Развитие кооперации в различных странах
СОДЕРЖАНИЕ: Взаимосвязь кооперативов (кооперативных организаций) с профсоюзами. Международный кооперативный альянс. Сравнительная характеристика производственного кооператива с другими организационно-правовыми формами предприятий.1.Развитие кооперации в различных странах.
2.Взаимосвязь кооперативов (кооперативных организаций) с профсоюзами.
3.Международный кооперативный альянс.
4.Сравнительная характеристика производственного кооператива с другими организационно-правовыми формами предприятий.
ВВЕДЕНИЕ
Кооперативное движение имеет свою историю, современные проблемы и нацелено далеко в будущее. В настоящее время в мире действует более 120 видов и разновидностей кооперативов, число которых превышает 70 тысяч, а число их членов более 800 миллионов. Курс истории и теории кооперации дает научное объяснение причин и необходимых предпосылок возникновения кооперативов, специфики их зарождения и развития в разных странах, анализирует их социально - экономическую сущность и природу.
Данная работа раскрывает картину движения кооперации от прошлого к настоящему в международном масштабе, дает возможность понять важность кооперативного движения, способствует воспитанию историко-экономической культуры, помогает формированию многовариантного, альтернативного, реалистического мышления современного специалиста-рыночника.
Знания об историческом опыте мирового кооперативного движения необходимы для выработки теоретических позиций и принятия правильных практических решений по кооперативным проблемам современности.
Более чем полуторовековой опыт кооперации разных народов и государств показал и доказал, что кооперация - важный и необходимый компонент рыночных отношений. Кооперация возникает тогда, когда в сферу рынка начинают втягиваться широкие слои населения, когда у значительной его части возникает потребность в объединении своих усилий для укрепления своей хозяйственной деятельности как производителей, так и потребителей. Масштабы кооперирования расширяются вместе с ростом товарных отношений.
Кооперативы как социальный механизм регулирования противоречий и издержек рыночной экономики у разных народов возникли в разное время и в разных социально-экономических условиях, но везде имели одинаковые результаты и порождали одинаковые надежды на лучшее будущее.
Однако опыт истории доказал, что кооперация – не всеобщая организация населения, она способна удовлетворять лишь определенные хозяйственные потребности далеко не всех социальных слоев населения. Она законная часть рыночной системы, но заполняет только определенную, уготованную ей нишу в системе рыночных отношений. Это определило ограниченность всех кооперативных теорий прошлого. Лопнули, не выдержав испытания жизнью, теории кооперативного капитализма и кооперативного социализма. Но кооперация не исчезла. Опыт истории показал, что кооперация способна не только не раствориться в других общественно-экономических структурах, но и наоборот, в разных условиях находить оптимальные варианты защиты интересов своих членов, благодаря системной целостности принципов и механизма функционирования. В основу деятельности кооперации были положены разработанные в 1844 рочдейльскими пионерами принципы, которые пересматривались всего трижды: в 1937, 1966, 1995 гг.
Но теоретические разработки кооперативных идей за полтора века ничего фундаментального к рочдейльским принципам не добавили. Основные ценности кооперации – добровольность, независимость, демократичность, честность – остаются незыблемыми. Всякие попытки подмены этих принципов и ценностей приводили либо к огосударствлению кооперации, либо к превращению ее в акционерное общество.
В современной истории нет общественно-экономической организации, сравнимой с кооперацией по темпу и широте распространения по планете, количеству участников, выживаемости в разных политических и социально – экономических условиях, оперативности и эффективности в удовлетворении самых разнообразных потребностей людей. Кооперативные формы хозяйствования и управления – не временное явление, вызванное необходимостью решения неких промежуточных и второстепенных задач социально- экономического развития, не следствие политики социального маневрирования.
Кооперативное предпринимательство – это форма реализации коренных экономических интересов и психического склада определенных больших групп людей в любом обществе любой страны в любое время.
Мировая экономика и в обозримом будущем останется трехсекторной: частной, кооперативной и государственной и некоторое ослабление кооперативного сектора в отдельных странах мира принципиально не меняет этой конструкции.
1.РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ
К середине XIX в. в Европе образование потребительских, производственных и кредитных кооперативов приняло массовый характер. К этому времени сложилась социальная база кооперативного движения, появилось право на создание ассоциаций, облегчилось получение кредита, были приняты первые кооперативные законодательные акты. Тяжелые условия жизни и труда вынудили трудящихся объединяться в кооперативы. Первоначально кооперативы создавались на средства пайщиков. Являясь непосредственной реакцией трудящихся на ухудшение условий жизни, борясь за свою независимость, кооперативы вставали на защиту организованных потребителей от всякого рода скупщиков и перекупщиков. Важную роль в процессе зарождения и развития кооперативов сыграл и идеологический фактор. Кооперативные идеологи создали организационно-правовые основы кооперативного движения, отстаивали интересы кооперативов на всех уровнях власти. Социально-экономическая однотипность кооперации во всех странах стала причиной того, что уже Роберт Оуэн выдвинул идею создания Всемирного кооперативного альянса, но его попытки придать кооперативному движению организованный характер не увенчались успехом. Участники кооперативных обществ и союзов разных стран уже в первой половине XIX в. по собственной инициативе начали устанавливать между собой дружеские контакты и деловые связи, изучать и перенимать друг у друга деловой опыт. Кооперативное движение, выходившее за границы своих стран и осуществляемое на мировой арене, начало принимать характер международного. Ключевое понятие, которое характеризовало его уже в то время, – это сотрудничество. Оно заключается в самой идее кооперации, является ее определяющей чертой.
Складывающееся международное кооперативное движение представляло собой форму взаимовыгодных связей, сотрудничества, солидарности национальных кооперативных организаций. Кооператоры Англии, Франции, Германии, Италии, начиная с 30-х годов XIX в., предлагали на своих национальных съездах создать международную кооперативную организацию. Кооператоры хорошо понимали, что их связи – важная часть тех всеобщих, универсальных связей, которые быстро развивались с расширением рынка, углублением общественного разделения труда и товарного производства. Сближение ускорял однородный социальный состав кооперативных обществ стран Европы: от 70 до 90% членов составляли представители трудящихся классов – рабочие, крестьяне, кустари, ремесленники, рыбаки. Заметный слой составляли служащие и чиновники, пенсионеры, инвалиды, домохозяйки, студенты и школьники.
Первой практической попыткой осуществления идей сотрудничества кооперативов разных стран стала основанная в 1835 г. в Лондоне Ассоциация всех классов и всех наций, одной из задач которой ставилась пропаганда кооперативных идей в международном масштабе. В 1860 г. на конгрессе Английского кооперативного союза английские кооператоры создали Международный комитет для учреждения международного кооперативного центра. Комитет, как и Ассоциация, просуществовал недолго. Разрозненные, малочисленные и экономически маломощные кооперативы Европы еще не были готовы к широкому международному сотрудничеству.
В 1866 г. француз, столяр-краснодеревщик, основатель кооператива Кредит труду Жан Пьер Белуз предложил название будущей организации – Международный кооперативный альянс. Однако в кооперативном движении развернулась дискуссия о его сущности и задачах будущей деятельности. Ванситарт Нил и Якоб Холиуок считали главной задачей МКА пропаганду копартнешипа, т.е. участие рабочих в управлении и прибылях и содействие созданию производственных кооперативов. Э. де Буав и некоторые другие кооператоры, пережившие европейские революции середины XIX в., надеялись, что МКА сможет с помощью кооперативных объединений заменить применение силы арбитражем и таким образом нормализовать и привести к социальному миру отношения между трудом и капиталом. Большинство лидеров национальных кооперативных организаций полагало, что МКА со временем превратится в международный центр взаимовыгодного экономического сотрудничества и обмена опытом. В итоге, предложение Э.де Буава для начала избрать сроком на три года Международный комитет кооперации, который должен был установить связи с ведущими кооперативными организациями в разных странах, на британском кооперативном конгрессе в г.Плимуте не было принято.
Кроме того, правительства стран Европы вплоть до 70-х годов XIX в. использовали законодательные, налоговые и административные меры для сдерживания кооперативного движения. Главной причиной этого было то, что кооперативы, особенно потребительские, являлись крупными объединениями трудящихся, а это пугало власть имущих, тем более, что часть кооперативов начала широко пропагандировать идеи кооперативного социализма.
Инициативу в практическом осуществлении идей международного кооперативного сотрудничества взяли на себя английские кооператоры. В 1889 г. генеральный секретарь кооперативного союза Великобритании христианский социалист Ванситарт Нил создал инициативный комитет по организации Международного союза друзей кооперативного производства. Комитет обратился с воззванием к кооперативным союзам разных стран учредить международный кооперативный центр со штаб-квартирой в Лондоне. В. Нил и его сторонники ставили своей целью создать такое международное кооперативное объединение, которое способствовало бы в первую очередь созданию во всех странах производственных кооперативов. Христианские социалисты того времени видели в развитии этого вида кооперации путь решения социальных проблем общества, возможность устранения противоречий между трудом и капиталом. В производственных кооперативах они увидели возможность привлечь рабочих к участию в прибылях и управлении предприятиями. Они надеялись, что рабочие, став соучастниками владения предприятиями, будут пользоваться получаемыми прибылями наравне с предпринимателями и тем самым ликвидируются противоречия между трудом и капиталом. Христианские социалисты призывали привлекать рабочих к участию в прибылях и управлении, в потребительских кооперативах, осуществлявших производственную деятельность. Но поддержки у членов потребительской кооперации они не нашли, что явилось главной причиной задержки в создании МКА.
В 1892 г. в Лондоне состоялась международная конференция друзей кооперативного производства, рассмотревшая и одобрившая устав будущего международного объединения, принявшая решение созвать его первый конгресс в 1893 г. Для подготовки созыва конгресса на конференции и был создан временный комитет. Его возглавил один из теоретиков английской кооперации Генрих Вольф, сторонник первоочередного развития кредитной и сельскохозяйственной кооперации. Он обратился с призывом к кооперативным организациям различных видов принять участие в планируемом международном конгрессе. Но попытка созвать первый конгресс МКА в 1893 г. не удалась из-за малочисленности его участников и отсутствия согласия по ключевым вопросам кооперативного строительства.
Первый учредительный международный конгресс открыл работу 19 августа 1895 г. в Лондоне. В его работе приняли участие 207 делегатов кооперативных организаций от Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии и наблюдатели от ряда стран, в том числе и России. В то время в России еще не было центрального органа кооператоров, который мог бы стать членом МКА, поэтому нашу страну на конгрессе представлял наблюдатель. Повестка дня состояла из пяти вопросов:
1)Основание Международного кооперативного альянса.
2)Организация международных торговых отношений.
3)Кооперативное производство.
4)Кооперативное банковское дело.
5)Потребительская и сельскохозяйственная кооперация.
Делегаты конгресса обсудили проект Устава МКА, вызвавший большие разногласия. В 12 статьях Устава говорилось не только об организационных основах МКА, но и о том, что Союз не занимается вопросами политики и религии. Устав не был принят. Было решено доработать его и вынести на дополнительное обсуждение II конгресса. В качестве руководящего органа до следующего конгресса назначался временный Центральный комитет из 15 человек. Проект устава определял размеры взносов индивидуальных и коллективных членов. В начале своей деятельности Альянс допускал индивидуальное членство около 200 теоретиков и практиков кооперативного движения. Однако уже через несколько лет индивидуальное членство было ликвидировано, т.к. теоретики относились к очень разным, зачастую враждебным политико-идеологическим направлениям. Конгресс принял решение о размещении штаб-квартиры МКА в Лондоне и проведении очередных конгрессов один раз в три года. В рамках МКА было создано Международное коммерческое агентство.
Конгресс МКА ставил своей задачей знакомить кооператоров разных стран с работой национальных кооперативных организаций, способствовать установлению деловых отношений между кооперативными организациями разных стран, пропагандировать цели и задачи кооперации. Для осуществления этих задач было решено проводить различные мероприятия: собирать конференции кооператоров, распространять кооперативную информацию, изучать новые проблемы кооперативного движения, изыскивать возможности совместных кооперативных действий, пропагандировать идеи Альянса.
Образование МКА, или как его тогда называли Кооперативный интернационал, явилось огромным прогрессивным явлением в общественной жизни того времени. Начался переход в сотрудничестве с национального на международный многосторонний уровень. Взаимовыгодная торговля, материальная и моральная поддержка борьбы трудящихся, совместные выступления за принятие специального кооперативного законодательства содействовали укреплению и развитию кооперативного движения во всем мире. На мировой арене появилась организация, объединявшая около двух миллионов членов, с мнением которых нельзя было не считаться.
Залогом длительного существования МКА, пережившего несколько кризисов и нераспавшегося, явилось признаваемое кооператорами всех стран единство принципов кооперативного движения. Кооперативные принципы реализуются только в системе, в тесном взаимодействии друг с другом. Нарушение хотя бы одного из них ведет к разрушению всей конкретной кооперативной структуры.
По своему содержанию кооперативные принципы делятся на экономические и социальные. Основой устойчивости кооперативов служат экономические принципы: свободное членство, экономическое участие членов в жизни организации, автономия и независимость организаций, забота об обществе. Социальные принципы: добровольность членства, профессиональная подготовка, информация, управление и контроль со стороны пайщиков. Они направлены на создание благоприятных условий для реализации экономических принципов на практике. Кооперативные принципы были выработаны более 150 лет назад почти одновременно теоретиком Робертом Оуэном и первыми практиками кооперации – Рочдейльскими пионерами в Англии и декабристами в России.
Создание МКА означало, что закончился первый этап развития мирового кооперативного движения и в конце XIX века оно вступило в новую фазу.
Второй этап развития международного кооперативного движения начался в 1896 г. В октябре 1896 г. в Париже состоялся II конгресс МКА. На нем был рассмотрен и принят устав МКА, содержавший формулировки целей, принципов и методов деятельности альянса.
Цели МКА как центра кооперативного движения:
- обмен опытом хозяйственной и организационной деятельности кооперативов разных стран;
- совершенствование кооперативного законодательства;
- пропаганда кооперативных принципов;
- организация экономических связей между кооперативами разных стран;
- создание кооперативного общественного мнения;
- участие рабочих и служащих в прибылях в каждой ассоциации.
Устав определял права и обязанности МКА, которые заключились в следующем:
- быть всемирным представителем кооперативных организаций всех типов, которые в своей практике соблюдают принципы Рочдейля;
- распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;
- содействовать развитию кооперации;
- поддерживать хорошие отношения между организациями, входящими в его состав;
- сохранять интересы кооперативного движения во всех его формах;
- содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном,
- так и в международном масштабе;
- содействовать упрочению мира и безопасности.
В основу международных кооперативных принципов были положены принципы рочдейльских пионеров. В уставе провозглашались принципы политического и религиозного нейтралитета кооперации.
В соответствии с уставом 1896 г. высшим органом МКА был конгресс, созываемый раз в 3-4 года. На конгрессе избирался Центральный комитет (ЦК). Из своего состава ЦК избирал исполнительный комитет (исполком). Президент МКА входил в состав исполкома. Каждая страна могла направить в ЦК от одного до шести представителей в зависимости от численности и значения для страны кооперативного движения.
Московский союз потребительских обществ принял решение о вступлении в МКА на VIII собрании уполномоченных 15 марта 1993 г. Был уплачен годовой членский взнос в размере 3 фунтов стерлингов. 15 июля 1903 г. исполком МКА принял решение о приеме МСПО в свои ряды. Так предшественник Центросоюза, Московский союз стал первой русской потребительской организацией-членом МКА.
С созданием МКА усилились международные связи кооперативов. На III конгрессе МКА в 1897 г. голландские кооператоры для перехода от эпизодических торговых контактов к постоянным связям предложили учредить кооперативные биржи с образцами кооперативных товаров разных стран. Французские кооператоры считали необходимым развивать в каждой стране кооперативные оптовые общества с внешнеторговой функцией. Английские кооператоры отстаивали идею международного торгового агентства при МКА. Конгресс принял резолюцию с предложением всем членам МКА создавать в каждой стране внешнеторговое кооперативное объединение для поддержки связей с бюро штаб-квартиры МКА в Лондоне. В Англии внешнеторговое кооперативное объединение, имевшее торговые связи с кооперативными объединениями стран Европы, существовало с 1896 г.
В развитии международной торговли были наиболее заинтересованы производственные кооперативы. Кооперативный сбыт стимулирует кооперативное производство и производственные кооперативы стремились улучшить свое положение в конкурентной борьбе с крупным капиталом путем устранения посредников на внешнем рынке. Одновременно международный кооперативный торговый обмен давал значительные преимущества потребительским и другим видам кооперативов, его расширение улучшало перспективы всего кооперативного движения.
Российские кооператоры активно включались в международную кооперативную торговлю. Первые контакты потребительских обществ России с зарубежьем относятся к 60-м годам XIX века, когда они начали эпизодически закупать потребительские товары для своих пайщиков на рынках Швейцарии, Франции, Египта, Англии. После образования Московского союза потребительских обществ оптовые закупки на внешних рынках стали регулярными и значительными по объему, но кооперативную внешнюю торговлю развивал не только МСПО. Экспортно-импортные операции развивали Центральное товарищество льнозаводов, Московский народный банк, открывший свое Лондонское отделение и, особенно, сибирские кооператоры.
В 1907 г. А.Н. Балакшин создал Союз сибирских маслодельных артелей, главной задачей которого являлось устранение посредничества в торговле масла и выход на внешние рынки. До возникновения Союза около 90% Сибирского масла попадало в руки частных экспортных контор. С появлением Союза началась жесткая конкурентная борьба за рынок сбыта. Частные противники тратили большие средства для уничтожения Союза. Только крупная датская фирма Сибирская компания тратила по полмиллиона рублей в год на борьбу с Союзом. Союз, руководимый Балакшиным, смог разорить многих конкурентов на зарубежном рынке. В 1912 г. А.Н. Балакшин организовал Союз Сибирских кооперативных ассоциаций с ограниченной ответственностью или кратко Юнион, открыв зарубежную контору в Лондоне. Экспорт кооперативного масла давал России в 1911-1914 гг. больше экспортной выручки, чем экспорт золота. Кооперация России успешно развивала международные торговые связи также через собственные торговые представительства в Париже, Берлине, Лейпциге, Нью-Йорке, Шанхае, Харбине и других крупных городах мира.
Но центром кооперативной жизни в 1895-1917 гг. стала не экономика. На рубеже XIX-XX вв. в Европе происходила активизация социальной деятельности кооперативного движения, связанная с подъемом рабочего движения. К началу ХХ века четко выявились два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский. Впервые социалисты с четко выраженной партийной позицией приняли участие в работе Ш конгресса МКА. Но, находясь в явном меньшинстве, они не стали открывать политическую дискуссию. Однако после Ш конгресса кооператоры во всех странах Европы столкнулись с политическим противодействием со стороны промышленного и торгового капитала. Оно выражалось в массовых увольнениях из частных компаний трудящихся членов-пайщиков кооперации, попытках провести в парламентах законы об ограничении экономической деятельности кооперации, бойкоте торговым капиталом товаров кооперативных предприятий.
В 60–80-е гг. XIX в. в кооперативном движении стран Европы сложились два политических направления: социалистическое (пролетарское) и капиталистическое (мелкобуржуазное). В это время в развитых в промышленном отношении странах Европы пролетариат превратился в массовую социальную группу, а в Англии – в большинство населения. Он находился под влиянием идей Интернационала и Парижской коммуны, превращавшей частные предприятия в кооперативные. Рабочая кооперация поддерживала в основном социалистические партии.
Мелкие товаропроизводители создавали преимущественно кредитные, сбыто-снабженческие, ссудо-сберегательные кооперативы и не выступали против капиталистического строя. Либеральная буржуазия и ее партии содействовали мелкобуржуазной кооперации, т.к. она пыталась таким образом задержать разорение и пролетаризацию мелких собственников и сбить рост революционных настроений в их среде. Сложившиеся теории кооперативного социализма и кооперативного капитализма не могли не вступить в конфронтацию. Поэтому на IV конгрессе МКА выступили представители Нимской научн0ой школы кооперации Шарль Жид и Э. де Буав. Они квалифицировали кооперацию как универсальное средство классового сотрудничества. Но бельгийские кооператоры социалисты Э.Ансель и Л.Бертран изложили позицию социалистической партии в кооперативном движении, подчеркнув, что в Бельгии между социалистическим движением и кооперацией нет противоречий. Так в МКА выявились два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский.
В начале ХХ века социалисты- представители рабочей потребительской кооперации образовали в МКА большинство. Созданная еще в 1895 г. Национальная биржа социалистических потребительских обществ Франции объединяла 1600 кооперативов с 500000 членов. Немецкие пролетарские потребительские общества, руководимые социал-демократами, в 1902 г. имели в своих рядах 480000 членов. Бельгийские социалистические кооперативы, коллективные члены рабочей партии, имели тогда в своих рядах 100000 членов, а Национальная лига итальянских кооперативов-200000. К 1902 г. национальные союзы кооперативов социалистической направленности один за другим вступили в МКА.
В 1902 г. в Манчестере состоялся V конгресс МКА. Социалисты играли ведущую роль на всех заседаниях конгресса, но итоги конгресса стали очень характерными для кооперативного движения того времени: влияние социалистов не стало преобладающим в национальных кооперативных организациях, на конгрессах МКА обсуждались не самые острые вопросы и принимались достаточно обтекаемые решения.
На V конгрессе были приняты резолюции:
- в защиту мира и прекращения войн;
- по квартирному вопросу с рекомендацией использовать все свободные кооперативные средства для строительства жилья для рабочих;
- о приобретении потребительскими и производственными кооперативами участков земли для организации на них животноводческих, овощеводческих и других хозяйств.
Очередная острая схватка между социалистами и сторонниками Нимской школы закончилась решением ликвидации индивидуального членства в МКА, что привело к перегруппировке сил в международном кооперативном движении. Большинство индивидуальных членов были христианскими социалистами, фабианцами и другими представителями реформистов. Казалось бы, социалисты одержали победу в международном кооперативном движении. На деле вышло иначе.
В начале ХХ века социалистическое движение раскололось на несколько частей. В каждой стране Европы создалось по несколько социалистических партий, имевших разные программы. При этом, каждая из партий раскололась на ортодоксов и ревизионистов. Каждая часть социалистических партий имела собственное представление о сущности кооперации и ее роли в преобразовании общества.
Типичным примером разногласий служили социалисты России. РСДРП (и большевики, и меньшевики) рассматривала кооперацию и как одну из форм организации труда, и как самодеятельную организацию трудящихся. По мнению марксистов-ленинцев, кооперативы были не в состоянии переродить капиталистическую экономику в социалистическую. Наоборот, они были вынуждены использовать капиталистические методы хозяйствования, приспосабливаться к капитализму и тем самым превращаться в коллективных предпринимателей. Значит, переход от капитализма к социализму путем количественного роста кооперативов считался невозможным. Партия признавала значение кооперации только как форму коллектива, способного к массовым организованным действиям и могущего формировать классовое сознание трудящихся. По мнению РСДРП, кооперация могла сыграть роль одной из форм общественной собственности только после победы социалистической революции.
После революции 1905 г. в РСДРП выделилась группа правых меньшевиков во главе с Прокоповичем и Кусковой, которые сформулировали русский вариант кооперативного социализма и провозгласили независимость кооперации по отношению к социалистической партии.
Напротив, ПСР (эсеры) рассматривала кооперацию как некапиталистическую форму земледелия, освобождения труда и собственности снизу в условиях капитализма. В своих теоретических разработках партия отводила кооперации исключительно важную роль в процессе создания объективных предпосылок для строительства нового общества, поскольку считала, что кооперация уже при капитализме создает основания товарищеского равенства, прав и обязанностей, характерных для социализма. Важнейшее значение эсеры отводили распределительной функции кооперации, объединению в нее потребителя и производителя в противоположность капиталистической анархии и конкуренции. В кооперации они видели школу для подготовки организационно-хозяйственных кадров будущих строителей социалистического общества и развития в массах способности к демократическому самостоятельному контролю за деятельностью власти. После победы революции эсеры видели в кооперации главный способ превращения единоличного крестьянского хозяйства в коллективное.
Российские социалисты, занятые революционной борьбой в подполье, практической кооперативной работы не вели и кооперацию России возглавляли бывшие народники, отошедшие от революционной деятельности и исповедовавшие теорию малых добрых дел. На конгрессах МКА Московский Союз представляли такие известные кооперативные деятели, как И.Озеров, Д.Коробов, В.Зельгейм. По своим убеждениям они были сторонниками созидания новой жизни через кооперацию, ее политического нейтралитета и независимости от государства.
Подобные разногласия пронизывали все социалистическое движение, поэтому оно не могло противостоять единым фронтом буржуазному реформаторству, теории кооперативного капитализма. Это ярко проявилось на VI конгрессе МКА, состоявшемся в 1904 г. в Будапеште, где развязалась острая дискуссия между сторонниками теорий кооперативного социализма, получившим большинство, и адептами кооперативного капитализма. Принятая резолюция провозгласила кооперацию универсальным средством преобразования капиталистического строя, т.е. победили сторонники кооперативного социализма. Но противоречия между поборниками двух теорий отражали неоднородность кооперативного движения. Кооперативные социалисты представляли рабочую кооперацию, а кооперативные капиталисты - кооперацию кустарей, ремесленников и других мелких собственников. Результатом победы социалистов стала попытка части немецких и австрийских кооператоров создать оппозиционный союз сельскохозяйственных кооперативов и тем самым расколоть МКА.
Но раскола не произошло из-за бурного роста рабочей кооперации. VII конгресс МКА, состоявшийся в г.Кремоне, уделил основное внимание конкретным социальным вопросам деятельности кооперации и завершился победой социалистов. Они составили большинство в новом ЦК.
После кремонского конгресса развитие кооперации ускорилось. Расширилась география кооперативного движения. Большинство кооперативных организаций стран Европы работало под руководством социалистов. По мере приближения начала первой мировой войны раскол во П Социалистическом Интернационале нарастал. В 1910 г. Социалистический интернационал на своем VIII конгрессе в Копенгагене обсудил вопрос о взаимоотношениях кооперации и политических партий. Конгресс даже образовал кооперативную комиссию из 75 представителей от партий 20 стран. В комиссии развернулась борьба между В. И. Лениным и правыми социалистами, которые победили и провели резолюцию о политическом нейтралитете кооперации.
В том же 1910 г. состоялся и VIII конгресс МКА. Его делегаты пришли к выводу, что невозможно обуславливать членство в МКА полным политическим нейтралитетом деятельности в национальных рамках определенной кооперативной организации. Было предложено поддержать политический нейтралитет только на уровне МКА. Конгресс происходил накануне первой мировой войны, поэтому он принял специальные резолюции о программах проповеди мира, борьбы против опасности мировой войны.
Этот же вопрос был одним из главных на последнем предвоенном конгрессе МКА, состоявшемся в 1913 г. в Глазго. Пытаясь укрепить антивоенный фронт, конгресс призвал к установлению сотрудничества между потребительскими кооперативами и профессиональными союзами, а также к восстановлению членства тех кооперативов, которые ранее вышли из МКА.
Первая мировая война, начавшаяся в 1914 г., прервала регулярное общение между национальными кооперативными организациями в рамках МКА, резко ограничила всякого рода многосторонние контакты. После IX конгресса в Глазго конгрессы МКА не собирались более 8 лет. За это время состоялось несколько конференций кооперативов стран Антанты. Но революция 1917 г. в России резко изменила весь ход кооперативного движения и завершила его второй этап.
Эти годы оказались самыми тяжелыми в истории международного кооперативного движения. Основным событием этого этапа стала Октябрьская революция в России, расколовшая мир на две социальные системы. Новый этап начался не только в межгосударственных отношениях, но и в развитии многостороннего неправительственного общения, а МКА был одной из крупнейших международных неправительственных организаций.
С одной стороны, руководители МКА заявили о несоответствии советской кооперации кооперативным принципам. Несмотря на то, что советский Центросоюз, согласно уставу, продолжал выплачивать ежегодный взнос в МКА, его лидеры не допускали советских представителей на заседания руководящих органов Альянса. Вопреки уставу, который закреплял право назначать членов ЦК МКА за национальными организациями, руководство Альянса продолжало считать членами ЦК МКА дореволюционных руководителей Центросоюза, эмигрировавших за границу. Они же распоряжались кооперативными средствами в банках западных стран (более 5 млн. рублей золотом). Правомочность делегации советского Центросоюза не признавалась. Вопрос о восстановлении членства Центросоюза в МКА дважды ставился на исполкоме и ЦК, но каждый раз принимались отрицательные решения, и руководство МКА продолжало считать законными представителями русской кооперации эмигрантов.
С другой стороны, весной 1919 г. был создан Ш Коммунистический Интернационал. Его программа и резолюции конгрессов содержали резкую критику теории кооперативного социализма и предусматривали замену в разных странах кооперативных руководителей-реформистов коммунистами, революционерами. С приходом коммунистов в правление Центросоюза там начали вынашивать идею создания, в противовес МКА, нового кооперативного международного объединения. В марте 1921 г. Совет Центросоюза решил образовать международное организационное бюро по пропаганде идей Коминтерна среди рабочих-кооператоров. В состав бюро вошли пять кооператоров-коммунистов. Один из них, С. Розовский, в журнале Союз потребителей опубликовал даже Проект Устава Международной Кооперативной Федерации, оставшийся неосуществленным. Но международная кооперативная конференция, состоявшаяся в июне 1921 г. в Москве во время работы П конгресса Коминтерна, создала его кооперативную секцию из представителей от России, Австрии, Германии и Болгарии. Все это, во-первых, было связано с политикой советского руководства по подготовке мировой революции для уничтожения капитализма во всем мире, а, во-вторых, свидетельствовало о существовании в тот период реальной угрозы раскола международного кооперативного движения на белых и красных.
Но раскола не произошло. Кооперативная солидарность оказалась сильнее идейных разногласий. С весны 1918 г., когда Антанта ввела экономическую блокаду РСФСР, экспортные и импортные операции страны были сокращены до минимума и внешняя торговля частично сохранилась только в кооперативной форме. В разгар гражданской войны и иностранной военной интервенции РСФСР посетила международная кооперативная комиссия. Она тщательно ознакомилась с положением российской кооперации и констатировала, что нет никаких оснований ставить под сомнение ее подлинность.
В условиях начавшегося мирового экономического кризиса выросла объективная заинтересованность стран Запада в нормализации отношений и налаживании экономических связей с РСФСР. В январе 1920 г. Высший Совет Антанты на своем заседании в Париже принял решение об отмене экономической блокады России и решил предоставить некоторые льготы русским кооперативным организациям, установившим тесный контакт с сельскохозяйственным населением. Советское правительство немедленно начало использовать возможности Центросоюза. В связи с голодом в Поволжье, грозившим 35 миллионам человеческих жизней, правление Центросоюза обратилось к Х конгрессу МКА в Базеле с просьбой оказать немедленную помощь. Конгресс принял резолюцию Об оказании помощи голодающим России. Средства, поступившие в Альянс от кооператоров разных стран, составили несколько сот тысяч фунтов стерлингов и были переданы Центросоюзу. Были заключены торговые соглашения между Центросоюзом и западными партнерами - итальянскими кооперативными организациями, датскими и шведскими компаниями. Первая делегация советских кооператоров в составе Красина и Ногина организовала в Лондоне в июне 1920 г. первую советскую внешнеторговую организацию - всероссийское кооперативное общество (АРКОС), которая была филиалом Центросоюза и работала по его доверенностям. В Лондоне 16 марта 1921 г.. с помощью английских и шотландских кооператоров был подписан первый торговый договор с РСФСР. Х конгресс МКА в Базеле также принял решение о восстановлении членства Центросоюза в Альянсе. Эмигрантское руководство Центросоюза было вынуждено передать кооперативные средства и материальные ценности представителям советских кооператоров. Так МКА признал, что советская кооперация отвечает кооперативным принципам и интересам трудящихся. Для дальнейшего укрепления единства международного кооперативного движения в 1923 г. МКА опубликовал Манифест об учреждении Международного дня кооперации. С этого времени кооператоры всего мира широко используют Международный день кооперации для демонстрации своих экономических и политических требований.
Но русский вопрос еще долго оставался для международной кооперации предметом острых дискуссий и противоречий. Уже на Х конгрессе МКА в Базеле завязался резкий спор о возможности приема Центросоюза в состав МКА. В итоге за признание полномочий советских представителей проголосовало 733 делегата, против – 474 делегата конгресса. Затем, при рассмотрении Программы будущих действий МКА, рассчитанной на 20 лет, выявились острые разногласия между реформистами и коммунистическим крылом конгресса. Коммунисты собирались сотрудничать с Коминтерном и Красным Профинтерном. Реформисты настаивали на сотрудничестве только с Амстердамским Социнтерном и союзными ему Международным бюро труда, Профсоюзным интернационалом, Бюро международной статистики, жилищного строительства. Они даже пытались превратить МКА в эффективную Лигу Наций.
Деятельность представителей Центросоюза в МКА в межвоенный период была непоследовательной и противоречивой. Впервые делегацию Центросоюза допустили на XI конгресс МКА, состоявшийся в 1924 г. в Генте. Она выступила с четко сформулированной классовой программой, резко раскритиковала предложенную руководством МКА пацифистскую резолюцию о войне и мире, призвала кооператоров всех стран к активному участию в политической жизни, в классовой борьбе трудящихся против капитала. Характер выступления советской делегации побудил большинство реформистского руководства Альянса попытаться ограничить ее деятельность путем принятия специальной резолюции О нейтралитете. Советская делегация внесла контрпроект и предложила объявить русский язык официальным языком МКА.
На конгрессе предложения делегации Центросоюза провалились, но и в последующем советские представители постоянно пытались проводить в международном кооперативном движении линию классовой борьбы, рассматривали и критиковали идеи кооперации как проповедь недостижимого кооперативного рая на земле, требовали от кооперативного движения западных стран того, чего не имелось в собственной стране – демократии для трудящихся, борьбы с монополиями, снабжения пайщиков дешевыми товарами и т.д.
Представители Центросоюза проводили в рамках МКА весьма положительную работу. Они выступили за единство действий кооператоров и участников других прогрессивных движений, добивались отказа от мнимого принципа политического нейтралитета, вплоть до его исключения его из Устава МКА, занимали наиболее последовательные антифашистские позиции, активно боролись за мир.
Принятие советского Центросоюза в состав МКА было отражением общей тенденции дальнейшего расширения рядов международного кооперативного движения. Несмотря на острые идеологические дискуссии руководство Альянса сумело не допустить раскола крупнейшего центра международного сотрудничества. В межвоенный период такие международные организации, как молодежные, женские, профсоюзные под влиянием левых радикалов и фашистов раскололись на прогрессивные и реакционные части. Альянс остался единственной нерасколовшейся международной организацией. Наоборот, Базельский конгресс МКА принял существенные поправки к уставу, направленные на то, чтобы превратить его из неустойчивой федерации организаций и отдельных лиц в сплоченный союз национальных организаций.
Принятая Базельским конгрессом двадцатилетняя программа деятельности МКА успешно выполнялась. Она предусматривала значительное расширение пропагандистской и организаторской деятельности. Планировалось проводить в крупных городах митинги, уличные шествия, организовывать международные выставки кооперативного производства, издавать журналы, книги, брошюры, ежегодник Бюллетень МКА, отчеты конгрессов, публикации по истории, хозяйственной деятельности и кооперативным принципам, экономике и статистике, готовить схемы, диаграммы, фотографии, отражающие работу кооперации.
Предполагалось организовывать систематический обмен печатными изданиями между национальными организациями всех стран, открыть в месте пребывания Альянса постоянную библиотеку кооперативной литературы, наладить систематический сбор и публикацию информации об уставах, методах и опыте различных национальных кооперативных организаций. Организационные мероприятия содействуют проведению туристских поездок, экскурсий, во время которых повышаются профессиональные и культурно-технические знания, устанавливаются личные контакты между кооператорами. В области экономики МКА брал на себя обязательства помогать развитию международной кооперативной торговли, международного кооперативного банковского дела, организовать Центральное бюро экономической информации и статистики; координировать кооперативное производство и прямые поставки товаров, чтобы сократить затраты и наиболее эффективно обслуживать кооператоров. Все эти планы носили конструктивный характер и были полезны для кооперативного движения.
Поначалу программа довольно эффективно выполнялась. В начале 20-х годов ХХ века ряды кооперативного движения продолжали расширяться. Во всем мире росло число кооперативных изданий. Кооператоры стали шире сотрудничать с профсоюзами, другими прогрессивными общественными силами, развивать кооперативную торговлю, создавать банки, страховые общества. Появились специализированные международные кооперативные организации, занимающиеся отдельными видами кооперации, разнообразились формы и методы кооперативной деятельности. Так, еще в 1919 г. при МКА был создан Комитет оптовых обществ, который развернул работу по созданию в каждой национальной организации кооперативного внешнеторгового объединения. В 1922 г. Центросоюз получил разрешение на право самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции сначала с заграничными кооперативными организациями, а позднее и с частными фирмами. Уже в 1923 г. кооператоры 20 стран, в том числе и СССР, отмечали День кооперации – с митингами, торжественными шествиями и спортивными соревнованиями.
Развитие событий в Европе не позволило выполнить программу МКА в полном объеме. В середине 20-х гг. резко обострились социальные конфликты во всех европейских странах – от поднявшего голову фашизма в Германии и Италии – до знаменитой стачки шахтеров в Англии в 1926 г. В социальном составе членов МКА начался сдвиг в сторону уменьшения социальной однородности членов за счет вступления в Альянс сельскохозяйственных, производственных, страховых и иных видов кооперативов.
Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. нанес кооперации огромный ущерб. Только за один 1931 г. общий оборот кооперативных организаций снизился на 29%. А за все четыре года кризиса оборот потребительской кооперации Германии сократился на 50%, Польши – на 38%, Венгрии – на 31%. Резко обострились все проблемы кооперативной экономики, усилилась конкуренция с частным капиталом, возросло давление частного торгового и промышленного капитала на кооперацию. Резко сократилось собственное производство потребительских кооперативов, снизился паевой взнос. Участились организованные нападки на кооперативное движение в прессе, усилились притеснения кооперации со стороны правительств в области налогообложения и законодательства.
Ухудшение экономического положения кооперативов стало предметом обсуждения XІІІ конгресса МКА, проходившего в 1930 году в Вене. Но конгресс стал ареной идеологических боев и никаких существенных решений не принял. В 1933 г. экономическое положение кооперации еще более ухудшилось. Усилилось и давление со стороны органов массовой информации и правительств. В июле 1933 г. в Базеле была проведена специальная международная кооперативная конференция, на которой обсуждались вопросы об отношении кооперации к экономическому кризису и о подготовке к Всемирной экономической и финансовой конференции. Участники конференции приняли декларацию с названием Международная солидарность кооперации, которая исходила из того, что мировой экономический кризис продемонстрировал провал капиталистической системы хозяйства и государственного управления, что резко усилило опасность войны и поставило на карту существование самой цивилизации.
Решение конференции начало переориентировать международное кооперативное движение с экономической деятельности на политическую. Необходима была консолидация сил на борьбу с фашизмом и войной.
В 20–30-е гг. фашистские и реакционные режимы в Италии, Венгрии, Болгарии, Австрии и Германии проводили политику ликвидации кооперации. Она началась в Италии в 1922 г. под предлогом борьбы с социалистами и коммунистами, руководившими некоторыми кооперативами. Если в 1921 г. Национальная лига кооперативов Италии насчитывала 8 тысяч кооперативных обществ, то в 1924 году их осталось около 1000, а в 1925 году Лига была распущена, ее имущество конфисковано, на ее месте была создана фашистская общенациональная кооперативная организация.
Если в Италии фашисты действовали постепенно, то в Германии уже через несколько месяцев после прихода Гитлера к власти кооперативные организации были включены в состав немецкого фашистского трудового фронта. Центральный союз потребительских кооперативов, Христианский кооперативный союз и другие организации были объединены в единый фашистский национальный союз Рейхбунд.
Тема борьбы с фашистской опасностью кооперативному движению и миру стала главной на XІV конгрессе МКА, состоявшемся в 1934 г. в Лондоне. В повестку дня конгресса было включено несколько вопросов и резолюций об участии кооперативов против фашизма, за мир и разоружение. Но его решения были неконкретными, непоследовательными, носили преимущественно декларативный, малоэффективный и даже соглашательский характер. Твердая антифашистская позиция проявилась только в отказе принять Рейхбунд в Альянс. Между тем, МКА, объединявший десятки миллионов трудового населения мира, мог бы сделать значительно больше для предотвращения надвигавшейся фашистской опасности, но этого не произошло.
Тревожная обстановка в мире перед второй мировой войной отразилась на международном кооперативном движении. Хотя экономические связи между кооперативами разных стран продолжали существовать, кооперативные принципы почти не действовали. Нарушались принципы демократии, равноправия, распределения прибыли, многие кооперативы не придерживались политического нейтралитета. Все это происходило и в Центросоюзе СССР. Его руководящий состав с конца 1935 г. был частично репрессирован. Центросоюз прекратил свои торговые операции на внешних рынках и смог их возобновить лишь через 20 лет.
В 1937 г. в связи с фашистским мятежом в республиканской Испании МКА вновь вернулся к вопросу об отношении кооперативного движения к фашизму. Руководители Альянса остро сознавали опасность фашизма для человечества. XV конгресс МКА, проходивший в 1937 г. в Париже, одобрил действия ЦК МКА в защиту мира и организации помощи кооператорам республиканской Испании. Конгресс принял резолюцию о мире, которая предупреждала об опасных последствиях новой войны для человечества.
XV конгресс МКА в Париже стал последним предвоенным конгрессом. Решение провести следующий очередной международный форум кооператоров в 1940 г. в Праге не осуществилось. Нападением Германии на Польшу 1 сентября 1939 г. началась вторая мировая война, которая надолго прервала международные связи кооператоров. Очередной XVI конгресс МКА состоялся уже в следующем, четвертом периоде развития международного кооперативного движения в Праге. Главным итогом третьего периода явилось сохранение единства международного кооперативного движения и изменения социального состава его участников.
Четвертый этап развития международного кооперативного движения начался после второй мировой войны и продолжался до начала 90-х гг. XX века. За это время оно пережило второй этап общего кризиса капитализма, раскол мира на капиталистическую и социалистическую мировые системы , холодную войну между ними, разрядку напряженности и новый период обострения холодной войны в 80-е гг. За это же время произошел развал мировой колониальной системы и мировое кооперативное движение пополнилось кооперацией освободившихся развивающихся стран. Кооперация Европы переживала в этот период серьезный кризис. В лагере социализма произошли ликвидации национальных кооперативных центров и переделы их имущества. В лагере капитализма кооперация переживала наступление монополий, банкротство и преобразование национальных кооперативных организаций в ФРГ, Голландии, Австрии, некоторых других странах. В итоге во всех странах Европы доля кооперативного сектора в розничном и оптовом товарообороте резко сократилась, социальная база кооперативного движения начала развиваться, а руководство кооперации превращаться в оторванную от членов-пайщиков элиту.
Четвертый период международного кооперативного движения необходимо разделить на два подпериода: 1) 1945 г. – конец 50-х гг. и 2) начало 60-х гг. – конец 80-х гг. ХХ века. Если суть первого подпериода заключается в стремлении мирового капитализма выйти из охватившего его общего кризиса, то с начала 60-х гг. под воздействием развернувшейся научно-технической революции страны Запада начали входить в эру постиндустриального развития. Начались глобальные структурные сдвиги в народном хозяйстве и социальной структуре населения этих стран. Локомотивом экономического развития стали научно-технический прогресс, новые ресурсосберегающие технологии, электроника, информатика, атомная энергетика, новые искусственные материалы и массовое производство. Планка уровня жизни резко поднялась и условия работы кооперации изменились. Послевоенный период начался с того, что кооперативные объединения включились в систему международных организаций. Была создана Организация Объединенных Наций (ООН), а в ее составе – занимающийся вопросами кооперации Экономический и социальный Совет (Экос) который в первых же своих резолюциях Земельная реформа (1951 г.) и Экономическое развитие менее развитых стран (1954 г.) признал особо важную роль кооперации в развитии сельского хозяйства. Проблемы развития кооперации неоднократно обсуждались и на Генеральных Ассамблеях ООН.
Последовательная линия ООН на поддержку кооперации оказала заметное влияние на специализированные учреждения ООН, деятельность которых тоже ориентируется на поощрение кооперативных программ и проектов развития. К их числу относятся: Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Программа развития (ПРООН), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организация по промышленному развитию (ЮНИДО), Фонд капитального развития (ФКРООН).
Особую роль в развитии кооперации занимает Международная организация труда (МОТ), которая с первых дней своего существования в 1919 г. включила кооперативные общества в список организаций, содействие которым отвечает целям и задачам МОТ. При МОТ постоянно действует кооперативный отдел, специализирующийся на помощи кооперации развивающихся стран.
В 60-е гг. ХХ века по инициативе МКА был создан Объединенный комитет содействия и оказания помощи кооперативам (КОПАК) – единственная в мире международная кооперативная организация, в которую входят правительственные и неправительственные организации, в том числе Секретариат ООН, МОТ, ФАОиМКА, а также Всемирный совет кредитных союзов и Международная федерация рабочих плантаций, сельского хозяйства и смежных профессий. Комитет функционирует как связующий орган между учреждениями ООН и международными неправительственными организациями, созданный для содействия и координации помощи кооперативам развивающихся стран.
В 1974 г. был создан Международный комитет взаимодействия по кооперативному кредиту и сбережениям. Эта организация имеет своей целью содействовать развитию кредитно- сберегательных кооперативов во всем мире и координации их деятельности на международном уровне.
Коллективным членом МКА является региональная международная кооперативная организация – Организация кооперативов Америки (ОКА), созданная в 1963 г.
Присутствие кооперации в системе международных организаций стало в послевоенный период весьма ощутимым и значительным. Объединение национальных движений в международные организации объективно усиливает позиции и влияние кооперативов в современном мире, их воздействие на политическую и социально-экономическую жизнь общества. Это не только доказательство укрепления единства и авторитета движения, но и свидетельство его демократизации, повышения полезности для широких слоев населения, дела мира и прогресса.
Говоря о конкретных результатах международной деятельности МКА, необходимо упомянуть, что в результате 25-летней деятельности была сломана политика дискриминации по политическим мотивам при приеме кооперативных организаций некоторых стран в МКА. Длительное время в Альянсе существовали три неравноправные категории членства, ставившие представителей молодых независимых стран в положение простых наблюдателей с правом совещательного голоса (членов - корреспондентов), тогда как правом решающего голоса обладали прежде всего кооперативные руководители западных стран. Одна Англия имела в руководящих органах МКА больше голосов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки вместе взятые. Благодаря усилиям представителей Центросоюза, XXV конгресс МКА в Варшаве в 1972 г. отменил дискриминационные категории и ввел единые условия членства в МКА. Кооперативные организации развивающихся стран сразу стали составлять более половины общего числа Альянса. Также были проведены демократические преобразования в системе определения суммы членских взносов и усовершенствована система представительства в Центральном комитете.
Центросоюз содействовал осуществлению программ кооперативного развития в странах третьего мира. Основным направлением такого содействия явилось оказание помощи молодым государствам в подготовке национальных кооперативных кадров. Для этого в 1961 г. в Московском кооперативном институте был открыт факультет зарубежных кооператоров.
С начала 50-х гг. острейшим вопросом кооперативной жизни явилась необходимость борьбы с монополиями. Господствуя в экономической и политической жизни общества, они всегда пытались ослабить кооперативное движение, уничтожить кооперативы или подчинить их своим интересам. Уже ХХШ конгресс МКА в 1951 г. принимал специальную резолюцию о борьбе с монополиями. Национальными кооперативными организациями, а также органами МКА предпринимались определенные шаги, направленные на противодействие монополиям.
Борьба против монополий велась и ведется по двум направлениям:
Политическое противодействие. Развивалось по линии вовлечения в антимонопольную борьбу страдающих от деятельности монополий социальных слоев общества, прежде всего, трудящихся. Борьба с монополиями официально провозглашена XXIV конгрессом МКА одной из главных целей международного кооперативного движения. Центросоюз и кооперативные объединения социалистических стран видели главного защитника монополий в буржуазном государстве и пытались превратить кооперативное движение в союзника международного коммунистического движения. Для этого на всех конгрессах МКА поднимались вопросы необходимости усиления борьбы кооперации с монополистическим капиталом, разворачивались компании по разоблачению махинаций и преступлений монополий, по борьбе с дороговизной, по защите здоровья трудящихся и т.д. Реформистские лидеры кооперативных организаций капиталистических стран в основном занимались практической работой по участию кооператоров в забастовочной борьбе рабочего класса, по оказанию бастующим материальной и моральной помощи.
Экономическое противодействие. Оно включало в себя:
- слияние мелких и средних кооперативов и образование крупных региональных первичных обществ, объединение в таких странах, как Германия, Швеция, Швейцария оптовых обществ и кооперативных союзов в единую центральную национальную организацию типа общенационального потребительского кооператива. В Австралии в такой кооператив Концум-Австрий вошли 14 из 16 региональных потребительских обществ;
- создание международных кооперативных объединений для противодействия монополиям на конкретных участках конкурентной борьбы. Так, с целью противодействия нефтяным монополиям в 1947 г. кооперативными организациями США, Швеции, Канады, Дании, Бельгии, Англии, Франции, Египта, Ирана, Японии, Норвегии и других стран, была создана Международная кооперативная нефтяная компания с центром в Нью-Йорке. Она осуществляла закупки нефти и нефтепродуктов для своих членов, построила несколько крупных заводов по переработке нефти и добилась крупных успехов. В Швеции нефтяная кооперативная компания ОК в союзе с кооперативными организациями всех видов создала кооперативную ассоциацию для снабжения нефтепродуктами своих членов в Дании, Норвегии, Швейцарии;
- мобилизация собственных финансовых ресурсов, повышение минимального размера паевого взноса, снятие ограничений на число взносов, прекращение выдачи дивидендов на руки и зачисление их в счет паевых взносов или вкладов, выпуск облигаций, акций, образование специальных фондов сбережения.
- ускоренное развитие собственного производства, что ослабляет зависимость кооперативной торговли от монополий и позволяет влиять на ценообразование, увеличивает торговле долю собственных промышленных товаров как более доходных. Особо крупных успехов в производственной деятельности добилась сельскохозяйственная кооперация. В настоящее время сельсхозкооперативы капиталистических стран повсеместно играют существенную роль в производстве, сбыте и переработке продукции растениеводства и животноводства. Тем самым ускоряются накопление капитала и перестройка сельскохозяйственного производства на промышленную основу.
Борьба с монополиями диктует необходимость развития связей и сотрудничества между кооперативами различной организационной и отраслевой принадлежности, между кооперативами и другими массовыми организациями трудящихся, ведущими борьбу с монополистическим капиталом.
Стремясь к осуществлению одной из основных своих целей, – содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех типов как в национальном, так и в международном масштабе МКА постоянно занимается проблемами международной торговли с момента своего создания. Разработанные и выполняемые программы дважды прерывали мировые войны, дважды все приходилось начинать с начала.
В 1951 г. был создан подкомитет по межкооперативному товарообмену, а в 1954 г. XIX конгресс МКА заслушал доклад Д. Рууса-(Голландия): Международная кооперативная торговля, практические возможности сотрудничества между национальными организациями и их расширения Альянсом. В принятой резолюции отмечалось, что для развития международной торговли необходимо немедленно начать обмен деловой и технической информацией, совещания экспертов по различным отраслям, совместную исследовательскую работу.
В 1957 г. на ХХ конгрессе МКА с докладом Международная кооперативная торговля, ее затруднения и возможности, расширение контактов с целью обмена опытом кооперативной деятельности выступил вице-президент МКА, председатель правления Центросоюза А.П.Климов. В докладе подчеркивалось:
- что международная кооперативная торговля имеет не только экономическое значение, что она призвана создавать атмосферу взаимопонимания и доверия в отношениях между народами и государствами в упрочении всеобщего мира;
- что формы и методы международной кооперативной торговли могут быть различными в зависимости от их целей и задач, от условий той или иной страны или региона;
- что результатом международной кооперативной торговли должно являться повышение жизненного уровня трудящихся, увеличение занятости и расширение кооперативного производства.
Этот доклад и принятая по нему резолюция явились основой для развития экономического сотрудничества между национальными кооперативными организациями различных стран и усилий МКА по его содействию.
В 1962 г. было создано Европейское сообщество потребительских кооперативов-ЕВРОКООП, учрежденное кооперативами стран Общего рынка, задачами которого являлось представлять интересы потребительской кооперации в Европейском экономическом сообществе и координировать деятельность европейских кооперативных организаций. Деятельность организации оказалась успешной. К концу 80-х гг. торговая сеть ЕВРОКООП насчитывала около 35 тысяч магазинов. На оптовую торговлю продовольственными товарами ЕВРОКООП приходится 30% оптовой торговли стран Общего рынка.
В 1971 г. начала свою работу Международная торговая организация ИНТЕРКООП, являющаяся вспомогательным комитетом МКА и объединившая в то время 30 кооперативных организаций из 20 стран. Главная цель организации – содействие совместным закупкам товаров своим членам. Уже в 1971г. закупки ИНТЕРКООПа превысили 35 миллионов долларов. ИНТЕРКООП изучает конъюнктуру рынка, содействует специализации кооперативного производства и осуществляет другие меры, содействующие конкурентоспособности кооперативных организаций.
Почти 30 лет успешно работает Международный кооперативный банк, созданный 59 организациями из 21 страны, которые стали его пайщиками. В перспективе банк планирует содействовать объединению средств кооперативного движения путем сотрудничества всех национальных кооперативных организаций и со временем стать подлинно международным банком. Им уже создана Карибская конфедерация кредитных союзов, координирующая деятельность в области сбережений и кредита кооперативов стран Карибского бассейна.
В 70-е гг. ХХ века в условиях быстро развивающегося процесса разрядки международной напряженности важное место в международном кооперативном движении заняли проблемы борьбы за мир, совершенствования кооперативной демократии, взаимодействия с такими демократическими общественными движениями, как профсоюзное и женское.
Накануне XXIV конгресса МКА в 1969 г. на заседаниях исполкома и ЦК велась острая борьба по вопросу об изменении Устава МКА и, прежде всего, статьи 3-Ж, в которой одна из целей Альянса звучала так: Содействовать установлению прочного мира и безопасности. Кооператоры стран НАТО пытались либо исключить ее, либо добавить к формировке слова кооперативными средствами. Кооператоры социалистических стран оставили формулировку в неизменном виде. В 1971 г. ЦК МКА на своем заседании в Бухаресте поддержал идею созыва Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству. В 1972 г. резолюцию о мире принял XXV варшавский конгресс МКА. После этого ясное выражение позиции по вопросам войны и мира стало характерным признаком деятельности МКА, который:
- был представлен на Всемирном конгрессе миролюбивых сил в Москве в 1973 г.;
- выступал с протестом против военных переворотов черных полковников в Греции в 1969 г. и Пиночета в Чили в 1973 г.;
- определял свое отношение ко всем крупным военным конфликтам, в том числе во Вьетнаме, на Кипре и в Афганистане;
- поддержал идею созыва Всемирной конференции по разоружению.
После того, как в 1949 г. мировое профсоюзное движение раскололось на социалистическую Международную конференцию свободных профсоюзов и коммунистическую Всемирную федерацию профсоюзов, МКА установил связи с первой из них и прервал всякие отношения со второй. Длительная борьба Центросоюза закончилась в 1972 г. решением XXV варшавского конгресса осуществлять взаимодействие с профсоюзами без учета идеологической направленности последних.
Важную роль в кооперативном движении всех стран играют женщины и молодежь, составляющие повсеместно более половины членов-пайщиков. Между тем руководство МКА ликвидировало Международную кооперативную женскую гильдию, занимавшую радикально-феминистские позиции, и создало бесправный женский консультативный кооперативный совет при исполкоме МКА.
50–70-е гг. ХХ века прошли под флагом борьбы за расширение полномочий женских организаций и выработку программ по привлечению в кооперацию молодежи. Перелом наступил на XXV варшавском конгрессе, принявшем соответствующие резолюции.
В 60-е гг. ХХ века кооперация развитых капиталистических стран вступила в состояние затяжного кризиса. Так, в Англии на долю кооперативного сектора в 1964 г. приходилось 22% общего товарооборота, через 30 лет она сократилась до 4%. Во Франции кооператоры в 80-е гг. владели лишь 3% рынка. Динамика этого кризиса видна на примере показателей таблицы 1, особенно учитывая, что в эти годы наблюдался бурный рост кооперации в странах третьего мира.
Таблица 1
Членская база разных видов кооперативов к общему числу членов кооперативного движения в мире в 1962-1992 гг.
(%)
| Виды кооперативов | Годы | ||||
| 1962 | 1974 | 1980 | 1988 | 1992 | |
| Потребительские | 49,9 | 37,5 | 35,3 | 23,8 | 14 |
| Кредитные | 31,5 | 33,9 | 34,9 | 35,1 | 33 |
| Сельскохозяйственные | 8,6 | 18,7 | 18,2 | 10,1 | 21 |
| Производственные | 2,1 | 1,7 | 1,7 | 0,5 | 1 |
| Жилищные | 2 | 3,8 | 4,7 | 2,4 | 3 |
Источники: Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. – М.: Маркетинг, 1999.-с.181.
Очевидно, что членская база традиционных видов кооперации - потребительской и производственной в указанный период неуклонно сокращалась. Основные причины этого процесса:
- общий подъем экономики и повышение жизненного уровня населения, что привело к исчезновению в развитых странах нищеты и изменению понятия бедность, что уменьшило притягательность кооперации;
-переход к информационным технологиям, который привел к глобальным структурным изменениям в социальном составе общества в сторону уменьшения промышленных рабочих и увеличения инженерно-технических работников, никогда не являвшихся социальной основой кооперативного движения;
- социальный состав кооперации стал определяться преимущественно пожилыми рабочими и пенсионерами, что обусловило ухудшение ее финансового состояния;
- изменение условий конкурентной борьбы с частным торговым капиталом и кооперация как система с более громоздким и дорогостоящим управленческим аппаратом и неоперативным принятием решений оказалась в худшем положении;
- более низкий уровень управления в силу отсутствия людей со специальным образованием, зато превратившихся в региональную кооперативную элиту, кооперативных баронов, превращавших центральные союзы в поле битвы за свои интересы;
- сосредоточение материально-технической базы кооперации в старых индустриальных районах со сравнительно низким покупательским спросом населения;
- социальная направленность кооперации, ее дружба с профсоюзами, нежелание сокращать персонал, нерешительность в ликвидации убыточных предприятий.
В разных странах Запада существовали и собственные конкретные причины кризиса кооперативной системы, но результат был везде один – разрушение традиционного облика кооперативной торговли как более справедливой, чем частная утрата привлекательности для средних слоев и молодежи, и уступки одной позиции за другой частному капиталу.
Кооперативные организации Запада предприняли в 80-е годы систему чрезвычайных мер, включавших структурную реорганизацию, повышение уровня управления и заинтересованности членов-пайщиков, упорядочивание процента начислений на паевой капитал, регулирование социального состава членов и т.д. В результате спад был остановлен и в начале 90-х годов начался новый период международного кооперативного движения.
В начале 90-х годов международное кооперативное движение вступило в новый, пятый этап своего существования и развития. Его наступление связано с двумя главными причинами:
- переходом от кризиса 60х–80х гг. к новому периоду роста;
- крушением мировой системы социализма и резким изменением в связи с этим экономических, политических и идеологических условий деятельности кооперации во всем мире.
Рыночная экономика охватила весь мир, что создало однотипные условия существования кооперации.
Вместе с общим ухудшением состояния дел в кооперации развитых стран Запада набирала силы и тенденция перестройки ее организационных и хозяйственных структур. В сфере экономики она включала в себя в первую очередь ускоренную концентрацию хозяйственных структурных единиц и кооперативного капитала, т.к. экономический источник ускорения и успехов в конкурентной борьбе всегда заключается в концентрации средств труда и укрупнения различных экономических единиц. Общераспространенные меры перестройки организации включают в себя:
- слияние мелких и средних кооперативов и образование крупных региональных первичных обществ: так в Германии и Финляндии существуют два национальных объединения кооператоров, в Норвегии – один союз;
- объединение оптовых обществ и кооперативных союзов в единую национальную организацию;
- мобилизацию собственных финансовых ресурсов и ускоренное развитие собственного производства (см. предыдущую главу);
- расширение международного кооперативного коммерческого сотрудничества;
- расширение сотрудничества с государственными организациями и заинтересованными общественными организациями;
- активизацию участия кооперативов в экономическом движении зеленых;
- создание смешанных акционерно-кооперативных обществ, где кооператив превращается в учредителя и главного держателя акций, предоставление коммерческой деятельности частным компаниям;
- диверсификацию хозяйственной деятельности: развитие страхового дела, банковских операций, туризма, вспомогательного сельскохозяйственного производства;
- сохранение и развитие традиционных, в т.ч. мелких потребительских обществ там, где они успешно функционируют, особенно в густонаселенных странах, в которых практически отсутствуют деревни;
- расширение сотрудничества с частным сектором, особенно с мелкими и средними торговцами, неинтегрированными крупными оптовиками;
- расширение сети средних и мелких торговых предприятий там, где господство крупного частного торгового капитала выражается в деятельности только крупных универмагов и супермаркетов;
- введение современных технологий и методов торговли: самообслуживания, систему супермаркетов, технологию глубокой заморозки продуктов;
- субсидирование экономически слабых кооперативов там, где необходимо для сохранения кооперативной системы.
Кроме экономико-финансовой реорганизации, повсеместно проводилось и совершенствование менеджмента, включавшее в себя:
- укрепление или восстановление доверия пайщиков к руковод-ству на местах;
- последовательное соблюдение принципов кооперативной демократии, возвращение к исконным нормам и ценностям кооперации там, где они оказались нарушенными;
- повышение требований к профессиональной подготовке управленческого персонала;
- очищение от части аппарата, превратившегося в оторвавшуюся от массы членов-пайщиков бюрократию.
В итоге, в большинстве стран Запада кризис, который переживало кооперативное движение, удалось остановить и наметился медленный, но верный рост кооперативного сектора экономики большинства стран Европы. Исключение составляют Австрия, Голландия и Бельгия, где кооперация не смогла устоять перед натиском частных предпринимателей и где ей грозит полное исчезновение.
Но местом наиболее динамичного экономического развития стал на земном шаре Азиатско- Тихоокеанский регион. Уже в 1990 г. его страны, включая Японию, производили 21% мирового дохода. Этот динамизм отразился и на положении дел в кооперации. Сельскохозяйственные, производственные, рыболовецкие, кредитные, страховые виды кооперации самыми высокими темпами развиваются в странах Азии. Потребительская кооперация развивается в регионе неравномерно и ее можно разделить на четыре группы:
1) Япония, Сингапур, Южная Корея. Здесь потребительская кооперация не только широко распространена, но и действует в условиях жесткой рыночной конкурентной борьбы, достаточно эффективно и в наибольшей степени следует кооперативным принципам.
2) Индия, Малайзия, Таиланд. Кооперация задействована в национальных программах социально-экономического развития, следствием которых является ликвидация разрыва между городом и деревней, аграрные реформы, борьба с бедностью и улучшение условий жизни трудящихся, развитие национальной культуры. Как правило, для кооперации найдены не занятые государством и частным капиталом экономические ниши.
3) Слаборазвитые и неохваченные социальными, этническими или религиозными конфликтами страны типа Шри-Ланки. Здесь кооперация ориентирована на распределение скудных материальных благ, зачастую по фиксированным ценам и без конкурентной борьбы. Членство в ней полупринудительное.
4) Самые слаборазвитые страны и страны с авторитарными, диктаторскими режимами: Афганистан, Бангладеш, Индонезия, Непал, Филиппины. Кооперация от правительства чаще всего имеет не поддержку, а притеснения, экономические и политические системы этих стран ненадежны, кооперация наименее развита.
По членской базе центр мирового кооперативного движения уже переместился из Европы в Азию. Доход на душу населения в странах Азии ниже, чем в Европе, поэтому по объемам хозяйственной деятельности и уровню доходов кооперации Европы по-прежнему стоит на первом месте в мире.
В ходе борьбы с охватившим кооперацию кризисом выявились определенные закономерности развития мирового кооперативного сектора экономики:
- постепенное относительное сокращение кооперативного хозяйства по числу участников, масштабам и объемам хозяйственной деятельности в сфере розничной и оптовой торговли;
- все более успешное кооперативное предпринимательство в сфере денежного обращения: кредитования и страхования;
- перемещение центра массового кооперативного движения из Европы в Азию, при этом кооперативный сектор при всех структурных изменениях внутри него является наряду с частным и государственным секторами одним из главных блоков в фундаменте трехсекторной экономики абсолютного большинства стран мира, а кооперативное движение – постоянной константой экономической жизни народов всех стран мира.
Борьба за сохранение мирового кооперативного движения активизировала деятельность МКА. ХХХ конгресс МКА, озабоченный задачей спасения сущности кооперации, сформулировал в 1992 г. три фундаментальные группы кооперативных ценностей:
- равенство и справедливость;
- добровольная взаимопомощь:
- экономический и социальный прогресс.
Эти основные ценности кооператоры должны воплощать в жизнь через экономическую деятельность, направленную на удовлетворение потребностей своих членов, укрепляя на практике кооперативные принципы. В период между Токийским 1992 г. и Манчестерским 1995 г. конгрессами МКА проделал большую работу по обсуждению кооперативных принципов для выработки стратегической программы развития кооперации в XXI веке. Представители организаций – членов МКА провели консультативные совещания в четырех регионах планеты.
Поскольку проблема выработки кооперативных принципов для XXI века тесно связана с определением места и роли кооперации в концепции будущего развития человечества, то ей занимались многие учреждения ООН. Подходы к ней обсуждались на конференции ООН по окружающей среде, на Всемирной конференции ООН по проблемам социального развития, на IV Всемирной конференции о положении женщин. Поступившие материалы были обобщены экспертной группой и после заседания Генеральной ассамблеи МКА в 1993 переданы в Консультативный комитет, состоявший из 40 кооператоров разных стран мира. Затем проект кооперативных принципов и устава МКА рассмотрело Правление МКА и предоставило на рассмотрение конгрессу Альянса.
В 1995 г. исполнилось 100 лет со дня создания МКА. С 16 по 23 сентября в Манчестере состоялись мероприятия, посвященные юбилею Альянса. На этот конгресс прибыли кооператоры более 100 стран мира, в том числе делегация Центросоюза во главе с Председателем Правления В.Ф.Ермаковым. В состав делегации входили ректор и проректор Белгородского университета потребительской кооперации.
Главным итогом работы конгресса стало принятие Декларации О кооперативной идентичности, в которой сформулированы современное понятие термина кооператив, суть основных кооперативных ценностей, содержание кооперативных ценностей, кооперативные принципы как путеводитель по реализации этих ценностей.
Понятие кооператив получило следующую формулировку: Кооператив – это самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно – экономических, социальных и культурных потребностей посредством совместного владения демократически управляемым предприятием. В определении подчеркивается, что кооперативы–организации автономные, не зависимые от правительства и частных компаний. Люди объединяются в них добровольно для удовлетворения своих потребностей при помощи организации собственных предприятий, не запрещенных законами государства.
Кооперативы являются компонентами рыночной экономики и способствуют устранению противоречий, возникающих на рынках труда, производства, обмена и услуг. Они строятся на основе совместной, общей и индивидуальной собственности и должны быть способны обеспечить своих членов всем необходимым, не прибегая к помощи со стороны правительства и частных коммерческих структур. Поэтому кооперативы должны действовать эффективно и стремиться получить прибыль, быть конкурентоспособными. Для этого ими должны управлять компетентные и профессионально подготовленные, образованные кооператоры или наемные работники.
В отличие от коммерческих структур кооперативы строятся на демократических началах: массовости, открытости, добровольности членства, равноправии. Их деятельность должна быть направлена на благо своих пайщиков. Кооперативы подразделяются на коммерческие и некоммерческие в зависимости от того, какие цели преследует кооператив. Но основой, сердцевиной любого кооператива должны быть кооперативные принципы. В Декларации перечислено семь кооперативных принципов:
Добровольное и открытое членство для всех людей, способных оказать свои услуги и взять на себя ответственность без дискриминации в области пола, социальной, расовой, политической и религиозной принадлежности.
Демократический контроль со стороны членов кооператива. Высокоэффективной и конкурентоспособной кооперативной организацией может быть только та, где демократический членский контроль правильно сочетается с жестким управлением – хозяйственно-коммерческой деятельностью.
Участие членов кооператива в экономической деятельности. Кооператив должен финансироваться его членами в виде вступительных паевых взносов. Их величина устанавливается самими пайщиками, но она должна быть доступной для малоимущих и равной для всех. Кооперативы могут прибегать и к помощи инвесторов, но их вклады не должны иметь или давать никаких преимуществ.
Автономия и независимость. Все отношения кооперативов с правительством, частными компаниями и друг с другом должны строиться только на договорных началах.
Образование, повышение квалификации и информация. Международное кооперативное движение всегда ориентировало национальные организации и первичные кооперативы на осуществление широкой образовательной программы.
Сотрудничество между кооперативами. Этот принцип как бы уравновешивает и поясняет четвертый принцип, провозглашающий автономию и независимость. Они необходимы, но сила кооперации в единстве, в сотрудничестве на всех уровнях.
Забота об обществе. Сама кооперация должна быть залогом и двигателем развития общества в целом.
В соответствии с принятым в 1992 г. уставом МКА в 1994-1995 гг. проходили процессы становления Европейской региональной ассамблеи Альянса. На заседании в Праге в 1994 г. был избран ее постоянный исполнительный орган – Европейский совет МКА. На заседании в Манчестере в 1995 г. были одобрены приоритетные направления работы МКА в Европе:
- укрепление кооперативов Восточной и Центральной Европы;
- распространение знаний в области методов управления и системы контроля за деятельностью кооперативов;
- решение проблем содействия будущему развитию человечества путем передачи практического опыта и технологий, которыми располагают кооперативные организации западных стран;
- создание образа кооперации в Европе, улучшение информации и коммуникаций.
Второе приоритетное направление работы МКА в Европе обусловлено острым кризисом, переживаемым кооперацией стран распавшегося Совета экономической взаимопомощи, в том числе кооперацией России при переходе на рыночные принципы хозяйствования. Кризисное состояние всех сфер экономики России распространилось и на кооперацию. Дело усугубили правовая неопределенность положения кооперации в новых общественных условиях и попытки приватизации кооперативной собственности.
В мае 1992 г. Центросоюз России был принят в МКА. С этого момента российская кооперация вновь стала законной равноправной неотъемлемой частью международного кооперативного движения. В юбилейном 1995 г. Центросоюз поддерживал в различных формах международные связи с кооператорами 100 стран мира. Он стремится использовать проверенные временем старые и новые взаимовыгодные формы межкооперативного сотрудничества. В структуре Центросоюза созданы Управление международных связей и туризма и внешнеторговая компания Коопимпэкс. Внешнеэкономические связи Центросоюза расширяются по следующим направлениям:
- кооперативная внешняя торговля;
- приграничная торговля;
- организация совместных предприятий;
- международное сотрудничество в области строительства кооперативных предприятий;
- международный обмен информацией и опытом;
- международное сотрудничество в деле подготовки и повышения квалификации кооперативных кадров.
В течение 1998-1999 гг. ведется подготовка к созыву 30 августа – 1 сентября 1999 г. Генеральной ассамблеи и конгресса МКА в Квебеке. С этой целью в течение 1998 г. были проведены четыре Региональные ассамблеи. Основным вопросом будущего конгресса должна стать дискуссия на тему: Новые ценности членства - кооперативный выбор для будущего тысячелетия. Руководство МКА главной задачей на сегодняшний день считает необходимость усиления своей секторальной и региональной деятельности. Делая упор на поддержку региональных бюро, руководство МКА, чтобы отделить фонды развития от основных ресурсов, основанных на членских взносах, создало Фонд развития МКА. Его дополнил Консультативный комитет по развитию МКА, состоящий как из партнеров по развитию, так и из приглашенных со стороны экспертов. Для реформы внутреннего устройства МКА члены Правления и руководители специальных организаций получили анкеты для анализа сильных и слабых сторон деятельности всей структуры МКА. Первое обсуждение полученных ответов уже состоялось в Париже в 1998 г.
Так МКА и его члены вступают в новое тысячелетие с ясной целью: найти правильный баланс между традиционной деятельностью и нововведениями, необходимость которых постоянно диктуется жизнью.
2.ВЗАИМОСВЯЗЬ КООПЕРАТИВОВ (КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ) С ПРОФСОЮЗАМИ
Во всем мире кооперация наряду с профсоюзами - старейшее и самое многочисленное социально-экономическое движение людей. В настоящее время оно объединяет более 800 млн. человек. Все они выбрали кооперативную форму деятельности как наиболее соответствующую их потребности изменить жизнь к лучшему. Такое предпочтение объясняется тем, что кооперативы, как и профсоюзы, во главу угла всегда ставят интересы людей.
За годы своего существования кооперативы зарекомендовали себя как конкурентоспособные предприятия, не менее эффективные, чем иные рыночные структуры. В основе процветания кооперативной формы деятельности лежит забота о членах, а не личная выгода. Благодаря своей гибкости кооперативы отвечают постоянно меняющимся потребностям людей даже в сложной экономической, социальной и политической обстановке.
В условиях современной глобализации кооперативная модель достойно выдерживает испытание на прочность. Создаются новые кооперативные предприятия в области информационных технологий. На первое место в кооперативах выходит социальная сфера деятельности: предоставляется помощь малоимущим слоям населения, создаются новые рабочие места, в работу активно вовлекаются женщины и молодежь. По сути, они защищают людей социально даже больше, чем профсоюзы. Это уже зависит от конкретных кооперативов и их отношения к своим членам. С другой стороны – у профсоюза не всегда есть возможность сделать то, что можно сделать через кооперативы. Деятельность профсоюзов в большей мере направлена на соблюдение рабочих норм и прав, а деятельность кооперативов – на их реализацию с точки зрения финансов. С момента своего создания кооперативы постоянно сотрудничали с профсоюзами, особенно в международном плане – это можно увидеть, рассматривая деятельность МКА. Кроме того, кооперативы, как правило, также имеют свои профсоюзы. Это означает, что, хотя во многом цели у них совпадают, все же без профсоюзов тут тоже не обойтись. Профсоюзы защищают людей как-бы больше с юридической стороны, а кооперативы – с финансовой.
Кооперативы действуют во всех сферах. Они занимаются переработкой и сбытом сельхозпродукции, кредитованием, страховым и банковским делом, жилищным строительством, транспортом, производством товаров, торговлей, оказывают самые разнообразные социальные услуги.
Во многих странах кооперативы считаются более надежными, чем традиционные корпорации. Они обеспечивают безопасность продуктов питания, выступают в защиту окружающей среды. Но самое большое достижение кооперативной модели - вклад в создание мирного общества, основанного на понимании и сотрудничестве между людьми разных культур и социального статуса.
По оценкам ООН почти 3 млрд. человек, или половина населения земного шара, обеспечивают себя средствами к существованию благодаря кооперативным предприятиям. В странах Африки кооперативное движение стало вторым по значимости в обеспечении людей работой после государственного сектора. В Европе кооперативы предоставляют работу более 5 млн. человек. Особенно велика их роль в обеспечении занятости для женщин и молодежи, уровень которой во многих странах мира очень низкий.
3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ КООПЕРАТИВНЫЙ АЛЬЯНС
За сравнительно небольшой исторический срок Международный кооперативный альянс вырос из небольшой ассоциации, объединявшей несколько сот тысяч кооперативов, в одну из крупнейших международных неправительственных организаций, представляющую интересы нескольких сотен миллионов человек.
Присутствие кооперации в системе международных отношений весьма ощутимо и значительно. Объединение национальных движений в международные организации объективно усиливает позиции и влияние кооперации в современном мире, ее воздействие на многие сферы социально-экономической жизни общества.
Кооперация возникла и развивалась вместе с трудовой деятельностью человека и своими корнями уходит в глубь истории человеческого общества. Потребность в сотрудничестве, взаимопомощи, в совместных усилиях всегда была присуща всем народам мира. Но кооперация как общественная форма организации, объединяющая людей в различные ассоциации и общества, могла возникнуть лишь на определенном этапе общественного развития.
Как движение масс, в первую очередь трудящихся, кооперация оформилась вместе со становлением и развитием буржуазного общества. Общей причиной, побудившей людей объединяться в кооперативы, явились экономические и социальные последствия перехода к капитализму. Конкретизируя общие предпосылки, необходимо выделить следующие частные:
Экономические. Высокий уровень развития товарно-денежных отношений, органически присущий капитализму, развитие рыночной экономики, при этом, нищенское, полуголодное существование, которое нес трудящимся новый строй. Бедственным было положение и мелких товаропроизводителей. Крупная промышленность в конкурентной борьбе разоряла цеховое и домашнее производство кустарей и ремесленников. Сельское население изгонялось с земель и вытеснялось из стран метрополий в колонии, а уцелевшие крестьяне превращались в безземельных батраков или пополняли ряды городского пролетариата. Тяжелые условия жизни заставляли людей объединяться в борьбе за их улучшение. Кооперация стала одной из форм объединения.
Социальные. Развитие капитализма сопровождалось урбанизацией или быстрым ростом городского населения. Это вело к увеличению спроса на потребительские товары, жилье, транспортные или иные услуги. Повышение спроса вело к росту цен. Оставшиеся от феодального времени владельцы магазинов, пунктов общественного питания и ремонтных мастерских основные доходы получали от богатых потребителей и обслуживать нужды простонародья не спешили. В годы кризисов и последующих за ними депрессий положение трудящихся резко ухудшалось. При этом рабочие часто получали зарплату товарами из фабричных лавок по завышенным ценам. Ремесленники были отрезаны от банковского кредита и испытывали постоянную нужду в деньгах для ведения своего хозяйства. Фабричные рабочие и служащие, ремесленники начали учреждать потребительские, производственные и кредитные кооперативы практически одновременно во всех странах Европы.
Политические. Провозглашение государством буржуазно-демократических свобод и появление свободных работников - пролетариев, получивших возможность создавать свои объединения. При этом создание политических организаций властями всех стран в разной форме преследовалось, а создание неполитических организаций, не борющихся за власть, поощрялось.
Финансовые. Формирование национальных кредитно-банковских систем столичных и провинциальных коммерческих банков с многочисленными филиалами, частных банков и обществ взаимного кредита упростили, удешевили и ускорили предоставление кредита простым гражданам и их организациям, поскольку конкуренция толкала банкиров на расширение клиентуры и систематическое изучение состояния денежного рынка.
Правовые. Широкое развитие акционерных компаний и издание законов, регулирующих их деятельность, позволили регистрировать первые кооперативные организации под видом акционерных компаний. Позднее, с середины XIX в., начало действовать и кооперативное законодательство.
Идеологические. Учение о кооперативном движении и кооперации возникло задолго до создания первых подлинно кооперативных обществ. Многие гуманисты и просветители, выражая сокровенную мечту людей труда о всеобщем счастье, равенстве и справедливости, издавна выдвигали проекты создания идеального государства и устройства разного рода хозяйственных ячеек будущего: ассоциаций, фаланг, товариществ. В XIX в. идеологи кооперативного строительства начали и практическую деятельность по созданию отдельных видов кооперативов: потребительских – Роберт Оуэн, производственных – Луи Блан, кредитных – Шульце-Делич и Фердинанд Райффайзен.
Просветительская деятельность. Издание первыми кооперативами газет, журналов, книг, агитировавших за кооперативный образ жизни, рассказывавших, как создавать кооперативы и управлять ими, как решать экономические и социальные проблемы трудящихся.
Первые практические результаты. Создание кооперативной собственности путем вложения средств в организацию кооперативов, аренду или покупку помещений, земли, закупку товаров, работа в кооперативах в качестве наемных работников, разработка уставов и законов для кооперативов, защита их интересов в органах власти.
Международный кооперативный альянс – высший всемирный кооперативный орган, крупнейшая международная неправительственная организация, одна из очень немногих Международных организаций, сумевших относительно мирно решать все внутренние и внешние проблемы, никогда не раскалывавшаяся и сохранявшая единство в течение всей более чем столетней истории существования. В 1895 г. 207 представителей кооперативных организаций были делегатами двух миллионов кооператоров. В настоящее время МКА объединяет кооперативы более 90 стран мира, 200 его кооперативных организаций объединяют 750 млн. кооператоров.
В 1995 г. на XXXI юбилейном конгрессе МКА в Манчестере определены цели МКА, которые заключаются в следующем:
- быть всемирным представителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы;
- распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;
- содействовать развитию кооперации;
- отстаивать интересы кооперативного движения во всех его формах;
- поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;
- содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном, так и в международном масштабе;
- содействовать упрочению мира и безопасности.
Официальными языками МКА являются английский, французский, немецкий, русский и испанский. В своей деятельности Альянс руководствуется независимостью и не отдает предпочтение той или иной политической или религиозной организации.
Для достижения своих целей МКА применяет следующие основные методы:
- организует обмен опытом между своими членами, а также распространяет информацию о кооперативном развитии, исследованиях и статистические данные;
- оказывает техническую помощь путем разработки проектов, направляет инструкторов, экспертов, лекторов в интересах кооперативного развития;
- создает международные специализированные организации в различных областях социальной или экономической деятельности;
- сотрудничает с ООН и другими неправительственными международными и национальными организациями, задачи которых представляют интерес для кооперативного движения.
МКА действует на основании устава и правил процедуры, определяющих содержание деятельности Альянса не только в современных условиях, но и на далекую перспективу. Последний вариант устава был принят на токийском конгрессе в 1992 году. В нем существуют три формы членства: коллективная, индивидуальная и члены-корреспонденты. Коллективные члены имеют право посылать на конгрессы до 200 представителей, индивидуальные – по одному представителю, члены-корреспонденты по одному представителю, но без права голоса.
В МКА представлены разные виды кооперативов: потребительские, страховые, кредитные, сельскохозяйственные, производственные, жилищные и другие. На международном уровне они сотрудничают в 17 специализированных организациях, комитетах и рабочих группах. Кроме отраслевых, к их числу относятся и такие, как Международный союз по кооперативному туризму (МСКТ), Международный комитет по образованию и подготовке кадров (ИНКОТЕК), рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации, рабочая группа по кооперативным коммуникациям, группа работников по исследованиям, Международная организация здравоохранения, Глобальный комитет по развитию человеческих ресурсов, Глобальный женский комитет. Все эти специализированные организации в международном масштабе содействуют развитию соответствующих видов кооперации, вырабатывают рекомендации, издают бюллетени и пособия, организуют семинары и встречи, расширяют контакты между кооператорами, изучают и распространяют полезный опыт, служат средством кооперативного сотрудничества.
МКА имеет пять региональных бюро, являющихся наряду с секторальной структурой вторым стержнем, на котором базируется МКА. Совместная деятельность региональных советов возглавляющих региональные бюро, постоянно расширяется. Они проводят как региональные ассамблеи, так и совместные технические миссии, создают бюро как страны Азии и Америки, находят новые источники финансирования. Сейчас, поскольку МКА не имеет собственных коммерческих предприятий, его расходы финансируются за счет ежегодных взносов его организаций – членов. МКА издает журнал Международное кооперативное обозрение и ряд бюллетеней.
МКА имеет высший консультативный статус при экономическом и социальном Совете ООН (ЭКОСОС) и ряде других специализированных учреждений ООН, в том числе Международной организации труда (МОТ), организации по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Альянс является членом Объединенного комитета содействия кооперативам (КОПАК).
Утвержденный в 1992 г. новый устав МКА определил новую структуру Альянса. Его руководящими органами являются Генеральная ассамблея, региональные ассамблеи, Правление, Контрольно-ревизионный комитет, президент. Устав также предусматривает возможность созыва Всемирного кооперативного конгресса с участием широкой кооперативной общественности, а не только организаций – членов МКА.
Генеральная ассамблея – высший руководящий орган Альянса. Она состоит из представителей, выдвинутых организациями – членами на четырехлетний период. Решает все жизненно важные вопросы, в первую очередь утверждает рабочую программу и бюджет, избирает Правление и Контрольно-ревизионный комитет по рекомендации Правления, утверждает генерального директора МКА, собирается раз в два года.
Региональные ассамблеи – организуются Альянсом с целью развития регионального сотрудничества и проводятся раз в два года по регионам: Европа, Азия, Африка, Америка, Тихоокеанский бассейн.
Правление – состоит из президента, четырех вице-президентов и 15 членов, избранных на четыре года. Заседает не реже одного раза в год. Контролирует деятельность МКА, представляет на рассмотрение проект бюджета, принимает в члены МКА или исключает их, назначает генерального директора.
Контрольно-ревизионная комиссия состоит из 3-5 членов. Она назначает ревизором МКА, осуществляет надзор за финансовым положением организаций, отчитывается перед правлением и Генеральной ассамблеей, осуществляет ряд контрольных функций, связанных с соблюдением бюджета и устава МКА, обеспечивает политику и руководство в сотрудничестве с генеральным секретарем МКА.
В администрацию входят:
Президент МКА – является главным представителем Альянса, председательствует на Генеральной ассамблее и Правлении, совместно с Генеральным директором проводит политику МКА, осуществляет организационное руководство Альянсом;
Генеральный директор МКА – является главным должностным лицом, ответственным за руководство, подбор кадров и управление секретариатом Альянса.
Штаб-квартира МКА , находящаяся в Женеве, осуществляет всю текущую работу по сбору информации от национальных организаций, контролирует выполнение программ Альянса по содействию кооперативному движению.
Президент МКА – Роберто Родригеш.
Генеральный директор МКА – Брюс Тордарсон.
Председатель Совета Центросоюза В. Ермаков является членом правления МКА.
4.СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА С ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫМИ ФОРМАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ
Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.
Законом и учредительными документами производственного кооператива может 6ыть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.
Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. Фирменное наименование кооператива должно содержать, его наименование и слова производственный кооператив или артель.
Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов. Число членов кооператива не должно быть менее пяти.
Имущество производственного кооператива.
Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.
Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.
Член кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее десяти процентов паевого взноса, а остальную часть в течение года с момента регистрации.
Кооператив не вправе выпускать акции.
Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива.
В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов.
Управление в производственном кооперативе.
Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.
Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могут быть только члены кооператива. Член кооператива не может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива.
Компетенция органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений определяются законом и уставом кооператива.
К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся: изменения устава кооператива; образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано ею наблюдательному совету; прием и исключение членов кооператива; утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и распределение его прибылей и убытков: решение о реорганизации и ликвидации кооператива.
Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания может быть также отнесено решение иных вопросов.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания или наблюдательного совета кооператива, не могут быть переданы ими на решение исполнительных органов кооператива.
Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием.
Прекращение членства в производственном кооперативе и переход пая.
Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.
Выплата стоимости пая или выдача другого имущества выходящему члену кооператива производится по окончании финансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.
Член кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива.
Член наблюдательного совета или исполнительного органа может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в связи с его членством в аналогичном кооперативе.
Член кооператива, исключенный из него, имеет право на получение пая и других выплат, предусмотренных уставом кооператива.
Член кооператива вправе передать, свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом и уставом кооператива. Передача пая (его части) гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части). В случае смерти члена производственного кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива.
Обращение взыскания на пай члена производственного кооператива по собственным долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества дня покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива.
Рассмотрим теперь различные обществ и товарищества. Термин хозяйственный в их названии употреблен, следуя нашей традиции последних лет. На самом деле везде в мире товарищества и общества называются торговыми, поскольку торговля - синоним коммерции. Точно так же, как говорят о торговом праве.
Общество и товарищество в нормальном - имущественном или рыночном - обороте выступают как наиболее часто встречающиеся субъекты предпринимательской деятельности. Фигура предприятия для рыночного оборота неподходящая.
Мы привыкли к тому, что предприятия являются главным образом государственными. Их собственник наделяет каким-то не очень понятным для традиционных классических подходов вещным правом, правом оперативного управления или полного хозяйственного ведения. На самом деле для оборота эта фигура странная и даже опасная, поскольку здесь в оборот выходит субъект, не имеющий права собственности на свое имущество, но им тем не менее собственник руководит, поскольку он утверждает устав, назначает директора и определяет объем правоспособности. При этом он ни за что не отвечает. Потому что прежде наше государство или любой другой собственник по долгам своей организации не отвечали, а предприятие не отвечало по долгам собственника. Такой ситуации в обороте быть не должно.
К сожалению, конструкция обществ и товариществ у нас подверглась серьезным и необоснованным искажениям в Законе О предприятиях и предпринимательской деятельности. К числу таких искажений надо прежде всего отнести непризнание этим Законом права собственности за этими организациями. За полным товариществом там не признали даже права юридического лица. Как я полагаю, это произошло потому, что разработчики этого Закона не представляли себе, что в российском праве традиционно, еще в Кодексе 1992 года и в действующем законодательстве, было понятие простого товарищества, то есть договора о совместной деятельности. Простое товарищество действительно не является юридическим лицом, что влечет появление общей долевой собственности участников. Многое, что написано в Законе О предприятиях и предпринимательской деятельности о полном товариществе, можно принять, если только учесть, что там речь идет не о полном товариществе, а о простом, то есть имеется в виду лишь этот самый договор.
Недостатки состоят в том, что многие товарищества в этом Законе были не признаны собственниками, а установлена конструкция долевой собственности учредителей. Применительно к обществам с ограниченной ответственностью, к тому же еще и необоснованно отождествленным с акционерными обществами закрытого типа, прямая запись была в статье 11. Применительно к акционерным обществам прямой записи не было. Но в известном всем 601-м Положении есть другая, не менее абсурдная запись о том, что акции являются документом, свидетельствующим о праве собственности на имущество. Из этого можно логически сделать вывод, что акционеры являются собственниками. Тогда возникает вопрос, для чего вообще надо было создавать юридическое лицо, если у него, получается, никаких специальных вещных прав на это имущество нет. Собственники - это учредители, а какое у этого юридического лица право - вообще непонятно.
Теперь эти проблемы разрешены. По новому Гражданскому кодексу, по действующей его главе 4, все общества и товарищества являются собственниками, причем едиными и единственными собственниками своего имущества как юридические лица.
Закон О предприятиях и предпринимательской деятельности допускал еще, помимо всего прочего, необоснованное смешение самих понятий обществ и товариществ. Всегда вставал вопрос: если это одно и то же - общество и товарищество, - тогда зачем два разных термина, а если это разные понятия - тогда в чем между ними разница. Понять это было невозможно, особенно в статье 11, где говорилось о товариществе с ограниченной ответственностью, а в скобках было написано акционерное общество закрытого типа, что означало одно и то же.
И Основы гражданского законодательства, и Гражданский кодекс исходят прежде всего из различия обществ и товариществ как объединений в одном случае - капиталов, а в другом случае - лиц. Товарищество - это объединение лиц, общество - это объединение капиталов. Это означает, что если товарищество - объединение лиц, то, следовательно, участники этого товарищества обязаны лично участвовать в его деятельности. При этом совершенно не обязательно эту деятельность вести как трудовую. Они ведь предприниматели, поэтому обязаны участвовать в предпринимательской, коммерческой деятельности от имени того товарищества, но обязаны делать это лично. Поскольку человек раздваиваться не научился, из этого вытекает, что один человек может быть участником только одного товарищества и только один раз.
У нас многие привыкли к тому, что можно на одной работе зарплату получать, на другой - кофе пить, на третьей - кроссворды разгадывать. Но в нормальных условиях такое не получится. Либо нужно работать на этой фирме, либо с нее уходить. В товариществе, во всяком случае, можно быть участником только один раз.
А поскольку участвовать в предпринимательской деятельности могут либо коммерческие организации, либо индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в этом качестве, то только они и могут быть участниками товариществ.
Кроме того, участники товариществ отвечают по их долгам при недостатке имущества товарищества всем своим личным имуществом, чего нет в обществах.
В отличие от товарищества общество - это объединение капиталов. В обществе не требуется личного участия в делах. Оно может быть, но его может и не быть. Поэтому один человек может одновременно быть участником нескольких обществ - стольких, на сколько хватит капиталов. Тем самым достигается, в частности, уменьшение риска. Если, к примеру, в одном обществе будут убытки, то в другом, возможно, прибыли и т.д. Участниками обществ могут быть не только предприниматели, но и обычные граждане, и некоммерческие организации, поскольку хозяйственные общества не требуют личного участия в предпринимательстве. Кроме того, они не несут никакой ответственности по долгам обществ (если только речь не идет об обществах с дополнительной ответственностью), а несут лишь риск утраты своего вклада (риск убытков). Как видно, различие обществ и товариществ действительно важное и имеет определенный юридический смысл.
Что касается конструкции обществ и товариществ, то они давно известны и в отечественной законотворческой практике, и в зарубежной. Возьмем хотя бы Кодекс 1992 года. Изобретать-то тут, в принципе, ничего не нужно. Более того, в мировой практике идет процесс сближения правопорядка, регламентирующего правовое положение этих самых обществ. Сближение это выражается, в частности, в том, что в европейском праве в странах Общего рынка принимаются специальные директивы по праву компаний. Эти директивы воспринимают как страны Западной Европы с континентальными правопорядками, так и Англия как участник Общего рынка. США тоже внимательно смотрят на эти директивы. Они вынуждены их учитывать. Таким образом проводится более или менее единая линия о том, что касается конструкции акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью. В сути своей она везде примерно одинакова.
Общества бывают трех видов: с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью (как вариант общества с ограниченной ответственностью) и акционерные. Что касается товариществ, то их существует два вида: полные и коммандитные. То есть всего существует пять видов обществ и товариществ.
Наиболее простая форма - это форма товарищества. По своей сути полное товарищество характеризуется двумя основными признаками. Во-первых, когда любой из участников товарищества действует в имущественном обороте, его действия признаются действиями самого товарищества. Разумеется, речь идет о предпринимательских действиях, а не бытовых. Второе: при недостатке имущества у товарищества для погашения долгов кредиторы могут обратить взыскание на личное имущество участников. Причем в солидарном порядке.
Из этого вытекает возможность появления любопытной ситуации. Получается, что если один участник товарищества действует в обороте, заключает какую-то сделку, значит, стороной этой сделки считается товарищество. Если, не дай Бог, товарищество эту сделку не исполнит или исполнит ненадлежащим образом, то отвечать по ней, вполне возможно, придется другому товариществу, который ту сделку не заключал, причем своим личным имуществом, которое он в товарищество не вкладывал. Спрашивается, кто же пойдет в такое товарищество, где один, например, заключает сделки, а другой по ним платит?
Пойдут те, кто доверяет друг другу. Российские традиции показывают, что полные товарищества - это очень удобная форма семейного предпринимательства, где участвуют родители и дети, братья. Была такая купеческая фирма Абрикосов и сыновья, конфетами торговала, и хорошими. Или братья Шарашкины, от которых пошло знаменитое выражение шарашкина контора. Действительно, была в 20-е годы такая организация, в которую входили отец и сыновья - два брата. Каждый из них поручается всем своим имуществом по долгам этого юридического лица. Но иногда спрашивают: какой же теперь предприниматель пойдет в такую фирму, чтобы всем своим имуществом отвечать по долгам. Естественно, наш нынешний предприниматель постарается этой фирмы избежать. В нормальном же виде преимущества таковы.
Если существует фирма Абрикосов и сыновья, то все знают, что Абрикосов - человек не бедный, что у него дом на Тверской, где-то там имение, где-то дача, где-то что-то еще есть. И если написано: Товарищество Абрикосов и сыновья, то я, как потенциальный кредитор, как третье лицо, заключающее с ним какой-то договор, знаю: если что случится, обращу взыскание на это самое имущество вне зависимости от того, что у этого товарищества на балансе. То есть этот самый Абрикосов и сыновья входили по обществу открытыми в имущественный оборот. Они как бы говорят: пожалуйста, вот мы все перед вами со всем своим имуществом и всем этим имуществом ручаемся за свое дело. Естественно, к таким коммерсантам и отношение было особое. Если они шли в банк за получением кредита, им банк мог кредит дать и без обеспечения, и ничего плохого в этом никто не видел. Это было честное купеческое дело.
В России и до революции, и во времена нэпа большинство купеческих торговых домов существовало именно в форме полных товариществ или товариществ на вере. Если сейчас наш коммерсант стремится создать общество с ограниченной ответственностью с минимальным уставным капиталом, а туда еще вместо денег вложит какое-нибудь ноу-хау, которое потом неизвестно как использовать, то к такому коммерсанту и отношение должно быть соответствующее. Естественно, если он придет в банк за кредитом, то нормальный банкир должен не дать ему кредит просто так, а попросить соответствующее обеспечение. Вот разница между этими формами.
Полное товарищество, поскольку там все участники могут выступать от его имени, не нуждается ни в каких специальных органах управления, потому что это очень простая форма, которой не нужен даже устав. Здесь нет ни директора, ни президента, ни совета директоров. Любой из участников может выступать в этой роли или тот, кому товарищи доверяют. Единственным учредительным документом полного товарищества является учредительный договор, других документов ему просто не нужно. Содержание этого учредительного договора раскрыто в Гражданском кодексе.
Естественно, в полном товариществе складываются лично-доверительные отношения, поскольку без этого не обойтись. Ибо один заключает сделку, а другой может отвечать по этим долгам. При утрате таких лично-доверительных отношений по любым основаниям придется вести речь о прекращении товарищества. Утрата может последовать по самым разным основаниям: кто-то был признан недееспособным, кто-то просто вышел из этого товарищества и т.д.
Товарищество обязательно должно иметь фирменное наименование с указанием имен одного или нескольких товарищей. Тогда из вывески этого фирменного наименования сразу видно: вот, условно говоря, - Абрикосов и сыновья. А мы уже знаем, кто такой Абрикосов - он человек не бедный. Значит, с этим товариществом можно заключать контракт. А если (опять условно) написано: Иванов, Петров и Боровой, то нам понятно, что среди них есть по крайней мере один состоятельный человек, хотя про Иванова и Петрова мы ничего не знаем. И в случае нужды этот один состоятельный будет отвечать своим имуществом по долгам товарищества. Естественно, в наименование товарищества всегда вносится имя одного из состоятельных людей, чтобы показать третьим лицам, что товарищество - то серьезная организация. Если же в составе товарищества участвует несколько человек, имена которых ничего не говорят посторонним, тогда указывается имя одного или нескольких других товарищей и добавляется и компания, и в названии будет, например, Джонсон, Джонсон и компания. При этом надо указать еще, что это - полное товарищество, чтобы все знали, с кем имеют дело.
Есть еще один любопытный вопрос. Кодекс допустил одновременное участие в полном товариществе и физических, и юридических лиц. Такое возможно не везде. Законодательство некоторых высокоразвитых стран не допускает одновременного участия в полном товариществе физических и юридических лиц. Такое товарищество разрешается создавать или только из физических, или только из юридических лиц.
Юридическое лицо - как полный товарищ - тоже отвечает всем своим имуществом, но только тем, что у него есть на балансе. А физические лица, которые учредили это юридическое лицо, фактически от ответственности уходят, своим личным имуществом они не отвечают. Значит, риск для физического лица и для юридического получается неравноценный. Вот поэтому французское законодательство разделяет эти вещи. Наш Кодекс этот раздел не провел. Он разрешил в любых вариантах, в любых сочетаниях создавать полные товарищества.
Эта привлекательная для честных купцов форма имеет свои недостатки. К числу достоинств относится простота организации, в том числе отсутствие устава, а к числу недостатков - невозможность привлекать дополнительный капитал третьих лиц. Поэтому давно уже коммерческая практика родила такую любопытную форму, как коммандитные товарищества.
Коммандитное товарищество характеризуется тем, что там есть две группы участников. Один из них являются полными товарищами или товарищами с полной ответственностью, то есть они ручаются по долгам этой организации всем своим личным имуществом, а не только тем, что они внесли в складочный капитал. И они, естественно, действуют от имени этой организации как коммерсанты, их действия в предпринимательском обороте признаются действиями самой этой организации. И есть другая группа: коммандитисты-вкладчики, которые делают только вклады в складочный капитал и не отвечают своим личным имуществом по долгам этой организации.
Нужно сделать оговорку. Иногда говорят, что все вкладчики, как в коммандитном товариществе, так и в обществе с ограниченной ответственностью, отвечают по долгам этой организации в пределах своего вклада. Это неправильно, потому что общество или товарищество является собственником своего имущества, в том числе и собственником вклада. И если учредитель или участник сделал вклад, то это уже не его имущество, а имущество товарищества или общества. У участника же или учредителя остались только обязательственные права требования: права на ликвидационную квоту, корпоративное право на участие в управлении делами, право на дивиденды. Но право собственности на это имущество уже утрачено. Иначе не может это товарищество работать. Стало быть, вкладчик не отвечает никаким имуществом по долгам товарищества. Он несет риск убытков, риск утраты своего вклада.
Но поскольку вкладчик рискует неизмеримо меньше товарища с полной ответственностью, поскольку, естественно, его никто не подпустит к делам товарищества. Вкладчики не участвуют в управлении делами товарищества и не участвуют в предпринимательской деятельности от имени товарищества, если только им специально кто-то не выдаст доверенность. Они ждут дивидендов на свой вклад, могут получить информацию о состоянии дел товарищества. По существу они вынуждены доверять, верить полным товарищам, что те должным образом распорядятся их вкладами. Отсюда в традиционное российское название такого товарищества - товарищество на вере.
Такова суть понятия коммандитных товариществ. Получается, что участники с полной ответственностью по сути составляют полное товарищество внутри коммандитного. На него, естественно, распространяются все нормы о полном товариществе. А вкладчики могут только ждать, что им будут идти дивиденды, имея также права на информацию о деятельности своего товарищества и на участие в распределении остатка - ликвидационной квоты - наравне с полными товарищами. Прав у них, как видно, не очень-то много.
Поскольку полные товарищи действуют от имени товарищества в целом, коммандитному товариществу или товариществу на вере не нужен устав. Любой участник с полной ответственностью действует от имени этой организации. Им достаточно учредительного договора, причем такого, который подписывается только полными товарищами. А вкладчику может выдаваться свидетельство о его вкладе. С вкладчиком можно заключить какой-то договор, по сути дела это не меняет. Учредительные договоры они не подписывают, от имени товарищества не выступают. Фактически это форма привлечения дополнительного капитала. Поэтому на какую-то часть имущества, которую вкладчики должны внести, коммандитное товарищество может выпускать облигации. Важно отметить, что складочный капитал коммандиты должны формировать не только за счет вкладчиков, но и участники с полной ответственностью должны что-то туда внести. Что именно, закон не определяет. И невозможно определить, какую часть дадут участники с полной ответственностью, а какую часть - вкладчики. Из смысла закона вытекает, что вклад должен быть сделан и теми, и другими, и таким образом у товарищества формируется складочный капитал.
С точки зрения интересов третьих лиц - кредиторов, минимальный складочный капитал устанавливать не нужно, поскольку имущество участники товарищества, его личная ответственность - это гарантия удовлетворения их прав. Поэтому здесь минимум не требуется.
Таковы два вида товариществ, которые закрепил Кодекс и которые известны мировой коммерческой практике.
Теперь об обществах. Самые простые - общества с ограниченной ответственностью. Общество - это объединение капиталов, стало быть, здесь можно не участвовать лично. Причем эти объединения капиталов связаны действительно с ограничением ответственности, точнее говоря, с ограничением риска участников. Поэтому в обществах могут быть в любых сочетаниях как физические лица, так и юридические.
Общество с ограниченной ответственностью характеризуется двумя основными признаками. Во-первых, в нем имеется уставный капитал, а не складочный, как в товариществах, так как у общества есть устав. Он необходим обществу потому, что если это объединение капиталов, а не лиц, то участники или учредители не обязаны лично участвовать в нем. Возникает вопрос, а кто будет участвовать в органе такого общества и что является органом? Какая у него компетенция? Какие необходимо создавать органы, как определять их компетенцию и т.д. Все это решается в уставе. Здесь появляется необходимость устава, а не только учредительного договора. Отсюда и понятие уставного капитала.
Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью делится на доли, не обязательно равные, а соответствующие вклады участников. Необходимо подчеркнуть, что деление уставного капитала на доли не ведет к возникновению отношений долевой собственности. Сам уставный капитал - величина условная. Это денежная оценка совокупности вкладов, которые были первоначально внесены участниками, и доли эти условные. Они важны для того, чтобы определить размер дохода участника, потому что чистый доход будет делиться между ними пропорционально их долям. Они необходимы и для того, чтобы определить размер ликвидационной квоты при ликвидации самого общества, а также для того, чтобы определить вес голоса каждого участника в управлении делами общества.
И второе обстоятельство. Участники общества, в том числе учредители, никакой ответственности по его долгам не несут, а несут только риск убытков, риск утраты своих вкладов. Ответственности у них нет. Поэтому название общество с ограниченной ответственностью не очень точное. В нем нет никакой ответственности участников, а есть только риск убытков для них, риск утраты своих вкладов.
Общество с ограниченной ответственностью может выпускать облигации, привлекая дополнительный капитал. Но оно не может выпускать акции, потому что акции может выпускать только акционерное общество.
Общество с дополнительной ответственностью является по сути дела вариантом общества с ограниченной ответственностью. Оно целиком с ним совпадает, за одним-единственным исключением. Особенностью общества с дополнительной ответственностью является то, что его участники при недостатке имущества у самого общества для покрытия долгов несут дополнительную ответственность, но не всем своим имуществом, как в полном товариществе, а в одинаковом для всех кратном размере в сумме внесенных ими вкладов - трех, пяти - как запишут в учредительных документах. Здесь получается некая переходная форма между товариществом и обществом. С одной стороны, участники общества с дополнительной ответственностью отвечают по долгам не всем своим имуществом, а только частью. В этом смысле им удобнее. С другой стороны, кредиторы этого общества получают больше уверенности в том, что они удовлетворят свои требования за счет не только минимального условного капитала, но еще и за счет учредителей.
Если строго подходить к этому вопросу, то следует вспомнить Гражданский кодекс 1922 года. Там общество с дополнительной ответственностью как раз и называлось товариществом с ограниченной ответственностью. Тот кодекс писали очень грамотные люди, которые за каждое слово отвечали. Ответственность участников была ограничена в одинаковом для всех кратном размере к сумме внесенных ими вкладов. Эту конструкцию специально никто не придумал. Она взята из нашей собственной практики.
Наконец, акционерные общества. На первый взгляд, в них ничего хитрого нет. Их характеризуют два основных признака. Во-первых, уставный капитал тоже поделен на доли. Только эти доли все равные. Каждая из них выражена ценной бумагой - акцией. А у кого сколько этих акций соберется - это вопрос другой. В принципе же каждая доля равна. Для удобства их делают кратными 100 или 10. Второй признак - акционеры, участники этого общества никакой ответственности по его долгам не несут, а несут только риск убытков, риск утраты своего имущества, которое они внесли в уплату за акцию.
Возникает закономерный вопрос: чем акционерное общество отличается от общества с ограниченной ответственностью? Одно из отличий в том, что из общества с ограниченной ответственностью участник, в принципе, может выйти в любой момент, когда он пожелает, и забрать свою долю. Ему эту долю могут сразу не дать, закон пока этот вопрос не регулирует. Поэтому следует оговорить это в учредительных документах. Долю можно получить по окончании финансового года или спустя другой какой-то срок. Но эта доля должна быть выплачена - в денежном эквиваленте или в натуре - так, как записано в учредительных документах.
Если в обществе много участников, то требование минимального уставного капитала можно довести до абсурда. Если в обществе будет, к примеру, пять тысяч участников, то для них этот минимальный капитал ничего не будет значить. Они дадут каждый понемножку и по существу на голом месте создадут юридическое лицо, но не будут чувствовать никакой ответственности, никакого коммерческого риска за то, что они в это общество вложили. Эти конструкции давно и тщательно продуманы именно для коммерсантов с учетом того, что люди, которые вложили что-то в дело, переживают за него. Ведь это их имущество. А если человек в дело ничего не вложил или вложил символическую сумму, то он к этому делу соответственно и относится.
Итак, участник общества с ограниченной ответственностью, выходя из него, так или иначе свою долю заберет. Это может ударить по интересам общества очень крепко. А из акционерного общества тоже можно выйти в любой момент, но только другим способом - передав кому-то свои акции. Ищи третье лицо, которое их купит, или подари их, тогда ты считаешься вышедшим из этого общества. Это значит, что от акционерного общества ничего нельзя потребовать при выходе. Сформировав свой капитал, акционерное общество не должно его утратить по причине того, что разбегутся участники. Этот капитал оно может утратить, если будет плохая конъюнктура, неудовлетворительные результаты деятельности. Но, в случае если все акционеры разбегутся, общество ничем не рискует, потому что они могут разбежаться, лишь поставив вместо себя новых акционеров. В этом принципиальное отличие акционерного общества от общества с ограниченной ответственностью.