“Кризис Российской экономики 1998 года и проблемы выхода из него”
СОДЕРЖАНИЕ: Ведь урон, нанесенный нашей стране, очень ощутим. Больше всех, как и должно было быть, пострадали самые обычные граждане, которые живут и так на не очень большую заработную плату, да еще умудряются вовремя платить за все коммунальные услуги, уплачивать все налоги…МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМ. М. В. Ломоносова
Факультет журналистики
____________________________________________________________
РЕФЕРАТ
“Кризис Российской экономики 1998 года и проблемы выхода из него”
Выполнила:
г. МОСКВА 2004 год
Содержание.
Введение……………………………………………………………3
Кризис внутри кризиса……………………………………………3
Причины и последствия обострения кризиса…………………..5
Проблемы и пути выхода из кризиса……………………………7
Основные направления антикризисной программы……………9
Заключение………………………………………………………..10
Список использованной литературы……………………………11
Введение
Осень 1998 года - самый трудный период за все годы радикальных экономических реформ, проводимых в России. Кризис похоронил под собой всю денежно-финансовую систему страны. Возникает вопрос: как предотвратить и уменьшить последствия произошедшего кризиса. Ведь урон, нанесенный нашей стране, очень ощутим. Больше всех, как и должно было быть, пострадали самые обычные граждане, которые живут и так на не очень большую заработную плату, да еще умудряются вовремя платить за все коммунальные услуги, уплачивать все налоги…
В своем реферате мне хотелось бы рассмотреть, каковы возможные причины произошедшего кризиса и каковы возможные варианты выхода из сложившегося положения.
Кризис внутри кризиса
С ноября 1997 года российская экономика вошла в полосу острого и затяжного кризиса на финансовых рынках, который стал тяжелым испытанием для наших финансов и денежной системы.
Определенные позитивные тенденции отмечались до ноября - снижение инфляции (до 11 % в год), прекращение спада и небольшой рост производства. Однако просиходил рост денежной массы и кредитных вложений в реальную сферу (на 38 % в год), процентные ставки для конечных заемщиков снизились примерно с 70 до 30 % в ноябре. Существенно возросли иностранные инвестиции, в том числе прямые составили 5,3 млрд. $ и портфельные (государственные ценные бумаги и акции российских предприятий) - до 20 млрд. $.
Но кризисы не возникают на пустом месте. Значит, ему должны предшествовать какие-то проблемы, отрицательные тенденции, которые, к сожалению, на тот момент у России накопились. Одна из проблем нашей экономики - бюджетный кризис, связанный с плохим сбором налогов, высокими обязательствами государства по расходам и неэффективной системой контроля за использованием государственных средств. Покрывали бюджет за счет различных займов и расходов государственного долга. В 1997 году эти расходы значительно возросли: 28 % всех расходов бюджета. Структура долга, особенно внутреннего, неблагоприятна в силу преобладания коротких и дорогих долгов по ГКО. Отсюда и быстрый рост процентных расходов.
Из-за всего этого в ноябре 1997 года российская экономика не смогла выдержать волну мирового финансового кризиса.
В первые 5 месяцев 1998 года, по основным объективным показателям в Российской экономике дела в целом идут не хуже, чем в прошлом году. Рост потребительских цен с начала года - 4 %, что в 1,5 раза ниже темпа инфляции за тот же период прошлого года. Стабильны показатели, характеризующие уровень жизни населения.
Три раза на финансовых рынках наблюдались резкие падения котировок российских государственных ценных бумаг, доходность ГКО возросла с 19-22 % в ноябре до 60-70 % в мае - июне.
Положение бюджета обострилось: всё больше средств пришлось использовать на погашение долговых обязательств, чтобы не перефинансировать их по чрезмерно высоким ставкам доходности. С апреля снова стал ухудшаться сбор налогов и соответственно финансирование бюджетных назначений по непроцентным расходам. Вновь стала задолженность по заработной плате бюджетникам и по пенсиям.
В этих условиях вновь подскочили процентные ставки по ссудам для реальной сферы, сократились кредитные вложения. Позитивные тенденции были сломаны. Страна оказалась перед опасностью нового обострения кризиса.
Причины и последствия обострения кризиса.
Причины нынешних наших бед лежат в полном откровенном циничном пренебрежении к такому первостепенному фактору экономической жизни, как доверие людей к своему государству, к жизни вообще. Очень многое зависит от отого, доверчяет ли человек установившимся вокруг него условиям жизни.
Началом кризиса можно считать конфискацию сбережений 1992 года, которая подорвала доверие населения к только что возникшему российскому государству и правительству реформаторов. В России стремительно возникали огромные состояния не совсем законным путем. Наступление эры криминального государства и невозможность доверять реформам были подтверждены следующими явлениями:
- приватизация и фактически бесплатная раздача огромной государственной собственности, но не между обычными гражданами
- режим экспортных квот, позволявший, используя колоссальную разницу между внутренними и мировыми ценами, получать огромные доходы и оставлять их основную часть за границей;
- таможенные льготы разного рода на спиртное, табак, многие виды продовольствия, автомобили;
- обращение огромных бюджетных денег через уполномоченные банки, дополненное впоследствии продажей банкам краткосрочных государственных обязательств под невиданно высокий процент;
- криминальные операции: финансовые пирамиды, подпольное производство …
Конфискация “излишних” денег без всяких объяснений и оправданий была тогда единственным способом решением проблемы? Нет. Возможны другие пути выхода. Можно было:
- “заморозить” эти сбережения на годы вперёд (но при соответствующей индексации и государственных гарантиях их последующей выплаты);
- добровольно - принудительно превратить значительную их часть в долгосрочные государственные обязательства с ежегодной выплатой белее или менее разумных процентов;
- отчасти направить эти деньги на приватизацию государственной собственности.
Одновременно проводилась политика чрезмерного сужения денежной массы, лишившая подавляющее большинство предприятий всяких средств к существования как текущих, так и инвестиционных.
В результате, в 1998 году: только 30 % экономического оборота сегодня обслуживается деньгами, 70 % - это бартер и разного рода денежные суррогаты.
Снова начались невыплаты по заработным платам, предприятия перестали платить налоги, потому что просто не с чего им это было делать, нет отчислений в пенсионный фонд.
В рамках антиинфляционной политики наше правительство и Центробанк решили использовать принцип финансовой пирамиды, обеспечив по выпускам разного рода краткосрочных государственных ценных бумаг (займов) фантастический уровень прибыли Центробанку, Сбербанку и другим участникам – от 50 иногда до 200 и более процентов годовых. В результате все свободные деньги ушли из реальной экономики на рынок ГКО.
Более 40 % экономики стало теневой, то есть полностью неналоговая сферу.
Ещё одна проблема - продолжающееся бегство отечественного капитала из страны. По разным оценкам, из России за 90-е годы было вывезено порядка 300-400 млрд. $, что более чем в два раза превышает нашу задолженность внешнему миру.
Другая проблема – ввоз в Россию иностранной валюты – доллара. Курс рубля с самого начала был неоправданно завышен, в результате американская валюта стала своеобразным хозяином российской экономики. На поддержку заниженного курса $ ЦентроБанк истратил за последние годы несколько десятков миллиардов долларов, тем самым пустив их на ветер.
Итог: все нормальные источники образования государственных доходов были либо полностью, либо частично парализованы, а огромная масса денег ушла за границу, иностранных же инвестиций было крайне мало. Государственный бюджет строился на ненадёжных опорах: на ГКО, включая и валютную её составляющую (более 1/3) и на прямой помощи некоторых наших внешних партнёров и международных финансовых организаций.
Проблемы и возможные пути выхода из кризиса
Как известно, безвыходных ситуаций не бывает. Поэтому даже из такого плачевного состояния, в котором находилась наша страна в 1998 году, выкарабкаться можно было.
Понятно, что он не может быть безболезненным, что он потребует мобилизации сил страны и какого-то минимума национального единства, национального понимания и согласия. Но он всё-таки есть.
К сожалению, нет сегодня рецепта быстрого оздоровления нашей денежно-финансовой системы и всей нашей экономики. Перед страной вероятны только три выхода, три возможных сценария:
* монетарный
* директивный
* “катастрофический”.
МОНЕТАРНЫЙ
Иначе говоря, этот выход был предложен Черномырдиным и Федоровым. По их задумке надо было выпустить как можно больше бумажных денег, привязать рубль к доллару, но ограничив количество рублей в обращении. Однако такой подход обречен на провал, потому что правительство не в состоянии свести к нулю бюджетный дефицит, значит, и не смогут удержать фиксированный курс рубля. Плюс ко всему не в силах все того же правительства будет удержать население об скупки долларов в неимоверных количествах. Придется снова подвергнуть рубль девальвации, что приведет к еще более сложной ситуации.
ДИРЕКТИВНЫЙ
При таком подходе правительству предстоит резко сократить импорт, закрыть границы, ввести административный валютный контроль вплоть до того, чтобы конфисковать валютную наличность. Такие методы приведут к так называемой «карточной системе», тотальному дефициту всего, обесцениванию всех сбережений и организации «черного» валютного рынка. И, как итог, образование нового витка инфляции. Такой сценарий приведет к гражданским волнениям, полному развалу экономики, переделу собственности и разделу страны на отдельные княжества.
“КАТАСТРОФИЧЕСКИЙ”
Одно только можно сказать: мы его тоже уже проходили. и за тысячелетнюю историю России - не раз.
Основные направления антикризисной программы
Успех программы в немалой степени будет зависеть от преодоления кризисного состояния бюджетно-налоговой системы. Необходимо реформировать межбюджетные отношения, восстановить банковскую систему, расплатиться по долгам государства. Успех любой антикризисной программы будет зависеть от ее своевременного принятия и качественного выполнения.
Основные направления антикризисной программы:
1. продовольственная безопасность – создание чрезвычайного продовольственного резерва правительства, снижение железнодорожных тарифов на перевозку сельхозпродукции, реструктуризация долгов села и др.
2. подготовка к зиме
3. погашение долгов по заработной плате, пенсиям, стипендиям, денежному довольствию военнослужащим;
4. реформирование платежной системы: реструктуризация банковской системы, гарантия государства по вкладам граждан и платежам через банки, проведение масштабных взаимозачетов через казначейство;
5. денежная система: продажа экспортерами своей валютной выручки, регулируемая денежная эмиссия;
6. изменение налоговой системы: снижение ставок по НДС и налогу на прибыль, пересмотр состава льгот и налогооблагаемой базы по всему перечню действующих налогов, сократить в 5 раз накопленные пени по платежам в бюджет и федеральные внебюджетные фонды;
7. изменение управления государственной собственностью и порядка проведения механизма банкротства: прекращение распродажи за бесценок государственной собственности, обеспечение получения доходов в пользу бюджета от государственного пакета акций, запрещение банкротства без разрешения правительства.
Таким образом, сделана ставка на государственное регулирование рыночной экономикой.
Заключение
Итак, первейшим политическим и социальным приоритетом правительства и ЦентроБанка на ближайшую перспективу должно стать максимально возможное восстановление доверия населения к своей стране, к рублю, подорванного в ходе реформ последних лет. Одним из средств поднятия доверия является индексация зарплаты, пенсий и рублёвых сберегательных вкладов в полном или хотя бы частичном соответствии с темпами инфляции, а также реальные гарантии государства по сохранности валютных вкладов. Плюс ко всему минимизация потерь экономических субъектов по всем долговым обязательствам государства.
Любые же дальнейшие прямые или замаскированные попытки конфискации доходов, сбережений населения и вложений в государственные краткосрочные обязательства приведут к абсолютно непредсказуемым политическим и социальным последствиям.
Список использованной литературы.
1. Обозначились контуры антикризисной программы // Экономика и жизнь, 1998, №44, стр.3
2. Все на борьбу с кризисом // Финансовая Россия, 1998,№39, стр. 4-5
3. Мэнкью Н.Г.
“Макроэкономика” М.: Издательство МГУ, Москва, 1994 год
4. Н. Шмелёв
“Кризис внутри кризиса” М.: Вопросы экономики, № 10, 1998 год.
5. Морозов В .
Анатомия кризиса – политика отсроченной инфляции // Вопросы экономики, 1998, №9, стр.26-32
6. Борисов Е.Ф.
“Экономическая теория” М.: “Манускрипт”, Москва, 1993 год