Развитие Советского гражданского права в 1917-1941 гг
СОДЕРЖАНИЕ: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СИБАРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» КАФЕДРА ТЕОРИИ и ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА и ПРАВАФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СИБАРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
КАФЕДРА ТЕОРИИ и ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА и ПРАВА
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по Истории отечественного государства и права
на тему «Развитие Советского гражданского права в 1917-1941 гг.»
Выполнила студентка 1 курса:
Васькович Ольга Сергеевна группа 09131
Проверила:
Кутернина Роксана Валерьевна
старший преподаватель
Новосибирск 2010
Оглавление
[1]
Для развития политики национализации III Съезд Советов принял Декрет «О социализации земель». Он подтверждал отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса и устанавливал, что право пользования землей принадлежит лишь тем, кто обрабатывает ее собственным трудом.
Затем национализация развернулась в промышленности. К объектам социалистической собственности были отнесены национализированные заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, средства связи, крупные сельскохозяйственные предприятия и основной жилой фонд в городах. Национализировались как отдельные предприятия, так и целые отрасли.
В результате такой политики к лету 1918 г. был создан огромный фонд государственной собственности, включавший всех предприятий промышленности.[2]
В процессе поэтапной национализации была упразднена частная собственность на банки (дек. 1917 г.), на недвижимость в городах (авг. 1918 г.), на промышленные предприятия (май 1918 г.), на торговые предприятия и страховые компании (нояб. 1918 г.), на средние и мелкие предприятия (нояб. 1920 г.). По декретам, изданным в нояб. 1918 г. и июне 1919 г., достоянием республики могли объявляться научные, литературные, музыкальные и художественные произведения, а также изобретения.
Государство защищало новую, социалистическую собственность и в то же время целенаправленно ограничивало способы приобретения частной собственности. В апр. 1918 г. Декретом ВЦИК «Об отмене наследования» отменялись все виды наследования по закону и по завещанию. Основным владельцем как движимого, так и недвижимого имущества умершего становилось государство. Переживший супруг или ближайшие родственники получали в собственность имущество стоимостью до 10 тыс. руб. Далее был принят Декрет ВЦИК от 20 мая 1918 г., ограничивший дарение и передачу имущества стоимостью 10 тыс. руб. – данные операции с имуществом стоимостью свыше 10 тыс. руб. считались недействительными.
В авг. 1918 г. был принят Декрет ВЦИК «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах». Право частной собственности на все без исключения участки, как застроенные, так и не застроенные, находящиеся в пределах городских поселений, отменялось.
Одновременно с этим проводилось ограничение гражданского оборота путем введения государственной монополии: на торговлю хлебом и сельскохозяйственными машинами (фев. 1918 г.), на внешнюю торговлю (апр. 1918 г.) и т.д. Монополия на внешнюю торговлю позволила установить полный контроль над валютным оборотом, воспрепятствовать вывозу капиталов заграницу. Также было монополизировано распределение ткани, обуви, спичек, ниток и т.д.
Введение нормированного распределения продуктов по продовольственным карточкам также ограничивало гражданский оборот. Для снабжения продовольственными товарами все население было разбито по нормам снабжения на несколько категорий – по признакам классовой принадлежности и характеру выполняемой работы.
Летом 1918 г. была введена продовольственная разверстка, в соответствии с которой крестьяне были обязаны сдавать государству «излишки» сельскохозяйственной продукции без какой-либо компенсации.
В начальный период развития советского права не было систематизированного гражданского законодательства, существовали лишь отдельные декреты, инструкции и постановления. Но уже на начальном этапе были попытки разработки гражданского кодекса, который должен был регулировать достаточно широкий круг отношений, возникающих в управлении промышленным производством, остальные же разделы данного кодекса были мало развитыми. Он должен был называться «Кодексом экономических законов РСФСР». Но этот документ так и остался лишь на стадии разработки.
В результате всех мер, предпринятых Советским правительством, произошло резкое сокращение гражданского торгового оборота. Натуральный продуктообмен стал вытеснять денежные отношения, гражданско-правовые нормы подменялись административным регулированием. Сужение базы рыночных отношений привело к сворачиванию обязательственного права, опирающегося на товарно-денежные отношения. Нормы обязательственного права не отменялись, они просто не использовались. Договорные связи как основа хозяйственных отношений заменялись администрированием. Частная торговля была запрещена. Сфера действий товарно-денежных отношений оказалась практически свернутой.
Советское гражданское право в период НЭПа
К концу 1920 г. методы бюрократического централизма в промышленности, торговли и сельском хозяйстве зашли в тупик и привели к резкому обострению кризисных явлений. Большевики стали терять социальную опору в массах. Более чем трехлетние боевые действия в ходе мировой войны, гражданская война и военно-коммунистические методы управления окончательно развалили экономику государства. С окончанием боевых действий стала очевидна невозможность продолжения политики «военного коммунизма». Это ясно показали мятеж в Кронштадте, массовые крестьянские восстания в Западной Сибири, в Черноземье, на Северном Кавказе и волнения в крупных промышленных городах. В обстановке острейшего социально-экономического кризиса 15 марта 1921 г. на X Съезде РКП(б) принимается вынужденное решение об изменении внутриполитического курса и введении новой экономической политики. Сущность этой политики заключалась в ограниченном допущении рыночных отношений при сохранении командных высот в руках государства.
Введение рыночных отношений и развитие гражданского оборота потребовали упрощения системы норм, регулирующих хозяйственные правоотношения, признания имущественных прав граждан и защиты государством частной собственности. Основные направления развития гражданского права были определены Декретом ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Принятие декрета объяснялось необходимостью «установления точных взаимоотношений государственных органов с объединениями и частными лицами, а также взаимоотношений частных лиц и объединений между собой».[3] В соответствии с принятым законом допускалось, в определенных пределах, частная промышленная и торговая деятельность. Граждане и организации получили право заключать сделки купли-продажи, займа, подряда, комиссии, аренды, товарищества, организовывать промышленные и торговые предприятия, иметь на праве собственности недвижимость, получать земельные участки на праве застройке. Закон признал оба вида наследования и права авторов и изобретателей. Этот декрет стал основой будущего Гражданского кодекса.
Принятый в окт. 1922 г. Гражданский кодекс РСФСР должен был дать подробную регламентацию разрешенным имущественным отношениям, в основе которых лежала идея социалистического регулирования рынка. Кодекс вступал в действие с 1 янв. 1923 г. Он состоял из 4 разделов: «Общая часть», «Вещное право», «Обязательственное право», «Наследственное право».[4] Структура документа была традиционной – разделы делились на главы, а главы на статьи (всего было 435 ст.).
Правоспособность всех граждан оставалась одинаковой. Кодекс определял, что гражданские права охраняются законом (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел I ст. 1). При этом объем гражданской правоспособности не зависел от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхождения (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел II ст. 4). В полном объеме правоспособность и дееспособность наступали с 18 лет (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел II ст. 7).
Кодекс восстанавливал институты физических и юридических лиц, определял объекты имущественных правоотношений. Ими являлось любое имущество, не изъятое из гражданского оборота (ГК РСФСР 1922 г. Общая часть, раздел III ст. 20 - 24). В обязательственном праве устанавливались виды договоров и порядок их заключения. Юридическим основанием возникновения обязательств являлись договоры и других указанных в законе оснований, в частности, вследствие неосновательного обогащения и причинения другому лицу вреда.[5] Ст. 30 ГК РСФСР 1922 г. Общей части, главы IV «Сделки» признавала недействительными сделки, совершенные с целью, противной закону или в обход закона, или направленные к явному ущербу государства. Недействительными также могли быть признаны сделки, заключенные под влиянием обмана, угроз, насилия, заблуждения, под влиянием нужды, сделки мнимые и притворные.[6]
В праве собственности разделялись право владения, пользования и распоряжения и устанавливались виды собственности: государственная, кооперативная и частная. Земля, недра, леса, железные дороги и летательные аппараты находились в собственности государства, являлись общественной собственностью. Кооперативная собственность во многих отношениях приравнивалась к государственной.[7] Например, кооперативные организации могли владеть промышленными предприятиями, независимо от их величины и числа занятых работников.
Частная собственность существовала в трех формах: единоличная собственность физических лиц, собственность нескольких лиц (общая собственность) и собственность частных юридических лиц. Частная собственность распространялась на предметы хозяйства и домашнего обихода, имущество, не изъятое из частного оборота, ценности, орудия производства, мелкие промышленные предприятия с числом рабочих не более 10 при наличии двигателя и не более 20 – без двигателя и немуниципализированные строения.
К 1923 г. образовывается Гражданский процессуальный кодекс, который устанавливал правила ведения гражданского процесса.
Новая экономическая политика в производстве и торговле создавала совсем иную ситуацию сравнительно с периодом военного коммунизма.
Большим достижением в годы НЭПа в сфере гражданского права было создание Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. Положения данного кодекса стали твердым и гибким орудием регулирования имущественных отношений, объективно функционирующих в течении многих лет.
Гражданский кодекс 1922 г. отразил имущественные отношения, характерные для периода построения государственного социализма, обеспечил гражданско-правовое регулирование товарно-денежных отношений, свойственных периоду НЭПа, юридически обеспечил права и интересы государственных предприятий, кооперативных организаций и отдельных граждан.
Развитие Советского гражданского права в 30-е гг. XX в.
1929 г. был объявлен «годом Великого перелома». Был взят курс на сворачивание НЭПа, формирование темпов индустриализации и коллективизации. Осуществлялось это командно-административными методами, экономические законы игнорировались. В 1931 г. состоялся I Всенародный Съезд марксистов-государственников, решения которого уже четко отразили резкое изменение внутригосударственной политики. В данный период времени практически не соблюдались основополагающие принципы права.
Гражданское право отразило существенные изменения в имущественных правоотношениях. Частная собственность на средства производства была практически уничтожена, неуклонно уменьшался частный сектор в торговле. В результате сплошной коллективизации в деревне была создана система колхозов и совхозов, единоличные крестьянские хозяйства прекратили свое существование. В результате кредитной реформы, проведенной в 1930 г., было запрещено и коммерческое кредитование.[8]
Данные преобразования способствовали усилению роли государства в регулировании экономики.
Прежде всего, изменениям подверглись договорные отношения. С 1931 г. хозяйственные органы должны были фиксировать свою деятельность путем оформления письменных договоров. Устанавливались два вида договоров: генеральные и локальные. В 1933 г. Постановлением СНК была усилена ответственность за неисполнение договоров. Предписывалось обязательное введение санкций за неисполнение санкций. Система генеральных договоров оказалась слишком сложной, сами договоры составлялись с излишней регламентацией, что связывало инициативу исполнителей, стало тормозом в развитии экономики.[9] Поэтому происходит постепенный переход к системе прямых договоров между предприятиями. Постановление СНК СССР от 15 янв. 1936 г. прямые договоры были признаны основной формой хозяйственных договоров. Основными видами договоров стали договоры подряда, поставки, купли-продажи. Договоры мены между предприятиями были запрещены.
Одновременно развивалась практика поставок продукции без заключения договоров по нарядам, выданным на основании утвержденного плана. В 1935 г. был отменен договорный порядок поставки автомашин, в 1938 г. – металлов и металлопродукции.
Строительство заводов и фабрик предусматривалось осуществлять только государственными предприятиями. Постановление СНК СССР от 11 фев. 1936 г. запрещало заключение подрядных договоров на проектные и изыскательные работы с частными лицами.
В 1932 г. были введены трудовые книжки , обязательные при приеме на работу и фиксирующие все предыдущие места работы граждан. Появилась система прописки.
В рассматриваемый период развития гражданского права изменились сами субъекты данного права, а также объем прав, предоставленных этим субъектам. Субъектами теперь являлись только государственные, кооперативные и общественные организации, и граждане, имевшие право лишь на личную собственность, основанную на личном труде и общественном производстве.
Изменения, произошедшие в общественных отношениях и политике, нашли свое отражение в законодательстве. Это выражалось, прежде всего, в отходе от основополагающих принципов права: свободы личности и собственности, соразмерности наказания и тяжести преступления, личной ответственности и т.д.
Отличительная особенность развития советского законодательства в 1930-е гг. – ужесточение норм всех отраслей права, а также судебный произвол и репрессивная внутренняя политика государства.
Проблемы преемственности и рецепции Советского (гражданского) права
Вопросы советского правового наследства, возможности и необходимости его использования в новых условиях не только представляют теоретический интерес, но и имеют практическое значение. Их решение предопределяет способ развития права на базе национальных правовых ценностей или на ценностях иностранных правовых систем.
Правовое строительство в нашей стране во многом ориентируется на западные правовые системы. Многие политики и законодатели негативно относятся к советскому праву, накопленному правовому опыту. Отрицательное отношение к советскому праву обосновывается различными доводами. Э.Л. Панеях объясняет это необходимостью разрыва с прошлым.[10] Еще один довод – исчезновение прошлого государства должно сопровождаться разрушением его права (т.е. разрушение государственной системы влечет за собой разрушение соответствующей правовой системы). Следующий аргумент отрицательного отношения к правовому наследию – несовершенство советского социалистического права.
Подход, отрицающий наличие положительного в советском праве, возможность его использования, не учитывает того, что любая национальная система никогда не сводится лишь к совокупности правовых норм, издаваемых государством. Эта система включает в себя правовое сознание, правовой менталитет, правовые традиции и обычаи и многие другие компоненты, которые связаны не с государством, а с общественной жизнью. Подход также не учитывает относительную самостоятельность государства по отношению к праву, правовой системе.
Отсутствие приемственности предопределяет и неоднозначное решение вопроса об ориентации правового развития России. До сих пор продолжается спор между приверженцами славянофильства и западничества о путях правового развития страны. Одни исследователи полагают, что нужно использовать свой исторический правовой багаж и сохранять национальные правовые особенности. Другие предлагают ориентироваться на западные правовые образцы.
Своеобразную позицию занял В.С. Нерсесянц. Главное не в ориентации на собственную или иностранную правовую культуру, а на право. «Нигде в мире нет дефицита самобытности, но везде есть дефицит права Для утверждения всеобщих и общечеловеческих начал права требуется воля всех и каждого, а самобытность никуда не денется. Дело не в том, чтобы право в России было российским уставом (по-другому и не бывает), проблема в том, чтобы оно было правом».
Действительно не так уж и важно, откуда будут заимствоваться правовые устои, главное, чтобы они были эффективны и способствовали развитию государства как внутри страны, так и на мировой арене.
Вернее всего будет учитывать как исторические национальные правовые особенности, так и не забывать о существовании других правовых систем, при помощи которых право России, возможно, выйдет на мировой уровень.
Заключение
Социалистическое право должно было стать полным отрицанием буржуазного права. В силу этого даже прогрессивные традиции дореволюционного русского права были устранены. Советское государство полностью изменило историю русского права, начав создание абсолютно нового законодательства, которое никак не относится к праву предыдущих эпох России.
В период с 1917 г. по 1941 г. Советское гражданское право прошло целых 3 этапа преобразований и изменений.
На первом этапе своего существования гражданское право еще не было кодифицировано, но это не мешало ему активно развиваться. Только развитие это началось в военное время, что очень сильно отразилось на законодательстве. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения, гражданско-правовые нормы подменялись административным регулированием. Происходило сужение базы рыночных отношений, что привело к сворачиванию обязательственного права, опирающегося на товарно-денежные отношения. Договорные связи как основа хозяйственных отношений заменялись администрированием. Частная торговля была запрещена. Сфера действий товарно-денежных отношений оказалась практически свернутой.
Следующим этапом развития Советского гражданского права стало установление НЭПа. Большим достижением в годы НЭПа в сфере права было создание Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. Положения данного кодекса стали твердым и гибким орудием регулирования имущественных отношений, объективно функционирующих в течении многих лет. Кодекс 1922 г. отразил имущественные отношения, характерные для периода построения государственного социализма, обеспечил гражданско-правовое регулирование товарно-денежных отношений, юридически обеспечил права и интересы государственных предприятий, кооперативных организаций и отдельных граждан.
Третий период развития гражданского права датируется 1930-ми гг. Изменения, которые произошли в тот период в политике и обществе, сильно отразились в законодательстве. Отражение выражалось, прежде всего, в отходе от основополагающих принципов права: свободы личности и собственности, соразмерности наказания и тяжести преступления, личной ответственности и т.д. Происходило ужесточение норм права, существовал судебный произвол.
На многие десятилетия советское право оказалось в плену политических иллюзий, что нанесло непоправимый удар отечественному правоведению и государству в целом.
Список использованных источников
1. Алексеев С.С. Линия права / С.С. Алексеев. – М.: Статут, 2006. – 461 с.
2. Амелина В.В. История отечественного государства и права: учебное пособие для дистанционного обучения и самостоятельной работы / В.В. Амелина. – Новосибирск: СибАГС, 2005. – 200 с.
3. Вышинский А.Я. Вопросы теории государства и права / А.Я. Вышинский. – М.: Государственное издательство юридической литературы, 1949. – 423 с.
4. Добрынин Ю.Е. Советское гражданское право: учебник: в 2 Т. Т. 2 / Ю.Е., Т.И. Илларионова и др. – М. : Высш. шк., 1985. - 544 с.
5. Илларионова Т.И. Советское гражданское право: учебник: в 2 Т. Т. 1 / Т.И. Илларионова, М.Я. Кириллова, О.А. Красавчиков – М. : Высш. шк., 1985. - 544 с.
6. Исаев И.А. История государства и права России: учебник / И.А. Исаев. – М.: Юристъ, 2001. – 768 с.
7. Кузин В.Н. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. / В.Н. Кузин, Ю.В. Францифоров. – М.: «Книга сервис», 2002. – 128 с.
8. Рыбаков В.А. Реформа российского права: преемственность и рецепция. // Современное право. – 2007. - №9. – 30 – 32 с.
9. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. / Ю.П. Титов. – М.: Проспект, 2007. – 464 с.
10. Википедия [Электронный ресурс], 2009. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Гражданский_кодекс_РСФСР_1922_года (26 мая 2010 г.).
[1] Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. – М.: «Книга сервис», 2002. – С. 16.
[2] Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. – М.: «Книга сервис», 2002. – С. 17.
[3] Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. – М.: «Книга сервис», 2002. – С. 51
[4] Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.) // Хрестоматия по истории государства и права России. / Ю.П. Титов. М.: Проспект, - 2007. С.316.
[5] Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.). Ст. 106 раздел «Обязательственное право» глава I «Общие положения». // Хрестоматия по истории государства и права России. / Ю.П. Титов. М.: Проспект, - 2007. С.318.
[6] Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.). Ст. 32, 33 Общая часть глава IV «Сделки». // Хрестоматия по истории государства и права России. / Ю.П. Титов. М.: Проспект, - 2007. С.317.
[7] Илларионова Т.И., Кириллова М.Я., Красавчиков О.А. Советское гражданское право: учебник: в 2 Т. Т. 1. М.: Высш. шк., - 1985. С. 359.
[8] Исаев И.А. История государства и права России: учебник. М.: Юристъ, - 2001. С. 689.
[9] Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время (1917 – 2002 гг.). Учеб. пособие. – М.: «Книга сервис», 2002. – С. 62.
[10] Рыбаков В.А. Реформа российского права: преемственность и рецепция. // Современное право. – 2007. - №9. – С. 30.