Исковая давность в гражданском праве и ее гражданско-правовое значение
СОДЕРЖАНИЕ: КУРСОВАЯ РАБОТА Дисциплина «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО» ТЕМА: ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ И ЕЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ Допущена к защите: « _» _2010 годКУРСОВАЯ РАБОТА
Дисциплина «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО»
ТЕМА: ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ И ЕЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Допущена к защите: «___»_____________2010 год _________________________ (подпись) |
Выполнила Студентка 3 курса заочного обучения специальности 030503 «Правоведение» Руководитель: Преподаватель ОЦЕНКА ______________________ «___»___________________2010 год |
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….. | 3 |
| ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СРОКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ …………………………………………………………………………. | 5 |
| 1.1.Понятие и правовое значение сроков в гражданском праве…............. | 5 |
| 1.2.Виды сроков в гражданском праве ……………………………………. | 6 |
| ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОНЯТИЕ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ ……………………………………………………... | 15 |
| 2.1.Понятие и значение срока исковой давности ………………................ | 15 |
| 2.2.Право на иск в процессуальном и материальном смыслах ..………… | 18 |
| 2.3.Императивность правил об исковой давности ……………………….. | 19 |
| 2.4.Элементы иска, их значение …………………...……………………… | 21 |
| 2.5.Применение исковой давности ………………………………………... | 23 |
| 2.6.Виды сроков исковой давности ……………………………………….. | 24 |
| 2.7.Определение момента, с которого течет срок исковой давности …... | 25 |
| 2.8.Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности …. | 28 |
| 2.9.Требования, на которые исковая давность на распространяется …… | 30 |
| ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИСТЕЧЕНИЯ СРОКОВ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ …………………………………………..…………. | 33 |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….. | 36 |
| СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………. | 39 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ ……………………………………………………………….. | 42 |
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы обуславливается тем, что своевременное осуществление и защита нарушенных прав способствует достижению той цели, которую субъекты преследовали, вступая в те или иные гражданские правоотношения. Соблюдение сроков, в том числе и сроков исковой давности, способствует устойчивости правопорядка, стабильности фактически сложившихся между субъектами правоотношений. Необходимость соблюдения сроков обуславливается тем, что те или иные обстоятельства по истечении длительного времени, не всегда могут быть установлены с необходимой достоверностью, что многие доказательства (письменные) со временем утрачиваются. Все это побуждает стороны в правоотношениях заблаговременно проявлять заботу об осуществлении и защите своих прав.
Осуществление и защита гражданских прав неразрывно связана с фактором времени. С определенными моментами гражданский закон связывает возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений, необходимость осуществление предусмотренных законом или договором действий. Под сроком в гражданском праве понимают период времени, с которым связаны юридические последствия.
Сроки упорядочивают гражданский оборот, способствуют выполнению договоров. Естественно также, что осуществление и защита гражданских прав неразрывно связана с фактором времени. Сроки в гражданском праве представляют собой отдельную категорию юридических фактов, и поэтому не могут быть отнесены ни к событиям, ни к действиям. Законодательство устанавливает порядок и правила исчисления сроков.
Гражданский кодекс Российской Федерации установил общий трехлетний срок исковой давности (менее продолжительный в сравнении со сроками исковой давности в других странах) применительно ко всем гражданским правоотношениям независимо от субъективного состава участников (физических и юридических лиц). Включена принципиальная норма: «Исковая давность применяется судом только по заявлению сторон», что соответствует, как отмечалось, международно-правовым актам.
Кодекс не содержит перечня сокращенных сроков исковой давности. В нем лишь отмечено: «По отдельным видам требований законодательными актами могут быть установлены специальные (в том числе сокращенные) сроки исковой давности». В данной работе дан перечень нормативных правовых актов по сокращенным срокам.
Методологическую основу настоящей работы составил диалектический метод научного познания, использовавшийся нами в сочетании с частнонаучными методами: метод сравнительного правоведения, формально-юридического и историко-правового анализа.
Целью работы является изучение теоретических вопросов, связанных с понятием сроков в гражданском праве, отдельных видов сроков в гражданском праве, в том числе и срока исковой давности; с общей характеристикой срока исковой давности, определением порядка исчисления исковой давности, так как важное значение для срока имеют правила его исчисления, определение его начала и конца.
Работа состоит из введения, трех частей, заключения и списка использованной литературы.
В первой части дается общая характеристика сроков в гражданском праве, их понятие, правовое значение в гражданском праве.
Вторая часть посвящена понятию срока исковой давности, его общей характеристике. В ней, в частности, определяется момент, с которого течет срок исковой давности, рассматриваются основания приостановления, перерыва течения срока исковой давности, а также его восстановление.
В третьей части исследуются правовые последствия истечения срока исковой давности.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СРОКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
1.1. Понятие и правовое значение сроков в гражданском праве
Понятие «срок» имеет двойной смысл. Во-первых, этим – определенный промежуток времени. Во-вторых, этим термином обозначается момент наступления, исполнения чего-либо[1] . Соответственно по юридической природе срок является юридическим фактом, с которым законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение имущественных и многих неимущественных прав и обязанностей[2] . Проблема времени играет большую роль не только в узко-хозяйственной деятельности, но и в экономике государства в целом. Производство и оценка любых действий нереальна без соблюдения сроков. Существование прав и обязанностей во времени - главное средство юридического воздействия на участников гражданских правоотношений.
В гражданском законодательстве, не смотра на важность и значимость сроков, отсутствует понятие срока. Статья 190 ГК РФ хотя и названа Определение срока, однако в ней указано только, кем и каким способом может быть установлен срок.
Срок – это период времени, имеющий начало, продолжительность и окончание. Причем, каждый из названных элементов может быть значим как сам по себе, так и вместе с другими. И с началом, и с продолжительностью, и с окончанием срока могут возникать, изменяться и прекращаться гражданские права и обязанности.
Значение сроков в гражданских правоотношениях состоит в том, что они упорядочивают гражданский оборот, создают устойчивость и определенность правовых связей, дисциплинируют их участников, способствуют соблюдению хозяйственных договоров, содействуют удовлетворению потребностей граждан и юридических лиц, обеспечивают своевременную защиту прав участников гражданских правоотношений. В договорах сроки зачастую являются их обязательным элементом.
В системе юридических фактов срок относится к событиям, поскольку наступление или истечение определенного момента или промежутка времени, с которым закон связывает те или иные последствия, не зависит от воли и сознания участников правоотношений.
Но это не единственная точка зрения. В юридической литературе существует мнение, что срок необходимо отличать от времени, так как он определяется волей законодателя или участников правоотношения, вследствие чего сроки в системе юридических фактов занимают особое положение, их нельзя отнести ни к событиям, ни к действиям[3] .
С таким мнением трудно согласиться. Срок хотя и определяется по воле людей, но он является лишь произвольно определяемым моментом или единицей исчисления объективно и независимо от воли людей существующего и текущего времени. Поэтому произвольно определенный срок наступает неизбежно, независимо от воли и сознания законодателя и участников правоотношений. Наступление или истечение сроков носит объективный характер[4] .
1.2. Виды сроков в гражданском праве
Назначение сроков различно. Одни из них определяют время возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, другие предусматривают временные границы их осуществления, третьи предоставляют участникам гражданских правоотношений необходимое время для защиты их нарушенных прав.
Многочисленные сроки, встречающиеся в гражданском праве, могут быть классифицированы по целевому ряду конкретных оснований. В зависимости от того, кем устанавливаются сроки, различаются законные, договорные и судебные сроки.
Законные сроки зафиксированы в законах и иных правовых актах. Например, законом установлен шестимесячный срок для принятия наследства или отказа от него (ст. 546 ГК, 1964 г.), срок наступления полной гражданской дееспособности (ст. 21 ГК РФ), срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) и т.д. Сроки, устанавливаемые соглашением сторон, именуются договорными.
Судебные сроки – это сроки, установленные судом, арбитражным или третейским судом. Например, суд может назначить срок для безвозмездного устранения подрядчиком недостатков в работе (ст. 723 ГК РФ), для опубликования опровержения сведений, порочащих честь и достоинство гражданина (ст. 152 ГК РФ), и т.п.
По правовым последствиям сроки делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.
К правообразующим относятся сроки, влекущие возникновение правоотношений или отдельных прав и обязанностей. Субъективные права возникают вследствие наступления срока, например, в таких случаях: отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в течение определенного срока дает право заинтересованным лицам просить суд признать этого гражданина безвестно отсутствующим либо объявить его умершим (ст. 42 и 45 ГК РФ); с достижением совершеннолетия наступает полная дееспособность, и с этого момента лицо вправе совершать любые сделки, не противоречащие закону, вступать в брак, требовать раздела жилой площади, обязано нести полную ответственность за причиненный вред и т.д. (ст. 21 ГК РФ, ст. 86 ЖК РФ, ст. 12 – 13 СК РФ).
По истечении шести месяцев при определенных обстоятельствах, указанных в ст. 228 и 231 ГК РФ, нашедший вещь приобретает право собственности на нее, а лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот либо других безнадзорных домашних животных, также приобретает право собственности на них. В силу приобретательной давности лицо, открыто и непрерывно владеющее недвижимым имуществом в течение 15 лет либо остальным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (ст. 234 ГК РФ).
Изменение гражданского правоотношения вследствие истечения определенного срока (правоизменяющие сроки) происходит, например, в случаях, указанных в ст. 405 и 406 ГК РФ: до наступления срока риск случайной гибели вещи несет одна сторона, после наступления срока риск может перейти на другую сторону.
Правопрекращающими являются сроки, влекущие прекращение правоотношения или отдельных прав и обязанностей. Например, попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого разрешения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет (п. 3 ст. 40 ГК РФ).
По характеру их определения различаются сроки императивные и диспозитивные, абсолютно определенные, относительно определенные и неопределенные, общие и специальные, и некоторые другие.
Императивные сроки точно определены законом и не могут быть изменены по соглашению сторон. К ним, в частности, относятся сроки исковой (ст. 196 ГК РФ) и приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), сроки существования многих гражданских прав и другие.
Диспозитивными являются сроки, которые хотя и предусмотрены законом, но могут быть изменены соглашением сторон. Например, должник обязан исполнить обязательство, определенное моментом востребования, в семидневный срок со дня предъявления требования кредитором (ст. 314 ГК РФ), однако своим соглашением стороны могут предусмотреть немедленное исполнение или более длительный льготный срок.
Абсолютно определенные сроки указывают на точный момент или период времени, с которыми связываются юридические последствия. К ним относятся, например, сроки, обозначенные календарной датой или конкретным отрезком времени.
Относительно определенные сроки характеризуются меньшей точностью, однако также связаны с каким-либо конкретным периодом или моментом времени. Такими сроками будут, например, период поставки, определенный в договоре как второй квартал, срок, обозначенный указанием на событие. Которое неизбежно должно наступить, а также предусмотренные некоторыми нормами закона «нормально необходимые» (ст. 441 ГК РФ), «разумные» (ст. 314 ГК РФ) и т.п. сроки.
Неопределенные сроки имеют место тогда, когда законом или договором вообще не установлен какой-либо временной ориентир, хотя и предполагается, что соответствующее правоотношение имеет временные границы. Так, имущество может быть передано во временное безвозмездное пользование или в аренду без указания на конкретный срок такого пользования.
Специальные сроки установлены в качестве исключений из общего правила и действуют лишь в случаях, прямо указанных в законе. Примером специального срока может служить срок действия доверенности, предназначенной для совершения действий за границей, которая сохраняет силу до отмены ее лицом, выдавшим доверенность (ч. 2 ст. 186 ГК РФ).
Важное значение имеет деление сроков по их назначению на сроки осуществления гражданских прав, сроки исполнения гражданских обязанностей и сроки защиты гражданских прав.
Под сроками осуществления гражданских прав понимаются сроки, в течение которых обладатель субъективного права может реализовать те возможности, которые заложены в субъективном праве. Чаще всего они устанавливаются законом или иными нормативными актами, но могут предусматриваться и соглашением сторон. Указанные сроки, в свою очередь, могут быть подразделены на сроки существования гражданских прав, пресекательные, претензионные, гарантийные сроки, сроки годности, службы, реализации, хранения, транспортабельности и некоторые другие.
Сроки существования гражданских прав – это сроки действия субъективных прав во времени. Выделение их в особую группу связано с тем, что наряду с бессрочными правами, например правом собственности, правом авторства, правом нанимателя жилого помещения и т.д., и правами с неопределенным сроком действия, например правом пользования имуществом по договору аренды, заключенному на неопределенный срок, существуют субъективные права, пределы, действия которых ограничены во времени. Так, доверенность может быть выдана на срок не более трех лет (ст. 186 ГК РФ), срок действия патента на изобретение ограничен двадцатыми годами, авторское право действует в течение всей жизни автора и пятидесяти лет после его смерти (кроме тех авторских правомочий, которые охраняются бессрочно) и т.д. Причины введения таких временных ограничений действия субъективных прав носят различный характер, однако чаще всего это обусловлено необходимостью разумного сочетания интересов личности с интересами общества в целом.
От сроков существования субъективных прав следует отличать так называемые пресекательные (преклюзивные) сроки. Они также предоставляют управомоченному лицу строго определенное время для реализации своего права. Однако если сроки существования прав определяют нормальную продолжительность этих прав, то пресекательные сроки имеют своим назначением досрочное прекращение субъективных прав в случае их неосуществления или ненадлежащего осуществления. Так, одним из оснований прекращения договора найма жилого помещения может служить длительное отсутствие нанимателя, если это предусмотрено договором найма; поручительство прекращается, если кредитор в течение одного года со дня наступления срока обязательства не предъявит иск к поручителю (ст. 367 ГК РФ) и др.
Претензионный срок – это срок, в течение которого управомоченный субъект вправе, а иногда и должен обратиться непосредственно к обязанному лицу в целях урегулирования возникшего между ними разногласия до обращения в суд, арбитражный или третейский суд за защитой нарушенного права. Установление данного правила продиктовано стремлением законодателя сократить количество арбитражных и судебных дел, уменьшить непроизводительные процессуальные расходы и ускорить восстановление нарушенных гражданских прав в тех случаях, когда обстоятельства дела достаточно очевидно, между сторонами практически нет спора и вопрос о защите нарушенного права может быть решен в добровольном порядке. В этих целях закон возлагает на нарушителя гражданских прав обязанность в письменной форме уведомить заявителя о результатах рассмотрения претензии. В настоящее время предъявление претензии служит обязательной предпосылкой для последующего предъявление иска в суд, арбитражный или третейский суд лишь в отношениях между организациями транспорта и связи и их клиентурой. Иск, предъявленный с нарушением претензионного порядка, возвращается без рассмотрения. Что же касается иных споров, то вопрос о заявлении претензии или непосредственном обращении в суд с иском, по общему правилу, решается по усмотрению заинтересованного лица.
В отношении продукции (товаров, работ, услуг), предназначенной для длительного пользования или хранения, законом, а также стандартами, техническими условиями или договором могут предусматриваться более длительные сроки для установления кредитором недостатков с последующим предъявлением поставщику (продавцу, подрядчику) претензионных требований об устранении этих недостатков или о заменен продукции. Иными словами, в течение указанных сроков, которые именуются гарантийными, должник ручается за безотказную службу изделия и обязуется устранить за свой счет все выявленные недостатки или заменить изделие. По смыслу закона гарантийные сроки устанавливаются для того, чтобы обезопасить покупателя (заказчика) от скрытых недостатков изделия, которые не могут быть обнаружены при обычной его приемке, но могут выявляться в процессе его использования, хранения, обработки, эксплуатации и т.п. Иногда гарантия предоставляется не на календарный срок, а иными способами, например, на километраж пробега легкового автомобиля.
Начало течения гарантийного срока в зависимости от вида договора или специфики его объекта приурочивается к моменту получения товара покупателем, дню ввода изделия в эксплуатацию и некоторым иным моментам.
Гарантийный характер носят и некоторые другие предусмотренные законом сроки, например сроки годности, хранения, реализации, транспортабельности и др. В связи с этим они обычно не выделяются в отдельные группы и рассматриваются в литературе в качестве разновидностей гарантийных сроков. Между тем каждый из них обладает известной спецификой и влечет особые правовые последствия. Так, в отношении продуктов питания, парфюмерно-косметических товаров, медикаментов, изделий бытовой химии и других товаров, потребительские свойства которых могут ухудшаться с течением времени, устанавливаются сроки годности. Продажа товаров с просроченным сроком годности запрещается (п. 2 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей»). Срок годности товара исчисляется со дня его изготовления и определяется либо периодом времени, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
Специфическое значение, не совпадающее со значением гарантийных сроков, имеют и иные известные действующему законодательству сроки – сроки хранения, реализации, испытания, обкатки и др.
Со сроками осуществления гражданских прав тесно связаны сроки исполнения гражданских обязанностей. Поскольку праву субъекта всегда корреспондирует чья-то конкретная обязанность, срок осуществления права одним лицом является одновременно сроком исполнения обязанности другим лицом. Срок исполнения обязанности, т.е. срок, в течение которого должник обязан совершить определенные действия или, наоборот, воздержаться от их совершения, может быть предусмотрен законом, административным актом или договором.
К срокам защиты гражданских прав относятся сроки исковой давности, претензионные и гарантийные сроки.
Претензионными называются сроки, в течение которых управомоченное лицо до обращения в суд или арбитражный суд предъявляет претензию (рекламацию) к обязанному лицу о добровольном восстановлении нарушенного права.
Понятием «претензионные сроки» охватываются как сроки для заявления претензий, так и сроки для ответа на претензии. Длительность претензионных сроков зависит от оснований требований и характера споров.
В п. 3 ст. 4 АПК РФ указано: «Если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка»[5] .
Право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, которые в случаях, предусмотренных в АПК РФ, правомочны обратиться без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров (п. 2 и 3 ст. АПК РФ).
Гарантийные сроки – это более длительные сроки предъявления претензий, устанавливаемые изготовителями в отношении продукции, предназначенной для длительного пользования или хранения.
Некоторые авторы рассматривают эти сроки как сроки гарантированной безотказной службы изделий, как ручательство за возможность нормального использования изделий (вещей) по назначению, и т.д.[6]
Такие определения спорны и, во-первых, не вытекают из закона, во-вторых. Не подтверждаются длительностью устанавливаемых сроков.
Не следует отождествлять гарантийные сроки со сроками годности. Сроки безотказной службы доброкачественного изделия длительного пользования обычно значительно дольше гарантийных сроков. А на товары, потребительские свойства которых могут ухудшаться с течением времени или могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя либо для его имущества, а также для окружающей среды по иссечении определенного времени (продукты питания, медикаменты, изделия бытовой химии и прочие), устанавливаются сроки годности.
Потребитель вправе предъявить требование к изготовителю, продавцу, если недостатки товара обнаружены в течение гарантийного срока, а при установленном сроке годности – только в пределах этого срока.[7]
На товары народного потребления иногда устанавливаются шестимесячные гарантийные сроки, что вообще не имеет смысла. Поскольку в течение шести месяцев претензия может быть заявлена и без гарантии.
Под гарантиями понимаются сроки, в течение которых должник (поставщик, продавец, подрядчик) несет ответственность за ненадлежащее качество вещи (изделия).
Ряд аналогичных прав предоставлен законом и заказчикам, обнаружившим недостатки в выполненной работе или оказанной услуге (например, ст. 723 ГК РФ, ст. 29 – 31 Закона «О защите прав потребителей»).
Некоторые авторы претензионные и гарантийные сроки относят к срокам осуществления гражданских прав[8] .
Претензионные и гарантийные сроки, а также сроки исковой давности объединяет то, что они начинают действовать, когда субъективное право одной стороны нарушается ненадлежащим исполнением обязательства другой стороной, в силу чего это право подлежит защите.
Предъявление претензии в отношениях между организациями имеет цель не только восстановить нарушенное право путем совершения обязанным лицом определенных действий, но и потребовать уплатить штрафные санкции. Цель же осуществления субъективных прав – это использование управомоченным лицом принадлежащего ему ненарушенного права для удовлетворения своих интересов, и оно не нуждается в защите.
ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПОНЯТИЕ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
2.1. Понятие и значение срока исковой давности
Понятие «иск» по буквальному толкованию, казалось бы, означает «искать». Искать защиту в суде. «Искать» - как «ищу», «искать защиту», «розыск» и т.п.[9]
Но слова «иск – искать» - не юридические термины.
В юридическом же смысле иск непосредственно связан со словом истец[10] и происходит от старославянского выражения исто, т.е. «капитал», а слово истец означал «проситель» (возможно, защиты капитала), «податель жалобы» (или древнерусское выражение – истьць).
Более древнее значение выражения сохранилось в польском языке – iscies – «законный владелец» капитала.
Русское выражение исто (капитал) употреблялось позднее как «собственник капитала»[11] .
По действующему законодательству Российской Федерации иск направлен на реализацию гражданами и организациями предоставленных, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации прав на судебную защиту. Как предусматривают ст. 3 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, ст. 4 АПК РФ «… заинтересованное лицо вправе обратиться в суд… за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов…».
Просьба о защите через «иск» предполагает обязанность суда, арбитражного суда, а также третейского суда[12] в течение установленных законом сроков предоставить такую защиту. Сроки принудительной защиты и восстановления, имущественных прав, физических и юридических лиц охватываются понятием «сроки исковой защиты» или «сроки исковой давности». При этом принудительная защита и восстановление прав по искам возможны только через суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды[13] .
Защита гражданских прав может быть осуществлена в административно-правовом порядке лишь в случаях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами. Например, как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» (в ред. от 13 октября 1997 г.)[14] , спорные вопросы по решениям должностных лиц органов государственной жилищной инспекции рассматриваются руководителем соответствующей инспекции или Главной государственной жилищной инспекцией, а по решениям Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации - Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике. В случае несогласия предприятий, организаций, учреждений с решением о приостановлении, ограничении или прекращении их деятельности оно может быть обжаловано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Как правило, решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в гл. 25 (ст. ст. 254, 255 ГПК РФ) предусматривает производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Известно, что число актов, предусматривающих административный порядок защиты гражданских прав, весьма ограничено. Утверждать, что административная юрисдикция не имеет особой перспективы[15] в сравнении с судебной, видимо, нет оснований. Все же встречаются факты грубого незаконного вмешательства некоторых государственных органов, должностных лиц в имущественную сферу граждан: изъятия, ограничения владения, пользования или лишения права собственности.
Факты, требующие оперативного вмешательства на основе закона и восстановления, имущественных прав.
Исковая давность как разновидность сроков исчисляется на основе общих требований к срокам. Как правило, она определяется в соответствии с датой того места, где возбуждается производство по рассмотрению спора. Срок исковой давности истекает в конце дня, который соответствует календарной дате исчисления. Если окончание срока исковой давности приходится на такой месяц, в котором нет соответствующей календарной даты, то он истекает в конце последнего дня этого месяца.
Если последний день срока исковой давности приходится на официальный праздник или иной нерабочий день, ввиду чего надлежащие процессуальные действия не могут быть предприняты в том месте, где кредитор возбуждает производство по рассмотрению спора или предъявляет свое требование при прерывании срока в связи со смертью лица, при банкротстве и т.п., срок исковой давности продлевается до конца первого дня, который следует за этим официальным праздником или нерабочим днем и в который такое разбирательство может быть возбуждено или такое требование может быть предъявлено.
Срок исковой давности по обязательности применения относится к императивному (безусловно-обязательному) сроку. Иначе говоря, участники гражданско-правовых отношений не вправе своим соглашением изменять начало, продолжительность, истечение сроков исковой давности, а также основания и условия их приостановления, перерыва.
Срок исковой давности - это срок, гарантированный государством для восстановления и защиты нарушенных субъективных прав через принуждение к исполнению, совершению действий обязанного лица - должника. Это период времени, в течение которого возможна действенная судебная защита; срок для защиты права по иску лица, субъективные права которого нарушены, или так называемые «временные сроки защиты прав»[16] через суд. По истечении этих сроков, как правило, погашается возможность судебной защиты (но не погашается право на обращение в суд и рассмотрение дела).
2.2. Право на иск в процессуальном и материальном смыслах
Исковая давность тесным образом связана с процессуальным понятием права на иск, так как является принудительной защитой нарушенного права.
Право на иск – это и есть обеспеченная законом возможность заинтересованного лица обратится в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком в целях защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса лица. Согласно общепринятой точки зрения, права на иск состоит из двух правомочий – право на предъявление иска и права на удовлетворение иска.
Право на предъявление иска, которое часто именуется правом на иск в процессуальном смысле, - это право требовать от суда рассмотрения и разрешения возникшего спора в определенном процессуальном порядке. Условия и предпосылки осуществления данного права определяются гражданско-процессуальным законодательством. В данном случае право на иск в процессуальном смысле по общему правилу не зависит от истечения, каких бы то ни было сроков. Обратится в суд с иском можно в любое время независимо от истечения срока исковой давности (ч. 1 ст. 199 ГК РФ).
Право на удовлетворение иска или, другими словами, право на иск в материальном смысле – это возможность принудительного осуществления требования истца через суд. Истечение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основанием для отказа в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).
2.3. Императивность правил об исковой давности
Императивный характер норм, предусматривающих сроки исковой давности, выражается в том, что всякого рода соглашения сторон в договоре, так или иначе изменяющие сроки давности или порядок их исчисления, являются недействительными (ст. 198 ГК РФ). Это же относится и к основаниям приостановления и перерыва течения исковой давности, которые установлены нормами Гражданского кодекса иными законами. Применение этих норм обязательно для судебных органов.
Прежде чем окончательно сделать вывод о том, пропущен или нет срок давности, судебные органы обязаны с достоверностью установить:
а) применяется ли к спорному правоотношению исковая давность;
б) какой именно срок давности применим к данному правоотношению (общий или специальный);
в) когда началось течение давностного срока.
Закон предусмотрел императивное правило, по которому требование о защите нарушенного права принимается судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ). Второе положение, вытекающее из ст. 199 ГК РФ, состоит в том, что соответствующий орган, приняв исковые материалы к своему производству, обязан рассмотреть спор по существу и постановить решение, для чего он должен установить наличие материального права (о защите которого просит заинтересованное лицо), принадлежность его данному лицу (истцу) и факт нарушения этого права. Если хотя бы по одному из этих вопросов будет дан отрицательный ответ (например, установлено, что спорное право принадлежит другому лицу), то решение об отказе в иске выносится именно по этим основаниям, а не по причине пропуска срока давности.
Только при отсутствии других причин суд постановляет решение, которым отказывает в иске за пропуском давностного срока.
Вместе с тем п. 2 ст. 199 ГК РФ устанавливает правило, по которому исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Следовательно, если должник в качестве меры защиты ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, то судебный орган обязан рассмотреть все вопросы, связанные с применением этих сроков. Важно помнить, что указанным правом должник может воспользоваться до того, как вынесено решение. В постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. разъяснено, что в качестве подобного заявления могут рассматриваться отказ ответчика удовлетворить требования истца по мотивам пропуска срока исковой давности, заявленный в отзыве на исковое заявление, направленном в арбитражный суд, или соответствующее заявление, сделанное стороной в заседании арбитражного суда до принятия им решения[17] . Отсюда следует, что судебный орган не может по своей инициативе применять нормы права об исковой давности, т.е. требования истца должны быть удовлетворены. Судьи, рассматривающие конкретное дело, не должны предлагать ответчику воспользоваться правом ссылаться на исковую давность. Ответчик не вправе обжаловать решение суда, ссылаясь на то, что он допустил оплошность, не заявив о пропуске срока давности.
2.4. Элементы иска, их значение.
Иск состоит из нескольких элементов. Например, в ст. 39 ГПК РФ сказано о предмете иска, который может быть изменен истцом. Из чего следует, что одним из элементов иска является его предмет. Под предметом иска следует понимать субъективное материальное право истца, которое он просит защитить в судебном порядке от действительного или мнимого нарушения его ответчиком. Предмет иска не следует путать с объектом спора. Например, объектом спора может стать жилое помещение. Предметом иска по отношению к этому объекту могут стать различные требования истца. Например, о признании права собственности на жилое помещение, о разделе жилого помещения, о вселении в жилое помещение, о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что в отношении одного объекта могут быть заявлены иски с различными предметами. Предмет иска определяется истцом. Предметом иска о восстановлении на работе является право истца работать в организации в должности, которую он занимал до увольнения. Объектом спора в этом случае становится конкретное рабочее место, которое может быть занято другим работником. Предметом иска может стать установление факта семейных отношений, например, установление отцовства по отношению к ребенку, рожденному лицами, не состоящими в браке.
К числу элементов иска следует отнести его содержание. Под содержанием иска следует понимать способы, которыми истец просит суд восстановить нарушенные право. В законодательстве лишь примерно определены возможные способы восстановления нарушенного права в исковом производстве. Например, в ст. 205 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации говорится о таком способе защиты имущественного права истца, как присуждение имущества, в натуре. При вынесении решения о восстановлении нарушенного права истца данным способом суд должен указать в нем стоимость имущества. В связи, с чем при отсутствии имущества в качестве способа защиты нарушенного права истца может быть использовано взыскание с ответчика его стоимости. Суд может обязать ответчика совершить определенные действия в интересах истца (ст. 206 ГПК РФ). Например, суд может обязать ответчика передать истцу ключи от жилого помещения при нарушении ответчиком права истца на пользование этим жилым помещением.
Основанием для возвращения искового заявления в п/п. 5 п. 1 ст. 135 ГПК РФ названо наличие в производстве суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ наличие вступившего в законную силу решения либо определения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям влечет прекращение производства по делу. Наличие в производстве суда ранее возбужденного дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям в соответствии со ст. .222 ГПК РФ является основанием для оставления без рассмотрения поданного в суд заявления.
Таким образом, повторное рассмотрение иска не допускается при совпадении сторон, а также таких элементов иска, как его предмет и основание. Совпадение одного из названных элементов иска, изменение состава участников гражданского процесса при отсутствии правопреемства не могут быть признаны законным основанием для отказа в рассмотрении судом частично совпадающих с ранее рассмотренными исковых требований.
Содержание иска не влияет на решение вопроса о приеме заявления к производству суда. Содержание иска может быть изменено истцом на любой стадии гражданского процесса. На основании ст. 203 ГПК РФ суд по заявлению истца может изменить способ исполнения судебного решения, например, вместо передачи определенной в решении суда вещи взыскать с ответчика в пользу истца её стоимость.
Предмет, основание, содержание иска, исходя из принципа диспозитивности, определяются истцом
2.5. Применение исковой давности
Пропуск срока исковой давности не лишает сторону права на иск ни в процессуальном, ни в материальном смысле. ГК РФ обязывает суд принять к рассмотрению требования истца независимо от истечения срока исковой давности.
Как и основы ГЗ (ч. 1. п. 1. ст. 43), но в отличие от Гражданского кодекса 1964 г. (ст. 80), предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному на любой стадии процесса до внесения решения суда первой инстанции, и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела[18] , т.е. суд не вправе применять давность по своей инициативе. Стороной, заявляющей о пропуске срока исковой давности, как правило, является ответчик. Но им может быть и истец, возражающий на основании ст. 411 против зачета. Такое заявление может быть сделано заинтересованной стороной на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции. Это означает, что ссылка на пропуск срока, не сделанная в суде первой инстанции, не допускается на более поздних стадиях процесса, т.е. при апелляционном, кассационном или надзорном рассмотрении спора.
Заявление стороны об истечении срока давности подлежит проверке судом с учетом всех соответствующий предписаний Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, о начале (ст. 200 ГК РФ), приостановлении (ст. 202 ГК РФ) и перерыве (ст. 203 ГК РФ) течение срока давности. Лишь убедившись, что срок исковой давности пропущен, суд выносит на основании ч. 2. п. 2. статьи решение об отказе в иске. Восстановление срока давности судом допускается в строго ограниченных случаях (ст. 205 ГК РФ).
В обязательствах, где на стороне должника участвует несколько лиц, истечение срока исковой давности по требованию к одному из них не затрагивает требований кредитора к остальным (ст. 308 ГК РФ).
2.6. Виды сроков исковой давности
Различают два вида сроков исковой давности – общий и специальный.
Срок исковой давности продолжительностью в три года подлежит применению в виде общего правила, если для соответствующего требования не установлен специальный срок. Гражданский кодекс Российской Федерации исходит из того, что такой специальный срок может быть установлен только законом.
Специальные сроки исковой давности могут быть как короче, так и длиннее общего. Ранее действовавшее законодательство (ст. 42 Основ ГЗ и ст.79 Гражданский кодекс 1964 г.) предусматривало возможность установления только сокращенных сроков исковой давности. Примером установления более длительного срока может служить п. 1 ст. 181: для исков о применении последствий недействительности ничтожной сделки действует десятилетний срок. В то же время согласно п. 2 этой же статьи для исков о признании оспоримой сделки недействительной установлен срок в один год. Сокращенные сроки давности установлены в части второй ГК РФ, в частности, по требованиям: из договора подряда в связи с ненадлежащим качеством работы (п. 1 ст. 725 ГК РФ), из договора перевозки грузов (п. 3 ст. 797 ГК РФ), из договора имущественного страхования (ст. 966 ГК РФ). Следует обратить внимание на то, что в ГК РФ (п. 1 ст. 725 ГК РФ) сделано исключение для требований, связанных с ненадлежащим качеством работ в отношении зданий и сооружений. К ним применяется общий срок исковой давности.
Поскольку в части второй Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют предписания о сокращенных сроках исковой давности по ряду требований, в отношении которых они были установлены ранее действовавшим законодательством, с 1 марта 1996 г. к этим требованиям применяется общий срок давности. К их числу относятся требования: о недостатках товаров, переданных по договору купли-продажи (ст. 249 Гражданского кодекса 1964), о недостатках поставленной продукции (ст. 262 Гражданского кодекса 1964).
Сокращенные сроки исковой давности, но более длительные по сравнению с ранее действовавшим законодательством, применяются с 1 марта 1996 г. по следующим требованиям: один год вместо шести месяцев - в отношении недостатков выполненной работы по договору подряда (п. 1 ст. 725 ГК РФ); один год вместо двух месяцев - из перевозки грузов (п. 3 ст. 797 ГК РФ).
Распространение на специальные сроки исковой давности правил применения, установленных для общего срока (п. 2 ст. 197 ГК РФ), обусловлено совпадением их юридического характера. Но поскольку их применение в ряде случаев определяется спецификой соответствующих отношений, Гражданский кодекс Российской Федерации допускает возможность отступления в законе от этих правил.
Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (ст. 201 ГК РФ). Начавшееся течение срока исковой давности продолжается и при перемене лиц в обязательстве.
2.7. Определение момента, с которого течет срок исковой давности
Для правильного исчисления срока исковой давности необходимо определить начальный его момент. Течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на иск. Право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются гражданским законодательством и иными законами. Согласно пункту 3 ст. 797 Гражданского Кодекса Российской Федерации начало течения срока исковой давности по требованиям, вытекающим из договора перевозки грузов, определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами (ст. 196, 197 ГК РФ).
Истец, узнавший о нарушении своего права не в момент его нарушения, а позднее, должен это доказать. Практически, такая ситуация возможна в спорах, связанных с правом собственности, авторским и изобретательским правом, а также с возмещением причиненного вреда. В договорных же отношениях о нарушении права кредитору обычно известно или, во всяком случае, должно быть известно в момент нарушения.
А если лицо ничего не знало о нарушении своего права? Суды в таких случаях будут испытывать затруднения при установлении начала течения срока исковой давности. Так в ст. 9 Конвенции указано, что течение срока исковой давности начинается со дня возникновения права на требование, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 10, 11, 12. В ст. 10 Конвенции предусмотрено, что право требования, вытекающее из нарушения договора, считается возникшим в день, когда имело место такое нарушение. Право на требование, вытекающее из дефекта или иного несоответствия качества товара условиям договора, возникает со дня фактической передачи товара покупателю или его отказа от принятия товара. Право на требование, основанное на обмане, совершенном до либо во время заключения договора или во время его исполнения, возникает со дня, когда обман был или разумно мог быть обнаружен.
В ст. 11 Конвенции указано, что если продавец предоставил в отношении товара прямо выраженную гарантию, срок действия которой ограничен определенным периодом времени или иным способом, течение срока исковой давности по любому требованию, вытекающему из такой гарантии, начинается со дня уведомления покупателем продавца о факте, послужившем основанием для такого требования, однако не позднее окончания срока действия гарантии.
В ст. 12 Конвенции предусмотрено, что если заявление о прекращении договора не сделано да наступления срока его исполнения, течение исковой давности начинается со дня наступления срока исполнения договора. Срок исковой давности по требованию, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия о поставке или оплате товара по частям, начинается в отношении каждой отдельной части со дня, когда произошло данное нарушение.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготных срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.
По обязательствам, право требования, по которым возникает не единовременно, а последовательно по дням или периодам (например, пени или проценты за пользование чужими денежными средствами), срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому из них (с момента возникновения соответствующего права требования).
По регрессным обязательствам течение исковой давности начинается с момента исполнения основного обязательства.
Начало течения срока исковой давности уточняется многими специальными нормами со дня установления недостатков поставленной продукции, со дня принятия работы или заявления о её недостатках и так далее. Во многих случаях начало течения срока исковой давности связывается со сроками заявления претензии.
Перемена лиц в обязательстве не влечет изменение срока исковой давности и порядка его исчисления.
2.8. Приостановление, перерыв и восстановление исковой давности
На течение исковой давности влияют определенные обстоятельства, предусмотренные законом. Влияние этих обстоятельств различно, в соответствии, с чем говорят о приостановлении и о перерыве течения сроков исковой давности.
Случается, что истец, по причинам от него независящим, не может предъявить иск в сроки, установленные законом. Для таких случав предусмотрена возможность приостановления срока давности. Приостановлением называется такое положение, когда во время действия обстоятельств, предусмотренных законом, срок исковой давности не течет. Приостановление определяется периодом действия данного обстоятельства. Закон предусматривает 4 таких обстоятельства:
1) если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное или непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
2) если истец или ответчик находятся в составе Вооруженных сил, переведенных на военное положение;
3) в силу установленной на основании закона Правительством Российской Федерации отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
4) в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.
Под непреодолимой силой понимается чрезвычайное обстоятельство, внешнее по отношению к деятельности субъекта, которое не могло быть предотвращено при данных обстоятельствах любым таким же частником гражданского оборота.
Второе обстоятельство действует в тех случаях, когда все Вооруженные Силы или хотя бы только одна та часть, в которой находится участник данного правоотношения, переведены на военное положение. Само по себе пребывание в Вооруженных Силах не оказывает влияние ни течение сроков исковой давности.
Мораторием называется устанавливаемая правительством на основании закона отсрочка исполнения обязательства. Такая отсрочка может быть объявлена при чрезвычайных обстоятельствах, например, при землетрясении.
В отношении исков о возмещении вреда, связанного с повреждением здоровья либо причинением смерти, течение исковой давности приостанавливается, кроме общих оснований, также обращением истца к соответствующим органам с заявлением о назначении пенсии или пособия – до их назначении либо отказа в их назначении
Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (частичное исполнение обязательства, отправление письма с просьбой отсрочки и другое). В отношениях между организациями признание долга не прерывает течение давности.
Предъявление иска прерывает давность при условии, что иск принят судом. Если обязательство солидарное, то иск, предъявленный в отношении одного солидарного должника, прерывает давность в отношении других должников. В долевом обязательстве иск предъявляется к каждому должнику. Давность прерывается только в отношении ответчика, к которому предъявлен иск.
Перерывом течения срока исковой давности называется такое действие обстоятельства, предусмотренного законом, когда течение срока после перерыва начинается снова.
Перерыв определяется моментом совершения действия, предусмотренного законом. Обстоятельствами, прерывающими течение срока исковой давности, являются: предъявление иска в установленном порядке и совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Предъявление иска в установленном порядке предполагает соблюдение истцом действующего законодательства о подведомственности и подсудности споров, а также условий предъявления иска (в том числе оформления искового заявления).
Перерыв срока давности прекращает ее течение. Если по каким-либо причинам возникает необходимость предъявить иск заново, также заново начинается течение срока давности, а время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается. В этом отличие перерыва от приостановления срока давности.
Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.
Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск остановлен без рассмотрения; время, в течение которого давность была приостановлена, не засчитывается в срок исковой давности. При этом если оставшаяся часть срока менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.
Должник или иное обязанное лицо, исполнившее обязанность по истечении срока исковой давности, не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения указанное лицо и не знало об истечении давности (ст. 206 ГК РФ).
Приостановление, продление и восстановление сроков исковой давности применяется как к общим, так и сокращенным срокам, если законом не установлено иное.
2.9. Требования, на которые исковая давность не распространяется
На отдельные требования, установленные законом, исковая давность не распространяется. В ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации приводится перечень таких требований, который не является исчерпывающим. К ним относятся следующие.
1. Требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. К этим правилам, в частности, относятся достоинство личности, честь и доброе имя, деловая репутация и другие нематериальные блага, перечисленные в ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации[19] . По общему правилу эти требования не ограничены во времени и их нарушение продолжается непрерывно.
2. Требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов. Действие исковой давности не распространяется и на требования о выплате процентов по вкладам или выигрышей.
3. Требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования. Предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем на три года. Предшествовавшие предъявлению иска.
Возмещение вреда состоит как в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного увечья, так и в компенсации дополнительных расходов на дополнительное питание, уход за потерпевшим, санаторно-курортное лечение и другие виды помощи, если он признан нуждающимся в них и не получал их бесплатно.
Суммы, полагающиеся выплате потерпевшему (а в случае его смерти – гражданам, имеющим право на возмещение вреда), подлежат индексации на соответствующий коэффициент в связи с повышением стоимости жизни[20] .
Так же, как и при взыскании алиментов, трехлетний срок для взыскания сумм в возмещение вреда за прошлое время определяет лишь границу во времени, но не исковую давность.
4. Требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Для предъявления такого иска необходимо, чтобы действия третьего лица были неправомерны, мешали собственнику или иному владельцу пользоваться и (или) распоряжаться имуществом и чтобы на момент предъявления иска причины, мешающие пользоваться и (или) распоряжаться имуществом, продолжали действовать. Можно согласиться с тем, что исковая давность не должна распространяться и на иные требования, если правонарушение носит длящийся характер[21] .
5. К другим требованиям, установленным законом, можно отнести, в частности, случаи, когда недопустимость применения исковой давности вытекает из самого характера правоотношений. Так, исковая давность не распространяется на требования об объявлении лица умершим, о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным и др.
ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИСТЕЧЕНИЯ СРОКОВ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).
С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).
По вопросу о последствиях истечения срока исковой давности существуют различные мнения. Одни считают, что субъективное гражданское право погашается истечением срока исковой давности[22] , другие утверждают, что с истечением срока исковой давности субъективное гражданское право не погашается, но заинтересованное лицо, по общему правилу, лишается возможности применить меры принуждения к неисправному должнику[23] .
Более убедительна вторая точка зрения, подтверждаемая правоприменительной практикой. В п. 12 постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. сказано, что хотя заявление стороны в споре о применении срока исковой давности и является основанием к отказу в иске, но это не препятствует рассмотрению заявления истца-гражданина о признании уважительной причины пропуска срока исковой давности и его восстановлении, которое суд вправе удовлетворить при доказанности обстоятельств, указанных в ст. 205 ГК РФ.
Если бы с истечением срока исковой давности субъективное право прекращалось, не было бы необходимости вводит в ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации правило о защите нарушенного права после пропуска срока давности гражданином по уважительным причинам, а орган, рассматривающий спор, обязан был бы во всех случаях отказать ему в иске за отсутствием права, поскольку суд не правомочен наделять субъектов спора конкретными гражданскими правами. Даже отказ в иске сам по себе не означает, что субъективное право прекратило свое существование. Должник может исполнить свою обязанность и по истечении срока исковой давности[24] , и эти действия признаются как исполнение существующей юридической обязанности. Исполнение должного давностью не погашается. Более того, если должник исполнил обязанность, не зная, что срок уже истек, он не может требовать исполненное обратно (ст. 206 ГК РФ). Если должник. Добровольно исполнивший обязательство после истечения срока давности. Обратится в суд с иском о возврате исполненного, а кредитор иск не признает, в иске ему будет отказано. Этот отказ – также форма защиты субъективного права кредитора, хотя к исковой форме защиты он сам не прибегал.
Неубедительная ссылка и на то, что должник якобы не вправе требовать исполненное по истечении срока давности обратно в силу моральных норм. Такой отказ должен последовать в силу предписания закона (ст. 206 ГК РФ), а не по моральным соображениям.
Отказ в иске за пропуском исковой давности влечет за собой решение вопроса о юридической судьбе задавненного имущества. Решается он по-разному. Так, по обязательствам между гражданами по истечении срока исковой давности денежные средства и (или) вещи остаются у должника.
Вопрос о судьбе задавненного имущества между юридическими лицами, срок исковой давности, на истребование которого истек, решается следующим образом:
а) излишек имущества приходуются, и соответствующая сумма зачисляется на финансовые результаты организации, а у бюджетной организации – на увеличение финансирования (фондов);
б) недостача имущества погашается за счет виновных лиц, а если они не установлены или суд отказал во взыскании убытков с них, то убытки от недостачи списываются на финансовые результаты организации, а у бюджетной организации – на уменьшение финансирования[25] .
Кроме того, собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ).
Отказ в иске означает отказ в исковой защите субъективного права и вследствие этого невозможность его принудительного осуществления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Осуществление и защита гражданских прав должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан. Оперативность этого права особенно важна при нарушениях прав граждан, которые могут повлиять на исход и признание недействительными их результатов.
Нарушение исчисления сроков касается формы, а не содержания. Такой недостаток может повлечь ответственность за несвоевременное возникновение, изменение или прекращения правоотношений.
Изучив учебную и нормативную литературу по данной теме, можно сделать следующие выводы:
Сроками называются периоды (промежутки) или моменты времени, с которыми нормы гражданского права связывают определенные правовые последствия. Поэтому по своей юридической природе срок является юридическим фактом, с наступлением или истечением которого законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение имущественных и многих неимущественных прав и обязанностей.
По своему назначению различают сроки, порождающие гражданские права, сроки осуществления гражданских прав, сроки исполнения обязанностей и сроки защиты нарушенного права.
Наступление (истечение) сроков, порождающих права, влечет возникновение этих прав. Так, истечение установленных Гражданским кодексом Российской Федерации сроков открытого, непрерывного и добросовестного владения имуществом, собственником которого лицо не является, влечет возникновение у него права собственности на это. Со дня государственной регистрации организация приобретает права юридического лица.
Срок может быть определен календарной датой, периодом времени или указанием на событие, которое неизбежно должно наступить. Календарной датой срок определяется в случае, когда возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей необходимо связать с определенным моментом времени.
Периодом срок определяется, если необходимо указать промежуток времени, в пределах которого гражданские права и обязанности должны возникнуть, существовать, измениться или прекратиться. В этом случае срок исчисляется годами, месяцами, неделями, днями, часами и даже минутами. Возможно, определение периода в кратном или дробном отношении к указанным единицам измерения времени. Например, квартал, полгода, декада, сутки и т.п. Чтобы определить срок периодом времени, необходимо установить начальный момент его течения (например, в течение двадцати дней со дня заключения договора, предъявления требования, ежеквартально в течение действия договора и т.д.).
Теперь рассмотрев и детально изучив главу 2 данной работы во многих аспектах, можно сделать следующие выводы о том насколько важна регламентация сроков, в течение которых обладатель нарушенного права может добиваться принудительного осуществления и защиты своего права, объясняется рядом обстоятельств.
Во-первых, институт исковой давности облегчает установление судами объективной истины по делу, способствует вынесению правильных решений, так как если бы возможность принудительной защиты нарушенного права не ограничивалась сроком, то это сильно затруднило бы разрешение гражданских дел в связи с большой вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадекватного отражения обстоятельств дела участвующими в нем лицами и т.п.
Во-вторых, исковая давность содействует стабилизации гражданского оборота, устранению неопределенности в отношениях его участников, которая неизбежно возникла бы из-за того, что нарушителя гражданского права бесконечно долго держали бы под угрозой применения мер государственного принуждения.
В-третьих, отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты гражданских прав ущемляло бы охраняемые законом права и интересы ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могут заранее учесть необходимость собирания и сохранения соответствующих доказательств.
Таким образом, исковая давность служит укреплению договорной дисциплины, стимулирует активность участников гражданского оборота в осуществлении принадлежащих им прав и обязанностей, а также усиливает взаимный контроль за исполнением обязательств.
И, наконец, хотелось бы обратить внимание на то, что знание подобного вопроса в гражданском праве необходимо не только специалистам-правоведам, а также и обычным гражданам, которые могут столкнуться с этим в повседневной жизни, а знание и понимание исковой давности может облегчить им защиту своих нарушенных прав.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты и иные официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изм. и доп. от 26.01.1996, 21.03.2005): Федер. закон от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ // собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 32.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (с изм. от 28.07.2004, 31.03.2005): Федер. закон от 24 июля 2002. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 30.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. от 25.04.2002, 22.04.2005): Федер. закон от 30 декабря 2001. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изм. и доп. от 30.03.1999, 30.12.2004): Федер. закон от 31.07.1998. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 31.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. от 27.05.1998, 28.12.2004): Федер. закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 25.
7. Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3303; № 34. Ст. 3540; 1995. № 1. Ст. 3..
8. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 19. Ст. 1709.
9. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 140; ст. 477 Гражданского кодекса.
10. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140) Правительство Российской Федерации 19 января 1998 г. утвердило новые Правила продажи отдельных видов товаров // Российская газета. 1998. 4 февраля.
11. Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. // Хозяйство и право. 1993. № 3. С. 85.
12. Указ Президента Российской Федерации от 21 ноября 1994 г., в соответствии с которым установлен мораторий на три года на экспорт
Научная и учебная литература:
1. Брагинский М. Сделки. Представительство. Сроки. Исковая давность // Хозяйство и право. 1995. № 6. С. 15 – 24.
2. Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. С. 187.
3. Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 1. С. 252.
4. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цибуленко. – М.: Юристъ, 1998. – 464 с.
5. Грибанов В.П. Сроки в гражданском праве. М, 1967. С. 9 – 10.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. Садиков О.Н. – М., 1997.
7. Комментарий судебной практики. Вып. 1/ Под ред. К. Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература. 1994.
8. Масевич М. Исковая давность // Хозяйство и право. 1993. № 9. С. 133 – 144.
9. Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. С. 223
10. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. 1990. С. 750.
11. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / Гуев А.Н. – М.: ИНФРА. М, 2001. – 784 с.
12. Ринг М.П. Действие исковой давности в советском гражданском праве // Сов. Государство и право. 1978. № 13. С. 5.
13. Советское гражданское право / Под ред. Ю.Х. Калмыкова, В.А.Тархова. Т. 1. С. 192 -193.
14. Тархов В.А. Советское гражданское право. Ч. 1. С. 95 – 96.
15. Тимофеев В.В. О сроках исковой давности // Вестник ВАС РФ. 1995. № 4.
16. Толстой Ю.К. Давность в Гражданском кодекса Российской Федерации // Правоведение. 1995. № 1. С. 16.
17. Толстой Ю.К. Исковая давность // Правоведение. 1992. № 4. С. 63.
18. Фальфкович М. Новое в законодательстве об исковой давности по спорам между предприятиями // Хозяйство и право. 1993. № 11. С. 130 – 135.
19. Хозяйство и право. 1980. № 2. С. 82.
20. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: «Статут», 2001. – 479 с.
21. Черепахин Б.Б. Спорные вопросы понятия и действия исковой давности // Сов. Государство и право. 1957. № 7. С. 64.
22. Энциклопедия правоведения. Основы гражданского права. Вып. 4./ Под ред. М. Г. Маркова. С.-П., 1996.
23. Энциклопедический юридический словарь. Под ред. В. Л. Алтухова. М.: ИНФРА-М. 1998.
.
.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
СРОКИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ.
Понятие срока (ст.190 – 194 ГК РФ) |
· Это отрезок времени, который включает в себя три элемента: начало, течение и конец; · Это момент или же период времени, наступление которого влечет возникновение или истечение которого влечет возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сроки часто определяются в сделках, правовых нормах, в решениях суда; · Определенный период времени, во время которого осуществляются субъективные права; · Определенный период времени, по истечении которого, наступают юридические последствия. |
| Срок возникновения гражданского права | · Это срок, с наступлением которого связано возникновение субъективного гражданского права. |
| Срок исполнения гражданской обязанности | · Это срок, в течение которого обязанное лицо должно совершить действия, предусмотренные обязательствами. |
| Со сроком в гражданском праве связывают | · Возникновение гражданских правоотношений; · Изменение гражданских правоотношений; · Прекращение гражданских правоотношений. |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
ВИДЫ СРОКОВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
| Виды сроков в гражданском праве | · Сроки по степени определенности; · Сроки по правовым последствиям; · Сроки по сфере действия; · Сроки по основаниям установления; · Сроки по способу определения. |
| Виды сроков осуществления гражданских прав | · Сроки осуществления и исполнения гражданских прав; · Гарантийные сроки; · Пресекательные сроки; · Претензионные сроки; · Сроки исковой давности. |
| Виды сроков по степени определенности | · Императивные (сроки, которые не могут быть изменены по соглашению сторон, общеобязательные сроки); · Диспозитивные (сроки, которые устанавливаются по соглашению сторон); · Определенные сроки; · Неопределенные сроки; · Общие сроки; · Частные сроки; · Определяемые по промежуткам времени и в виде момента во времени. |
| Виды сроков по правовым последствиям | · Правоустанавливающие сроки; · Правоизменяющие сроки; · Правопрекращающие сроки. |
| Виды сроков по назначению | · Осуществления гражданских прав; · Исполнения гражданских обязанностей; · Защиты гражданских прав. |
| Виды сроков по сфере действия | · Общие сроки; · Специальные сроки. |
| Виды сроков по основаниям установления | · Законные сроки; · Договорные сроки; · Установленные судом. |
| Виды сроков по способу определения | · Абсолютно определенные сроки; · Относительно определенные сроки; · Неопределенные сроки. |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.
СРОК ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ.
Понятие исковой давности (ст.195 – 197 ГК РФ) |
· Это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено; · Установленный законом промежуток времени, в течение которого возможна принудительная защита нарушенного гражданского права средствами искового судопроизводства. |
| Виды сроков исковой давности | · Общий срок – 3 года · Специальный сроки: · 6 месяцев – по искам чекодателя ко всем обязанным лицам; · 1 год – по искам о признании оспоримой сделки недействительной; · 2 года – по искам о недостатках проданных вещей; · 5 лет – по искам о недостатках работ по строительному подряду; · 10 лет – по искам о недостатках работ по договору бытового подряда. |
| Исковая давность на распространяется | · На требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; · На требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; · На требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина; · На требования собственника или иного владельца об устранении нарушенного его права, даже если они не соединены с лишением владения. |
| Начало течения срока исковой давности | · Начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права; · Срок исковой давности течет непрерывно; · Закон учитывает и возможность изменения хода течения срока исковой давности. |
ПРИЛОЖЕНИЕ 4.
ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ ТЕЧЕНИЯ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
| Значение исковой давности | · Обеспечивает стабильность гражданского оборота, исключает неуверенность и неопределенность для участников гражданского оборота; · Уменьшает возможности лиц злоупотреблению своими правами путем предъявления давних, часто необоснованных требований; · Обеспечивает процесс доказывания в суде, так как со временем предоставление доказательств становится все более затруднительным. |
| Виды течения срока исковой давности | · Приостановление течения срока исковой давности (ст. 202 ГК РФ); · Перерыв течения срока исковой давности (ст. 203 ГК РФ); · Восстановление срока исковой давности (ст. 205 ГК РФ). |
ПРИЛОЖЕНИЕ 5.
ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ТЕЧЕНИЯ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
| Понятие приостановления течения срока исковой давности | · Означает, что при наличии определенных обстоятельств течение срока исковой давности приостанавливается и период существования данных обстоятельств не учитывается. |
| Условия приостановления срока исковой давности | · Основания возникли или продолжали существовать в течение последних 6 месяцев исковой даты; · Имеют объективный характер и их действие проявляется независимо от воли сторон. |
| Основания приостановления срока исковой давности (ст.202 ГК РФ) | · Предшествовала чрезвычайная и непреодолимая сила (обстоятельства); · Нахождение истца или ответчика в составе вооруженных сил, переведенных на военное положение; · Мораторий – установленная на основании закона Правительства РФ отсрочка в исполнении обязательств; · Оставление без рассмотрения иска в уголовном деле; · Приостановление действий закона или иного нормативного акта, регулирующего соответствующее отношение. |
| Последствия приостановления срока исковой давности | · Течение исковой давности продолжается с момента отпадения оснований приостановления. Оставшаяся часть срока удлиняется до 6 месяцев или восстанавливается полн6остью, если срок исковой давности был менее 6 месяцев. |
ПРИЛОЖЕНИЕ 6.
ПЕРЕРЫВ ТЕЧЕНИЯ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ.
| Понятие перерыва течения срока исковой давности | · Это время которое не принимается во внимание и исключается из его срока исковой давности. После перерыва течения срока исковой давности течение его продолжается в пределах установленного законом срока. |
| Основания перерыва течения срока исковой давности | · Совершение обязательным лицом действий, свидетельствующих о признании долга; · Предъявление иска в установленном порядке. |
| Последствия приостановления срока исковой давности | · После перерыва течение срока давности начинается заново. Время истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок. |
| Срок исковой давности не прерывается | · Нарушения подведомственности разрешения спора по существу; · Когда сам истец отказался от иска, и он принят судом. |
ПРИЛОЖЕНИЕ 7.
ВОССТАНОВЛЕНИЯ СРОКА ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ
| Понятие восстановления срока исковой давности | · Возможно только для защиты прав граждан, но не юридических лиц и должео носить исключительный характер; · При восстановлении срока давности указываются мотивы, в силу которых причина пропуска признана судом уважительной. |
| Условия восстановления срока исковой давности | · Истечение срока исковой давности; · Признание судом уважительности причины пропуска; · Решение суда о восстановлении срока исковой давности. |
| Последствия истечения срока исковой давности | · Погашение субъективного права (погашается основное и дополнительное требование); · Исполнение обязанности после истечения срока исковой давности считается исполнением по праву; · Погашается право на иск в материальном смысле. |
ПРИЛОЖЕНИЕ 8.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
БВС РФ– Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.
БНА – Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств.
ВВС – Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и
Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ).
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации.
ГПК РФ– Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
ЖК РФ– Жилищный кодекс Российской Федерации.
ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации.
КоАП РФ– Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
САПП – Собрание актов Президента и Правительства РФ.
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации.
СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации.
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации.
[1] Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990. С. 750.
[2] Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / Гуев А.Н. – М.: ИНФРА, М, 2001.
[3] Грибанов В.П. Сроки в гражданском праве. М., 1967. С 9 – 10.
[4] Красавчиков О.А. Советское гражданское право. Т. 1. С. 272.
[5] СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.
[6] Гражданское право / Под ред. Суханова Е.А. Т. 1. С. 191.
[7] Закон «О защите прав потребителя» ст. 19. Гражданский Кодекса Российской Федерации с. 477.
[8] Советское гражданское право / Под ред. Грибанова В.П., Корнеева С.М. Т. 1. с. 254.
[9] Преображенский А.Г. Этимологический словарь русского языка. М. 1958. С. 274.
[10] Тихонов А.Н. Словообразовательный словарь русского языка: 2 т. Т. 1. М., 1985. С. 397.
[11] Фасмер М. Этимологический словарь русского языка. М., 1989. С. 142.
[12] Федеральный закон «О третейских суда в Российской Федерации» принят 21 июня 2002 г. (подписан Президентом Российской Федерации 24 июля 2002 г.) // Российская газета. 2002. 27 июля.
[13] Понятие «исковой способ» и «судебный способ» защиты не равнозначны. В судах общей юрисдикции рассматриваются не только споры по искам, но и иные дела, в частности, по заявлениям обд установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении умершим; по делам, возникающим из административно-правовых отношений и др.
[14] СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4788.
[15] Соколовский К. Защита владения от изъятия в административном порядке // Хозяйство и право. 1998. № 7.
[16] Брагинский М.И. Исковая давность // Гражданский кодекс Российской Федерации: Комментарий. М., 1995. С. 258.
[17] Хозяйство и право. 1993. № 3. С. 85.
[18] Пункт 2 ст. 199 ГК РФ; п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. // БВС РФ. 1995. № 5. С. 1.
[19] Толстой Ю.К. Давность в Гражданском кодексе Российской Федерации // Правоведение. 1995. № 1. С. 16.
[20] Статьи 8, 21, 22, 26, 43 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1995 г. // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 71; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4562.
[21] Толстой Ю.К. Давность в Гражданском кодексе Российской Федерации // Правоведение. 1995. №. 1.
[22] Ринг М.П. Действие исковой давности в советском гражданском праве // Сов. Государство и право. 1978. № 13. С. 5. Гражданское право / Под ред. Корнеева С.М., Орловского П.Е. Т. 1. С. 253.
[23] Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. С. 223.
[24] Сов. Юстиция. 1965. № 11. С. 31; 1972. № 20. С. 22.
[25] Пункт 3 ст. 12 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. // Российская газета. 1996. 28 ноября.