 626,4 | - | ||
| -адресная помощь | - | - | - | - | ||
| 10 05 | Молодёжная политика | 1522,8 | 687,6 | 687,6 | - | |
| Итого расходов | ||||||
| 8 | ||||||
I . Расчет затрат, занимающих наибольший удельный вес в объеме бюджетных ассигнований отдельных отраслей на планируемый год, осуществить на основе следующих положений:
1. Транспорт.
Исходные данные и результаты расчета ассигнований из бюджета (субсидий):
Автотранспорт:
- планируемый объем перевозок пассажиров —1,76 млн чел,/год;
- средний тариф перевозки 1 пассажира -260 руб./пасс.
На основе этих данных необходимо определить доходы автотранспорта.
- количество рейсов согласно утвержденной городской маршрутной сети —322520
рейсов/год;
- планово-расчетная стоимость 1 рейса — 3100 руб./рейс.
На основе этих данных необходимо определить расходы автотранспорта, а затем превышение расходов над доходами (необходимые субсидии из бюджета).
Трамвай и троллейбус:
- планируемые перевозки пассажиров - 2,8 млн чел./год;
- средний тариф перевозки 1 пассажира - 150 руб./пасс.
По этим данным определяются доходы ТТУ от перевозок. Расходы ТТУ от перевозок определяются следующими данными:
- количество рейсов согласно утвержденной городской маршрутной сети - 342260
рейсов/год;
- планово-расчетный тариф на 1 рейс (стоимость 1 рейса) — 2500 руб. / рейс
По этим данным определяются расходы ТТУ, а затем — превышение расходов над доходами (требуемые субсидии из бюджета)
Расчет:
Доходы автотранспорта = планируемый объем перевозок пассажиров * средний тариф перевозки 1 пассажира
Доходы автотранспорта = 1,76 * 260 = 457,6 млн. руб.
Расходы автотранспорта = количество рейсов согласно утвержденной городской маршрутной сети * планово-расчетная стоимость 1 рейса
Расходы автотранспорта определены в размере 322520 * 3100 = 999 812 000 руб.
Превышение расходов над доходами по автотранспорту составит:
999,812 – 457,6 = 542,212 млн. руб.
2,8 * 150 = 420 млн. руб.
Доходы ТТУ:
2,8 * 150 = 420 млн. руб
Расходы ТТУ составят:
Расходы ТТУ = количество рейсов согласно утвержденной городской маршрутной сети * стоимость 1 рейса
342 260 * 2500 = 855 650 000 руб.
Превышение расходов над доходами по ТТУ составит:
855,650 – 420,0 = 435,65 млн. руб.
2. Жилищно-коммунальное хозяйство:
- отопление
Исходные данные:
- планируемая реализация тепловой энергии 1788,1 тыс. Гкал/год;
- средний тариф 1 Гкал (отпускной) 73,5 руб./Гкал.
По этим данным определяются доходы теплосети.
Себестоимость 1 Гкал составляет 135,5 руб./Гкал. С учетом этого рассчитываются расходы теплосети, на основе чего определяются субсидии из бюджета (превышение расходов над доходами).
- жилищное хозяйство
Исходные данные:
В связи с принятием в муниципальную собственность жилого фонда от различных предприятий и ведомств планируется увеличение ассигнований из бюджета в размере 23,3% от данных по исполнению бюджета текущего года.
Расчет:
Доходы теплосети = планируемая реализация тепловой энергии * средний тариф 1 Гкал
Доходы теплосети: 1788,1 * 78,6 = 140544,66 тыс. руб.
Расходы теплосети = планируемая реализация тепловой энергии * Себестоимость 1 Гкал
Расходы составят 1788,1 * 135,5 = 242 287,55 тыс. руб.
Превышение расходов над доходами:
242 287,55 – 140544,66 = 101544,66 тыс руб.
По ЖХ размер ассигнований из бюджета на планируемый год составят:
211510 * 1,223 = 258 676,73 тыс. руб.
II . Сделать расчет ассигнований по расходам на государственные органы общего назначения, образование, культуру, здравоохранение с учетом планируемого сокращения или роста бюджетных ассигнований по отдельным статьям экономической классификации расходов в планируемом году
1. Государственные органы общего назначения
Исходные данные:
- в связи с принятием новых законодательных актов предусматривается сокращение бюджетных ассигнований в проекте бюджета планируемого года на содержание управленческого персонала на 30% от данных по исполнению бюджета текущего года.
Расчет:
Расходы на содержание государственных органов общего назначения = государственные органы общего назначения (исполн.) * 70%
Расходы на содержание государственных органов общего назначения составят: 13 392 * 0,70 = 9 374,4 тыс. руб.
2. Образование
Исходные данные:
- в связи с изменением разрядов оплаты труда (переаттестация) предусматривает рост фонда оплаты труда в размере 37,6% от данных по исполнению бюджета текущего года, что потребует дополнительных бюджетных ассигнований.
В объеме ассигнований выделить расходы, относящиеся на бюджет развития и на бюджет текущих расходов (по фактическому соотношению отчетного года).
Расчет:
Расходы на оплату труда в планируемом периоде = оплата труда * процентную ставку
Оплата труда в планируемом периоде определена в размере
24480 * 1,376 = 33684,5 тыс. руб.
3. Культура и искусство
Исходные данные:
- ассигнования на содержание культурно-просветительных учреждений в проекте бюджета города на планируемый год предусматриваются в размере 1,3% от данных по исполнению бюджета текущего года.
Расчет:
Ассигнования на содержание культурно-просветительных учреждений = культура и искусство (исполн.) * 1,3%
Ассигнования на содержание культурно-просветительных учреждений в проекте бюджета города на планируемый год:
2201,4 * 0,013 = 28,6 тыс. руб.
4. Здравоохранение
Исходные данные:
в связи с принятием новых нормативных актов об оплате труда в планируемом году действующие ставки и должностные оклады работников здравоохранения повысятся еще на 39,2% от данных по исполнению бюджета текущего года, что обусловливает соответствующий рост ассигнований на заработную плату.
Оплата труда в планируемом году = оплата труда (исполн.) * 39,2%
Оплата труда в планируемом году определена в размере:
9048,6 * 1,392 = 12595,7 тыс. руб.
В планируемом году предполагается произвести индексацию текущих материальных затрат (медикаменты, продукты питания) в 1,2 раза от данных по исполнению бюджета текущего года. В объеме ассигнований выделить расходы, относящиеся на бюджет развития и на бюджет текущих расходов (по фактическому соотношению отчетного года).
Расходы на медикаменты и продукты питания = медикаменты, продукты питания (исполн.) * 1,2
Расходы на медикаменты и продукты питания с учетом индексации составит:
6606 * 1,2 = 7927,2 тыс. руб.
III . Расчет неотмеченных статей затрат осуществляется в следующем порядке:
- правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности - в процентах от расходов на государственные органы общего назначения по исполнению отчетного бюджета;
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности в планируемом году = Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности * 0,009
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности в планируемом году составит:
1948,32*0,009 = 17,5 тыс. руб.
- промышленность, энергетика, строительство - принимаются равными бюджетным назначениям отчетного года;
- охрана окружающей среды - принимаются равными 50% поступлений от земельного налога:
Охрана окружающей среды = охрана окр. среды (исп.) * 50%
2221,2 * 0,50 = 1110,6 тыс. руб.
·прочие структуры коммунального хозяйства - в процентах от теплоснабжения по исполнению отчетного бюджета. Теплоснабжение составит 1,13%. Тогда прочие структуры коммунального хозяйства:
Прочие структуры коммунального хозяйства = теплоснабжение * 1,13%;
288* 0,0113 = 3,3 тыс. руб.
- остальные статьи и группы затрат - принимаются равными бюджетным назначениям отчетного года.
Составим таблицу расходов планируемого периода
Таблица 3. Расходы планируемого года, тыс. руб.
| Код | Наименование статей расходов | Бюджет отчётного года | ||||
| назнач. | исполн. | в том числе | ||||
бюджет текущ. расх. |
бюджет развития | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 01 01 | Государственные органы общего назначения | 13 357,44 | 13392 | 9374,4 | 4017.6 | |
| 01 10 03 | Иные общегосударственные расходы | 23 169,6 | 18511,2 | 18039,6 | 471,6 | |
| 03 | Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности | 1 999,08 | 1948,3 | 17,5 | 1930.8 | |
| 04 04 | Промышленность, энергетика, строительство и архитектура | 1353,6 | 686,2 | 686,2 | - | |
| 05 | Охрана окружающей среды (расходы за счёт земельного налога) | 198 | 2221,2 | 1110,6 | 1110,6 | |
| 04 05 | Транспорт, связь и информатика | 13860 | 13 107,6 | 11210,4 | 1897,2 | |
| 04 05 01 | -автомобильный транспорт | 4320 | 4068 | 4068 | - | |
| 04 05 07 | -прочие виды транспорта | 9540 | 9 039,6 | 7142,4 | 1897,2 | |
| 06 02 | Жилищно-коммунальное хозяйство | 88 430,4 | 76143,6 | 500964,28 | - | |
| -жилищное хозяйство | 36 950,4 | 31464 | 258676,73 | - | ||
| -коммунальное хозяйство | 51 120 | 44 391,6 | 242287,55 | - | ||
| в том числе теплоснабжение | 28 800 | 25560 | 242287,55 | - | ||
| -прочие структуры коммунального хозяйства. | 360 | 288 | 3,3 | - | ||
| 03 10 | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | 304,92 | 259,2 | 259,2 | - | |
| 09 | Образование | 77 363,4 | 72 412,2 | 39 826,46 | 32585,74 | |
| -оплата труда | 24 443,6 | 24 480 | 33684,5 | - | ||
| -продукты питания | 4 430,9 | 3650,4 | 3650,4 | - | ||
| -приобретение оборудования | 1524,2 | 1 847,16 | 403,56 | 1443,6 | ||
| -капитальное строительство | 3600 | 2 988 | 2088 | 900 | ||
| -прочие | - | - | - | - | ||
| 08 01 02 | Культура и искусство | 3 229,6 | 2201,4 | 28,6 | 2172,8 | ** |
| 08 03 | Средства массовой информации | 75,6 | 36 | 36 | - | |
| 07 | Здравоохранение | 52 187,8 | 39 389,8 | 38900,2 | 489,6 | |
| -оплата труда | 8739 | 9 048,6 | 12595,7 | - | ||
| -медикаменты, продукты питания | 7 445,5 | 6 606 | 7927,2 | - | ||
| -приобретение оборудования | 972 | 1260 | 770,4 | - | ||
| -капитальное строительство | 3960 | 3600 | 1800 | 1800 | ||
| -прочие | - | - | - | 1- | ||
| 08 01 01 | Физическая культура | 3960 | 3744 | 3744 | - | |
| 10 | Социальная политика | 19 088,6 | 18572,4 | 18572,4 | - | |
| -оплата труда | 18 442,8 | 17946 | 17946 | - | ||
| -детские компенсации | 645,8 | 626,4 | 626,4 | - | ||
| -адресная помощь | - | - | - | - | ||
| 10 05 | Молодёжная политика | 1522,8 | 687,6 | 687,6 | - | |
| Итого расходов | 300100,84 | |||||
Расходы бюджета составили 300100,84 тыс.руб.
Расходы на транспорт являются самыми большими в составе бюджета расходов – 56,06%. Кроме того высокую статью затрат занимают расходы на ЖКХ – 20,6%.
Расходы на здравоохранение составят – 3,7%, на образование – 6,05%
Дефицит бюджета определен в размере 258709 тыс. руб.
Источниками финансирования дефицита бюджета города м.б. внутренние источники в следующих формах:
· займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
· кредиты, полученные от кредитных организаций;
· бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы;
· поступления от продажи имущества, находящегося в городской собственности;
· изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
Список использованных источников
1. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика.-М.:УеРо,1998г.176с.
2. Грицюк Т.В. Управление государственным долгом //Дайджест-финансы,2004г.№10.С.25-35.
3. Жигаев А.Ю. Роль государственного долга в рыночной экономике//Деньги и кредит,2004г.№5.С43-49.
4. Закон Республики Беларусь от 24 сентября 1996 года №615 “О внутреннем государственном долге Республики Беларусь”//Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,1996г. №32. Ст.581.
5. Закон Республики Беларусь от 22 июня 1998г. № 170-3 “О внешнем государственном долге Республики Беларусь”.
6. Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2005г. “О бюджете Республики Беларусь на 2006 год”.
7. Ильич С.Н. Функции государственного долга Республики Беларусь//Вестник молодежного научного общества. 2003 №1. С.15-17.
8. Ильич С.Н. Внутренний государственный долг: сущность и понятие// Вестник молодежного научного общества. 2002 №1. С.10-13.
9. Конституционно-правовые проблемы формирования социального правового государства/Материалы международной научно-практической конференции/БГУ. Головко А.А. и др.-Мн.,2004.462с.
10. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики :Учебное пособие /под ред. А.В. Сидоровича. МГУ им. М.В.Ломоносова.-2-е изд. перераб. и доп.-М.: Издательство “Дело и сервис”, 2001.832с.
11. Лемешевский И.М. Макроэкономика (Экономическая теория. Часть 3).Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений.-Мн.:ООО “ФУ Аинформ”,2004.576с.