Методические рекомендации по подготовке органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области документов, обосновывающих выделение
СОДЕРЖАНИЕ: Администрации Волгоградской области для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и| ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу УПС и ГЗ Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2008г. № 244 |
Методические рекомендации по подготовке органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области документов, обосновывающих выделение средств из резервного фонда
Администрации Волгоградской области для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и
стихийных бедствий
Общие понятия и терминология
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
Чрезвычайная ситуация (далее именуется – ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на ликвидацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее именуется – зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее именуется – количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее именуется – размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» «Термины и определения основных понятий»:
Неотложные работы в чрезвычайной ситуации – аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, оказание экстренной медицинской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного порядка в зоне ЧС;
Аварийно-спасательные работы в чрезвычайной ситуации – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;
Аварийно-восстановительные работы в чрезвычайной ситуации – первоочередные работы в зоне ЧС по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.
В соответствии с ГОСТ Р 22.8.01-96 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» «Ликвидация чрезвычайных ситуаций»:
Ликвидацию ЧС проводят с целью спасения жизни и сохранения жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализации зоны ЧС, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
Ликвидация ЧС включает следующие основные мероприятия:
разведку с целью выявления вида ЧС, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне ЧС;
анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценку обстановки в зоне ЧС;
принятие решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
обеспечение процесса ликвидации ЧС;
жизнеобеспечение населения и сил ликвидации ЧС.
Аварийно-спасательные работы в зоне ЧС проводят с целью спасения людей и устранения угрозы их жизни и здоровью.
К аварийно-спасательным работам относят:
поисково-спасательные работы;
горно-спасательные работы;
противофонтанные работы;
работы, связанные с тушением пожаров;
работы по ликвидации медико-санитарных последствий возникновения источников ЧС.
Неотложные работы при ликвидации ЧС проводят с целью всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, оказания населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС проводят с целью локализации отдельных очагов повышенной опасности, устранения аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также по санитарной очистке и обеззараживанию территории.
Аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС предусматривают:
разведку в интересах проведения указанных работ;
инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зоне ЧС;
локализацию и ликвидацию различных очагов повышенной опасности;
поиск, спасание, оказание первой медицинской помощи и эвакуацию пострадавших;
создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения в соответствии с ГОСТ 22.3.01/ГОСТ Р 22.3.01;
обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зоне ЧС;
мероприятия по охране окружающей среды при ликвидации ЧС.
В соответствии с ГОСТ Р 22.3.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях», «Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях»:
Первоочередные виды жизнеобеспечения населения ЧС : жизненно важные материальные средства и услуги, сгруппированные по функциональному предназначению и сходным свойствам, используемые для удовлетворения минимально необходимых потребностей пострадавшего в ЧС населения в воде, продуктах питания, жилье, предметах первой необходимости, медицинском и санитарно-эпидемиологическом, транспортном и коммунально-бытовом обеспечении.
В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 9 июня 2008 года № 10-п «Об утверждении Положения о резервном фонде Администрации Волгоградской области» средства резервного фонда Администрации Волгоградской области (далее именуется – резервный фонд) направляются на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера, в том числе расходов на:
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах ЧС и стихийных бедствий;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта и связи, пострадавших в результате ЧС или стихийного бедствия;
развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание – до 550 рублей на человека в сутки, за питание – до 100 рублей на человека в сутки);
оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от ЧС (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью);
возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, а также организаций, привлекаемых для проведения экстренных мероприятий по ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий.
Перечень и порядок составления документов, необходимых
для обоснования выделения средств из резервного фонда
Администрации Волгоградской области
В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 27 октября 2008 года № 124-п «Правила выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» (далее именуется – Правила) органы местного самоуправления муниципальных образований при недостаточности собственных средств могут обратиться к Главе Администрации Волгоградской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда в течение 15 дней со дня возникновения ЧС.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, обратившиеся с просьбой о выделении средств из резервного фонда, в течение одного месяца со дня произошедшей ЧС представляют документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, в Управление противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области и соответствующие органы исполнительной власти Волгоградской области для проведения экспертной оценки нанесенного ущерба и принятия согласованного решения.
Если имеются объекты с разрушениями и повреждениями основных конструктивных элементов, документы представляются в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области.
1. Протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования
Протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее именуется – протокол) представляется органом местного самоуправления муниципального образования.
Протокол должен содержать следующие обязательные реквизиты: регистрационный номер, дату и место подписания протокола, подписи, печать.
В тексте протокола о введении режима ЧС должна быть отражена суть ЧС, ее зона, время возникновения. В разделе «Решили» должно быть зафиксировано решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования (далее именуется – КЧС и ПБ) о введении режима ЧС, дата введения указанного режима, населенные пункты, на территории которых вводится данный режим.
В тексте протокола об отмене режима ЧС должна быть указана дата, с которой данный режим отменяется на данной территории.
Протокол подписывается председателем КЧС и ПБ органа местного самоуправления муниципального образования и заверяется печатью.
Пример.
Протокол №
заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (района, города) по факту ЧС, произошедшей на подведомственной территории и нанесшей ущерб населению, зданиям и сооружениям.
«__»_________ 200_г. г. _______________
1. Повестка дня: «О произошедшей ЧС на территории и принятых мерах по ее локализации и ликвидации».
2. Доклад. С докладом выступает председатель КЧС и ПБ или заместитель председателя КЧС и ПБ.
В докладе должны быть кратко освещены следующие вопросы:
причина возникновения ЧС;
характеристика ЧС;
время и место ЧС;
площадь и пострадавшие от ЧС объекты;
поражающие факторы ЧС;
решение КЧС и ПБ на выполнение мероприятий по:
ликвидации ЧС (аварийно - спасательные и аварийно – восстановительные работы);
привлечению сил и средств (техники, личного состава, материальных ресурсов);
организации защиты населения (инженерной, радиационно-химической,
медицинской, эвакуационные мероприятия):
оценка состояния зданий и сооружений;
нанесенный материальный ущерб;
потери (населения, персонала, личного состава РСЧС), в том числе пострадавшие и спасенные;
другая дополнительная информация.
3. Выступления: в число выступающих должны быть включены руководители предприятий (учреждений, организаций), расположенных на территории муниципальных образований, пострадавших от ЧС. В выступлениях освещаются те же вопросы, что и в докладе (касательно подведомственных объектов), но более расширено.
4. Решение заседания КЧС и ПБ … муниципального образования:
по введению (отмены) на территории муниципального образования режима ЧС, с датой введения (отмены) данного режима;
по принятым мерам (действиям сил и средств с указанием состава и количества) служб … муниципального образования, органа специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее именуется – руководитель органа ГОЧС);
по выделению финансовых средств из резервного фонда муниципального образования;
по необходимости оказания помощи силами и средствами служб;
по обращению в Администрацию области об оказании дополнительной помощи в материальных и финансовых ресурсах на частичное покрытие расходов на финансирование первоочередных мероприятий по ликвидации последствий ЧС, в том числе:
на объектах жизнеобеспечения (тепло-, водо-, энергоснабжения и канализации);
на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи;
развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания эвакуированных пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;
оказанию единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.
Подписи:
Сведения о чрезвычайной ситуации, изложенные в протоколе заседания КЧС и ПБ, не должны противоречить сведениям, изложенным в подтверждающих документах.
2. Документы, подтверждающие факт произошедшей
чрезвычайной ситуации
2.1. Справка государственного учреждения «Волгоградский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»
Органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 3 суток со дня произошедшей ЧС направляют в государственное учреждение «Волгоградский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее именуется – ВЦГМС) сведения об опасном явлении (неблагоприятном явлении).
Сведения должны быть подтверждены данными обследования с привлечением специалистов ВЦГМС.
Типовой перечень опасных природных гидрометеорологических явлений на территории Волгоградской области утвержден приказом Северо-Кавказского Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 20 октября 2000 года № 120.
Справка ВЦГМС должна отражать прохождение стихийного гидрометеорологического явления по территории с указанием временного интервала действия данного опасного природного явления.
В обязательном порядке в справке указываются: критерии опасного гидрометеорологического явления и приводится перечень населенных пунктов, пострадавших в результате стихии.
Справка ВЦГМС подписывается руководителем с расшифровкой подписи и указанием даты составления и заверяется печатью.
Оплата справки ВЦГМС производится на договорной основе.
2.2 Справка территориального отдела государственного пожарного надзора
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют справку территориального отдела государственного пожарного надзора о факте и причине произошедшего пожара, а также карту пострадавшего района с нанесением зон опасного явления.
Справка территориального отдела государственного пожарного надзора подписывается руководителем данного территориального отдела с расшифровкой подписи и указанием даты составления и заверяется печатью.
3. Смета – заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий
Смета–заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее именуется - смета-заявка) составляется органом местного самоуправления муниципального образования в печатном варианте и на магнитном носителе (приложение 1).
Смета–заявка подписывается руководителями финансового органа муниципального образования с расшифровкой подписи, указанием даты и заверяется печатью данного органа, органа ГОЧС муниципального образования с расшифровкой подписи, указанием даты, заверяется печатью и утверждается главой муниципального образования с расшифровкой подписи, указанием даты и заверяется печатью.
Подписи должностных лиц должны соответствовать фамилиям, указанным в расшифровках подписи.
Данные сметы–заявки должны содержать полную информацию потребности в денежных средствах, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Исправления в документе не допускаются.
4. Реестр мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансируемых из резервного фонда Администрации
Волгоградской области
Реестр мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
финансируемых из резервного фонда Администрации Волгоградской области (далее именуется – реестр), составляется органом местного самоуправления муниципального образования в печатном варианте и на магнитном носителе (приложение 2).
Реестр согласовывается с руководителем органа ГОЧС, с расшифровкой подписи, указанием даты и заверяется печатью, утверждается главой муниципального образования с расшифровкой подписи, указанием даты и заверяется печатью.
Подписывается председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с расшифровкой подписи.
Подписи должностных лиц должны соответствовать фамилиям, указанным в расшифровках подписи.
Исправления в документе не допускаются.
Затраты, необходимые для ликвидации чрезвычайной ситуации, группируются по разделам:
Раздел I «Поисковые и аварийно - спасательные работы»;
Раздел II «Аварийно - восстановительные работы»;
Раздел III «Доставка и хранение материальных ресурсов»;
Раздел IV «Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан»;
Раздел V «Оказание единовременной материальной помощи».
Раздел «Аварийно-восстановительные работы» группируется по отраслям народного хозяйства (подразделы).
Подраздел «Объекты жилищно-коммунального хозяйства» (объекты, находящиеся в муниципальной собственности и собственности субъекта Российской Федерации, в том числе: жилые дома, общежития, инженерные сети, котельные, тепловые пункты, городские и поселковые дороги, путепроводы, переходы, мосты, водозаборные сооружения, очистные сооружения, объекты малой энергетики, трансформаторные подстанции, объекты связи и т.д.).
Подраздел «Объекты социальной сферы » (объекты, находящиеся в муниципальной собственности и собственности субъекта Российской Федерации, в том числе: общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения, клубы и дома культуры, лагеря труда и отдыха, кинотеатры, библиотеки, больницы, амбулатории, поликлиники и фельдшерско-акушерские пункты, аптеки, физкультурно-оздоровительные учреждения, санатории, профилактории, плавательные бассейны, стадионы).
Подраздел «Объекты промышленности».
Подраздел «Объекты энергетики».
Подраздел «Объекты транспорта» (кроме федеральных дорог, дорог общего пользования субъектов Российской Федерации и необходимых для их содержания имущественных комплексах, документы по которым на аварийно-восстановительные работы рассматриваются Федеральным дорожным агентством в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 20.08.2001г. №589 и от 20.08.2001г. №590);
Подраздел «Объекты связи».
Внутри указанных подразделов - объекты группируются в алфавитном порядке по населенным пунктам.
Внутри населенных пунктов - объекты группируются в алфавитном порядке по наименованию улиц и по номерам жилых домов, зданий и сооружений в порядке возрастания.
При этом объекты жилого фонда по подразделу «Объекты жилищно-коммунального хозяйства» проставляются первыми.
Объекты в реестре указываются с заглавной буквы, с проставлением юридического адреса объекта (наименование улицы и номер жилого дома, здания) и расшифровкой наименования объекта (сокращения в наименовании объекта не допускаются). Если в населенном пункте улицы отсутствуют, то проставляется отметка «улиц нет» и указывается индекс почтового отделения данного населенного пункта.
В наименовании населенных пунктов допускаются общепринятые сокращения: город – «г.», поселок – «пос.», деревня – «д.» и т.д.
В наименовании юридических адресов объектов: улица «ул.», а слова «проспект», «проезд», «переулок» - пишутся полностью.
Между разделами, подразделами, районами, населенными пунктами ставится пробел.
Каждому объекту в реестре присваивается порядковый номер, нумерация объектов в реестре сквозная.
Суммы ущерба проставляются в тысячах рублей, по каждому разделу и подразделу проставляются итоги, общая сумма по реестру проставляется в строке «ВСЕГО».
Наименование объектов указывается в сводном реестре, исходя из принципа единообразия: «жилой дом. ул. __, номер__», «котельная №___, ул.____ , номер__», «канализационная насосная станция №___, ул.___ , номер___», «линии электропередачи 0,4 кВ, ул.____», «трансформаторная подстанция №___, ул.___ , номер___», и т.д.
Пример.
Объекты жилищно-коммунального хозяйства.
пос. Ивановский
1. Жилой дом, ул. Волгоградская, 21
2. Жилой дом, ул. Волгоградская, 22
3. Жилой дом, ул. Космическая, 3
11. Водопроводные сети, ул. Кировская
12. Котельная № 33, ул. Школьная, 4
пос. Феорово
21. Жилой дом, переулок Пушкина, 7
22. Жилой дом, ул. Кутузовская, 1
Всего:
Объекты социальной сферы
пос. Весна
75. Детский сад № 4, ул. Школьная, 11
76. Дом культуры, ул. Ясная, 3
Всего:
5. Основные сведения
Основные сведения составляются на каждый объект (несколько объектов одного балансодержателя), поврежденный (поврежденных) в результате ЧС и подписываются руководителем предприятия, на балансе которого находится объект (объекты), руководителем бюро технической инвентаризации, руководителем страхового органа. Подписи расшифровываются, указываются даты и заверяются печатями (приложение 3).
Подписи должностных лиц должны соответствовать фамилиям, указанным в расшифровках подписи.
В строке «о повреждении (разрушении)» указывается наименование пострадавшего объекта (производственные здания и сооружения, объекты социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, мосты, дороги и т.д.) с указанием юридического адреса объекта.
В строке «и материальном ущербе от…» указывается вид и дата произошедшей ЧС, а также наименование хозяйства, района, области.
В графе «наименование пострадавшего здания (сооружения), его ведомственная принадлежность» указывается полное наименование объекта, юридический адрес объекта (наименование населенного пункта, наименование улицы, номер жилого дома, здания), полное наименование собственника объекта, при этом сокращения в наименованиях не допускаются.
В графе «степень повреждения (разрушения) (слабая, средняя, сильная)» указывается словами: «слабая», «средняя», «сильная».
Степень разрушения здания определяется по объемам разрушений конструктивных элементов:
«слабая» - разрушены до 30 % конструктивных элементов (кровля, окна, двери, полы, повреждения несущих (основных) конструкций - отсутствуют);
«средняя» - разрушены до 50 % конструктивных элементов (кровля, окна, двери, полы), повреждения несущих (основных) конструкций отсутствуют или имеются повреждения ограниченного распространения, (в стенах и фундаментах имеются трещины, повреждения отдельных участков фундаментов, стен, перегородок, прогибы балок и т.д.);
«сильная» - разрушены до 100 % конструктивных элементов, (кровля, окна, двери, полы), несущие (основные) конструкции (фундаменты, стены, балки, перекрытия и т.д.) имеют повреждения массового распространения, влияющие на несущую способность конструкций и всего здания.
Степень разрушения сооружения определяется по объемам разрушений конструктивных элементов:
«слабая» - разрушены до 30 % конструктивных элементов (настилы мостов, перила, верхний слой дорожного покрытия), повреждения основных (несущих) конструкций - отсутствуют);
«средняя» - разрушены до 30 % конструктивных элементов (настилы мостов, перил, верхний слой дорожного покрытия и основания), повреждения основных (несущих) конструкций отсутствуют или имеются повреждения ограниченного распространения (в железобетонных опорах мостов, фундаментах, пролетных строениях имеются трещины, сколы, в дорожном полотне имеются промывы и т.д.);
«сильная» - разрушены до 50 % конструктивных элементов (настилы мостов, перила, верхний слой дорожного покрытия и основания), основные (несущие) конструкции имеют повреждения массового распространения (обрушены опоры и пролеты мостов, разрушены фундаменты, и т.д.), влияющие на несущую способность конструкций и всего сооружения.
При «сильной» степени разрушения основных несущих конструкций, влияющих на несущую способность, необходимо заключение лицензированной экспертной организации о возможности дальнейшей эксплуатации объектов с повреждениями, влияющими на несущую способность конструкций без постановки на капитальный ремонт, а также целесообразности восстановления объектов за счет средств резервного фонда без проведения технических обследований и
выполнения проектно-сметной документации специализированной проектной организацией.
Сведения графы «Краткая характеристика повреждений» должны соответствовать сведениям, указанным в пункте «характеристика повреждений (разрушений) по конструктивным элементам» акта обследования данного объекта.
Год ввода в эксплуатацию объекта, балансовая стоимость, амортизация, остаточная стоимость объекта указываются на основании данных бухгалтерского учета.
Балансовая стоимость, год ввода в эксплуатацию объекта, указанная в «основных сведениях», должна соответствовать балансовой стоимости и году ввода в эксплуатацию объекта, указанных в акте.
Сумма ущерба, указанная в приложении 3 «Основные сведения», должна соответствовать сумме ущерба, указанной в акте и сметном расчете на данный объект.
Сумма ущерба не должна превышать остаточную стоимость объекта, т.к. увеличение балансовой стоимости объекта за счет средств резервного фонда области недопустимо.
Документы по объектам, имеющим нулевую остаточную стоимость, возвращаются без рассмотрения.
Исправления в приложении 3 «Основные сведения» не допускаются.
6. Акт обследования объекта, поврежденного
(разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации
Акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации (далее именуется - акт), составляется на каждый поврежденный или разрушенный объект и подписывается комиссией в составе председателя комиссии и членов комиссии с расшифровкой подписей, проставлением даты подписания акта и заверяется печатями.
Акт согласовывается с руководителем органа ГОЧС муниципального образования, с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью, утверждается главой муниципального образования с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью (приложение 4).
Подписи должностных лиц должны соответствовать фамилиям, указанным в расшифровках подписи.
Исправления в актах не допускаются .
Номер акта должен соответствовать номеру объекта в реестре.
В строке «наименование ЧС, дата» указывается ЧС, под воздействием которой произошло повреждение (разрушение) данного объекта, а также дата, произошедшей ЧС.
В строке «адрес объекта» указывается юридический адрес данного объекта (наименование населенного пункта, наименование улицы, номер жилого дома, здания), при этом сокращения в наименованиях не допускаются.
В строке «наименование объекта» указывается полное наименование объекта, при этом сокращения в наименовании объекта не допускаются.
Наименование объекта, юридический адрес объекта, указанные в акте, должны соответствовать наименованию данного объекта и его юридическому адресу в реестре.
В строке «собственник объекта» указывается полное наименование собственника объекта (балансодержателя) и его юридический адрес.
В пункте «характеристика объекта по конструктивным элементам» указываются следующие сведения (из технических паспортов зданий и сооружений):
Год ввода в эксплуатацию: __________ год;
Балансовая стоимость: _____________ тыс. руб.;
Остаточная стоимость______________ тыс. руб.;
Сумма ущерба: ____________________ тыс. руб.
Кроме того:
1. Для зданий и сооружений (если здание в плане имеет не правильную форму, то обязательно прикладывается план здания, заверенный подписью и печатью):
Общие размеры: длина____ м, ширина___ м, высота ___ м.
Фундамент: (ленточный, столбчатый, свайный, железобетонный, бетонный, деревянный, из блоков, кирпичный) общий размер: длина___м, высота____м, толщина____ м.;
стены и перегородки: (кирпичные, деревянные - брус, бревенчатые, щитовые, железобетонные - панельные, блочные) толщина ___ м.;
перекрытия и покрытия: (железобетонные - монолитные, сборные, деревянные, смешанные);
полы: (дощатые, бетонные, линолеум, плитка);
проемы: (окна, двери);
крыша и кровля: (2-скатная, 1- скатная, рулонная, шиферная, металлическая);
прочие конструкции: (печь, крыльцо, цоколь, завалинка, отмостка и т.д.).
Внутренние инженерные сети:
горячее и холодное водоснабжение - разводка из труб (трубы) ... диам.__мм, длиной __м, стояки из труб (трубы)... диам.__мм, длиной___м, и т.
канализация - разводка из труб (трубы) …диам.__ мм, длиной_____м, стояки из труб (трубы) ... диам.__мм, длиной ____ м, и т.д.;
отопление - верхняя (нижняя...) разводка из труб (трубы)… диам.___ мм, длиной___ м, стояки из труб (трубы) ... диам.___ мм, длиной_____ м.;
отопительные приборы (радиаторы, регистры ...)___ шт. и т.д.;
и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного здания.
Общее описание, объем, размер конструктивных элементов здания указывается только для элементов, поврежденных в результате ЧС. По зданиям и сооружениям специального назначения добавляются данные по специальным конструкциям, в зависимости от повреждений, полученных в результате ЧС:
В котельных:
Котлы - общие конструктивные элементы котлов (фундаменты, каркас и др.); обмуровочные конструкций (стен, сводов и т.д. из изделий шамотных, диамитовых и т.д.) __ мЗ ; трубопроводы из труб диам.___ мм, длиной (весом)___ м (тн); арматура (задвижки, клапаны, вентили и т.д.) диам.___ мм, количество___ шт; и прочие данные для более полного представления о конструкции;
В трансформаторных подстанциях:
Трансформаторы (мощность, количество и т.д.), предохранители, кабельные изделия и т.д.;
В канализационных насосных станциях :
Насосы (марка, мощность, количество и т.д.), трубопроводы диам. ___, длина___ м, арматура (задвижки, клапаны и т.д.) диам.___ мм, количество___ шт.
2. Для наружных теплопроводных, газопроводных, водопроводных и канализационных сетей:
Общие размеры: длина___ м.
Наземного (подземного) глубина заложения (исполнения), в каналах железобетонных (кирпичных, деревянных и т.д.) длина___ м, ширина __м, высота _м, безканальная, по опорам (железобетонным, деревянным и т.д.) размеры ___ м, трубы (асбестоцементные, стальные, чугунные, полихлорвиниловые), диам.___ мм, в одну (две, три,…) нитки, с изоляцией труб (канала) (мин. ватой, опилками ...и т.д.), с колодцами ж/б сборными (ж/б монолитными, кирпичными, деревянными и т.д.) размер__ м, количество__ шт;
и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного сооружения.
3. Для дорог :
Общие размеры: длина_____ м, ширина дорожного полотна____ м, высота дорожного полотна ____м, длина, ширина дорожного покрытия ____м.
Грунтовые, насыпные, со щебеночным (асфальтобетонным, песчанно-гравийным и т.д.) покрытием толщ. _____ см, по основанию из песка (щебня и т.д.) толщиной____ см;
и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного сооружения.
4. Для мостов (пешеходные автодорожные, железнодорожные, трубные и т.д.):
Общие размеры: длина___ м, ширина _____ м, высота ____ м.
Фундаменты опор мостов: бетонные (бутовые) размером___ м, количество ___шт.
Опоры: деревянные (ж/бетонные, металлические) высотой ____м, сечением __ м, количество ____шт;
Конструкции пролетных строений мостов: деревянные (ж/бетонные, металлические) размеры _____ м, количество ____ шт;
Покрытие мостов: (настил дощатый, покрытие асфальтобетонное и т.д.) длина____ м, м, ширина ___м;
Трубы водопропускные: ж/бетонные (металлические), длина __ м, диам ___мм, количество ___ шт;
Перила на мостах: деревянные (металлические из профиля, труб), длина ___м.
Ледорезы: деревянные (ж/бетонные), высотой ___ м, сечением ___м;
и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного сооружения.
5. Для линий электропередачи (воздушной и кабельной канализации):
Общие размеры: длина трассы (участка)_____ км;
Подземная - траншейная (канальная), надземная (воздушная).
Траншея: глубина заложения ____м, с основанием (песок, щебень и т.д.), покрытием (кирпичом, плитами и т.д.);
Канал из (лотков, плит, кирпича и т.д.) сечением (высота _____ м, ширина ____м);
Опоры: ж/бетонные (деревянные, металлические) высотой ___м, сечение ___ м, количество _____ шт, с подкосами (без подкосов) высотой ____ м, сечением ___ м, количество на 1 опору __шт, марки провода (кабеля), количество ниток ___ шт;
и прочие данные, необходимые для более полного представления о конструктивных элементах данного сооружения.
В строке «характеристика повреждений (разрушений) по конструктивным элементам» указываются размеры и объемы разрушений по конструктивным элементам в физических единицах измерения (м, м2 , мЗ ): повреждение кровли м2 , повреждение цементной стяжки м2 , повреждение остекления м2 , повреждение дорожного покрытия (длина, ширина, толщина), повреждение (промыв, образование микро оврагов) дорожного полотна (длина, ширина, глубина) и т.д.
Перечень характеристик повреждений и необходимый вид работ для устранения повреждений можно составлять в табличной форме:
Таблица 1.
| Конструктивный элемент |
Характеристика разрушений |
Необходимый перечень работ |
Объем (м, м2 , мЗ ) |
| Фундаменты |
Просадка фундамента -образование трещин, частичное разрушение |
Усиление фундамента цементацией Ремонт отдельных мест бетоном Заделка трещин раствором |
14 м2 0,84 мЗ 37 мп |
При разрушении несущих (основных) конструктивных элементов зданий и сооружений обязательно прилагаются заключения лицензированной экспертной организации о целесообразности и возможности проведения аварийно-восстановительных работ на этих объектах без проведения проектно-изыскательских работ.
Объемы повреждений и степень разрушения конструктивных элементов зданий и сооружений (в основных сведениях) должны соответствовать.
Объемы повреждений (разрушений), указанные в акте на объект, должны соответствовать объемам повреждений (разрушений), по которым составляется сметный расчет на данный объект.
В строке «сумма нанесенного ущерба» проставляется сумма ущерба, причиненного данному объекту, в результате чрезвычайной ситуации. Сумма ущерба, проставленная в акте, должна соответствовать сумме, просчитанной в сметном расчете на данный объект.
7. Сметный локальный расчет на аварийно-восстановительные работы по объекту
Сметный локальный расчет затрат по аварийно-восстановительным работам, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации (далее по тексту - сметный расчет) объекта, составляется на каждый поврежденный объект и подписывается исполнителем (сметчиком), составившим сметный расчет с расшифровкой подписи, специалистом соответствующего профиля с расшифровкой подписи, руководителем предприятия (организации) с расшифровкой подписи, утверждается руководителем муниципального образования и заверяется печатью (приложение 5).
Сметный расчет составляется в соответствии с актом обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, и должен учитывать финансирование тех работ, которые указаны в акте.
Номер сметного расчета должен соответствовать номеру акта, в строке «основание» должен указываться акт обследования объекта.
В названии сметного расчета указывается наименование работ и чрезвычайная ситуация, под воздействием которой произошло повреждение (разрушение) данного объекта, указывается дата, юридический адрес данного объекта (наименование населенного пункта, наименование улицы, номер жилого дома, здания), при этом сокращения в наименованиях не допускаются.
Наименование объекта, юридический адрес объекта, указанные, в сметном расчете, должны соответствовать наименованию данного объекта и его юридическому адресу в акте.
Исправления в сметных расчетах не допускаются.
Сметные расчеты составляются в соответствии с требованиями «Методических указаний по определению сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004).
Определение стоимости аварийно-восстановительных работ осуществляется следующими способами:
при наличии территориальных сметных нормативов (ТЕР-2001), утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке, составление сметной документации целесообразно выполнять базисно-индексным методом на основе ТЕР-2001 с применением индексов пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен в соответствии с протоколом об утверждении показателей по ценообразованию в строительстве, ежеквартально утверждаемым Администрацией Волгоградской области.
При отсутствии территориальных сметных нормативов могут применяться федеральные единичные расценки (ФЕР-2001) с пересчетом их в территориальный уровень цен по состоянию на 01.01.2000 года.
Для сметно-нормативной базы 2001 года принимаются единые укрупненные нормы накладных расходов:
в размере 95% от фонда оплаты труда для жилых и общественных зданий;
в размере 105% от фонда оплаты труда для объектов жилищно-коммунального хозяйства и прочих объектов;
плановые накопления в размере 50% от фонда оплаты труда - для всех объектов.
8. Документы, обосновывающие размер единовременной
материальной помощи пострадавшим гражданам
Список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (далее именуется - список) составляется по форме согласно приложению 7.
Размер единовременной материальной помощи на одного пострадавшего гражданина определяется из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью).
Список граждан на получение единовременной материальной помощи подписывается председателем КЧС и ПБ муниципального образования с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью, руководителем органа ГОЧС муниципального образования с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью, начальником отделения Управления федеральной миграционной службы по муниципальному образованию с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью, утверждается главой муниципального образования.
Конкретный размер помощи определяется на основании актов обследования частного домовладения (приложение 6). Данные акта вносятся в основные сведения о повреждениях (разрушениях) жилых домов частного сектора (приложение 8),
согласовываются с руководителем органа ГОЧС муниципального образования с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью, подписываются начальником отделения Управления федеральной миграционной службы по муниципальному образованию, с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью и утверждается главой муниципального образования, с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется печатью
Акты и основные сведения являются неотъемлемым приложением к спискам граждан на получение единовременной материальной помощи.
В списках указываются граждане Российской Федерации, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания (из резервного фонда производится только частичное финансирование мероприятий по ликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий).
Названия населенных пунктов и улиц располагаются в алфавитном порядке, нумерация домов указывается в порядке возрастания.
В качестве документов, удостоверяющих личность, принимаются:
паспорта только нового образца;
свидетельства о рождении (только у лиц не старше 14 лет);
справка, удостоверяющая личность, выданная миграционной службой в случае утраты паспорта (действительна на момент рассмотрения списков).
Если в представленных документах отсутствует какой-либо реквизит (отчество, серия), указаны нестандартные номера и серия документа, то представляется копия документа, заверенная нотариусом.
Все списки и основные сведения должны быть прошиты и опечатаны печатью отделения Управления федеральной миграционной службы муниципального образования.
Каждый лист в списке должен быть пронумерован и заверен печатью отделения Управления федеральной миграционной службы муниципального образования.
В строке «ВСЕГО» списка указывается общая сумма единовременной материальной помощи и количество пострадавших граждан (семей).
9. Документы, необходимые для обоснования размера
затрат по питанию эвакуируемого населения
В составе документов, необходимых для обоснования размера затрат по питанию эвакуируемого населения представляются следующие документы:
1. Решение КЧС и ПБ муниципального образования об организации питания;
2. Реестр пунктов питания с указанием количества питающихся граждан, количества дней питания, стоимостью чел./дня, суммы затрат на организацию питания эвакуируемого населения по каждому пункту питания и всего по реестру (таблица 2);
3. Договор на организацию пункта питания между органом местного самоуправления муниципального образования и обслуживающей организацией;
4. Список питающихся граждан;
5. Меню-раскладка на каждый день;
6. Счет - фактура на продукты питания;
7. Накладная на продукты питания;
8. Акт приемки продуктов питания;
9. Акт списания продуктов питания.
За счет средств резервного фонда за питание возмещается до 100 рублей на человека в сутки.
Организациям муниципального подчинения из резервного фонда возмещается только стоимость продуктов питания.
Таблица 2.
| № п/п |
Пункт питания |
Количество граждан |
Дни питания |
Стоимость |
Сумма затрат |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
| 1 |
Кафе «Встреча» г. Иваново |
||||
| Обед |
27 |
27.04.02 |
69,50 |
1876,5 |
|
| Ужин |
27 |
27.04.02 |
28,79 |
777,33 |
|
| Завтрак |
51 |
28.04.02 |
38,50 |
1963,5 |
|
| Обед |
51 |
28.04.02 |
70,0 |
3570 |
|
| Ужин |
51 |
28.04.02 |
32,0 |
1632 |
|
| Завтрак |
47 |
29.04.02 |
31,5 |
1480,5 |
|
| Обед |
24 |
29.04.02 |
65,2 |
1564,8 |
|
| Ужин |
15 |
29.04.02 |
34,3 |
514,5 |
|
| Итого |
13379,13 |
||||
| 2 |
Столовая № 17 г. Иваново |
||||
| Обед |
127 |
27.04.02 |
49,0 |
6223,0 |
|
| Ужин |
127 |
27.04.02 |
25,0 |
3175,0 |
|
| Завтрак |
97 |
28.04.02 |
24,6 |
2386,2 |
|
| Обед |
97 |
28.04.02 |
51,5 |
4995,5 |
|
| Итого |
16779,7 |
||||
| Всего |
30158,83 |
10. Документы, необходимые для обоснования затрат
по организации проживания эвакуируемого населения
В составе документов, необходимых для обоснования затрат по организации проживания эвакуируемого населения, представляются следующие документы:
1. Решение КЧС и ПБ муниципального образования о количестве эвакуируемого населения и местах размещения пунктов проживания;
2. Реестр пунктов проживания с указанием количества эвакуируемых граждан, количества дней проживания, стоимости койко/места, сумм по каждому пункту проживания и всего по реестру (таблица 3);
4. Договор на организацию пункта проживания между органом местного самоуправления муниципального образования и обслуживающей организацией;
5. Список эвакуируемых граждан;
6. Калькуляция – расчет проживания;
7. Счет-фактура на услуги по обеспечению проживания.
Из резервного фонда возмещается стоимость временного проживания эвакуируемых граждан из расчета до 550 рублей на человека в сутки.
Организации муниципального подчинения обеспечивают проживание эвакуированного населения бесплатно.
Таблица 3.
| № п/п |
Пункт размещения и проживания |
Количество граждан |
Дни проживания |
Стоимость |
Сумма |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
| 1 |
Школа № 7 г. Иваново |
56 |
27.04 – 29.04 (3) |
0 |
0 |
| 2 |
Гостиница «Восточная» |
17 |
27.04 – 29.04(3) |
67,0 |
3417 |
| 3 |
Детский сад № 10 г. Иваново |
128 |
27.04 – 28.04(2) |
0 |
0 |
| 4 |
Пансионат «Встреча» |
87 |
27.04 – 28.04(2) |
114,5 |
9961,5 |
| Всего |
13378,5 |
11. Документы, необходимые для обоснования затрат на поисковые и аварийно - спасательные работы
В составе документов, необходимых для обоснования затрат на поисковые и аварийно - спасательные работы представляются следующие документы:
11.1. По эвакуации пострадавших граждан:
Автоперевозки:
1. Решение КЧС и ПБ муниципального образования о количестве граждан, подлежащих эвакуации, и груза, необходимого для доставки;
2. Реестр автоперевозок (таблица 4);
3. Договор между органом местного самоуправления муниципального образования и обслуживающей организацией;
4. Акт выполненных по договору работ;
5. Счет - фактура на заказанные рейсы;
6. Калькуляция - расчет заказанного рейса;
7. Путевой лист на каждый рейс;
8. Заявка на перевозку пассажиров на каждый рейс;
9. Список пассажиров каждого рейса.
В случае привлечения организаций муниципального подчинения по путевым листам из резервного фонда оплачивается только ГСМ.
Таблица 4.
| № п/п |
Марка машины |
№ машины |
Выполнение работы |
Населенный пункт |
Дата |
Пробег (км) |
Расход ГСМ на 100км |
Общий расход |
Цена |
Стоимость |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
11.2. По разведке в зоне ЧС, эвакуации пострадавшего населения и доставке груза:
Авиаперевозки:
1. Решение КЧС и ПБ муниципального образования о необходимости проведения разведки (о количестве людей, подлежащих эвакуации и груза, необходимого для доставки);
2. Договор между органом местного самоуправления муниципального образования и обслуживающей организацией;
3. Акт выполненных работ по договору работ;
4. Реестр задействованного авиатранспорта (таблица 5);
5. Счет - фактура на заказанные рейсы;
6. Калькуляция - расчет заказанного рейса;
7. Заявка на каждый вылет;
8. Задание на каждый вылет;
9. Отчет о полете;
10. Штурманский журнал;
11. Список пассажиров каждого рейса (с указанием статуса);
12. Почтово-грузовая ведомость;
13. Накладные на груз.
В случае привлечения организаций муниципального подчинения по полетным листам из резервного фонда оплачивается только ГСМ.
Таблица 5.
| № п/п |
Тип воздушного судна |
Договор (№, кем заключен) |
№ счета-фактуры |
Стоимость 1 часа |
Дата вылета |
Часы налета |
Количество часов |
Сумма по счету |
Заявки на полет |
Вид работ |
№ полетного задания |
№ Акта выполненных работ |
Стоимость ГСМ |
Сумма |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
11.3. По подвозу и откачке воды:
1. Решение КЧС и ПБ муниципального образования о необходимости подвоза и откачки воды;
2. Договор между органом местного самоуправления муниципального образования и обслуживающей организацией;
3. Акт выполненных по договору работ;
4. Реестр задействованных автотранспортных средств (таблица 6);
5. Счет - фактура на заказанные рейсы;
6. Калькуляция - расчет заказанного рейса;
7. Путевой лист на каждый рейс;
8. Эксплуатационная карта работы техники;
9. Справка-отчет к путевому листу.
В случае привлечения организаций муниципального подчинения по путевым листам из резервного фонда оплачивается только ГСМ.
Таблица 6.
| № п/п |
Марка машины |
№ машины |
Выполнение работы |
Населенный пункт |
Дата |
Пробег (км) |
Расход ГСМ на 100км |
Общий расход |
Цена |
Стоимость |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
11.4. При проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий:
Дезинфекции, дезинсекции, дератизации, детоксикации в зоне ЧС:
1. Решение КЧС и ПБ муниципального образования о проведении работ;
2. Договор между и органом местного самоуправления муниципального образования и организацией на проведение работ;
3. Акт выполненных работ;
4. Расчет стоимости проведения обработки;
5. Реестр домов, подвергшихся санитарной обработке (таблица 7);
6. Счет-фактура.
Таблица 7.
| № п/п |
Адрес жилого дома |
Вид обработки |
Дата обработки |
Подпись владельца |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Вакцинация населения в зоне ЧС:
1. Решение КЧС и ПБ о проведении работ;
2. Договор между органом местного самоуправления муниципального образования и организацией и на проведение работ;
3. Счет-фактура;
4. Платежное поручение оплаты медикаментов;
5. Накладные на передачу медикаментов (доверенность);
6. Списки граждан, получивших вакцину (таблица 8);
7. Акт выполненных работ.
Таблица 8.
| № п/п |
Фамилия, имя, отчество |
Вид вакцинации |
Дата вакцинации |
Подпись |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
12. Документы, необходимые для обоснования затрат на аварийно-восстановительные работы во время чрезвычайной ситуации, относимые к разделу реестра «Аварийно-спасательные работы»
Затраты по объектам, необходимые на проведение аварийно-восстановительных работ во время стихийного бедствия и чрезвычайной ситуации, включаются в раздел поисковых и аварийно - спасательных работ и дополнительно в раздел аварийно-восстановительных работ не включаются.
Для обоснования затрат представляются следующие документы:
12.1. При проведении работ по ликвидации локальных очагов разрушения (проранов) в дамбах:
1. Решение КЧС и ПБ по данному виду работы.
2. Договор между органом местного самоуправления муниципального образования и организацией, выполняющей работы.
3. Карта с указанием места локального разрушения дамбы (прорана).
4. Фотографические документы.
5. Рекомендации и техническое обоснование защитных мер с планами и схемами ликвидации места локального разрушения (прорана).
6. Основные сведения по объекту.
7. Акт обследования объекта.
8. Акт выполненных работ.
9. Исполнительная схема заделки места локального разрушения (прорана).
10. Акт скрытых выполненных работ.
11. Пояснительная записка и т.д.
Все обоснования должны быть выполнены специалистами проектной организации, согласованы с заказчиком (органом местного самоуправления муниципального образования). В акте обследования объекта должно быть указано:
Общие размеры дамбы: длина__ м, ширина у основания ___ м, ширина по верху ___ м, высота ____ м.
Конструкции дамбы: основной конструктивный элемент и защитные конструкции;
Размер прорывов длиной ___ м, шириной по верху __ м, шириной у основания __м, глубиной ___ м;
Технологически необходимые виды работ для ликвидации прорывов дамб:
Подъездные (объездные) дороги, длиной __ м, шириной __ м, из грунта (гравия, щебня, ПГС) толщиной___ м;
Разворотные площадки для автосамосвалов длиной ____м, шириной _____ м, толщиной ___ м.
Дополнительная отсыпка глиной (глиняный замок) для уплотнения мест засыпки прорывов дамб из камней длиной ____м, шириной __ м, толщиной ___ м.
Устройство шпор для разреживания скоростного напора воды:
количество ___ шт, размер ___ , материал ___ , и т.д.
12.2. При проведении работ по устранению аварий и повреждений на сетевых линиях коммунальных и производственных коммуникациях, при прокладке временных сетей для обеспечения жизнедеятельности населения (водой, теплом, электроосвещением):
1. Решение КЧС и ПБ по данному виду работы.
2. Договор между заказчиком (органом местного самоуправления муниципального образования) и организацией, выполняющей работы.
3. Пояснительная записка.
4. Рекомендации и техническое обоснование с планами и схемами прокладки сетей.
5. Акт выполненных работ.
6. Исполнительная схема выполненных работ.
7. Акт скрытых выполненных работ.
8. Все обоснования должны быть выполнены специалистами проектной организации, согласованы с заказчиком (органом местного самоуправления муниципального образования и органом, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны).
В актах необходимо указать:
Временные линии электропередач:
Размеры: длина трассы ______ м;
По новым (существующим) опорам количество ____шт, марки провода (кабеля) длиной ____м, количество ниток ____шт. и т.д.
Временные линии инженерных сетей (водопровод, теплопровод):
По опорам )без опор) сечением ____м, количество___ шт,
Из труб диам. ___ мм, длиной ____м, с арматурой диам. ___ мм, количество ___шт, с изоляцией (без изоляции) и т.д.
При подводке временных сетей оплачивается только выполненная работа без стоимости материалов.
26
Приложение 1
Форма ФЧС-1
УТВЕРЖДАЮГлава муниципального образования (подпись, инициалы, фамилия) «___» _________________200 г. |
СМЕТА-ЗАЯВКА
потребности в денежных средствах на оказание помощи
в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
(муниципальное образование Волгоградской области)
Состояние бюджета муниципального образования Волгоградской области
Свободный остаток денежных средств бюджета муниципального образования Волгоградской области
по состоянию на _____________________________
в том числе в резервном фонде_________________________________________________________________________________________
II. Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим
(тыс.рублей)
| №№ п/п |
Количество пострадавших (чел.) |
Сумма затрат |
Страховое возмещение |
Источники финансирования по оказанию единовременной помощи |
||
| Из бюджета муниципального образования |
За счет предприятий, организаций и учреждений |
Из резервного фонда Администрации Волгоградской области |
||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
III. Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания,
аренда зданий (сооружений) для пострадавших граждан (тыс.рублей)
| № п/п |
Наименование расходов |
Потребность |
Источники финансирования |
|||||||
| Едини-ца измере-ния |
Коли-чество |
Цена |
Сумма |
За счет резервного фонда муниципаль-ного образования |
За счет предприя-тий, организа-ций, учреждений |
Из резервного фонда Администрации Волгоградской области |
Всего |
Примечание |
||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
| 1. |
Аренда зданий (сооружений) для проживания и питания пострадавших |
м.кв. тыс.руб |
||||||||
| 2. |
Оборудование временных пунктов для проживания и питания пострадавших: |
х |
х |
х |
||||||
| приобретение хозяйственного инвентаря (указывается по предметам и видам); |
||||||||||
| приобретение строительных материалов (указывается каждый вид); |
||||||||||
| оплата работ по возведению пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших. |
х |
х |
х |
|||||||
| 3. |
Содержание пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших: |
х |
х |
х |
||||||
| расходы по коммунальным услугам; |
||||||||||
| хозяйственные расходы (указывается каждый вид) |
||||||||||
| расходы на приобретение продуктов питания (указывается каждый вид) и приготовление пищи |
||||||||||
| Итого: |
х |
х |
х |
|||||||
IV. Расходы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах,
пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций
(тыс.рублей)
| № п/п |
Наименование отраслей (подотраслей) объектов экономики |
Коли-чество постра- давших объектов |
Стоимость работ |
Источники финансирования |
Всего |
|||||
| Поиско- вых и аварий-но-спаса- тельных |
Аварийно- восстано- вительных |
Итого |
За счет резервного фонда муниципаль-ных образований . |
За счет предприятий, организаций, учреждений |
Внебюд- жетные источники |
Из резер-вного фонда Администрации Волгоград-ской области |
||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
| 1 |
Жилищный фонд |
|||||||||
| 2 |
Объекты соцкультбыта |
|||||||||
| 3 |
Коммунальное хозяйство |
|||||||||
| 4 |
Транспорт |
|||||||||
| 5 |
Связь |
|||||||||
| 6 |
Промышленность |
|||||||||
| ИТОГО: |
||||||||||
Примечание : составляется с учетом актов и смет.
VI. Всего по смете- заявке ______________________ тыс.руб.
в том числе: за счет резервного фонда
Администрации Волгоградской области __________________тыс.руб.
| Руководитель финансового органа муниципального образования ________ ___________________ (подпись) инициалы, фамилия, дата) М.П. |
Руководитель органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (подпись) (инициалы, фамилия) дата М.П. |
30
Приложение 2
| СОГЛАСОВАНО руководитель органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны ____________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) «____» ________________ 200 г. М.П. |
УТВЕРЖДАЮ Глава муниципального образования ____________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) «___» _________________200 г. М.П. |
РЕЕСТР
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансируемых из резервного фонда Администрации Волгоградской области
| № п/п |
Наименование объектов |
Стоимость аварийно-восстановительных работ |
Примеча ние |
|
| По документам органов муниципальных образований |
По экспертизе УПС и ГЗ |
|||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
| I . |
Поисковые и аварийно-спасательные работы, всего: |
|||
| В том числе: |
||||
| II . |
Аварийно-восстановительные работы, всего: |
|||
| В том числе: |
||||
| Объекты жилищно-коммунального хозяйства (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
||||
| в том числе: |
||||
| Объекты социальной сферы (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
||||
| в том числе: |
||||
| Объекты промышленности (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
||||
| в том числе: |
||||
| Объекты энергетики (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
||||
| в том числе: |
||||
| Объекты транспорта (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
||||
| в том числе: |
||||
| Объекты связи (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
||||
| III . |
Доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов, всего: |
|||
| в том числе: |
||||
| IV . |
Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан, всего: |
|||
| В том числе: |
||||
| V . |
Оказание единовременной материальной помощи, всего: |
|||
| ВСЕГО: |
||||
| Председатель КЧС и ПБ органа местного самоуправления муниципального образования (подпись) (инициалы, фамилия) |
||||
32
Приложение 3
ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
О повреждении (разрушении) __________________________________________________________________________________________
(производственных зданий и сооружений, объектов социальной сферы
________________________________________________________________________________________________________
и жилищно-коммунального хозяйства, мостов, дорог)
и материальном ущербе от _____________________________________________________________ __________________
(наводнения, ураганного (штормового) ветра, землетрясения и пр. ЧС) (дата)
____________________________________________________________________________________________________
(хозяйство, район, область)
тыс.руб
| № пп |
Наименование пострадавшего здания (сооружения), его ведомственная принадлежность |
Степень повреждения (разрушения) (слабая, сред-няя, сильная) |
Краткая характери - стика поврежде- ний |
Согласно данных бухгалтерского учета |
Остаточная стоимость по состоянию на 200__ г. |
Сумма ущерба |
Страховое возмещение |
||
| Год ввода в эксплуатацию |
Балансовая стоимость по состоянию на 200__ г. |
Амортиза-ция по состоянию на 200__ г. |
|||||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
| Руководитель предприятия (на балансе которого находятся объекты) М.П. |
(подпись) |
(дата) |
(инициалы, фамилия) |
| Руководитель бюро технической инвентаризации М.П. |
(подпись) |
(дата) |
(инициалы, фамилия) |
| Руководитель страхового органа М.П. |
(подпись) |
(дата) |
(инициалы, фамилия) |
Приложение 4
| СОГЛАСОВАНО Руководитель органа уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны ________ _________________ (подпись) (инициалы,фамилия) |
УТВЕРЖДАЮ Глава муниципального образования __________ __________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
|
| “____” ________________200__ г. М.П. |
“____” ________________200__ г. М.П. |
А К Т
обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате
_______________________________________________ в _________________
(наименование ЧС, дата)
__________________________________________________________________
(адрес объекта)
Наименование объекта _________________________________________
________________________________________________________________
Собственник объекта ___________________________________________
__________________________________________________________________
Характеристика объекта по конструктивным элементам ______________
__________________________________________________________________
(размеры, материалы, год постройки, балансовая стоимость, остаточная стоимость)
Характеристика повреждений (разрушений) по конструктивным элементам
__________________________________________________________________
(длина, ширина, высота, м, м.кв, м.куб.)
__________________________________________________________________
Сумма нанесенного ущерба _____________________________________
Комиссия в составе:
Председатель комиссии:
| (должность) |
(фамилия, инициалы) |
(подпись) |
(дата) |
Члены комиссии:
| (должность) |
(фамилия, инициалы) |
(подпись) |
(дата) |
| (должность) |
(фамилия, инициалы) |
(подпись) |
(дата) |
Приложение 5
| УТВЕРЖДАЮ : Глава муниципального образования (подпись) (инициалы, фамилия) «____» _____________________200__г. М.П. |
СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № ___
на аварийно-восстановительные работы
объект _______________________________
адрес_________________________________
Обоснование: акт обследования объекта № _______
Составлено в ценах 2001 года с коэффициентом пересчета в текущие цены
| № п/п |
Обосно- вание |
Наименование работ |
Ед. измер |
Объем |
Цена общ/з.плата |
Экспл. маш/з.плата маш. |
Ст-ть общ/з.плата |
Эк.маш/з.плата маш. |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
| Итого |
||||||||
| В том числе ФОТ (з.плата +з.плат машиниста) |
||||||||
| Накладные расходы от ФОТ |
||||||||
| Плановые накопления от ФОТ |
||||||||
| Итого |
||||||||
| Коэфф. пересчета |
||||||||
| Всего |
Составил:
Проверил:
Приложение 6
| СОГЛАСОВАНО Руководитель органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны _________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
УТВЕРЖДАЮ Глава муниципального образования ________ ____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
|
| “____” ________________200__ г. М.П. |
“____” ________________200__ г. М.П. |
А К Т
обследования жилого дома частного сектора, поврежденного
(разрушенного) в результате
_____________________________________________________________________
(наименование ЧС, дата)
Адрес жилого дома____________________________________________________
Собственник жилого дома______________________________________________
С ним проживают (перечислить)_____________________________________________________
Габариты жилого дома (общая площадь)__________________________________
Характеристика повреждений (разрушений) _______________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Сумма единовременной материальной помощи, всего_______________________________________________________________
Комиссия в составе:
Председатель комиссии:
| (Должность) |
(Фамилия, И.О.) |
(Подпись) |
(Дата) |
Члены комиссии:
| (Должность) |
(Фамилия, И.О.) |
(Подпись) |
(Дата) |
| (Должность) |
(Фамилия, И.О.) |
(Подпись) |
(Дата) |
Собственник
жилого дома __________________ ______________ ___________
(Фамилия, И.О.) (Подпись) (Дата)
Приложение 7
УТВЕРЖДАЮГлава муниципального образования ___________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) “______” _____________200___ г. М.П. |
С П И С О К
граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате
_____________________________________________________________________________
(наименование чрезвычайной ситуации)
_____________________________________________________________________________
(муниципальное образование Волгоградской области)
| № пп |
Фамилия, имя, отчество пострадавшего |
Адрес местожительства |
Документ, удостоверяющий личность (серия, номер, кем и когда выдан) |
Оказанная помощь (тыс.рублей) |
Требуемая помощь из резервного фонда области (тыс.рублей) |
||||||
| из бюджета муниципального образования |
страховые возмещения |
||||||||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|||||
| Председатель КЧС и ПБ муниципального образования ____________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. |
Руководитель органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны _______________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. |
Начальник отделения Управления федеральной миграционной службы по муниципальному образованию __________________________________ (подпись) (инициалы фамилия) М.П. |
|||||||||
| Приложение 8 |
|||||||||||
| СОГЛАСОВАНО Руководитель органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны ________ _________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
УТВЕРЖДАЮ Глава муниципального образования ________ __________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
||||||||||
| “____” _______________200__ г. М.П. |
“____” ________________200__ г. М.П. |
||||||||||
ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
О повреждениях (разрушениях) жилых домов частного сектора и материальном
ущербе от ______________________________________________________________
(наводнения, ураганного ветра, землетрясения и пр. ЧС)
(муниципальное образование, область)
| №п/п |
Жилой дом и хозяйственная постройка, адрес, общая площадь |
Ф.И.О. владельца дома и членов семьи (совместно проживающих), родственные отношения |
№ в основном списке |
Краткая характеристика повреждений (повреждений) |
Степень разрушения (слабая, средняя, сильная) |
Год ввода в эксплуатацию |
Страховая стоимость дома, постройки (руб) |
Страховое возмещение (руб) |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Начальник отделения Управления
федеральной миграционной службы
по муниципальному образованию (подпись) (инициалы, фамилия) (дата)
Постановление Администрации Волгоградской области
от 9 июня 2008 г. N 10-п
Об утверждении Положения о резервном фонде Администрации
Волгоградской области
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о резервном фонде Администрации Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Первый заместитель Главы
Администрации Волгоградской области
по промышленности, транспорту
| и связи |
В.А. Кабанов |
Положение
о резервном фонде Администрации Волгоградской области
(утв.
постановлением
Администрации Волгоградской области
от 9 июня 2008 г. N 10-п)
1. Формирование резервного фонда Администрации Волгоградской области
Резервный фонд Администрации Волгоградской области (далее именуется - резервный фонд) формируется в составе областного бюджета в размере до трех процентов расходной части областного бюджета.
Размер резервного фонда определяется при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и устанавливается законом об областном бюджете на финансовый год и плановый период.
Расходы резервного фонда предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой.
2. Направления расходования средств резервного фонда
Расходование средств резервного фонда осуществляется по следующим основным направлениям:
2.1. Финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в том числе расходы на:
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия;
развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;
оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, а также организаций, привлекаемых для проведения экстренных мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
2.2. Финансирование иных непредвиденных расходов.
3. Управление средствами резервного фонда
3.1. Решение об использовании средств резервного фонда принимается Администрацией Волгоградской области в форме постановления.
3.2. Выделение средств резервного фонда осуществляет Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
Выделение средств из резервного фонда на финансирование мероприятий, связанных с частичным покрытием расходов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, производится Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области по постановлению Администрации Волгоградской области, согласованному с отделом по чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с воинскими частями аппарата Главы Администрации Волгоградской области, Управлением противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области.
4. Контроль за расходованием средств резервного фонда
Контроль за расходованием средств резервного фонда осуществляется Администрацией Волгоградской области.
Резервный фонд исполняется в течение календарного года. Неиспользованные остатки резервного фонда на следующий год не переносятся.
Расходы, произведенные за счет средств резервного фонда, отражаются в отчете об исполнении областного бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации.
Информация о расходовании средств резервного фонда ежеквартально представляется в Волгоградскую областную Думу.
См. графическую копию официальной публикации
Постановление Правительства РФ от 21 мая
2007 г. N 304
О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Во исполнение Федерального закона О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст 4563).
| Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
21 мая 2007 г.
N 304
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2008 г. N 750
О ПОРЯДКЕ ВЫДЕЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
И ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
В соответствии с Федеральным законом О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях реализации статьи 18 Федерального закона О противодействии терроризму Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 810 О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4472);
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2002 г. N 836 О дополнении пункта 6 Правил выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 810 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 47, ст. 4686).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 октября 2008 г. N 750
ПРАВИЛА
ВЫДЕЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1. Настоящие Правила определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
2. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
3. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца с даты совершения террористического акта или завершения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями (окончания контртеррористической операции) обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
4. При обращении, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящих Правил, должны быть указаны данные о количестве людей, погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба и об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, последствий террористического акта или операции по пресечению террористического акта правомерными действиями расходов соответствующих бюджетов, а также расходов страховых фондов и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. По поручению Председателя Правительства Российской Федерации или одного из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями рассматривает в 3-месячный срок с даты подписания этого поручения вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
6. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения вопроса о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, представляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца с даты подписания поручения, указанного в пункте 5 настоящих Правил, документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований (далее - обосновывающие документы), в том числе при необходимости заключение Министерства регионального развития Российской Федерации (или его территориального органа) по объектам (зданиям и сооружениям), имеющим повреждения основных несущих конструкций, а также сведения о наличии решения о признании потерпевшими в результате террористического акта физических и юридических лиц и (или) при нанесении вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, и (либо) сведения о наличии решения о проведении мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.
Перечень и правила оформления обосновывающих документов устанавливаются совместным актом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства финансов Российской Федерации.
7. По результатам совместного с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями рассмотрения обосновывающих документов Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вносит в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения.
В случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, не рассматривается и по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий контроль за исполнением поручения, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, прекращается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.
8. Основанием для выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, является решение Правительства Российской Федерации, в котором указываются общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям. При выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, указанных в подпункте б пункта 9 и подпункте в пункта 10 настоящих Правил, в решении Правительства Российской Федерации указывается распределение бюджетных ассигнований по объектам.
9. Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:
а) проведение аварийно-спасательных работ;
б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства;
в) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);
г) оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью);
д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью).
10. Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, для покрытия расходов по финансовому обеспечению следующих мероприятий:
а) выплата единовременного пособия:
членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 300 тыс. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;
семьям граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации;
гражданам, получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 100 тыс. рублей на человека, легкий вред - 50 тыс. рублей на человека);
гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, - в размере 30 тыс. рублей на человека;
б) проведение аварийно-спасательных работ;
в) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, получивших повреждения в результате террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями;
г) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 100 рублей на человека в сутки);
д) оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества:
гражданам (из расчета за частично утраченное имущество - до 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на семью);
юридическим лицам (из расчета за частично утраченное имущество - до 100 тыс. рублей на одно юридическое лицо, за полностью утраченное имущество - до 200 тыс. рублей на одно юридическое лицо).
11. Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом в пункта 9 и подпунктом г пункта 10 настоящих Правил, в сроки, превышающие один месяц, осуществляется за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда на основании принимаемого по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего акта Правительства Российской Федерации.
12. Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются в целях:
а) погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями;
б) восполнения запасов материальных ценностей, выпущенных в установленном порядке из государственного материального резерва для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания гуманитарной помощи (включая мероприятия по доставке указанных материальных ценностей к месту их постоянного хранения);
в) финансового обеспечения мероприятий по оказанию гуманитарной помощи иностранным государствам, проводимых в установленном порядке по решению Правительства Российской Федерации, в части расходов, произведенных на территории Российской Федерации.
13. Использование бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, не предусмотренных пунктами 9, 10 и 12 настоящих Правил, запрещается.
14. Исполнение решений Правительства Российской Федерации в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в пунктах 9 - 11 настоящих Правил, осуществляется не позднее одного месяца с даты принятия соответствующего решения Правительства Российской Федерации, а мероприятий, указанных в подпунктах б и в пункта 12, - после представления в Министерство финансов Российской Федерации документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.
15. Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований из резервного фонда, выделенных на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, возлагается на органы, осуществляющие государственный финансовый контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации.
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2008 г. N 124-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЫДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ ЧАСТИЧНОГО ПОКРЫТИЯ РАСХОДОВ ПО ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
В целях реализации Закона Волгоградской области от 26 мая 1999 г. N 271-ОД О защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Постановления Администрации Волгоградской области от 9 июня 2008 г. N 10-п Об утверждении Положения о резервном фонде Администрации Волгоградской области Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
2. Управлению противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области в месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления разработать Методические рекомендации по подготовке органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области документов, обосновывающих выделение средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Л.А. Алферова.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Утверждены
Постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 27 октября 2008 г. N 124-п
ПРАВИЛА
ВЫДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ДЛЯ ЧАСТИЧНОГО ПОКРЫТИЯ РАСХОДОВ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области (далее именуется - резервный фонд) на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера, в том числе расходов на:
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;
оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, а также организаций, привлекаемых для проведения экстренных мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
2. Финансирование мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и стихийных бедствий (далее именуются - чрезвычайные ситуации) производится за счет средств предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее именуются - организации), находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств соответствующих бюджетов муниципальных образований Волгоградской области, страховых фондов и других источников.
3. При недостаточности указанных средств органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области не позднее 15 дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться к Главе Администрации Волгоградской области с просьбой о выделении средств из резервного фонда. В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств соответствующего бюджета муниципального образования Волгоградской области, страховых фондов и иных источников, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, обратившиеся с просьбой о выделении средств из резервного фонда, в течение одного месяца со дня произошедшей чрезвычайной ситуации представляют документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, в Управление противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление противопожарной службы и гражданской защиты), Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства) и соответствующие органы исполнительной власти Волгоградской области для проведения экспертной оценки нанесенного ущерба и принятия согласованного решения.
Если имеются объекты с разрушениями и повреждениями основных конструктивных элементов, документы представляются в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области.
Документы, обосновывающие оказание помощи агропромышленному комплексу Волгоградской области, представляются в Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области.
5. Перечень и содержание документов, обосновывающих выделение средств из резервного фонда, определяются Методическими рекомендациями по подготовке органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области документов, обосновывающих выделение средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Управления противопожарной службы и гражданской защиты, согласованными с Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства и отделом по чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с воинскими частями аппарата Главы Администрации Волгоградской области (далее именуется - отдел по чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с воинскими частями).
6. По результатам рассмотрения документов Управление противопожарной службы и гражданской защиты, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства и соответствующие органы исполнительной власти Волгоградской области готовят заключение о выделении средств из резервного фонда или об отказе в выделении средств из резервного фонда.
7. В случае положительного заключения отделом по чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с воинскими частями по согласованию с Управлением противопожарной службы и гражданской защиты, Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства и соответствующими органами исполнительной власти Волгоградской области готовится проект постановления, который выносится на рассмотрение Администрации Волгоградской области.
8. Выделение средств из резервного фонда производится Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства по постановлению Администрации Волгоградской области.
9. Органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области представляют в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства отчеты о расходовании выделенных средств.
10. Контроль за расходованием средств резервного фонда осуществляется соответствующими органами исполнительной власти Волгоградской области.
11. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов муниципальных образований Волгоградской области и других источников.