Правоохранительные органы и их деятельность
СОДЕРЖАНИЕ: Содержание: Введение. 1.) Правоохранительные органы и их деятельность. (Общая характеристика) 2.) Характеристика некоторых правоохранительных органов. Ст.9Содержание:
Введение.
1.) Правоохранительные органы и их деятельность. (Общая характеристика)
2.) Характеристика некоторых правоохранительных органов. Ст.9
А.) Адвокатура и ее задачи.
Б.) Нотариат в Российской Федерации.
В.) Органы оперативно- розыскной деятельности.
Г.) Милиция как органа дознания.
Д.) Прокуратура РФ, его основные характеристики.
Е.) Суды субъектов РФ.
Ж.) Основные признаки организации Конституционного суда РФ, его основные характеристики.
Заключение.
Список используемой литературы.
Введение.
Правоохранительные органы - это совокупность специально уполномоченных государственных органов, которые осуществляют правоохранительную деятельность по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод человека. Я выбрала эту тему не зря, на мой взгляд правоохранительные органы одни из главных органов государственной власти, они реализуют защиту и правосудие в котором на мой взгляд нуждается каждый…
1. Правоохранительные органы и их деятельность. (Общая характеристика)
Правоохранительные органы - это совокупность специально уполномоченных государственных органов, которые осуществляют правоохранительную деятельность по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод человека[1] .
Правоохранительная деятельность - это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, защите прав и свобод человека и гражданина, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями, которая осуществляется в установленном законом порядке посредством применения в строгом соответствии с законом мер юридического воздействия (в т. ч. мер государственного принуждения)[2] .
Признаки правоохранительной деятельности:
• правоохранительная деятельность осуществляется только специально уполномоченными государственными органами, в отношении которых законодательством установлен жесткий порядок комплектования, организации и функционирования;
• направлена на защиту права, личности, общества и государства от преступных и иных посягательств;
• правоохранительная деятельность осуществляется строго в порядке, установленном законом. При принятии решения о применении или неприменении каких-либо правоохранительных мер компетентный орган (должностное лицо) обязан соблюдать определенные правила, предусмотренные для соответствующего случая законом, правила уголовного или гражданского судопроизводства, правила ведения дознания и предварительного расследования и т. п.;
• правоохранительная деятельность осуществляется только посредством применения мер государственного принуждения или наложения взысканий, применения мер юридического воздействия;
• применение мер юридического воздействия должно строго соответствовать закону, который определяет как основания применения указанных
мер. так и конкретные меры, которые могут быть применены в конкретном случае.
Задачи правоохранительных органов[3] .
• охрана личности, ее прав и свобод;
•охрана общества, его материальных и духовных ценностей;
•охрана государства, его конституционного строя, суверенитета и государственной целостности.
Основные направления правоохранительной деятельности:
• отправление правосудия, то есть разбирательство в суде уголовных и гражданских дел и вынесение по ним законных и обоснованных решений;
• конституционный контроль, основной задачей которого является обеспечение соответствия Конституции РФ нормативно-правовых актов высших органов законодательной и исполнительной власти РФ;
• организационное обеспечение деятельности судов, направленное на обеспечение нормального функционирования судебных органов;
•прокурорский надзор как деятельность прокуратуры по предотвращению и пресечению нарушений закона с помощью специальных мер прокурорского реагирования;
• выявление и расследование преступлений как деятельность, направленная на раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц и привлечение их к уголовной ответственности;.
• оказание юридической помощи лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, а также в иных случаях.
Органы, составляющие систему правоохранительных органов.
• федеральные суды общей юрисдикции и федеральные арбитражные суды, мировые суды;
• Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные суды субъектов Российской Федерации[4] ;
• органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов: Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ, иные службы Министерства юстиции РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ и т. п.;
• прокуратура;
• органы дознания и предварительного следствия (милиция, следователи органов внутренних дел и т. п.);
• органы, оказывающие юридическую помощь (адвокатура, нотариат).
| Законодательство о правоохранительных органах - это законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, а также международные договоры, которые содержат нормы, определяющие принципы правоохранительной деятельности, организацию и функционирование правоохранительных органов. • Конституцию РФ, которая имеет высшую юридическую силу. Все иные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции; • федеральные законы (в т. ч. конституционные, принимаемые по указанным в Конституции вопросам), конституции, уставы и законы субъектов РФ; • указы и распоряжения Президента РФ, которые чаще всего принимаются по вопросам организации и функционирования правоохранительных органов, входящих в систему исполнительной власти (милиция, Федеральная служба безопасности РФ и т. п.); • постановления и распоряжения Правительства РФ, которые должны соответствовать Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ; • акты министерств или ведомств (ведомственные акты), которые издаются руководителями соответствующих министерств или ведомств, занимающихся правоохранительной деятельностью (Министерство юстиции РФ. Министерство внутренних дел РФ и г. п.). Указанные акты могут иметь различные названия: инструкции, приказы, распоряжения и т. п.[6] ; общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ, касающиеся правоохранительной деятельности и имеющие большую юридическую силу, чем федеральные законы, и применяющиеся преимущественно перед последними[7] . Не являются источниками права, однако имеют большое значение для осуществления правоохранительной деятельности: • разъяснения по вопросам судебной практики, даваемые Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в форме постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Указанные постановления обязательны для всех нижестоящих судов (постановления Пленума Верховного Суда РФ - для судов общей юрисдикции и военных судов, а постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ - для арбитражных судов). Применяются также и постановления Пленума Верховного Суда СССР, если они не противоречат действующему законодательству и по затрагиваемым ими вопросам не даны иные разъяснения Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с их компетенцией. Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ принимают также и акты организационного характера (например, Положение о Научно-консультационном совете, утвержденное постановлением Пленума Верховного Суда РФ); • постановления Конституционного Суда РФ. касающиеся вопросов соответствия Конституции РФ определенных нормативно-правовых актов о правоохранительной деятельности. Классификация нормативно-правовых актов о правоохранительных органах в зависимости от их содержания: • акты общего характера: Конституция РФ, Закон Российской Федерации О безопасности от 05.03.92 (в ред. от 25.07.2002) и т. п. Указанные акты имеют значение для организации и функционирования всех правоохранительных органов, определения принципов правоохранительной деятельности. Так, Конституция РФ определяет основные (конституционные) права и свободы личности (гл. 2 Права и свободы человека и гражданина), многие из которых имеют прямое отношение к правоохранительной деятельности (право на жизнь и личную неприкосновенность, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т. п.). Кроме того, гл. 7 Конституции РФ Судебная власть определяет основные принципы организации, функционирования и комплектования судебных органов. Важное значение имеют и другие положения Конституции РФ; акты о правосудии ч судебной власти: Федеральные конституционные законы О судебной системе РФ от 31.12.96 (в ред. от 15.12.2001) и О Конституционном Суде РФ от 21.07.94 (в ред. от 15.12.2001), Закон Российской Федерации О статусе судей от 26.06.92 (в ред. от 15.12.2001) и т. п. Указанные акты определяют общие принципы осуществления правосудия, вопросы организации и функционирования судебной власти, принципы и порядок осуществления конституционного контроля, вопросы статуса судей и пр.; акты об организационном обеспечении деятельности судов, органах, осуществляющих эту деятельность, их организации и функционировании: уже упоминавшиеся Законы О судебной системе РФ, О Конституционном Суде РФ, Федеральные законы О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ от 08.01.98, О судебных приставах от 21.07.97 (в ред. от 07.11.2000), О третейских судах от 24.07.2002, Об органах судейского сообщества в РФ от 14.03.2002 и т. п. Указанные акты направлены на обеспечение нормальных условий функционирования судебной системы; акты о прокуратуре и прокурорском надзоре: Федеральный закон О прокуратуре РФ от 17.01.92 (в ред. от 25.07.2002), Положение о военной прокуратуре, принятое Верховным Советом СССР 04.08.81, и т. п. Указанные акты определяют организацию, порядок формирования и полномочия органов прокуратуры, принципы, порядок осуществления прокурорского надзора, средства-прокурорского реагирования, статус прокурорских работников и другие вопросы прокурорского надзора и прокуратуры; акты о выявлении и расследовании преступлений: Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 (в ред. от 25.07.2002), Закон Российской Федерации О милиции от 18.04.91 (в ред. от 25.07.2002), Федеральный закон Об органах федеральной службы безопасности в РФ от 03.04.95 (в ред. от 25.07.2002) и мн. др. Эта группа нормативных актов определяет вопросы организации и деятельности большого круга органов по выявлению и расследованию преступлений (милиции, ФСБ, следователей прокуратуры, налоговой полиции и т. п.), их полномочия и обязанности в сфере выявления и расследования преступлений, процедуру расследования преступлений; акты об организации юридической помощи: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые Верховным Советом РФ 11.02.93 (в ред. от 30.12.2001), Федеральный закон Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ от 31.05.2002 № 63-ФЗ и др. Эти акты регулируют вопросы организации и деятельности различных органов, оказывающих юридическую помощь (адвокатура, нотариат), определяют полномочия, права и обязанности указанных органов. 2. Характеристика некоторых правоохранительных органов. |
Изучив основные положения о правоохранительных органах, я перехожу от общего к частному, изучим отдельные виды правоохранительных органов. (Выборочно)
А. Адвокатура и ее задачи
Под адвокатурой принято понимать организованное особым образом объединение юристов-профессионалов, главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. В наши дни перед ней официально поставлены задачи содействия охране прав и законных интересов всех физических и юридических лиц, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинству других лиц[8] .
Осуществлению этих задач подчинены основные направления деятельности адвокатуры:
дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам, устных и письменных справок по действующему законодательству;
осуществление представительства в судах и других государственных органах по гражданским и административным делам;
составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;
участие адвокатов при производстве дознания и предварительного следствия, в суде по уголовным делам в качестве защитников подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков;
оказание правовой помощи трудовым коллективам и другим органам, ведущим борьбу с правонарушениями;
участие в правовой пропаганде и разъяснении законодательства населению
Консультирование по вопросам применения законодательства является важным участком работы адвокатов. Она чаще всего заключается в разъяснении действующего гражданского, семейного, трудового, административного и уголовного законодательства. Большое место в этой работе занимают советы по судебным делам.[9]
Другой участок деятельности адвокатов — юридическое обслуживание предприятий, учреждений, организаций, не имеющих юрисконсультов. Оно осуществляется на основании договоров с юридическими консультациями, в которых предусматриваются обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий предприятия, учреждения, все виды коммерческих структур, фермерских хозяйств и т. д., проверяет законность издаваемых ими приказов и других их решений, участвует в договорных кампаниях (оформляет преддоговорные документы и договоры), ведет претензионную работу и дела в судах, дает консультации по правовым вопросам административно-управленческому персоналу, рабочим и служащим и т. д.
Участие адвоката в уголовном судопроизводстве — важная форма адвокатской деятельности. Общество заинтересовано в том, чтобы ни один гражданин не был привлечен к уголовной ответственности и осужден без достаточных оснований. Закон, как отмечалось выше, предусматривает обеспечение подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, подсудимым права на защиту. И оно в значительной мере реализуется адвокатами, которым для этого предоставлены достаточно широкие возможности. В частности, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает широкий круг прав, предоставляемых адвокату-защитнику как при судебном рассмотрении (в стадиях судебного разбирательства и последующей проверки законности и обоснованности вынесенных по конкретному делу приговоров), так и на предварительном следствии или при производстве дознания.
Права такого рода постоянно совершенствуются. Например, в мае 1992 г. в УПК были внесены существенные поправки, в соответствии с которыми адвокаты-защитники стали допускаться к участию в деле с момента задержания подозреваемого, заключения под стражу или предъявления обвинения. При этом они могут знакомиться с протоколом задержания или постановлением об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ареста), иметь свидания с подзащитным без ограничения их числа и продолжительности, участвовать в его допросах и т.д. Тогда же в УПК были включены положения о праве защитника приносить жалобы на неправомерность ареста лица, которое он защищает, или продления срока такого ареста.
Во многих случаях, определенных в УПК, привлекаемое к уголовной ответственности лицо обязательно должно иметь защитника. Если этот гражданин или его родственники почему-либо не проявляют инициативу по приглашению адвоката, то он должен быть назначен по предложению следователя, прокурора либо судьи. Такой адвокат пользуется теми же правами, что и адвокат, приглашенный обвиняемым или его родственниками. Его труд должен полностью оплачиваться за счет средств государственного бюджета[10] .
Адвокат, участвующий в рассмотрении уголовных дел, обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемому необходимую юридическую помощь.
При рассмотрении уголовного дела адвокат может участвовать в деле в качестве не только защитника обвиняемого, но и представителя интересов потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
Адвокат принимает также участие в разбирательстве гражданских дел в качестве представителя истца, ответчика и третьих лиц.
Б.) Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусамипредусмотренныхзаконодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Основ законодательстваРФо нотариате от 11.02.93 г. (далее Основ нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.[11]
Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствамиидругими органами юстиции субъектов Российской Федерации (ст. 7 Основ) . Нотариус же, занимающийся частной практикой является членом нотариальной палаты (профессионального объединения частных нотариусов) и вправе иметь собственную контору, открывать расчетный и иные счета в банках, нанимать и увольнять сотрудников.
Согласно ст. 2 Основ при совершениинотариальныхдействий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариально конторе или занимаются частной практикой. В соответствии со ст. 1 Основ нотариусы имеют право:
а) совершатьпредусмотренныезаконодательствомнотариальные действия;
б) составлять проекты сделок, изготовлять копии документов выписки из них, а также д авать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
в) истребовать от физических и юридических лиц сведения д окументы, необходимые для совершения нотариальных действий. Нотариусы обязаны (ст. 16 Основ): а) оказывать физическим юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
б) разъяснят клиентам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий;
в) хранить в тайн сведения, предоставленные им в связи с осуществлением профессиональнойдеятельности;
г) отказывать в совершении нотариальных действий, заведомо противоречащих действующему законод ательству;
д) представлять налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, необходимую для исчисления с него налога в случаях предусмотренных д ействующим законодательством[12] .
Определяя одинаковыйкомплекс прав и обязанностей для все нотариусов,законнесколькоограничиваетполномочия частных нотариусов. Статья 35 Основ содержит перечень нотариальных действий, которые имеют право совершать нотариусы, а именно: удостоверение сделок, выдача свид етельства о праве собственности на долю в обще имуществе супругов, засвидетельствование подлинности копий документов и подписей на них, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, принятие на хранение документов и т. д. В компетенцию нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, кроме действий, предусмотренных ст. 35 Основ, входит также и оформление наследственны прав.
Долгое время на нотариуса смотрели как на неудачника, который не смог пробитьсявадвокатуру,судили прокуратуру, как на юриста последнего сорта. С появлением первых сделок на приобретение права собственности российский нотариат стал испытывать повышенный интерес к себе и со стороны государственных властей, и со стороны обывателей.
В условиях формирования рынка и развития с ним связанных гражданских правоотношений, решающее значение приобретают органы нотариата. Слово нотариат произошло от латинского слова notarius, что в переводе означает писец. Сейчас нотариатом называют государственный орган, который официально удостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами. По ряду объективных причин в стадии становления частного и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг. По этим причинам все еще остаются возможными случаи нарушения законодательства о нотариате. Как известно, на прием к нотариусу всегда стоит огромная очередь. Я об этом очень хорошо знаю потому, что мне самой приходилось заверять у государственного нотариуса некоторые документы. Частный нотариат, например, мало доступен для основной массы граждан, да и для юридических лиц тоже по различным причинам. Вот некоторые из них: Во-первых, избирательный подход к клиентам выгодный невыгодный. Во-вторых, отсутствие информации об образовании частных контор. В-третьих, открытие частных нотариальных контор в закрытых помещениях банков, коммерческих структур и т.п. Все это порождает дополнительный дефицит нотариальных услуг.
Другое дело, что раньше, когда работа нотариуса была не настолько привлекательной. Никто не хотел идти работать нотариусом. Порой на эту должность вынуждены были принимать лиц без юридического образования. В то время как, например, в Японии, чтобы стать нотариусом, человек должен проработать в суде, в адвокатуре и органах прокуратуры, и только после этого он может претендовать на должность нотариуса. Во всех странах нотариус - уважаемое лицо. Правда, я считаю, высшая должность в юриспруденции - это судья. В России сегодня нотариусом также может стать только лицо с высшим юридическим образованием. Для этого необходимо сдать квалификационный экзамен, пройти годичную стажировку у нотариуса, получить лицензию на право нотариальной деятельности, и только после этого при наличии вакантной должности, лицо может быть назначено на конкурсной основе на должность нотариуса. Отличительной чертой нашей области является стопроцентноезанятиедолжностей нотариусов лицами с высшим юридическим образованием. Этот уровень выдерживался во все времена.
Сейчас население чаще всего обращается к частному нотариусу - это видно по числу нотариальных действий. Клиенты сами приходят и говорят: Мне к частному нотариусу, я ему больше доверяю. Но ведь не секрет, что и государственный, и частнопрактикующий нотариусы, окончившие одни и те же вузы и выполняющие одну и ту же работу, допускают одни и те же ошибки. Но почему-то ошибки первых не видит никто. Не дай Бог ошибиться частнопрактикующему нотариусу - он сразу же окажется в центре внимания черной прессы и властных структур.
Часто нотариусу приходится сталкиватьсяскриминальными нарушениями. Подделывают и справки БТИ, и паспорта, и нотариальные документы. Бывает, что за один день три раза продают одну и ту же квартиру по поддельным документам. Интересно то, что следственные органы, как правило, по таким фактаммошенничества выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления.
В.) Органы оперативно- розыскной деятельности.
Оперативно-розыскную деятельность осуществляют оперативные подразделения:
• органов внутренних дел РФ;• органов федеральной службы безопасности;
• федеральных органов налоговой полиции;• федеральных органов государственной охраны;• органов пограничной службы РФ;• таможенных органов РФ;• службы внешней разведки РФ;• органа внешней разведки Министерства обороны РФ;• органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ;• Минюста России.
Задачи оперативно-розыскной деятельности:
• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; выявление лиц, их совершивших;• розыск лиц, скрывающихся от следствия, суда или отбывания наказания, а также без вести пропавших лиц;• сбор информации о различных правонарушениях и незаконной деятельности. ,
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности указанные выше органы вправе:
• производить опрос;• наводить справки;• обследовать помещения, здания и сооружения, участки местности, транспортные средства;• прослушивать телефонные и иные переговоры;• производить оперативное внедрение;• производить сбор образцов для сравнительного исследования, контрольные закупки;• осуществлять иные действия.
Отличительные черты оперативно-розыскной деятельности:
• собранная в ее ходе информация не является доказательствами по уголовному делу;
• оперативно-розыскная деятельность производится в строгом соответствии с требованиями закона (но не УПК РФ, а Федерального закона Об оперативно-розыскной деятельности);
• оперативно-розыскная деятельность осуществляется соответствующими органами самостоятельно либо по поручению органов предварительного расследования;
• на совершение определенных оперативно-розыскных мероприятий требуется санкция прокурора или решение суда;
• оперативно-розыскная деятельность в отличие от предварительного расследования может проводиться и до возбуждения уголовного дела.
Частная детективная и охранная деятельность - это оказание детективами, имеющими соответствующую лицензию органов внутренних дел, на возмездной договорной основе услуг юридическим и физическим лицам для обеспечения их прав и интересов[13] .
Характерные черты частной детективной и охранной деятельности:
• на частных детективов не распространяется статус работников правоохранительных органов;
• частный детектив обязан в течение суток со дня начала сбора сведений, представляющих интерес для производства конкретного уголовного дела, уведомить об этом лицо, проводящее по этому делу дознание или предварительное следствие, или суд, если дело находится на его рассмотрении;
• частный детектив обязан сообщить правоохранительным органам ставшие ему известными при выполнении своей работы сведения о совершенных или готовящихся преступлениях.[14]
Г.) Милиция как органа дознания.
Для выполнения поставленных перед милицией задач и возложенных обязанностей она наделена законом широким комплексом прав. Их наличие позволяет сотрудникам милиции требовать от граждан и должностных лиц прекращение противоправных действий , проверять у них документы удостоверяющие личность, если для этого имеются достаточные основания. В пределах своей компетенции она имеет право получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения. справки и документы, вызывать их по делам и материалам находящимся в производстве милиции.
В соответствии с законодательством милиция вправе задерживать лиц совершивших административные правонарушения, составлять протоколы о правонарушениях и налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на виновных лиц, производить в соответствии с законом необходимые уголовно-процессуальные действия. В процессе обеспечения охраны общественного порядка и обществ. безопасности милиция вправе задерживать и содержать под стражей лиц подозреваемых в совершении преступлений, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения до передачи их военным патрулям. При выполнении своих обязанностей сотрудники милиции вправе беспрепятственно входить в жилье и иные помещения граждан, осматривать из при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления. Это право м. б. использовано также при наличии достаточно серьезных данных о том, что в помещении и территориях совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай а также для личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах и т. п. Причем во всех случаях, когда проникновение в жилище осуществлено сотрудниками милиции против воли проживающих в нем граждан милиция обязана уведомить о совершенных ею действиях прокурора в течении 24 часов. Для проезда к месту стихийного бедствия , доставленная в лечебные учреждения граждан нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц совершивших преступления и т. п., милиция имеет право использовать транспортные средства предприятий, учреждений, граждан кроме транспорта, принадлежащего дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и спецтранспорта. В установленных законом случаях милиция имеет право применять физическую силу, а также специальные средства (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, принудительной остановки транспорта, водометы и бронемашины, специальные окрашивающие средства, служебные собаки). Особое место занимает право сотрудников милиции применять огнестрельное оружие. Это право используется сотрудниками милиции для защиты граждан от нападения опасного для их жизни или здоровья, в случае отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются реальной опасности для освобождения заложников, для пресечения побега из-под стражи и в других случаях, строго оговоренных в законе РСФСР “О милиции”.
Д.) Прокуратура РФ, его основные характеристики.
Прокуратура - специальный государственный орган (система органов), в компетенцию которого входит возбуждение уголовных дел, поддержание обвинения, представительство интересов государства в судебном процессе. В “социалистических”, а также в ряде пост-“социалистических” стран П. также принадлежит функция надзора “за точным и единообразным исполнением законов всеми гражданами, организациями и должностными лицами” ( “общий надзор”)[15] . В одних странах П. является составной частью суда, в др. организационно отделена от него. В некоторых странах П. входит в систему министерства юстиции (США, Франция, Нидерланды, Австрия, Япония, Польша). Конституция РФ 1993 г устанавливает лишь наиболее общие принципы организации Л. РФ, оставляя регулирование всех остальных вопросов правового статуса этого органа за федеральным законом. Согласно Конституции[16] РФ Л. РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ; Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ; прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами; иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.[17]
1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.
4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации[18] .
5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
Е.)Суды субъектов РФ.
Краевой, областной, городской (Москва и Питер), верховные суды республик, суды автономной области и автономных округов, - это суды субъектов РФ, это - суды среднего звена. Суды этого уровня состоят из председателя, заместителей председателя, председателей судебных коллегий, членов суда и народных заседателей. Они действуют в составе президиума суда, судебной коллегии по гражданским делам, и по уголовным. Коллегии рассматривают дела по 1-й инстанции и в кассационном порядке, президиум рассматривает дела в порядке надзора.
При рассмотрении дела по 1-й инстанции коллегия действует в составе председательствующего и 2-х народных заседателей или 3 судьи-профессионала. Суд присяжных (краевой, областной, городской суды) действует в составе судьи и 12 присяжных. При рассмотрении дела в кассационном порядке коллегия действует в составе председательствующего и 2-х членов суда. Президиум формирует из членов суда коллегии. Коллегии подразделяются на судебные составы. Председатель суда назначает председателей составов. Внутри состава каждый член (суда) закрепляется за определенным территориальным районом. Президиум состоит из председателя суда , его замов, и самых опытных членов суда. Состав президиума утверждается президентом. Президиум рассматривает дела в порядке надзора по протестам прокуроров и председателей судов этого уровня.
Заседание судов этого уровня проводятся не реже 2-х раз в месяц . Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума. Также президиум решает вопросы организационного характера (обобщает практику, рассматривает телеги и заявления граждан и т.п.). Также президиумы могут осуществлять законодательную инициативу.
В качестве примера суда субъекта рассмотрим Конституционный суд Республики Татарстан.
Конституционный суд Республики Татарстан - судебный орган конституционного контроля, осуществляющий в форме конституционного судопроизводства судебную власть в целях защиты конституционного строя Республики Татарстан, основных прав и свобод человека и гражданина, поддержания верховенства в правовой системе Республике Татарстан и непосредственного действия Конституции Республики Татарстан на всей ее территории.
Законодательство о Конституционном суде Республики Татарстан[19]
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда Республики Татарстан, статус судей Конституционного суда Республики Татарстан определяются Конституцией Республики Татарстан, Федеральными законами.
Полномочия Конституционного суда Республики Татарстан
1. Конституционный суд Республики Татарстан рассматривает дела о конституционности:
1) законов Республики Татарстан;
2) нормативных правовых актов Президента и Кабинета Министров Республики Татарстан, иных органов государственной власти Республики Татарстан;
3) нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
4) не вступивших в силу соглашений о международных и внешнеэкономических связях Республики Татарстан.
2. Конституционный суд Республики Татарстан дает толкование Конституции Республики Татарстан.
3. Конституционный суд рассматривает споры о компетенции:
1) между органами государственной власти Республики Татарстан;
2) между органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления;
3) между органами местного самоуправления.
4. Конституционный суд Республики Татарстан дает заключения о соответствии Конституции Республики Татарстан действий и решений Президента Республики Татарстан.
5. Конституционный суд Республики Татарстан по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона Республики Татарстан или его отдельных положений, нормативных правовых актов Президента и Кабинета Министров Республики Татарстан, а также органов местного самоуправления.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу со дня опубликования решения Конституционного суда Республики Татарстан.
7. Решение Конституционного суда Республики Татарстан, принятое в пределах его полномочий, является окончательным, не может быть пересмотрено иным судом.
8. В соответствии с Конституцией Республики Татарстан Конституционному суду Республики Татарстан принадлежит право законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан по вопросам своего ведения.
9. Конституционный суд Республики Татарстан решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов государственной власти Республики Татарстан.[20]
10. По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный суд Республики Татарстан принимает Регламент Конституционного суда Республики Татарстан.
Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного суда Республики Татарстан
1. Конституционный суд Республики Татарстан состоит из шести судей, избираемых Государственным Советом Республики Татарстан.
Председатель и заместитель Председателя Конституционного суда Республики Татарстан назначаются Государственным Советом Республики Татарстан по предложению судей Конституционного суда Республики Татарстан.
2. Конституционный суд Республики Татарстан вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее двух третей судей.
3. Полномочия Конституционного суда Республики Татарстан не ограничены определенным сроком.
Основные принципы деятельности Конституционного суда Республики Татарстан
Основными принципами деятельности Конституционного суда Республики Татарстан являются конституционная законность, независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.
Обязательность решений Конституционного суда Республики Татарстан
Решения Конституционного суда Республики Татарстан, принятые в пределах его компетенции, обязательны на всей территории Республики Татарстан для всех государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений[21] .
Гарантии деятельности Конституционного суда Республики Татарстан
1. Конституционный суд Республики Татарстан независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от любых других органов.
2. Финансирование Конституционного суда Республики Татарстан производится за счет бюджета Республики Татарстан и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме.
В бюджете Республики Татарстан ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного суда Республики Татарстан средства, которыми Конституционный суд Республики Татарстан распоряжается самостоятельно.
3. Конституционный суд Республики Татарстан самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
4. Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Конституционного суда Республики Татарстан, установленных настоящим Законом, не допускается.
Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан
Судьей Конституционного суда Республики Татарстан может быть избран гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Республики Татарстан, не моложе 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.
Ж.) Основные признаки организации Конституционного суда РФ, его основные характеристики.[22]
1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации. Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации[23] :
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном .федеральным законом.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации. Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Заключение.
В заключении хотелось бы выделить, что Правоохранительные органы это сложная многоуровневая система органов, которая выполняет очень важные для государства в целом, функции. Я в конце своей научной работы, остаюсь при своем мнении, которое было отражено во введении.
Список используемой литературы:
1. Конституция РФ.
2. Борщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в РФ. М.: Аитэя, Профобразование, 2000.
3. Троицкий Н.А. Нотариат в России и политические процессы 1866- 1904 гг. Тула: Автограф, 2001.
4. Ковалев М.А. Правоохранительные органы и их система. М.: Зеркало, 2000.
5. Решетников Ф.М. Прокуратура в РФ. М.: Юрид. Лит., 1999.
6. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 7-е,перераб. и доп/Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство Зеркало-М,2002.-416.
7. Савицкий. В.М. Организация судебной власти в РФ. М.:БЕК,Пер.из.2002.
8. Закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. N 1708-XII О Конституционном суде Республики Татарстан (введен в действие постановлением ВС РТ от 22 декабря 1992 г. N 1709-XII) (с изменениями от 30 октября 1998 г., 28 июня 2001 г., 21 октября 2003 г., 20 февраля, 15 июля 2006 г.)
9. Решетников Ф.М. Прокуратура в РФ. М.: Юрид. Лит., 1999.
10. Конституция РТ. М. 1999
11. Самойлов. В. Г., Ковалев М.А., Правоохранительные органы, и ихпроблемы в современном мире, М., 2000.
[1] Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 7-е,перераб. и доп/Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство Зеркало-М,2002.-416.
[2] Борщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в РФ. М.: Аитэя, Профобразование, 2000.
[3] Ковалев М.А. Правоохранительные органы и их система. М.: Зеркало, 2000.
[4] Конституция РФ.
[5] Борщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в РФ. М.: Аитэя, Профобразование, 2000.
[6] Савицкий. В.М. Организация судебной власти в РФ. М.:БЕК,Пер.из.2002
[7] Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 7-е,перераб. и доп/Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство Зеркало-М,2002.-416.
[8] Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 7-е,перераб. и доп/Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство Зеркало-М,2002.-416.
[9] Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 7-е,перераб. и доп/Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство Зеркало-М,2002.-416.
[10] Конституция РФ.
[11] Борщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в РФ. М.: Аитэя, Профобразование, 2000.
[12] Ковалев М.А. Правоохранительные органы и их система. М.: Зеркало, 2000.
[13] Борщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в РФ. М.: Аитэя, Профобразование, 2000.
[14] Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 7-е,перераб. и доп/Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство Зеркало-М,2002.-416.
[15] Ковалев М.А. Правоохранительные органы и их система. М.: Зеркало, 2000.
[16] Конституция РФ.
[17] Конституция РФ. Ст. 125.
[18] Решетников Ф.М. Прокуратура в РФ. М.: Юрид. Лит., 1999.
[19] Закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. N 1708-XII О Конституционном суде Республики Татарстан (введен в действие постановлением ВС РТ от 22 декабря 1992 г. N 1709-XII) (с изменениями от 30 октября 1998 г., 28 июня 2001 г., 21 октября 2003 г., 20 февраля, 15 июля 2006 г.)
[20] Самойлов. В. Г., Ковалев М.А., Правоохранительные органы, и их проблемы в современном мире, М., 2000.
[21] Конституция РТ. М. 1999.
[22] Конституция РФ. Ст. 125.
[23] Ковалев М.А. Правоохранительные органы и их система. М.: Зеркало, 2000.