Порядок предъявления исков транспортной организации при ненадлежащем исполнении обязательства по
СОДЕРЖАНИЕ: Федеральное агентство по образованию Российский государственный университет имени Иммануила Канта Факультет сервиса Курсовая работа «Порядок предъявления исков транспортной организации при ненадлежащем исполнении обязательства по перевозке грузов»Федеральное агентство по образованию
Российский государственный университет
имени Иммануила Канта
Факультет сервиса
Курсовая работа
«Порядок предъявления исков транспортной организации при ненадлежащем исполнении обязательства по перевозке грузов»
Выполнил
студент 1 курса
очно-заочной формы обучения
факультета сервис
по специальности
«Организация перевозок
и управление на транспорте»
Карпущенков Н.Ю.
Руководитель :
Доцент, к.э.н. Масянова Н. Н.
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава I . Общие положения по перевозке
1.1 Понятие и правовое регулирование перевозок ……………………………..5
1.2 Виды транспортных перевозок………………………………………………8
1.3 Предпосылки для заключения договора перевозки ………………………10
1.4 Права и обязанности сторон по договору перевозки ……………………..13
1.5 Ответственность по договору перевозки…………………………………..19
Глава II . Правовая защита отправителя грузов
2.1 Досудебный порядок урегулирования споров…………………………….25
2.2 Предъявление перевозчику претензии…………………………………….26
2.3 Сроки заявления и рассмотрения претензии ……………………………..27
2.4 Лица, обладающие правом предъявления претензии…………………….31
2.5 Ненадлежащие адресаты заявленной претензии……………………….…33
2.6 Содержание претензии и удовлетворение претензионных требований. Предъявление иска……………………………………………………….....36
Заключение………………………………………………………………… …. 39
Список использованной литературы ……………………………….…..…42
Приложение № 1
Приложение № 2
Введение
В эпоху рыночных отношений все коммерческие организации, а также все хозяйствующие субъекты в процессе своей деятельности частенько прибегают к необходимости заключения договора перевозки тех или иных материальных ценностей. Особую актуальность эти отношения приобретают для грузоперевозчика - государственного унитарного предприятия или хозяйственного общества (иной коммерческой организации), а также гражданина-предпринимателя, обладающего лицензией на осуществление перевозочной деятельности, учитывая перспективность грузовых перевозок транспортным средством для нашего региона. К тому же транспортные перевозки являются, по сути, связующим звеном экономики России, которое охватывает все виды общественного производства, распределения и обмена.
Институт отношений по поводу перевозки грузов содержится в отдельной главе (40) Гражданского кодекса Российской Федерации в части второй и достаточно изучена и разработана многими цивилистами, правоведами и учеными. Здесь необходимо отметить, что в ГК закреплены, как правило, унифицированные общие нормы, относящиеся к железнодорожному, морскому, воздушному, автомобильному, внутреннему водному транспорту. Более детально общие условия перевозки грузов, пассажиров и багажа этими видами транспорта определяются транспортным законодательством, состоящим из транспортных уставов и кодексов, иных законов, а также издаваемых в соответствии с ними правил.
По договору перевозки одним из основных проблем в защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов является на практике незнание своих конкретных прав и обязанностей в силу правовой неосведомленности как клиентов (грузоотправителей), так и перевозчиков. Такое обстоятельство дел обусловлено, прежде всего, тем, что данные отношения регулируются, как уже ранее отмечала, транспортными уставами и кодексами, подзаконными актами. Вместе с тем существуют некоторые моменты, нуждающиеся в радикальном изменении.
Курсовая работа направлена, прежде всего, на детальное изучение теории – существующего законодательного регулирования отношений по поводу перевозки грузов, а также, несомненно, проведение исследований по порядку предъявления исков транспортной организации при ненадлежащем исполнении обязательства по перевозке грузов. Цель работы даст, в конечном счёте, основания для объективного представления порядка и условий защиты ущемлённых прав по данному договору. Для достижений данной цели необходимо, в первую очередь решить задачи по раскрытию понятия, сути, и содержания данных правоотношений. Кроме того, нужно выявить юридические критерии ненадлежащего исполнения и соответствующий порядок предъявления исков транспортной организации по перевозке грузов, исходя из вида транспортного средства, а также привести пример из судебной практики и сделать соответствующие выводы по ним.
Методологической основой работы является изучение, анализ и обобщение законодательства, научной периодической литературы, монографии видных авторитетных специалистов в этой области, судебных прецедентов, а также иной литературы непосредственно или опосредованно касающиеся данных правоотношений.
Новизна моего исследования состоит в том, что здесь наиболее объективно раскрываются отношения, связанные с предъявлением претензии и иска к транспортной организации в силу ненадлежащего исполнения последним и, разумеется, в работе содержатся выводы по некоторым обстоятельствам из данных правоотношений.
Глава I. Общие положения
1.1 Понятие и правовое регулирование перевозок
Термин «перевозка» означает в общем понятии «перемещение с помощью транспортного средства»[1] [1]. Многие юристы, характеризуя отношения, связанные с транспортной перевозкой отмечают одну главную особенность как отрасли материального производства, заключающуюся в оказании специфических услуг – перемещение товара или человека в пространстве. Транспортная деятельность не сопровождается созданием новых вещей (предметов материального мира). Её ценность в экономическом эффекте, который создается в результате перемещения груза, пассажира и багажа в согласованное место. Поэтому отношения по перевозке возникают при наличии потребности в территориальном перемещении объектов или людей с помощью транспортных средств. Обычно в них принимают участие два субъекта: транспортная организация (владелец транспортного средства) и лицо, заинтересованное в транспортировке. Будучи урегулированными нормами права, эти отношения принимают форму обязательственно-правовых[2] [2].
Перевозка - вид предпринимательской деятельности, опосредующей перемещение в пространстве материальных объектов (грузов, багажа) и людей-пассажиров. Согласно п. 1 статьи 784 перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки[3] [3]. Однако процесс перемещения груза не исчерпывается отношениями, возникающими из договора перевозки. Обязанности перевозчика по подаче подвижного состава, а отправителя по предоставлению под погрузку груза также относятся к перевозке. Перевозочными являются отношения, возникающие из договоров об организации перевозки, заявок, заказов, иных действий, совершаемых участниками перевозочного процесса до заключения договора перевозки груза либо после его исполнения.
Суть перевозки заключается в следующем: по договору перевозки «перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату»[4] [4]. Из приведенного определения можно сделать вывод, что договор перевозки по своему характеру является возмездным и взаимным. Он является возмездным, так как за перевозку перевозчик получает вознаграждение, и взаимным, поскольку перевозчик обязан перевезти груз и имеет право на провозную плату, а грузоотправитель обязан внести эту провозную плату и имеет право на перевозку сданного груза. Договор перевозки грузов считается заключенным с момента принятия перевозчиком груза и, следовательно, относиться к числу реальных договоров.
Вместе с тем в отдельных случаях этот договор может быть консенсуальным. Договор перевозки считается консенсуальным, когда перевозчик обязуется предоставить транспортные средства раньше вручения груза для перевозки. Например, на морском транспорте договор перевозки, именуемый договором фрахтования, или чартером, является консенсуальным. Кроме того, договор перевозки грузов является публичный характер. Однако для признания договора перевозки грузов публичным договором необходимо соблюдение определенных условий, предусмотренных ст. 789 ГК РФ. К числу таких условий относится перевозка грузов транспортом общего пользования, в качестве которой признается перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, если из закона, и иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что она должна осуществлять перевозки грузов по обращению любого физического или юридического лица. И второе не менее важное условие: перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки грузов, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, должен быть обязательно опубликован в установленном порядке.
Как уже отмечала, данные отношения регулируются и устанавливаются Транспортными уставами и кодексами, принятыми Государственной Думой РФ, являющиеся федеральными законами. По отдельным вопросам транспортной деятельности законы принимаются субъектами РФ. Например, о плате за проезд на государственном или муниципальном пассажирском транспорте.
Отношения по перевозке грузов, багажа и пассажиров регулируются также правилами, издаваемыми в соответствии с транспортными уставами и кодексами, другими законами. В ГК не названы органы, утверждающие эти правила. В частности, в ст. 2 ВК РФ[5] [5] в числе актов, регулирующих отношения в области авиации, указано на федеральные авиационные правила, принимаемые в порядке, определенном Указом Президента, Правительством РФ. Правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте, правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа утверждаются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и регистрируются в Министерстве юстиции РФ. Правила в области железнодорожного транспорта разрабатываются федеральным органом исполнительной власти с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, заинтересованных организаций. В настоящее время Министерством путей сообщения РФ издан ряд новых Правил перевозок грузов, а также пассажиров, багажа, грузобагажа на железнодорожном транспорте.
1.2 Виды транспортных перевозок
Из-за различий видов транспорта принято классифицировать подразделять транспортные перевозки: транспортная перевозка, железнодорожная, морская, воздушная, речная, автомобильная.
Кроме того, выделяется также особая разновидность транспорта — трубопроводный. Однако технологическая специфика транспортировки товаров по газо- и нефтепроводам не дает основания говорить в этом случае о наличии транспортного обязательства. Поэтому термин “трубопроводный транспорт” имеет условное значение. Природа обязательства, возникающего при перемещении товаров по трубопроводу, имеет смешанный характер: здесь соединяются элементы обязательств по передаче имущества (газа, нефти) и по оказанию услуг (транспортировке, хранению). К трубопроводному транспорту применяется особое законодательство, включая правила об энергоснабжении (п. 2 ст. 548 ГК)[6] [6].
Различают перевозки, осуществляемые в местном, прямом и смешанном сообщении.
Местным называются перевозки в пределах одного транспортного предприятия (железной дороги, пароходства и т.д.)
Прямым признается перевозки, в выполнении которых по одному документу участвуют несколько предприятий одно вида транспорта. Так, прямой будет перевозка железной дороги по одному документу (накладная) из Нерюнгри в Иркутск, поскольку груз в этом случае перевозится несколькими предприятиями железнодорожного транспорта.
Прямой смешанной перевозкой считается перевозка, при которой на основе одного документа груз перевозится различными предприятиями нескольких видов транспорта. Примером может служить доставка груза от Москвы до Астрахани по железной дороге, а от Астрахани до одного из портов на Каспийском море (на территории России) морским транспортом.
На морском транспорте различают перевозки в малом каботаже, в большом каботаже и в заграничном сообщении. Под малым каботажем понимают перевозку грузов между российскими портами одного и того же моря. К большому каботажу относятся перевозки груза, осуществляемые между российскими портами разных морей, даже если при этом проходит через иностранные порты или обратно признается перевозкой в заграничном сообщении.
Воздушный кодекс не подразделяет перевозки на отдельные виды, однако содержит некоторые особые правила для международных перевозок[7] [7].
На автомобильном транспорте перевозки подразделяются на городские, пригородные, междугородние и международные.
К городским перевозкам относятся перевозки в пределах черты города (другого населенного пункта); к пригородным – перевозки за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние до 50 км включительно; к междугородным – перевозки за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км и к международным – перевозки за пределы или из-за пределов Российской Федерации с пресечением Государственной границы России[8] [8].
1.3 Предпосылки для заключения договора перевозки
Организация перевозок грузов невозможно без предварительного их согласования с перевозчиками и грузоотправителями.
С учетом особенностей перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие организацию перевозки грузов, имеют различную правовую форму: при перевозках в прямом сообщении – это заявка (заказ), договор об организации перевозок грузов; при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении – ежесуточная заявка, недельный календарный план, месячный график подачи судов.
Заявка является важнейшим средством организации перевозки грузов; в ней конкретизируется задание и определяются показатели, обеспечивающие разовую перевозку. Грузоотправитель обязан подавать заявки в управление железных дорог места отправления не менее чем за 10 суток до начала перевозок грузов (ст.11 УЖТ), а на перевозку грузов, направляемых на экспорт и в прямом смешанном сообщении – не менее чем за 15 дней до начала перевозки грузов.
Заявка на перевозку грузов представляется грузоотправителем в уполномоченные перевозчиком подразделения, перечень которых с указанием их места нахождения устанавливается перевозчиком и доводится до сведения грузоотправителей с указанием объема перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой, с распределением по родам грузов, станциям назначения и датам погрузки.
Особенностью в порядке подачи заявления на железнодорожном транспорте является установление в ст.11 УЖД оснований, когда перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки на перевозку грузов (таких оснований в транспортных кодексах и уставах других видов транспорта не предусмотрено).
В соответствии со ст. 11 УЖД такой отказ возможен в случаях:
- введения согласно ст. 29 Устава прекращения или ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза;
- отказа владельца инфраструктуры в согласовании заявки на перевозку груза;
- обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки;
- в ином случае, предусмотренном Уставом, иными нормативными актами.
В этих случаях перевозчик возвращает заявку на перевозку грузов с указанием причин отказа грузоотправителю, организации, осуществляющей перевозку грузов.
В соответствии со ст. 11 УЖД владелец инфраструктуры рассматривает представленные перевозчиком заявки на перевозку грузов и в срок не более чем пять дней при перевозках грузов в прямом железнодорожном смешанном сообщении и не более чем за десять дней при перевозках в прямом и непрямом международном сообщениях, прямом и непрямом смешанном сообщении возвращает заявку на перевозку грузов перевозчику с отметкой о результате согласования.
В соответствии с Уставом владелец инфраструктуры имеет право (в случаях, прямо предусмотренных ст. 11 Уставом) отказать перевозчику в согласовании заявки на перевозку грузов. При этом отказ в приеме и согласовании заявки на перевозку грузов может быть обжалован в судебном порядке.
Аналогичный порядок установлен на речном транспорте; отличие состоит только в сроках подачи декадной заявки: заявка на этом виде транспорта подается за пять дней до наступления декады.
На автомобильном транспорте заявка представляется в обусловленные годовым договором на перевозку грузов автомобильным транспортом сроки, но не позднее 14 часов накануне дня начала перевозок грузов в городском или пригородном сообщении и не позднее 48часов до начала перевозок в междугородном сообщении. На морском транспорте грузоотправитель уведомляется о подаче намеченного тоннажа не позднее чем за 5 дней, то есть ан морском транспорте отсутствует в настоящее время система заявок, которая действовала до 1982 г.
Мнения относительно юридической природы заявок расходятся во мнении в юридической литературе. Подача заявки – это самостоятельное одностороннее требование грузоотправителя по мнению Б.Л. Хаскельберга[9] [9], К.К. Яичко[10] [10], С.С. Алексеева[11] [11], где по сути заявка является односторонней сделкой.
По мнению В.Т. Смирнова[12] [12], К.Ф. Егорова[13] [13], признать заявку сделкой значит придать несвойственное ей правообразующее значение, так как заявка в отношении грузовых перевозок играет роль оперативно-регулирующего документа. Утверждение о том, что подачей заявки грузоотправитель принимает на себя перед перевозчиком обязательство использовать транспортные средства, а перевозчик – установить количество транспортных средств, необходимых для погрузки согласно поданной заявке, является, по их мнению, ошибочным.
Абова предполагает, что принятие перевозчиком к исполнению заявки грузоотправителя практически означает достижение ими соглашения по подаче транспортных средств для перевозки грузов перевозчиком и их использованию грузоотправителем[14] [14]. Витрянский считает, что обязательство по подаче транспортных средств и их использованию всегда возникает из договора[15] [15].
В этой ситуации представляется правильным мнения Егиазарова, Смирнова, Егорова о том, что заявка играет роль оперативно-регулирующего документа.
1.4 Права и обязанности сторон по договору перевозки
Как мы уже знаем, сторонами по гражданско-правовому договору перевозки сторонами являются «перевозчик» (организация или пбоюл, имеющая соответствующую лицензию), «грузоотправитель» (лицо, предоставляющая груз и плату за перевозку), а «грузополучатель» (управомоченное на получение груза лицо). Данные три термина используются практически на всех видах транспорта, а также в нормативно-правовых актах, регулирующих отношения на транспорте. Однако на морском транспорте[16] [16] используется другая терминология. Грузоотправителя там иногда называют фрахтователем, а договор перевозки – договором фрахтования[17] [17]. Поскольку указанная терминология специфична для морских перевозок и притом применятся не всегда, то субъекты обязательства по перевозке в данной работе будут называться «перевозчики», «грузоотправители», «грузополучатели».
Объектом обязательства по перевозке грузов являются перевозимые перевозчиками грузы. Если материальным объектом обязательства по перевозке является перевозимый груз, то в качестве юридического объекта здесь выступает сама перевозочная деятельность, которая включает в себя не только транспортировку грузов, но и иные действия, связанные, например, с погрузкой, выгрузкой грузов, их хранением и выдачей грузополучателю.
В обязанности перевозчика согласно законодательству входит подача грузоотправителю под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой (заказом), договором перевозки или договором об организации перевозок, исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза. Это означает, что перевозчик должен содержать транспортные средства в надлежащем состоянии и перед подачей под погрузку проверить их пригодность для перевозки соответствующего груза. Наряду с возложением на перевозчика обязанности подавать транспортные средства, пригодные для перевозки данного груза[18] [18], транспортное законодательство устанавливает, что их пригодность (вагонов, контейнеров) для перевозки данного груза в коммерческом отношении определяется грузоотправителем единолично, либо грузоотправителем и перевозчиком, либо самим перевозчиком.
Отправитель груза должен отказаться от погрузки груза в транспортное средство, которое непригодно для перевозки данного груза, которое в таком случае считается не поданным в счет суточной нормы. Нарушение перевозчиком и грузоотправителем указанных выше обязанностей обычно приводит к повреждению или порче груза, в связи с чем приходится решать кто должен нести ответственность перед грузополучателем.
Устав железнодорожного транспорта устанавливает, что пригодность в коммерческом отношении вагонов, контейнеров (состояние грузовых отсеков, отсутствие постороннего запаха, особенности внутренних конструкций и пр.) для перевозки конкретных грузов определяется в отношении:
вагонов – грузоотправителями, если погрузка осуществляется ими, или железной дорогой, если погрузка осуществляется ею;
контейнеров – во всех случаях грузоотправителями.
Если утрата, недостача, повреждение (порча) груза произошли из-за технической неисправности вагона, контейнера, то ответственность должна нести железная дорога[19] [19]. Она может быть освобождена от ответственности, если докажет, что утрата, недостача, повреждение груза произошли вследствие обстоятельств, которые железная дорога не могла предотвратить и устранение которых от нее не зависело, а также в случае представления доказательств, подтверждающих, что неисправность вагона, контейнера произошла по вине грузоотправителя. И даже если грузоотправитель осуществит погрузку груза в неисправный в техническом отношении вагон, зная об этом, то данное обстоятельство не освобождает железную дорогу от ответственности за несобранность груза.
Одной из наиболее важнейших обязанностей грузоотправителя является провозная плата. По общему правилу провозная плата, размер которой определяется тарифами, должна быть внесена в пункте отправления одновременно со сдачей груза к перевозке. Кроме того, перевозчик вправе задержать отправку груза, если плата (фрахт) за перевозку не внесена в установленные сроки[20] [20], либо отказаться от исполнения договора перевозки. При этом вагоны, контейнеры будут находиться на ответственном простое грузоотправителя[21] [21]. В случае невнесения причитающихся перевозчику платежей за предыдущую перевозку груза подача перевозчиком вагонов, контейнеров под очередную погрузку прекращается. Устав железнодорожного транспорта в статье 35 предусматривает в случае уклонения грузополучателя от внесения платы за перевозку груза и иных платежей, причитающихся перевозчику последний вправе удерживать груз с уведомлением в письменной форме об этом грузополучателя, который обязан в течение четырех суток после получения такого уведомления распорядиться грузом. Если в течение указанного срока грузополучатель не примет соответствующие меры по внесению платы за перевозку грузов и иных платежей и не распорядиться грузом, перевозчик имеет право, если иное не предусмотрено договором перевозки, реализовать удерживаемый груз (кроме изъятых (ограниченных) из оборота грузы, воинских грузов и пр.).
В ГК РФ в 792 статье говорится о том, что «перевозчик обязан доставить груз, пассажира или багаж в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок».
В комментарии[22] [22] к этой норме говорится о том, что на железнодорожном транспорте сроки доставки грузов и правила исчисления сроков доставки утверждаются в соответствии со ст. 39 Транспортного устава железных дорог федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области экономики. Сроки доставки грузов могут устанавливаться в договорах об организации перевозок.
Согласно Уставу автомобильного транспорта сроки доставки грузов и порядок их исчисления устанавливаются для перевозок в междугороднем сообщении (ст. 69). Применительно к остальным перевозкам закреплен лишь общий принцип: автотранспортные организации обязаны перевозить грузы по кратчайшему маршруту, открытому для движения автомобильным транспортом, за исключением случаев, когда по дорожным условиям более рациональна перевозка с увеличением пробега[23] [23]. Такой подход обеспечивает доставку груза в разумный срок, о котором говорится в данной статье ГК.
В соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации перевозчик обязан доставить принятый к перевозке груз в пункт назначения в установленный срок, который определяется федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки[24] [24].
Морской перевозчик обязан доставлять грузы в срок и маршрутом, которые установлены соглашением сторон, а при отсутствии соглашения - в срок, который разумно требовать от заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств (ст. 152 Кодекс торгового мореплавания РФ). В договорах фрахтования сроки доставки груза, как правило, не предусматриваются. Обычно указывается, что судно будет следовать со всей возможной скоростью или с разумной скоростью, под которой понимается не максимальная, а наиболее экономичная скорость. Не считается нарушением договора перевозки всякое отклонение судна от намеченного пути в целях спасения на море людей, судов и грузов, а равно иное разумное отклонение, если оно не вызвано неправильными действиями перевозчика. На внутреннем водном транспорте сроки доставки грузов и правила исчисления таких сроков определяются правилами перевозок грузов.
Транспортными уставами и кодексами установлена обязанность перевозчика уплатить штраф за нарушение установленных сроков доставки груза. Размер штрафа на каждом виде транспорта установлен соответствующими транспортными уставами и кодексами. Уплата штрафа за просрочку доставки груза не освобождает перевозчика от возмещения вызванных просрочкой убытков в размере, установленном ст. 796 ГК. Например, если в результате просрочки в доставке груз пришел в негодность, перевозчик обязан уплатить управомоченному лицу штраф за нарушение сроков доставки и сумму, на которую понизилась стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза - его стоимость.
Перевозка пассажиров на всех видах транспорта осуществляется по расписанию. Сроки доставки багажа и порядок их исчисления определяются транспортными уставами, кодексами и принятыми в их развитие правилами перевозок пассажиров и багажа. На железнодорожном транспорте срок доставки багажа определяется временем следования до станции назначения поезда, с которым был отправлен багаж. Если багаж следует по маршруту с перегрузкой в пути, то срок доставки багажа определяется временем следования по данному маршруту согласованных поездов с добавлением одних суток на каждую перегрузку. Согласно ст. 88 Устава автомобильного транспорта РСФСР принятый к перевозке отдельно от пассажира багаж должен быть доставлен в пункт назначения не позднее дня прибытия пассажира в этот пункт по расписанию. Сроки перевозки пассажиров и багажа на внутреннем водном транспорте устанавливаются согласно расписанию движения судов (п. 1 ст. 95 Кодекс внутреннего водного транспорта РФ). При перевозках багажа морским транспортом перевозчик обязан доставить багаж, перевозимый на пассажирских и грузопассажирских судах, в соответствии с расписанием прибытия в пункт назначения того судна, на котором багаж был отправлен.
Воздушный перевозчик обязан принять меры к тому, чтобы багаж пассажира был отправлен и доставлен тем же рейсом, которым следует пассажир.
В ГК нет нормы об ответственности перевозчика за несвоевременную доставку багажа. Ответственность за просрочку в доставке багажа предусмотрена в транспортных уставах и кодексах (ст. 196 Кодекса торгового мореплавания РФ, ст. 120 Воздушного кодекса РФ, ст. 116 Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, ст. 138 Устав автомобильного транспорта РСФСР). За просрочку в доставке багажа транспортные организации уплачивают штраф.
1.5 Ответственность по договору перевозки
Обязательства по перевозке грузов подчиняются общим правилам гражданского законодательства об ответственности. Поэтому объем и основания ответственности перевозчика установлены непосредственно в ГК (ст.ст. 794 - 796), а также в транспортных уставах и кодексах.
Гражданский кодекс РФ допускает возможность установления ответственности соглашением перевозчика с пассажирами и грузовладельцами. Однако, как общее правило, нельзя договориться об устранении ответственности либо об ее ограничении. Изъятие допускается только применительно к перевозке груза и в случае, если возможность такого соглашения предусмотрена транспортными уставами и кодексами. Возможность соглашения об освобождении перевозчика от ответственности или уменьшении пределов его ответственности предусмотрена, например, ст. 175 Кодекса торгового мореплавания РФ. По смыслу 793 статьи ГК РФ стороны могут договориться об усилении ответственности перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства перевозки. Согласно ст. 123 ВК РФ перевозчик имеет право заключать соглашения с пассажирами, грузоотправителями и грузополучателями о повышении пределов своей ответственности по сравнению с пределами, установленными ВК или международными договорами Российской Федерации. Аналогично может решаться данный вопрос и применительно к перевозкам грузов другими видами транспорта.
«Перевозчик за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором, а отправитель за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон»[25] [25]. Здесь предусмотрена взаимная ответственность участников обязательства за неподачу под погрузку транспортных средств и их неиспользование. Объем и основания ответственности перевозчика за неподачу транспортных средств, а отправителя за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причинам устанавливаются транспортными уставами и кодексами, а также соглашениями сторон.
Материальная ответственность железных дорог и отправителей груза за неподачу вагонов и контейнеров и неиспользование грузоотправителем поданных вагонов и контейнеров установлена в ст. 105 Транспортном уставе железных дорог РФ. За невыполнение автотранспортными предприятиями и грузоотправителями обязательства по подаче автомобилей под погрузку груза и неиспользование этих автомобилей грузоотправителями; за неподачу перевозчиком транспортных средств для перевозки грузов или буксировки плотов, непредъявление отправителем к перевозке груза или древесины в плотах; за непредъявление к перевозке груза перевозчик и отправитель несут друг перед другом ответственность в виде штрафа[26] [26].
Ответственность за невыполнение обязательства по подаче транспортных средств и их использованию может быть установлена соглашением сторон. При этом действует общее правило о невозможности соглашения сторон об устранении или ограничении ответственности перевозчика
Перевозчик и отправитель груза освобождаются от ответственности в случае неподачи транспортных средств либо неиспользования поданных транспортных средств, если это произошло вследствие:
непреодолимой силы, а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений) и военных действий;
прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом;
в иных случаях, предусмотренных транспортными уставами и кодексами.
Под непреодолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (п. 1 ст. 202 ГК РФ). Для освобождения от ответственности перевозчика или отправителя по данной причине необходимо, чтобы обстоятельство, на которое ссылается сторона как на явление непреодолимой силы, было чрезвычайным и непредотвратимым при конкретных обстоятельствах. Так, шторм 5 баллов - непреодолимая сила для небольшого судна и вполне нормальное условие мореплавания для крупного океанского лайнера. Заносы и наводнения почти всегда стихийное бедствие, но пожар может быть признан непреодолимой силой, если он возник не по вине перевозчика или отправителя.
Основанием для освобождения от ответственности являются также военные действия.
Перевозчик и грузоотправитель могут быть освобождены от ответственности, установленной комментируемой статьей, в случае прекращения или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях, установленного в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. На железнодорожном транспорте данный порядок предусмотрен в железнодорожном, автомобильном, на внутренне водном, на воздушном сообщениях.
Перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
Ущерб причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком:
в случае утраты или недостачи груза или багажа - в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа;
в случае повреждения (порчи) груза или багажа - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа - в размере его стоимости;
в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, - в размере объявленной стоимости груза или багажа.
Стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.
Документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.
Гражданский кодекс ввел обобщенное понятие несохранность груза в качестве условия ответственности перевозчика. Под несохранностью груза следует понимать утрату, недостачу, повреждение (порчу) груза или багажа.
Перевозчик несет ответственность с момента принятия груза (багажа) к перевозке, т.е. его вручения перевозчику, до его выдачи управомоченному лицу. Время принятия груза к перевозке и его выдачи обычно указывается в транспортном документе (накладной, коносаменте, багажной квитанции).
Лицом, управомоченным на получение багажа, в соответствии с законодательством является предъявитель багажной квитанции и проездного билета. В Кодексе торгового мореплавания РФ указано, что багаж должен быть выдан управомоченному на его получение лицу (ст. 177). Согласно ст. 103 ВК РФ багаж выдается пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Таким лицом является предъявитель багажной квитанции (ярлыка, бирки и т.п.).
В отличие от Основ гражданского законодательства СССР и республик, которые отнесли решение вопроса о размере и условиях ответственности перевозчика к компетенции транспортных уставов и кодексов, Гражданский кодекс РФ предусмотрел общие нормы об основании, размере и условиях ответственности перевозчика. В соответствии с ГК перевозчик отвечает за несохранность груза или багажа при наличии вины, которая предполагается. Перевозчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что утрата, недостача, повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
Наличие в транспортных уставах и кодексах примерного перечня обстоятельств, доказанность которых перевозчиком может освободить его от ответственности за несохранность груза или багажа, не противоречит общей норме об освобождении перевозчика от ответственности за несохранность груза или багажа, так как эти перечни содержат именно те обстоятельства, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
По буквальному смыслу правила п. 1 ст. 796, являющемуся императивным, заявитель требования не должен доказывать вину перевозчика в любых случаях несохранности груза. Однако в действующих транспортных уставах и кодексах, и что особенно важно, в ТУЖД (ст. 109), КТМ (ст. 168), КВВТ (ст. 118) есть правила, допускающие при определенных условиях предположение об отсутствии вины перевозчика, пока она не будет доказана заявителем претензии. Такое правило есть и в ст. 133 УАТ. Нельзя не учитывать также, что в ряде международных конвенций и соглашений о перевозках грузов предусмотрен перечень особых рисков, освобождающих перевозчика от ответственности за потерю или повреждение груза. Так, в п. 4 ст. 17 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ)[27] [27], участником которой является Россия, установлено, что перевозчик освобождается от лежащей на нем ответственности, когда потеря или повреждение груза явились следствием особого риска, неразрывно связанного с одним или несколькими из обстоятельств. В их числе: отсутствие или повреждение упаковки груза; погрузка, размещение, выгрузка груза отправителем или получателем груза или лицами, действующими от их имени; недостаточность или неудовлетворительность маркировки груза и др. Аналогичные освобождающие перевозчика от ответственности за убытки обстоятельства предусмотрены Соглашением, заключенным СССР (Россией) с Финляндией, о прямом железнодорожном сообщении. В рыночных условиях едва ли целесообразно ставить внутреннего автомобильного и железнодорожного перевозчика в худшее положение по сравнению с международным. Особые риски, свидетельствующие об отсутствии вины перевозчика, предусмотрены также Брюссельской конвенцией от 25 августа 1924 г. об унификации некоторых правил о коносаментах. Россия присоединилась к Протоколу об изменении данной Конвенции, измененной Протоколом от 23 февраля 1968 г. и, следовательно, должна соблюдать ее правила[28] [28].
Глава II. Правовая защита отправителя грузов
2.1 Досудебный порядок урегулирования споров
Предприятия, учреждения, а также граждане вправе в установленном транспортными уставами и кодексами порядке обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов. Однако в этой ситуации возникают специфичные для данных правоотношений ситуации – для обращения за защитой своих прав в суд в целях реализации права на принудительное осуществление требований по отношению к нарушителю этих прав предприятие, учреждение, а также граждане должны выполнить определенные действия.
До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки грузов, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующими транспортными уставами и кодексами (в данном случае - Уставом железнодорожного транспорта РФ). Такой порядок установлен пунктом 1 статьи 797 ГК РФ (см. Приложение №1).
Статья 120 Устава железнодорожного транспорта РФ предусматривает обязательное предъявление претензии к перевозчику до предъявления иска, связанного с осуществлением перевозок грузов.
Это соответствует арбитражному законодательству, согласно которой, если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения данного порядка[29] [29].
Такой порядок должен быть соблюден независимо от того, кем предъявляется претензия - клиентами перевозчика или смежными транспортными организациями (например, автотранспортной организацией), выступающими в роли отправителя или получателя груза.
2.2 Предъявление претензии перевозчику
Суть претензионного порядка, действующего при исполнении транспортных обязательств, заключается не только в том, что одна сторона направила другой стороне претензию. Стороны спора обязаны принять все меры для того, чтобы урегулировать возникшие между ними разногласия: сверить расчеты, рассмотреть обоснованность предъявленных требований и т.д.
Претензионный порядок считается соблюденным, если:
- претензия заявлена в установленный срок;
- претензия заявлена надлежащим заявителем, т.е. лицом, имеющим право на предъявление претензии;
- претензия заявлена к надлежащему перевозчику, т.е. адресуется той транспортной организации, которая уполномочена ее рассматривать;
- претензия содержит все необходимые сведения и расчет суммы требований, позволяющие рассмотреть ее по существу;
- к претензии приложены документы, которые могут служить доказательством предъявленных требований клиента.
Претензии в отношении утраты, недостачи, повреждения (порчи) грузов предъявляются по каждой отправке, оформленной накладной[30] [30]. При оформлении перевозки по грузам одного наименования, погруженным на одной станции одним грузоотправителем на одну станцию назначения в адрес одного грузополучателя, допускается предъявление одной претензии на группу отправок, по которым перевозчиком был составлен один коммерческий акт. Допускается предъявление одной претензии по грузам, перевезенным маршрутной или групповой отправками, - на количество вагонов, указанных в коммерческом акте. В этой связи необходимо подчеркнуть, что ни Гражданский кодекс РФ, ни Устав железнодорожного транспорта таких требований о предъявлении претензий по каждой отправке не содержат. При возникновении споров на практике арбитражные суды придерживаются норм законов, а не подзаконных нормативных актов (каковыми и являются Правила), и не толкуют закон расширительно. Так, согласно материалам дела от 24.12.2001 N А40-43823/01-20 Арбитражного суда г. Москвы, истцом была предъявлена к железной дороге претензия о возмещении материального ущерба по двум отправкам, оформленным соответственно двумя накладными. Однако Московская железная дорога претензию возвратила без рассмотрения, ссылаясь на нарушение Правил предъявления претензий. Суд иск оставил без рассмотрения на основании несоблюдения истцом претензионного порядка. Однако суд кассационной инстанции данное определение отменил и указал, что Устав не устанавливает порядок предъявления претензий, следовательно, при наличии поданной истцом претензии недопустимо делать вывод о нарушении претензионного порядка рассмотрения спора[31] [31].
2.3 Сроки заявления и рассмотрения претензии
Транспортные уставы и кодексы устанавливают различные сроки для предъявления претензий. Претензии могут предъявляться в течение шести месяцев, а претензии об уплате штрафов – в течение сорока пяти шести дней. Это касается железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта.
Указанные сроки исчисляются:
а) по претензиям, относящимся к полной утрате груза, - по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки, а при перевозках в прямом смешанном сообщении – по истечении 4 месяцев со дня приема груза к перевозке. На воздушном транспорте – 10 дней по истечении срока доставки (ст. 126 Воздушный Кодекс РФ).
б) по претензиям, связанным повреждением или частичной утратой груза, а также просрочкой его доставки, - со дня выдачи груза;
в) по претензиям, связанным с невыполнением принятой заявки на перевозку груза, - по истечении срока, установленного для уплаты штрафа (на морском и автомобильном транспорте). На железнодорожном транспорте указанный срок исчисляется по истечении пяти дней с момента взыскания штрафа (ст. 139 ТУЖД). На воздушном и речном транспорте такие сроки не установлены;
г) во всех остальных случаях – со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензии.
Сроки рассмотрения претензий:
а) По претензиям, возникшим из перевозок в автомобильном сообщении - в течение 3-х месяцев.
б) По претензиям, возникшим из перевозок в прямом смешанном сообщении - в течение 6 месяцев.
в) По претензиям об уплате штрафов - в течение 45 дней.
Разумеется, всем нам известно, что неизбежно возникают различные споры по применению норм процессуального законодательства. В частности, к примеру, бывают случаи, когда заявленную с нарушением установленного порядка претензию железная дорога возвращает без рассмотрения (например, приложены не все требующиеся документы), а заявитель вторично предъявляет претензию в установленном порядке. В этом случае истечение сроков, указанных в статье 123 Устава железнодорожного транспорта РФ, не является препятствием к принятию искового заявления к производству арбитражным судом и рассмотрению спора по существу. Как разъяснил Пленум ВАС РФ в своем постановлении от 2001 - исковое заявление принимается, если вторая претензия была заявлена в пределах срока исковой давности[32] [32]. Несмотря на то, что с момента опубликования данного разъяснения Пленума прошло более трех лет, арбитражные суды продолжают оставлять иски без рассмотрения, ссылаясь на нарушения истцами порядка предъявления претензии в случаях, когда повторная претензия была заявлена в пределах срока исковой давности. Такой вывод подтверждается материалами дела от 11.03.2004 N А55-4649/04-33 Арбитражного суда Самарской области, согласно которым первая претензия была заявлена 26 декабря 2003 г., а вторичная - седьмого февраля 2004 г., что находилось за пределами претензионного срока, но не превышало срока исковой давности по делу. Однако суд оставил иск без рассмотрения, сославшись на несоблюдение претензионного порядка. Дело в порядке надзора дошло до Высшего Арбитражного Суда, Президиум которого еще раз напомнил нижестоящим судам содержание указанного выше разъяснения Пленума ВАС РФ от 25.01.2001 N 1 и отправил дело на новое рассмотрение[33] [33]. Знание подобных нюансов для юриста представляется актуальным фактором при грамотном разрешении подобных дел.
В отличие от ранее действовавшего законодательства, Гражданский кодекс РФ не установил каких-либо сроков на предъявление претензий и не предоставил такую возможность транспортным уставам. Претензионные сроки в транспортном законодательстве всегда носили пресекательный характер, что означает следующее: если клиент не предъявлял претензию в указанный срок, то он терял право на рассмотрения спора по существу как самим перевозчиком, так и в арбитражном суде. Перевозчик не рассматривал претензию, ссылаясь на пропуск срока подачи претензии, а арбитражный суд не принимал к рассмотрению исковое заявление по причине несоблюдения претензионного порядка. Формулировка ст. 123 Устава железнодорожного транспорта РФ дает основание сделать вывод о пресекательном характере сроков на предъявление претензии. Нарушение установленных сроков дает право перевозчику претензию без рассмотрения. И только если перевозчик признает причину пропуска срока предъявления претензии уважительной, то он может принять и рассмотреть претензию по истечении установленных сроков. Однако арбитражная практика идет по иному пути, признавая приоритет Гражданского кодекса. Так, Пленум ВАС РФ в постановлении от 12.11.1998 N 18 (п. 28) разъяснил, что предъявление грузоотправителем или грузополучателем претензии к предприятию железнодорожного транспорта за пределами сроков, предусмотренных в уставе, при условии соблюдения установленного этим Уставом порядка предъявления претензий, не является основанием к возвращению искового заявления. Однако если при рассмотрении иска будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения истцом предусмотренных уставом сроков на предъявление претензии к железной дороге, то арбитражный суд в соответствии с частью 3 статьи 95 АПК РФ вправе отнести на истца судебные расходы независимо от исхода спора. Более того, клиент, подавший претензию и получивший отказ перевозчика от ее рассмотрения по мотивам нарушения претензионного порядка (в частности, пропуска срока подачи претензии), может указанный отказ обжаловать в арбитражном суде. В этом случае арбитражный суд принимает исковое заявление и возникшие разногласия по этому вопросу разрешает в заседании. При признании претензионного порядка соблюденным исковое заявление рассматривается арбитражным судом по существу. Такое разъяснение дал Пленум ВАС РФ в постановлении от 25.01.2001 N 1 (п. 10), подтверждая многолетнюю судебную практику по этому вопросу[34] [34].
Исходя из вышесказанного, остается подытожить, что соблюдать сроки для предъявления претензий, конечно, необходимо, однако нужно помнить, что содержание Устава железнодорожного транспорта РФ в этой части входит в противоречие с Гражданским кодексом, который имеет большую юридическую силу. Даже при пропуске срока на предъявление претензии есть шанс добиться рассмотрения дела по существу в арбитражном суде. Главное - не пропустить срок исковой давности.
Необходимо также знать очень важный момент - иск в арбитражный суд можно предъявлять только в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо в случае неполучения ответа на претензию не ранее истечения срока для ее рассмотрения (30 дней). При предъявлении иска до истечения указанного срока, когда перевозчик ответа на претензию не дал, исковое заявление подлежит возврату без рассмотрения[35] [35].
2.4 Лица, обладающие правом предъявления претензии
Право на предъявление претензии принадлежит:
а) отправителю – при невыполнении перевозчиком обязанности подать транспортные средства;
б) отправителю и получателю – при полной утрате груза в зависимости от того, кто из них предъявил документы на груз (грузовую квитанцию, коносамент);
в) получателю – при недостаче, порче или повреждении груза, а также в случае просрочки в его доставке против накладной и коносамента;
г) отправителю или получателю – при переборе грузовых платежей в зависимости от того, кто из них представить накладную (коносамент).
В статье 120 Устава железнодорожного транспорта РФ 2003 года право на предъявление к перевозчику претензий, связанных с осуществлением перевозок грузов, грузобагажа, предоставляется также страховщику, который выплатил страховое возмещение грузоотправителю, грузополучателю в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиком обязательств по перевозке. Порядок предъявления претензии страховщиком аналогичен порядку, установленному в отношении предъявления претензии грузоотправителем (отправителем), грузополучателем (получателем).
На практике нередко встречаются случаи, когда грузоотправитель не является владельцем груза, и поэтому у него при предъявлении претензии к перевозчику, связанной с утратой груза, могут возникать проблемы. В подобных случаях следует иметь в виду, что грузоотправитель выполняет свои действия в соответствии с договором поручения (ст. 971 ГК РФ) либо в соответствии со ст. 801 ГК, если он, являясь экспедитором, заключил с перевозчиком договор перевозки от своего имени, обеспечивая отправку и получение груза. Претензия такого грузоотправителя (при наличии надлежаще оформленных документов) является обоснованной и подлежит рассмотрению перевозчиком на общих основаниях[36] [36].
Несмотря на четкое определение в статье 120 Устава железнодорожного транспорта РФ субъектов, обладающих правом на предъявление к перевозчику претензий, на практике возникают вопросы о возможности принятия к рассмотрению перевозчиком претензии, а арбитражным судом - искового заявления при предъявлении претензии либо иска лицом, не указанным в Уставе. В таких случаях необходимо иметь в виду, что на основании статьи 120 Устава предъявление претензий и исков юридическими и физическими лицами, не являющимися грузоотправителями и грузополучателями, допускается только в случае, когда между этими лицами и грузоотправителями и грузополучателями надлежаще оформлен договор поручения либо выдана надлежаще оформленная доверенность. Содержание указанной статьи порождает вывод о том, что лицом, выдвигающим требования в претензии, и истцом по делу будет выступать все-таки грузоотправитель (грузополучатель), т.к. и поверенный, действующий по договору поручения, и представитель по доверенности, могут совершать юридические действия исключительно от имени доверителя (представляемого). Таким образом, согласно ст.ст. 182, 971 ГК РФ и ст. 34 АПК РФ истцом по делу будет грузоотправитель (грузополучатель), заключивший договор поручения или выдавший доверенность. Непредставление надлежаще оформленного договора поручения или доверенности влечет за собой возврат искового заявления в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 108 АПК РФ. Такой вывод сделан в постановлении Пленума ВАС РФ от 12.11.1998 № 18[37] [37].
2.5 Ненадлежащие адресаты заявленной претензии
Претензии предъявляются к транспортному предприятию. По штрафам за невыполнение обязательств по заявкам (заказам) грузоотправителя претензия всегда предъявляется к транспортному предприятию пункта отправления. Когда перевозки как прямые выполняются несколькими транспортными предприятиями одного вида транспорта, претензии направляются на железнодорожном, речном и воздушном транспорте – транспортному предприятию пункта назначения, а на автомобильном транспорте при утрате груза – предприятию, принявшему и во всех остальных случаях выдавшему груз.
На морском транспорте претензия предъявляется к транспортной организации, которая осуществляла перевозку, а если перевозка не была совершена – к транспортной организации, которая в соответствии с поданной заявкой (заказом) или договором должна была осуществить перевозку[38] [38].
Согласно статье 122 Устава железнодорожного транспорта РФ претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов в прямом сообщении (т.е. только железнодорожным транспортом), предъявляются к перевозчику. В настоящее время на рынке транспортных услуг действует более двадцати железнодорожных перевозчиков. Крупнейшим из них является ОАО Российские железные дороги, образованное на базе имущества существовавших ранее государственных унитарных предприятий (Приволжская, Московская, Западно-Сибирская железные дороги и др.). В настоящее время указанные железные дороги вошли в состав ОАО РЖД в качестве филиалов, т.е. утратили статус юридических лиц, и оказывают услуги по перевозке грузов от имени РЖД. Право филиалов (железных дорог) заключать от имени ОАО РЖД договоры перевозки грузов закреплено в Уставе ОАО РЖД. Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 1993 Об участии в арбитражном процессе обособленных подразделений юридических лиц при возникновении споров по обязательствам юридических лиц (в нашем случае ОАО РЖД), претензии и исковые требования не могут предъявляться к их филиалам (в нашем случае, к филиалам ОАО РЖД)[39] [39]. Они предъявляются к самому юридическому лицу, но по месту нахождения обособленного подразделения (филиала). Поэтому адресатом претензии будет ОАО РЖД. Даже если индивидуальный предприниматель сдал груз к перевозке во Владивостоке, а принял доставку в Санкт-Петербурге. Исключение составляют случаи, если в качестве перевозчика предприниматель выбрал иную перевозочную железнодорожную организацию. Претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов в прямом смешанном сообщении (т.е. с участием организаций двух и более видов транспорта), предъявляются к железнодорожному перевозчику, если конечным пунктом перевозки грузов является железнодорожная станция либо к соответствующей организации транспорта другого вида, которая обслуживает конечный пункт перевозки грузов или в ведении которой находится этот пункт.
2.6 Содержание претензии и
удовлетворение претензионных требований. Предъявление иска
Претензия должна содержать все необходимые сведения и расчет суммы требования, что в совокупности позволит перевозчику рассмотреть претензию по существу. Так, в претензии указывается: дата ее подачи; полное наименование заявителя претензии, а для юридических лиц - данные свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица; местонахождение юридического лица, а для физических лиц - данные документа, удостоверяющего личность и адрес, по которому следует направлять ответ на претензию; банковские реквизиты заявителя; подробное описание обстоятельств, вызвавших предъявление претензии (полная или частичная утрата груза, недостача, просрочка в доставке); сумма претензии по каждому отдельному требованию, по каждой накладной, квитанции о приеме груза, учетной карточке выполнения заявки, ведомости подачи и уборки вагонов, накопительной карточке и иным документам. Заканчивается претензия перечислением документов приложения. В работе я привела примерный образец претензии (см. Приложение №2). Тут необходимо также повторить, что претензии подписываются грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного пути не общего пользования, страховщиком, либо их представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством, а не именно главой организации отправителя как в образце претензии.
Гражданским кодексом Российской Федерации установлен тридцатидневный срок, в течение которого перевозчик обязан ответить на претензию. Нормы УАТ РСФСР, установившие трехмесячный срок для ответа на претензию по перевозкам грузов одним видом транспорта и шестимесячный по перевозкам в прямом смешанном сообщении, утратили силу как не соответствующие ГК РФ. В течение месячного срока перевозчик обязан рассмотреть претензию и либо удовлетворить ее, либо дать мотивированный ответ об отказе в удовлетворении претензии полностью или в части. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении претензии, а также неполучения по окончании месячного срока ответа на претензию грузоотправитель и грузополучатель могут предъявить иск к перевозчику в порядке арбитражного судопроизводства.
Возможны случаи, когда перевозчик принимает претензию к рассмотрению, признает содержащиеся в ней требования, но исполнять лежащую на нем обязанность, т.е. нести меру ответственности, не спешит. Возникает резонный вопрос: когда претензия может считаться удовлетворенной - при ее признании или при условии фактического перечисления предъявителю претензии признанной перевозчиком суммы?
На этот вопрос нашла ответ в работе зав. кафедры Трудового права и социальной политики Юридического института Московского государственного университета путей сообщения путей сообщения: претензию можно считать удовлетворенной только при фактическом перечислении соответствующей денежной суммы. В уведомлении о признании претензии полностью или частично перевозчик должен указать, в какой сумме удовлетворена претензия. При частичном удовлетворении претензии, так же как и при ее отклонении, перевозчик обязан указать основание принятого им решения со ссылкой на соответствующую статью.
В пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2001 N 1 дано важное для практики разъяснение о действиях заявителя претензии в случаях, когда перевозчик признал претензию, но не перечислил признанную сумму либо когда указанная сумма грузоотправителем или грузополучателем не получена по иным причинам. Ранее в таких случаях заявитель претензии обращался в нотариальную контору за получением исполнительной надписи. С учетом норм ГК РФ, Пленум дал принципиально новое разъяснение: при указанных обстоятельствах заявитель претензии вправе обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании соответствующей суммы с перевозчика в судебном порядке.
При рассмотрении такого дела в арбитражном суде необходимо учитывать, что уведомление перевозчика о признании претензии и в случае не перечисления признанной суммы фактически свидетельствует о признании должником требований кредитора, что согласно статье 203 ГК РФ влечет перерыв течения срока исковой давности.
Такую позицию занял Президиум ВАС РФ, рассматривая дело, по которому грузополучатель обратился в арбитражный суд с иском к железной дороге о взыскании штрафа за просрочку в доставке груза. Решением арбитражного суда в иске было отказано со ссылкой на пропуск срока исковой давности. Суды апелляционной и кассационной инстанций это решение оставили без изменений. Как усматривалось из материалов дела, в ответ на претензию грузополучателя железная дорога уведомила его, что содержащиеся в претензии требования ею признаются, а соответствующая денежная сумма будет перечислена на счет грузополучателя. В связи с тем, что признанная сумма железной дорогой перечислена не была, истец обратился в арбитражный суд с иском, который не был удовлетворен по причине пропуска истцом установленного статьей 797 ГК РФ и статьей 141 Устава железнодорожного транспорта РФ годичного срока исковой давности, о применении которого заявил ответчик. Истец не согласился с принятым решением, сославшись на признание ответчиком своей задолженности в ответе на претензию истца, что, по его мнению, прервало течение срока исковой давности.
Президиум ВАС РФ все состоявшиеся по данному делу судебные акты отменил, а дело передал на новое рассмотрение, указав в своем Постановлении, что согласно статье 203 ГК РФ совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, прерывает течение срока исковой давности и после перерыва он начинается заново. Исходя из смысла данной статьи, признание претензии ответчиком и есть совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
Ссылка апелляционной и кассационной инстанций на то, что согласно статье 141 Устава железнодорожного транспорта РФ иски к железной дороге могут быть предъявлены только в случае полного или частичного отказа дороги удовлетворить претензию либо неполучения от нее ответа в течение 30 дней, в данном случае является необоснованной и не может служить основанием для отказа в иске, поскольку невыполнение железной дорогой обязательства по перечислению частично признанной суммы и есть отказ удовлетворить претензию. Таким образом, с учетом перерыва годичный срок исковой давности на взыскание с железной дороги признанной суммы штрафа не пропущен (постановление Президиума ВАС РФ от 25.04.2000 N 8291/99 // Вестник ВАС РФ N 7, 2000)[40] [40]
Заключение
В отличие от законодательства периода плановой экономики Гражданского Кодекса РФ не предусматривает возникновения перевозочных отношений из плана или иных административных актов, предусматривая в качестве обязательного основания этих отношений договоры между участниками перевозки. Перевозка грузов, а также возникновение прав и обязанностей перевозчиков, отправителей и получателей, связанных с подачей транспортных средств, погрузкой и выгрузкой грузов, организацией перевозок осуществляется на основании договора перевозки.
Основная цель договора - согласование объемов перевозок и регулирование взаимоотношений сторон по созданию необходимых условий для предстоящих перевозок. На автомобильном транспорте такой договор заключается, как правило, сроком на 1 год. Однако при устойчивых, постоянных хозяйственных связях договоры на организацию перевозок могут заключаться и на более длительный срок.
В договоре определяются объемы перевозок и условия, не предусмотренные транспортным кодексом, порядок расчетов, рациональный режим работы по приему и выдаче грузов, условия обеспечения сохранности грузов, порядок выполнения погрузочно-разгрузочных работ, содержания подъездных путей и устройств и другие условия, направленные на повышение эффективности транспортной деятельности и качества обслуживания клиентуры.
В соответствии с месячными и декадными заданиями грузоотправители подают в автопредприятие заявки по определенной форме, установленной Типовым договором на перевозку грузов автотранспортом. К заявке прилагается согласованный сторонами график подачи автомобилей в пункты погрузки с указанием суточного или среднесуточного объема перевозок.
За невыполнение плана (согласованного объема) перевозок перевозчик уплачивает штраф за невывоз груза в количестве, согласованном в декадном задании или принятым к исполнению в разовом заказе (при внеплановых и сверхплановых перевозках) - в размере 20% стоимости перевозки невывезенного груза; за непредоставление автомобилей, работа которых оплачивается по повременному тарифу, штраф в размере 10% стоимости пользования автомобилями, исходя из времени пользования, указанного в договоре.
Перевозчик освобождается от ответственности за невыполнение плана (согласованного объема) перевозок, если это произошло: вследствие явлений стихийного характера, запрещения, прекращения или ограничения перевозок в установленном порядке и в других, предусмотренных законодательством случаях.
Грузоотправитель освобождается от ответственности за невыполнение плана (согласованного объема) перевозок, если оно произошло вследствие: вследствие явлений стихийного характера, при запрещении, прекращении или ограничении перевозок в установленном порядке, аварий на предприятиях грузоотправителя, вызвавших прекращение производства на срок не менее 3х суток, и в других, предусмотренных законодательством случаях.
До предъявления грузоотправителем или грузополучателем иска к автотранспортному предприятию, вытекающему из договора перевозки грузов автомобильным транспортом, а также в соответствии с Уставом автомобильного транспорта, должна быть обязательно предъявлена претензия.
По Гражданскому Кодексу РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами.
Претензии, вытекающие из перевозки грузов, предъявляются к автотранспортному предприятию или организации, выдавшим груз, а в случае полной утраты груза - к автотранспортному предприятию или организации, принявшим груз к перевозке. Такая обязательная претензионная процедура облегчает получение необходимых доказательств о неисправной перевозке, позволяет транспортным организациям своевременно проводить расследование в отношении допущенных при перевозке нарушений и во многих случаях ведет к урегулированию возникшего спора без обращения в судебные органы, которое потребовало бы дополнительных расходов и времени.
Список использованной литературы:
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенар. гол. 12.12.93) (с изм. от 25.03.2004)
2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 года № 51-ФЗ с изменениями и дополнениями.
3. Федеральный закон РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (ред. от 23.11.2009 года) «О защите прав потребителей».
4. Федеральный закон от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» с изменениями и дополнениями.
5. Федеральный закон от 30.04.1999 N 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» с изменениями и дополнениями.
6. Федеральный закон от 07.03.2001 N 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» с изменениями и дополнениями.
7. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» с изменениями и дополнениями.
8. Федеральный закон от 09 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
9. Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов (КДПГ/CVR) (Заключена в г. Женева, 19.05.56)
10. Правила предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом, утв. приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 42 Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом
11. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 № 34 «Об участии в арбитражном процессе обособленных подразделений юридических лиц»
12. Постановление Президиума ВАС РФ от 25.04.2000 № 8291/99
Основная литература:
1. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации (часть вторая) Под ред. проф. Т.Е. Абовой и проф. А.Ю. Кабалкина // Издательство «Юрайт», 2003
2. Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожникова», 2001
3. Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004
4. Витрянский В.В. Договор перевозки. – М., 2001
5. Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации. – М., 1998
6. Хаскелберг Б.Л. Обязательство железнодорожной перевозки груза по советскому праву // Автореф. докт. дисс. – Томск, 1969
7. Яичков К.К. Договор железнодорожной перевозки грузов по советскому праву. – М., 1958
8. Алексеев С.С. Гражданская ответственность за невыполнение плана железнодорожных перевозок грузов. М., 1959
9. Постановление пленума ВАС РФ от 25.01.2001 № 1 О некоторых вопросах применения Транспортного устава железных дорог Российской федерации
Дополнительная литература:
1. Г.А. Моргунова Предъявление претензий к железнодорожным перевозчикам // «Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ», N 1, январь 2005 г.
2. Сергиенко В.Н. Правовые проблемы при подаче исковых заявлений // Современное право, №4, 2004 г.
3. Алексеев С.С. Договор перевозки // Журнал российского права, 2003, №5
4. Егоров К.Ф. Гражданско-правовая ответственность за невыполнение плана грузовых перевозок // Автореф. Канд. Дисс. – Л., 1955 г.
5. Смирнов В.Т. Правовое регулирование грузовых перевозок в СССР // автореф. докт. дисс. – Л., 1970 г.
6. Электронный словарь ABBY lingvo 8.0 Multilingual
Материалы практики
1. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.02.2004 дело № А56-174338/03
2. Постановление Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2004 дело № А55-4649/04-33
3. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2001 дело № А40-43823/01-20
[1] [1] Электронный словарь ABBYlingvo 8.0 Multilingual
[2] [2] Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожникова», 2001. – 372 с.
[3] [3] Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 №16-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.95) (ред. от 21.03.05)
[4] [4]Статья 785 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 №16-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.95) (ред. от 21.03.05)
[5] [5] Воздушный Кодекс Российской Федерации от 19.03.97 №60-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.97) (ред. 21.03.05)
[6] [6] Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожникова», 2001. – 373 с.
[7] [7] Глава XI Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.97 №60-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.97) (ред. 21.03.05)
[8] [8] Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004, - 50-51 с.
[9] [9] Хаскелберг Б.Л. Обязательство железнодорожной перевозки груза по советскому праву // Автореф. докт. дисс. – Томск, 1969 – С.8
[10] [10] Яичков К.К. Договор железнодорожной перевозки грузов по советскому праву. – М., 1958. – С. 60-63
[11] [11] Алексеев С.С. Гражданская ответственность за невыполнение плана железнодорожных перевозок грузов. М., 1959 – С. 22.
[12] [12] Смирнов В.Т. Правовое регулирование грузовых перевозок в СССР // Автореф. докт. дисс. – Л., 1970. – С.7
[13] [13] Егоров К.Ф. Гражданско-правовая ответственность за невыполнение плана грузовых перевозок // Автореф. Канд. Дисс. – Л., 1955. – С.7
[14] [14] Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации. – М., 1998. – С.28
[15] [15] Витрянский В.В. Договор перевозки. – М., 2001 – С. 225.
[16] [16]Статья 115 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 №81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.03.99) (ред. от 02.11.04)
[17] [17] Статья 787 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 №16-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.95) (в ред. от 23.12.03)
[18] [18]Статья 20 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.03 №18-ФЗ (принят ГД СФ РФ 24.12.02) (ред. 07.07.03); Статья 72 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.01 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.02.01) (в ред. от 29.06.04); Статья 124 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 №81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.03.99) (ред. от 01.11.04); Статья 44 Устава автомобильного транспорта РСФСР (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 №12) (ред. от 18.02.1991, с изм. от 28.04.1995).
[19] [19] Пункт 7 постановления Высшего арбитражного суда Российской федерации от 12.11.98 №18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с ведением в действие Транспортного устава железных дорог»
[20] [20] Статья 30 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.03 №18-ФЗ (принят ГД СФ РФ 24.12.02) (в ред. 07.07.03); Статья 75 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.01 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.02.01) (в ред. от 29.06.04);
[21] [21] Ст. 30 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.03 №18-ФЗ (принят ГД СФ РФ 24.12.02) (в ред. 07.07.03)
[22] [22] Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации (часть вторая) Под ред. проф. Т.Е. Абовой и проф. А.Ю. Кабалкина // Издательство «Юрайт», 2003
[23] [23] Статья 70 Устава автомобильного транспорта РСФСР (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 №12) (ред. от 18.02.1991, с изм. от 28.04.1995).
[24] [24]Воздушный кодекс Российской федерации 19.03.97 №60-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.97) (ред. 21.03.05)
[25] [25]Статья 794 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.96 №16-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.95) (ред. от 21.03.05)
[26] [26]Статья 115 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.01 № 24-ФЗ (принят ГД ФС РФ 07.02.01) (ред. от 29.06.04); Статья 127 Устава автомобильного транспорта РСФСР (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 №12) (ред. от 18.02.1991, с изм. от 28.04.1995).
[27] [27] Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов (КДПГ/CVR) (Заключена в г. Женева, 19.05.56)
[28] [28] Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации (часть вторая) Под ред. проф. Т.Е. Абовой и проф. А.Ю. Кабалкина // Издательство «Юрайт», 2003
[29] [29]ч. 3 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от № ФЗ от 24.07.02 № З95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.97) (ред. от 02.01.04)
[30] [30] п. 5 Правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом, утв. приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 42 Об утверждении Правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом.
[31] [31] Г.А. Моргунова Предъявление претензий к железнодорожным перевозчикам // «Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ», N 1, январь 2005 г.
[32] [32] Пункт 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2001 № 1 О некоторых вопросах практики применения Транспортного устава железных дорог Российской Федерации»
[33] [33] Сергиенко В.Н. Правовые проблемы при подаче исковых заявлений // Современное право, 2004 №4 С.25-27
[34] [34] Сергиенко В.Н. Правовые проблемы при подаче исковых заявлений // Современное право, 2004 №4 С.25-27
[35] [35] Статья 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.02 № З95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.02.97) (ред. от 02.01.04)
[36] [36] Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004, - 153-154 с.
[37] [37] Алексеев С.С. Договор перевозки // Журнал российского права, 2003, №5
[38] [38] Статья 403 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.99 №81-ФЗ (принят ГД ФС РФ 31.03.99) (ред. 02.11.04)
[39] [39] Постановление Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 № 34 Об участии в арбитражном процессе обособленных подразделений юридических лиц
[40] [40]Г.А. Моргунова Предъявление претензий к железнодорожным перевозчикам // «Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ», N 1, январь 2005 г.