С. Е. Алтынцева Материалы систематизированы Центром трансферта технологий пгту под редакцией доктора технических наук, профессора В. М. Винокура
СОДЕРЖАНИЕ: Материалы систематизированы Центром трансферта технологий пгту под редакцией доктора технических наук, профессора В. М. ВинокураПермский государственный технический университет
Центр трансферта технологий
Россия и Всемирная торговая организация
Пермь 2004
УДК 339
Составители:
кандидат технических наук Л.А. Мыльников,
С.Е. Алтынцева
Материалы систематизированы Центром трансферта технологий ПГТУ под редакцией доктора технических наук, профессора В.М. Винокура.
Россия и Всемирная торговая организация/Сост. Л.А. Мыльников, С.Е. Алтынцева, под ред. В.М. Винокура – Пермь.: ПГТУ, 2004. – 40 с.
Сборник представляет собой подборку публикаций, посвященных проблеме вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) за 2004 год, а также систематизированный исторический обзор создания ВТО и присоединения России к этой организации.
Для экономистов, менеджеров и руководителей предприятий занимающихся и интересующимися внешнеэкономической деятельностью.
© Пермский государственный технический университет,
Центр трансферта технологий 2004.
СОДЕРЖАНИЕ
[1] . В конце 70-х годов прошлого века руководство СССР приняло решение о сближении с ГАТТ и о получении статуса наблюдателя в этом соглашении. В 1986 г. СССР предпринял попытку стать участником Многосторонних торговых переговоров (Уругвайский раунд), рассматривая участие в них как возможность сближения с ГАТТ. Однако жесткое сопротивление со стороны США помешало этому в то время и статус наблюдателя был получен СССР только в конце 1990 г. Россия унаследовала этот статус в 1992 г.
В 1993 г. Россия начала процесс присоединения к ГАТТ. Однако в связи с созданием ВТО заявление России было переоформлено на просьбу о присоединении к ВТО.
В соответствии с процедурой ВТО была создана Рабочая группа по присоединению России к ВТО. Председателем группы стал представитель Швейцарии в ВТО У. Росье. Мандат Рабочей группы носил стандартный характер — изучить торговый режим России и выработать условия участия России в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995 г. и сразу приобрел крупномасштабный характер. В переговоры были втянуты более 40 ведомств России, представители деловых кругов и научных учреждений.
К началу 1998 г. завершился так называемый информационный этап переговоров. Он заключался в ознакомлении стран — членов ВТО с системой внешнеторгового режима России и другими сторонами экономической системы страны, имеющими значение для присоединения к ВТО. В феврале 1998 г. начался собственно переговорный этап, в ходе которого Россия должна была определить конкретные условия своего присоединения к ВТО.
Переговоры о присоединении России к ВТО — это, вне всякого сомнения, самые сложные переговоры по экономическим вопросам за всю постсоветскую историю России.
Формально Россия должна вести переговоры со всеми участниками ВТО. Однако реально участие в заседании Рабочей группы принимают от 40 до 50 стран — членов ВТО. Ведущую роль в переговорах играют крупнейшие торговые партнеры России, в первую очередь США, страны Евросоюза, Япония. В конце 2001 г. к ним присоединилась КНР.
В ходе переговоров делегация России ответила почти на 4000 вопросов, касавшихся внешнеторгового режима, экономического и социального устройства России, роли регионов в экономике страны. Этот процесс по изучению российского внешнеторгового режима продолжался вплоть до 1998 г. В ходе его, помимо ответов на вопросы, Россия предоставила сотни законодательных и нормативных актов, переведенных на английский язык. До завершении этого так называемого ознакомительного периода начался процесс переговоров об условиях доступа на российские рынки товаров и услуг. О сложности этой фазы переговорного процесса говорят следующие цифры. Россия должна была представить свои первоначальные тарифные предложения по максимально допустимым с момента присоединения к ВТО уровням ставок импортных таможенных пошлин по 11 000 товарных позиций, обсудить их с заинтересованными странами и договориться о размерах ставок, которые станут обязательствами России и войдут в ее тарифный протокол. Кроме того, Россия должна была представить первоначальные предложения в области сельского хозяйства, которые, помимо ставок таможенных тарифов, включали первоначальные предложения по уровню внутренней поддержки производства сельхозпродукции и субсидированию ее экспорта.
Предложения по торговле услугами, представленные в 1999 г., включали перечни обязательств России по многим видам услуг (по Классификатору ВТО).
На заседаниях Рабочей группы происходит подведение итогов консультаций и переговоров, которые проводятся в так называемом неформальном формате в Москве и столицах других государств. Поэтому ежегодно в ходе переговорного процесса проходят десятки сложных встреч, во время которых делегация России должна отстоять интересы российской экономики и выйти на формулировки и решения, носящие компромиссный характер.
В результате переговоров формируется пакет документов о присоединении, который состоит из протокола о присоедине нии, обычно краткого (2-3 страницы) документа, констатирующего завершение переговоров и содержащего рекомендации Рабочей группы принять кандидата в члены ВТО, и приложе ний к протоколу, которые включают:
· Доклад Рабочей группы (около 100 страниц). В нем содержатся описание торгово-политического режима присоединяющейся страны, ее законодательство в сфере внешней торговли товарами и услугами, обязательства, которые кандидат будет выполнять после присоединения. В этом документе, в частности, фиксируются так называемые системные обязательства присоединяющейся страны (обязательства, касающиеся приведения национального законодательства в соответствие с нормами ВТО). Стандартной формы таких обязательств нет. Каждая страна, присоединяясь к ВТО, фиксирует такие обязательства с учетом требований членов ВТО и собственных приоритетов.
· Обязательства по доступу на рынок товаров, которые включают максимальный уровень импортного тарифа по каждому товару, причем в этом документе фиксируется начальный уровень таможенного тарифа, от которого присоединяющаяся страна ведет отсчет снижения уровня таможенного обложения, и конечный уровень, на котором сниженная ставка таможенного тарифа на каждый товар связывается. Кроме того, здесь же фиксируется так называемый переходный период, т.е. период, в течение которого будет происходить снижение ставок таможенного тарифа. Обычно этот документ содержит несколько сотен страниц.
· Обязательства в области сельского хозяйства, фиксирующие максимальный объем государственной поддержки, которая может быть предоставлена производителям сельскохозяйственных продуктов, и максимальный уровень экспортных субсидий, которые могут предоставляться для поддержки сельскохозяйственного экспорта. Этот документ обычно имеет объем в 15-20 страниц.
· Обязательства по доступу на рынок услуг. Этот документ объемом в несколько десятков страниц содержит перечень ограничений, которые могут применяться для регулирования доступа на рынки конкретных видов услуг, изъятия из национального режима, а также перечень изъятий из режима наибольшего благоприятствования (перечень преференциальных мер), которые могут применяться в отношении отдельных членов ВТО.
Затем весь этот объемистый пакет документов должен быть рассмотрен Правительством России и ратифицирован Государственной Думой. После чего переговоры будут считаться завершенными, а Россия станет членом ВТО.
Ниже приводятся в табличной форме итоги переговоров России в 1995-2004 гг. со странами — членами ВТО в рамках заседаний Рабочей группы в так называемом многостороннем формате.
Таблица 1.
Переговорный процесс о присоединении России к ВТО.
| Дата заседания |
Обсуждавшиеся вопросы |
| 17-19 июля 1995г. |
Заседание проходило на основе Меморандума о внешнеторговом режиме, который был представлен Россией в марте 1994г., и письменных ответов на вопросы, заданные странами-членами по Меморандуму. В ходе первой сессии члены российской делегации ответили на новые вопросы стран-членов и представили другую дополнительную информацию по т. н. традиционным сферам ГАТТ (торговля товарами). |
| 4-6 декабря 1995 г. |
К этому заседанию российская сторона представила дополнения к Меморандуму, охватывающие т.н. новые сферы вопросы торговли услугами, вопросы прав интеллектуальной собственности, меры инвестиционной политики, а также ответы на 495 дополнительных вопросов стран-членов. |
| 28-31 мая 1996 г. |
Заседание было посвящено предметному обсуждению российских документов по проблематике новых сфер, а именно услуг, вопросов охраны интеллектуальной собственности и инвестиционных мер, связанных с торговлей, а также 394 ответов на дополнительные вопросы стран-членов. По итогам третьего заседания Рабочей группой было принято решение о завершении в первом чтении российского Меморандума о внешнеторговом режиме и о переходе к обсуждению отдельных вопросов, требующих, по мнению членов Рабочей группы, дополнительного рассмотрения. В качестве таких вопросов на четвертое заседание были выделены вопросы нетарифного регулирования, таможенной оценки, сельского хозяйства и обзор развития законодательства в области экономики и торговли. |
| 15-16 октября 1996 г. |
На открытом заседании 15 октября были детально обсуждены вопросы нетарифного регулирования, таможенной оценки и обзор развития законодательства. 16 октября в рамках неформального заседания были рассмотрены проблемы российского сельского хозяйства в контексте переговоров о присоединении. |
| 15-16 апреля 1997 г. |
Были обсуждены вопросы государственной торговли, торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, было продолжено обсуждение вопросов сельского хозяйства (как и на предыдущем заседании - в неофициальном формате).Состоялся также обзор состояния двусторонних консультаций. В период проведения пятого заседания Рабочей группы были также проведены двусторонние консультации с США, ЕС, Японией, Швейцарией, Норвегией, Польшей, Таиландом, Южной Кореей, Мексикой. |
| 22-23 июля 1997 г. |
В неофициальном формате были вынесены вопросы обзора развития российского законодательства, включая законодательство в области правительственных закупок, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных норм и сельского хозяйства. Кроме того, была проведена целая серия двусторонних консультаций с заинтересованными странами по пунктам повестки дня. По итогам заседания Секретариатом также была подготовлена памятная записка в отношении проблематики технических барьеров в торговле и санитарных и фитосанитарных норм. |
| 9 - 11 декабря 1997 г. |
В официальном формате были рассмотрены вопросы: (а) развития российского законодательства, (б) промышленных субсидий, (в) мер инвестиционной политики и (г) преференциальных торговых соглашений. |
| 29-30 июля 1998 г. |
В повестку дня были включены следующие вопросы: (а) обзор хода двусторонних переговоров; (б) развитие российского законодательства, в частности по проблемам инвестиций; (в) вопросы технических барьеров в торговле и санитарных и фитосанитарных мер; (г) промышленные субсидии; (д) процедуры таможенной оценки. Одновременно с заседанием Рабочей группы была проведена серия двусторонних консультаций по отдельным пунктам повестки дня. В период с 27 по 31 июля 1998 г. были также проведены переговоры по тарифным уступкам с Таиландом, Чехией и Словакией, Филиппинами, Шри-Ланкой, Турцией, Колумбией, Венгрией, Австралией, Швейцарией. Тарифные вопросы были также затронуты в ходе консультаций с Японией и ЕС. |
| 16-17 декабря 1998 г. |
В повестку дня заседания были включены следующие вопросы: (а) обзор последних событий в законодательстве; (б) торговые аспекты прав интеллектуальной собственности; (в) сельское хозяйство. Кроме того, в ходе заседания были затронуты ответы российской стороны на вопросы, заданные по итогам предыдущего заседания, а также рассмотрено состояние двусторонних тарифных переговоров. В период заседания Рабочей группы была также проведена серия двусторонних переговоров с заинтересованными странами. |
| 25-26 мая 2000 г. |
Повестка дня заседания включала: (а) обзор развития российского законодательства; (б) услуги; (в) промышленные субсидии; (г) вопросы таможенной оценки; (д) вопросы технических барьеров и санитарных и фитосанитарных норм; (е) обзор двусторонних контактов и (ж) дальнейшие шаги в деятельности Рабочей группы. Одновременно в период с 22 мая по 26 мая была проведена серия двусторонних переговоров по доступу на российские рынки товаров и услуг с 16 странами, включая страны квадро. |
| 18-19 декабря 2000 г. |
Повестка дня заседания включала следующие вопросы: (а) обзор развития российского законодательства, (б) торговые аспекты прав интеллектуальной собственности (TRIPS); (в) преференциальные торговые соглашения, и (г) обзор состояния двусторонних переговоров. Ко времени проведения заседания РГ была также приурочена серия двусторонних переговоров по товарам, которые в период с 12 по 20 декабря 2000 г. охватили 28 стран. Переговоры по доступу на российский рынок услуг проведены с 16 странами, при этом возможности для дальнейших конструктивных переговоров на основе первоначальных обязательств по услугам к настоящему времени исчерпаны, что обусловило необходимость подготовки второй редакции обязательств по услугам. |
| 26-27 июня 2001 г |
В повестку дня заседания были включены вопросы развития российского законодательства, обсуждение представленного российской стороной Обзора торговой политики России, (документа с описанием действующего торгового режима), могущего лечь в основу Доклада РГ, а также многосторонняя встреча по сельскому хозяйству. |
| 23-24 января 2002г. |
Рассматривались состояния двусторонних переговоров (тарифы и услуги); переговоров по сельскому хозяйству; работы по приведению российского законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО (Россия представила документ RUS/45.Rev.1). Продолжались обсуждения российского торгово-политического режима на основе обновленного российского документа (WT/ACC/SPEC/RUS/20.Rev.1, SPEC/RUS/21.Rev.1) и консолидированного сборника комментариев к нему, подготовленного Секретариатом ВТО на основе замечаний стран-членов РГ (WT/ACC/SPEC/RUS/22). Определились дальнейшие шаги в переговорном процессе. |
| 24-25 апреля 2002 г. |
На заседании прошло первое чтение проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Принято решение о продолжении обсуждения на пятнадцатом заседании РГ 19-20 июня 2002 г. К этому времени Россия представит дополнительную информацию, просьбы о которой поступили от стран-членов РГ во время заседания. Следующее заседание будет посвящено постатейному обсуждению проекта Доклада, состоятся многосторонние консультации по сельскому хозяйству и ТБТ/СФС. |
| 19-20 июня 2002 г. |
В рамках заседания РГ проведено более 20 двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг, 3 многосторонние встречи по проблемам сельского хозяйства, а также обсуждены системные вопросы. По итогам переговоров отмечено определенное продвижение в области доступа на рынок товаров. |
| 16-18 декабря 2002 года |
Прошло постатейное обсуждение итогового доклада РГ о присоединении России к ВТО (стержневой элемент всего финального пакета документов присоединяющейся страны). |
| 30 января 2003 г. |
В Женеве, были подведены итоги состоявшихся двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг и обсуждено состояние законодательной деятельности в РФ по приведению национального законодательства в соответствие с нормами и принципами ВТО. |
| 6 марта 2003 г. |
В рамках состоявшегося переговорного раунда прошли многосторонние консультации российской делегации по услугам, сельскому хозяйству и энергетике с заинтересованными членами РГ. Российская делегация провела также в Женеве двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров с 14 странами и по доступу на рынок услуг - с 10 странами. |
| 10 апреля 2003 г. |
На этом заседании было завершено обсуждение второго варианта Доклада РГ о присоединении России к ВТО и принято решение о подготовке третьего варианта. |
| 10 июля 2003 г. |
Заседание было посвящено рассмотрению третьего варианта итогового Доклада РГ о присоединении России. Официальному заседанию предшествовали неформальные обсуждения в рамках РГ. |
| 30 октября 2003 г. |
К очередному заседанию РГ российская делегация подготовила новые предложения по тексту итогового доклада, в частности, касающиеся финансово-валютной политики, конкуренции, распределения полномочий между субъектами и Федерацией, тарифных изъятий отдельных видов сборов. Они легли в основу обсуждения девяти разделов проекта доклада, принятых участниками переговоров без существенных замечаний. |
| 1-2 апреля 2004 г. |
На заседании обсуждались десять разделов итогового доклада Рабочей группы. В доклад вошли такие ключевые для России вопросы, как технические барьеры в торговле, ветеринарно-санитарный контроль, меры защиты внутреннего рынка, таможенные союзы в зонах свободной торговли, специальные экономические зоны и различные аспекты торгового и таможенного законодательств. Состоялись также многосторонние переговоры по сельскому хозяйству и тарифным квотам. |
На сегодняшний день Россия подписала двусторонние торговые соглашения с Чили, Южной Кореей и Тайванем. К настоящему времени Россия уже подписала протоколы о присоединении к ВТО с рядом стран, в том числе Киргизией, Новой Зеландией, Израилем, Бразилией и Словенией, Грузией, Венгрией, Чехией, Латвией и Литвой.
Всего России необходимо завершить переговоры по товарам в рамках переговорного процесса по присоединения к ВТО с 46 странами (на 23 сентября 2004 г). Уже подписаны двусторонние торговые соглашения с 13 странами.
Наиболее важными достижениями за 2004 год в переговорном процессе являются: подписание протокола о завершении переговоров России и ЕС по присоединению РФ к Всемирной торговой организации (ВТО) и протокола о завершении переговоров по присоединению РФ к ВТО с Китаем (КНР).
Предполагается, что практически все двусторонние переговоры будут завершены до конца 2004 года.
СООБЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ АГЕНСТВ И ОБЗОР ПРЕССЫ
Россия планирует в ближайшее время завершить переговоры с 15-20 странами по доступу на российский рынок товаров в рамках присоединения к ВТО
«Прайм-ТАСС», 14.01.2004
Россия планирует в ближайшее время завершить переговоры с 15-20 странами по доступу на российский рынок товаров в рамках присоединения России к Всемирной торговой организации /ВТО/. Об этом журналистам сообщил зам. главы Минэкономразвития РФ Максим Медведков.
По его словам, с этими странами остались разногласия всего по 1-3 позициям. М. Медведков напомнил, что Россия в рамках присоединения к ВТО завершила тарифные переговоры уже с 10 странами.
В то же время он отметил, что в тарифных переговорах остается традиционный ряд проблем, в частности, по авиации, автомобилям и товарам сельскохозяйственной группы. Но компромисс по ним будет найден уже в последний момент перед присоединением к ВТО.
Зам. главы Минэкономразвития сказал, что за последнее время удалось существенно продвинуться вперед по вопросам сельского хозяйства. Мы близки к завершению информационного периода переговоров и готовы перейти к обсуждению сути, то есть к объемам поддержки агропромышленного комплекса, сказал М. Медведков.
Говоря о переговорах о доступе на российский рынок услуг, М. Медведков отметил, что со многими странами мы также близки к завершению переговоров, и в ближайшие месяцы могут быть подписаны протоколы как минимум с 8-10 странами.
М. Медведков особо подчеркнул, что в наиболее активной фазе находятся переговоры с США и ЕС по присоединению к ВТО. Он заявил, что переговоры с ЕС идут в очень конструктивном духе. Партнеры нацелены на конечный результат. Как ранее сообщалось, Россия и ЕС объявляли, что весной 2004 г окончательно завершат двусторонние переговоры о присоединении России к ВТО. Для этого есть все основания, - сказал М. Медведков. Через неделю в Брюсселе пройдет очередной раунд переговоров с ЕС по вопросам присоединения к ВТО, в частности, по доступу на российские рынки телекоммуникаций, финансов и транспорта.
М. Медведков также сообщил, что со 2 февраля в Женеве будет проходить заседание рабочей группы по присоединению России к ВТО, в частности будет проходить третье чтение доклада – основного документа по присоединению к ВТО по его 9 разделам – налогам, сборам, таможенным пошлинам, свободным экономическим зонам, деятельности госпредприятий и др.
Россия рассчитывает завершить переговоры с США по вступлению в ВТО до конца этого года
Сергей Лысаков, «ИТАР-ТАСС», 03.10.2004
Россия рассчитывает завершить переговоры с США по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО) до конца нынешнего года. Об этом в субботу на встрече с иностранными инвесторами заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин. Он напомнил, что к настоящему моменту Россия уже завершила переговоры по вступлению в ВТО с Европейским Союзом, на днях эти переговоры будут завершены с Южной Кореей и Китаем.
Я думаю, что до конца года мы сумеем договориться с США по всем вопросам, включая финансовые и тарифные, - заявил А. Кудрин. Он отказался отвечать на вопрос о деталях договоренностей со странами-членами ВТО по повышению внутренних цен в России на газ. Мы не можем раскрывать никаких деталей до завершения переговоров со всеми странами-членами ВТО, - заявил министр. Он отметил, что при росте потребительских цен в 2005 году на 8,5 проц, повышение цен на газ на внутреннем рынке России составит 23 процента.
Россия заканчивает переговоры по ВТО
«Финансовые Известия», 03.11.2004
Во вторник стало известно, что Россия планирует завершить двусторонние переговоры по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО) с 5-6 странами - членами АТЭС до саммита 18-21 ноября. Об этом заявил журналистам глава департамента торговых переговоров МЭРТ Максим Медведков.
В частности, по его словам, Россия планирует в ходе саммита подписать соглашения по тарифам и услугам с Таиландом, Малайзией, Индонезией, Сингапуром и Японией. На переговорах с Австралией обе страны смогли определить реальные запросы, поэтому Россия надеется, что Австралия не станет камнем преткновения.
По словам Максима Медведкова, диалог с Бразилией обещает закончиться успешно. Так, в конце ноября в переговорном процессе, скорее всего, будет достигнут значительный прогресс, которого не было в последние годы.
Глава Торговой палаты США Т.Донохью считает, что Россия и США могут завершить переговоры о вступлении России в ВТО в 2005 г.
«Прайм-Тасс», 17.11.2004
Глава Торговой палаты США Томас Донохью видит очень хорошие шансы на то, что Россия и США могут в 2005 г завершить переговоры об условиях вступления России в ВТО.
Думаю, с геополитической и стратегической точек зрения вступление их (россиян) в систему, основанную на соблюдении правил, отвечает нашим интересам, - сказал он во вторник журналистам в Вашингтоне.
В тот же день помощник представителя США на торговых переговорах Ричард Миллс заявил ИТАР-ТАСС, что администрация Джорджа Буша рассматривает завершение переговоров по ВТО с Россией в качестве одного из приоритетов своей торговой политики.
Т.Донохью заверил журналистов, что Торговая палата - крупнейшее объединение американского частного бизнеса - готова активно лоббировать в конгрессе США ратификацию будущей торговой договоренности с Россией. По его словам, она будет опираться, прежде всего, на привлекательность российского рынка для США.
В конце октября Т.Донохью посетил с визитом Москву, встречался с главой правительства России, ведущими представителями российских и американских деловых кругов. На встрече с журналистами в российской столице он, в частности, выразил уверенность в том, что годовой объем двусторонней торговли может к 2007г. достичь 15 млрд долл.
Москва рассчитывает, что АТЭС подтвердит свою поддержку присоединения России к ВТО
РИА «Новости», 15.11.2004
Москва рассчитывает, что АТЭС подтвердит свою поддержку присоединения России ко Всемирной торговой организации (ВТО). Об этом в интервью РИА Новости в понедельник заявил официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко.
Рассчитываем на подтверждение форумом поддержки присоединения России к этой организации, - сказал Яковенко.
На предстоящей 17-21 ноября в Сантьяго (Чили) встрече руководящих органов форума АТЭС предполагается интенсивный обмен мнениями по широкому блоку региональных экономических проблем, отметил дипломат.
По словам Яковенко, решаемые в рамках АТЭС задачи созвучны потребностям нынешнего этапа экономических реформ в России. Среди них он выделил такие задачи, как управление макроэкономическими процессами и структурными преобразованиями в экономике, совершенствование налоговой и таможенной систем, взаимодействие в сферах энергетики, сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий и экологии, содействие предпринимательству.
Видим в нашем активном участии в АТЭС действенный инструмент для реализации долгосрочной стратегической линии России в этом регионе, направленной на создание в АТР зоны устойчивого и динамичного роста, что способствовало бы ускорению экономического развития и нашей страны, особенно ее восточных районов, их органичному врастанию в хозяйственную структуру региона, - сказал Яковенко.
Официальный представитель МИД РФ подчеркнул, что широкое участие представителей российского бизнеса в мероприятиях АТЭС придаст дополнительный импульс развитию торгово-экономических связей России со всеми странами региона.
Бразилия поможет России Вступить в ВТО
«Страна.ru», 09.11.2004
Бразилия позитивно оценивает шансы вступления России во Всемирную торговую организацию. Об этом сообщил по телефону, министр развития, промышленности и внешней торговли Бразилии Луис Фернанду Фурлан. Наша позиция заключается в том, что не разумно, когда такая важная страна как Россия, с такой мощной экономикой, не входит в международную торговую организацию, - подчеркнул Фурлан.
Бразилия, конечно, постарается содействовать, чтобы Россия стала членом ВТО, - заметил Фурлан. Затронув тему ратификацией РФ Киотского протокола, министр заметил, что этот шаг позволяет сделать 2008 год (когда начнется действия протокола) очень важной датой для окружающей среды во всем мире. По мнению Фурлана, ратификация Киотского протокола также открывает широкое поле для торгово-экономического сотрудничества между двумя странами, прежде всего в области возобновляемой энергии. У Бразилии есть развитые технологии в области производства этанола, биодизельного топлива, то есть в тех сферах, которые позволяют беречь окружающую среду, - заметил министр. При этом Фурлан выразил уверенность, что опыт, накопленный бразильскими предприятиями в этой области, может быть важным для РФ, учитывая, что и Бразилия, и Россия - это страны с растущей экономикой, очень большим населением и огромными территориями.
Фурлан также отметил, что торгово-экономические связи между Бразилией и Россией пока далеки от того потенциала, которым обладают две страны. Как заметил министр, при анализе двусторонних отношений между Бразилией и Россией, можно увидеть, что его львиную долю составляют товары с низкой добавленной стоимостью - товары сырьевой группы, химия. В то же время, по словам Фурлана, Бразилия и Россия обладают очень развитой промышленностью, сферой услуг, технологиями, однако в двусторонней торговле их доля практически незаметна. Министр уверен, что для увеличения показателей товарооборота надо, прежде всего, искать пути для экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью и диверсифицировать список экспортируемых товаров.
По информации министерства развития, промышленности и внешней торговли Бразилии, в 2003 году объем двустороннего товарооборота составил 2,055 млрд долларов. При этом объем бразильского экспорта в Россию достиг 1,5 млрд долларов, в то время как показатели российского экспорта в Бразилию - всего 555 млн долларов. Фурлан считает, что объемы российско-бразильского товарооборота могут быть увеличены, как минимум, в три раза. Сделать это, уверен министр, возможно через диалог между предпринимателями, через визиты на уровне президентов.
В.Путин ставит задачу утроить товарооборот России и Китая
«Прайм-ТАСС», 13.10.2004
Президент России Владимир Путин рассчитывает, что товарооборот России и Китая должен в ближайшее время увеличиться до 20 млрд долл в год, а в последующие годы - утроиться и достичь 60 млрд долл, сообщает ИТАР-ТАСС.
В ближайшее время, я думаю, мы действительно выйдем на 20 млрд долл, и в среднесрочной перспективе вполне можем достичь рубежа 60 млрд долл. Абсолютно достижимые цифры и реалистические цели, - сказал глава российского государства в интервью китайским СМИ накануне своего визита в КНР 14-16 октября.
Нет никаких препятствий к тому, чтобы наши экономические отношения окончательно, прочно и надолго приобрели характер стратегического партнерства, - подчеркнул президент.
В.Путин назвал экономику одним из основных направлений сотрудничества. Товарооборот у нас растет, растет хорошими темпами, - сказал президент.
Однако, по его мнению, речь должна идти не только об увеличении товарооборота. Нам нужно менять структуру нашего экономического взаимодействия, - убежден российский лидер. Он высказался за развитие сотрудничества в высокотехнологичных сферах. Здесь у нас хороший опыт взаимодействия, нужны только дополнительные мощные стимулы для того, чтобы это взаимодействие шло более быстрыми и высокими темпами, - считает В.Путин. Он добавил, что очень важную роль мог бы сыграть инвестиционный комитет, который создан двумя правительствами.
Президент РФ сообщил, что в Китай его будут сопровождать руководители ряда российских регионов, которые территориально непосредственно примыкают к границе с КНР. Уверен, что и они в ходе этой совместной работы выйдут на конкретные решения, которые мы, безусловно, на федеральном уровне всячески будем поддерживать, потому что видим в развитии отношений между регионами Китая и России хорошие перспективы для взаимодействия между странами в целом, - сказал глава государства.
Он подчеркнул, что у Москвы и Пекина много направлений сотрудничества. Думаю, мне удастся в ходе этого визита обсудить с китайским руководством как политические вопросы, так и вопросы экономического и культурного взаимодействия, - добавил В.Путин.
Депутат Госдумы Алексей Лихачев выступил с докладами на II Международном семинаре Защита интеллектуальной собственности в судебной практике
«НТА», 30.09.2004
Депутат Государственной Думы России Алексей Лихачев 30 сентября выступил с докладами Проблемы интеграции России в международное сообщество и Проблемы защиты интеллектуальной собственности в процессе присоединения России к ВТО на открывшемся 28 сентября в Анталии (Турция) II-ом Международном семинаре Защита интеллектуальной собственности в судебной практике. Об этом Нижегородскому телеграфному агентству сообщили в пресс-службе депутата.
В семинаре принимают участие представители Высшего Арбитражного Суда России, Государственной Думы, Роспатента, общественного объединения предпринимателей ОПОРА России, а также представители судебной системы США и зарубежные специалисты в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.
Как известно, по условиям присоединения к ВТО мы должны привести российское законодательство в соответствие нормами и правилами международной торговли. Это касается и охраны прав интеллектуальной собственности, уровень защиты которых определен Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС), - сообщил Нижегородскому телеграфному агентству по телефону из Турции Алексей Лихачев, - С начала 90-х Государственной Думой разных созывов была проделана огромная работа по созданию и систематизации законодательства этой в сфере и Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), дала положительную оценку нашей работе.
Кроме того, по словам Лихачева, в ближайшее время при Комитете Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму планируется создать Экспертный Совет по вопросам защиты интеллектуальной собственности.
Вместе с тем, самой острой остается проблема правоприменительной практики. В этой части у наших зарубежных партнеров по-прежнему много вопросов, - сказал собеседник агентства.
Если бы защита интеллектуальной собственности зависела только от принимаемых в этой области законов, то в России не было бы ни пиратов, ни контрафактной продукции. К сожалению, жизнь вносит свои коррективы, и реализация этих законов на практике сталкивается с целым рядом трудностей. Во-первых, это психологический аспект: нарушение прав интеллектуальной собственности рассматривается как менее тяжкое преступление. Во-вторых, процессуальный аспект: нет утвержденных методов расследования подобных преступлений. В третьих, отсутствует систематизированная информация, облегчающая рассмотрение дел о защите прав интеллектуальной собственности в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, - подчеркнул Алексей Лихачев.
Тем не менее, мы наблюдаем изменения к лучшему: борьба с производителями контрафактной продукции сегодня идет гораздо активнее, чем два или три года назад. Мы понимаем, что создание полноценного механизма защиты интересов отечественных и зарубежных правообладателей сможет укрепить национальную экономику и улучшить на международной арене имидж нашей страны, - подытожил депутат Государственной Думы Алексей Лихачев.
В Женеве начинаются консультации по вступлению РФ в ВТО
«TorgRus», 10.11.2004
Сегодня в Женеве стартуют очередные консультации по вступлению России в ВТО, сообщает Эхо Москвы. Уже к середине ноября в ходе этих переговоров должна появиться рабочая версия основного доклада о присоединении России к Всемирной Торговой Организации, сообщил глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. Рабочий документ, который будет заслушан в Женеве, ляжет в основу программного доклада по вступлению России в ВТО.
Пока же в Женеве пройдет обсуждение таможенного кодекса России, технического регулирования и др. Еженедельно переговорщикам предстоит обсуждать по вопросу. Закончатся эти встречи формальным заседанием рабочей группы в Женеве в середине ноября. Именно здесь и будет рассмотрена доработанная третья редакция итогового доклада.
На прошедшей неделе был проведен раунд двусторонних переговоров с Таиландом, Австралией, Малайзией, Индонезией, Сингапуром, сообщил Медведков. Переговоры проходили в столицах этих государств с целью ускорить развязку непростых накопившихся проблем, подчеркнул чиновник, передает УралПрессИнформ.
МЭРТ и бизнесмены обсудили состояние переговоров о присоединении России к ВТО
«RCCnews.ru», 03.11.2004
Будет ли способствовать развитию бизнеса внутри страны и за рубежом предстоящее членство России в ВТО. Как идет переговорный процесс, и сможет ли Россия защитить свои коммерческие интересы. Эти и другие вопросы рассматривались на прошедшей 2 ноября в Москве практической конференции «Присоединение России к ВТО и интересы российского бизнеса».
В работе конференции приняли участие сотрудники Министерства экономики, развития и торговли (МЭРТ), ведущие переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации, и представители российского бизнеса, в том числе МХК «Еврохим».
В приветственном слове Максим Медведков, глава российской делегации на переговорах о вступлении России в ВТО, отметил, что доля внешней торговли в российском ВВП составляет 37 %, а экспорт химической отрасли достиг 60 %. Поэтому Россия, не являясь членом ВТО, ежегодно теряет до 2,5-3 млрд долларов от дискриминации на мировых торговых рынках, правила игры на которых определяет именно эта организация.
Во Всемирную торговую организацию, по состоянию на апрель 2004 года, входят 147 стран. Главной задачей этой влиятельной международной экономической организации является либерализация мировой торговли и поддержание справедливой конкурентной среды.
Среди преимуществ от членства в ВТО Максим Медведков выделил: создание более благоприятных условий для продвижения на мировые рынки товаров и услуг; доступ к механизму ВТО по разрешению споров и защите интересов национальных производителей; а также возможность участия в выработке новых правил международной торговли.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
О проведенной в этом направлении работе рассказал заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексей Лихачев. Всего, по его словам, рассмотрено 15 законов и законопроектов, в основном работа завершена. С 1 января вступил в действие таможенный кодекс, с 15 июля — закон о регулировании внешнеторговой деятельности. Принят антидемпинговый закон и закон о техническом регулировании, регламентирующий минимальный набор стандартов и уменьшающий количество необходимых лицензий. Заложена основа для законодательной защиты интеллектуальной собственности. Россия, с точки зрения законодательства, как подчеркнул А. Лихачев, готова к вступлению в ВТО.
Что касается состояния переговорного процесса и перспектив его завершения, то активно ведутся переговоры сразу по нескольким направлениям с 67 странами.
На сегодня согласованы условия доступа на российский рынок — импортные пошлины — для 11 тыс. товарных позиций. При этом установлены уровни таможенных тарифов на день присоединения к ВТО, по истечении переходного периода и поэтапное снижение пошлин в течение последующих пяти лет. Предусмотрено применение специфических пошлин. С 15-ю странами переговоры уже завершены, с пятью завершатся в течение 2-х недель.
Второе направление переговоров — условия доступа на российский рынок услуг, предоставляемых иностранными поставщиками. Договоренности по услугам достигнуты с тремя членами ВТО.
Третье направление переговорного процесса связано с системными обязательствами по выполнению единых норм ВТО. Это ограничения по предоставлению государственных субсидий (до 5 %) для производства экспортируемой или импортозамещающей продукции, требования по техническому регулированию, вопросы ценообразования в энергетике, транспортные тарифы. Лицензирование импорта и экспорта: основные изменения, в том числе в отношении фармацевтических препаратов.
Выступавшие на конференции российские участники переговоров заверили бизнес-сообщество, что делают все возможное для отстаивания и защиты интересов не только государства, но и частного бизнеса.
Переговоры, по оценке Максима Медведкова, могут быть завершены в декабре 2005 года, к началу Министерской конференции ВТО. Затем пакет документов будет направлен на ратификацию в Госдуму РФ. Таким образом, реальный срок вступления России в ВТО — начало 2006 года. Но оценить последствия этого экспортеры химической продукции, по оценкам аналитиков, смогут только через два-три года.
Процесс присоединения России к ВТО продвигается вперед, но сохраняется ряд препятствий - гендиректор ВТО
Екатерина Андрианова, РИА «Новости», 07.10.2004
Процесс присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО) продвигается вперед, однако для его завершения еще предстоит преодолеть ряд препятствий, сказал в интервью РИА Новости генеральный директор ВТО Супачай Паничпакди.
Это уже факт, что процесс присоединения России достиг, я бы сказал, определенного прогресса, - сказал Супачай.
По его словам, ключевым достижением России стало подписание двустороннего соглашения с Европейским союзом, а затем с Китаем.
Тем не менее, Супачай отметил, что на пути России в ВТО еще сохраняется ряд препятствий, которые необходимо преодолевать.
Я считаю, что прогресс достигнут, мы не стоим на месте, как считают некоторые, но остаются проблемы, которые надо решать, - сказал он.
Очень непростой задачей для России станут двусторонние переговоры с США, считает Супачай. Кроме двусторонних переговоров, остается вопрос об усовершенствовании российского законодательства в определенных областях.
Я не хочу вдаваться в подробности, но думаю, что эта та область, которая остается препятствием для торговли, - отметил он.
По мнению Супачая, в целом у членов ВТО остается к России не так много вопросов, при этом они не носят принципиального характера, и, скорее, второстепенны.
Иногда мы наблюдаем замедление процесса из-за каких-то второстепенных вопросов, которые отвлекают от основных вопросов, - сказал он.
При этом Супачай подчеркнул, что под второстепенными он подразумевает только экономические, а не политические вопросы.
Вице-премьер РФ А. Жуков уверен, что России удастся завершить переговорный процесс по присоединению к ВТО в 2005 г
«Прайм-ТАСС», 27.10.2004
Вице-премьер РФ Александр Жуков уверен, что России удастся завершить переговорный процесс по присоединению к ВТО в 2005 г. Об этом вице-премьер заявил сегодня на конференции Инвестиции в будущее России: новые рынки и возможности.
По его словам, присоединение России к ВТО сейчас имеет первостепенное значение, и переговоры уже вступили в завершающую стадию.
Мы имеем хорошую возможность завершить переговоры в 2005 г, - подчеркнул вице-премьер.
Вместе с тем, он добавил, что в переговорном процессе главным является условия присоединения, а не сроки.
Обязательства, которые возьмет на себя Россия, присоединившись ко Всемирной торговой организации, не должны носить дискриминационный характер,- сказал А.Жуков, добавив, что пока России удается это делать.
А.Жуков напомнил, что в текущем году Россия уже завершила переговоры по присоединению к ВТО с Евросоюзом и Китаем. А.Жуков также отметил, что этого же мы ожидаем от ведущихся сейчас переговоров с Индией и США.
Россия может стать главным поставщиком продовольствия в мире
«Прайм-ТАСС», 20.09.2004
Проблема обеспечения продовольствием населения в скором будущем может стать главной для мирового сообщества. Россия, которая имеет около 10 проц мировых площадей плодородной пашни и 25 проц запасов пресной воды, может стать главным поставщиком продовольствия.
Как передает ИТАР-ТАСС, такое мнение высказал в субботу министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев на встрече с профессорско-преподавательским составом Ставропольского аграрного университета. По его словам, рост населения планеты в полтора раза выше темпов роста производства продовольствия.
Россия будет кормить не только свое население, но и население других стран, - считает А.Гордеев. По его словам, сейчас очень важно для молодежи овладевать знаниями, чтобы использовать их для освоения огромного экономического потенциала России.
Стабильность производства зерна без резких провалов остается важнейшим фактором социально-экономического благополучия страны, считает А.Гордеев. По его мнению, достаточно стабильно получают с зернового поля полновесные намолоты в Ставропольском крае и Башкирии. Так, ставропольские хлеборобы за последние 3 года дважды превышали по урожайности зерновых лучшие результаты за всю историю местного земледелия. Только в текущем сезоне колхозы, акционерные сельхозпредприятия, фермерские хозяйства края вырастили урожай продовольственной пшеницы, которого хватит в течение года для 25 млн человек.
Правительство РФ и Министерство сельского хозяйства имеют необходимые финансовые ресурсы для проведения закупочных интервенций на рынке зерна. Как сказал А.Гордеев представителям СМИ Ставрополья, правительство готово к закупочным интервенциям, которые должны начаться уже в ближайшие дни.
По его мнению, основной задачей является обеспечение ценовой стабильности на рынке. И сельхозпроизводители не должны поддаваться на ажиотажные явления на рынке зерна, подчеркнул министр.
В целом А.Гордеев охарактеризовал нынешнюю ситуацию на зерновом рынке как относительно стабильную.
По словам министра, в России активно развивается и птицеводческая отрасль, причем качество производимого в стране мяса птицы гораздо выше импортного. В стране идет ускоренный рост производства мяса птицы - только за последние два года он составил в среднем 16 процентов - сообщил глава Минсельхоза.
А.Гордеев особо отметил, что качество производимого у нас мяса птицы гораздо выше импортного, это настоящий биопродукт. В доказательство этого министр привел данные о применении вакцины в птицеводстве. Так, если на Западе цыпленку делают 13 прививок, используя при этом антибиотики, то у нас - только три, - сказал он. Таким образом, по его словам, россияне должны понимать, что, потребляя мясо птицы отечественного производителя, они сохраняет свое здоровье.
А.Гордеев сообщил, что в прошлом году в хозяйствах страны было собрано 1,7 млн т кукурузы, а в этом году урожай составит не менее 3 млн т. Министр считает, что в ближайшие годы производство кукурузы на зерно будет доведено до 4-4,5 млн т. Тем самым, мы смогли бы закрыть потребность в птицеводческой отрасли в энергетически ценном корме, которым и является кукуруза, - сказал глава Минсельхоза.
По словам А.Гордеева, на Северном Кавказе в преодолении безработицы, других негативно сказывающихся на жизненном уровне населения явлений развитие АПК способно сыграть одну из определяющих ролей. Если Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская и Волгоградские области, по мнению министра, относятся к ведущим северокавказским житницам, определяющим зерновые запасы всей страны, то в соседних республиках в сельскохозяйственном производстве оказались свергнутыми многие из программ развития.
А.Гордеев считает ошибочной практику применения единой для всех российских регионов налоговой, кредитной политики. Он сказал, что в рамках развития сельскохозяйственного производства в республиках региона следует учитывать их природно-климатические и другие особенности.
Страновые квоты на импорт мяса невыгодны для России
«РИА Новости», 17.11.2004
Распределение квот на импорт мяса по странам невыгодно для России, заявил в среду министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев, отвечая на вопрос РИА Новости о выделении отдельной страновой квоты для Бразилии на импорт мяса в Россию.
Мы считаем, что распределение квот по странам для нас невыгодно, так как мы реально уменьшаем конкуренцию, отдавая долю рынка стране-поставщику, - сказал Гордеев.
По словам министра, несмотря на то, что сегодня Бразилия не имеет отдельной страновой квоты на импорт мяса в РФ, за последние 4-5 лет бразильцы в 20 раз увеличили поставки мяса в РФ.
У нас должны быть интересы преференции для своих производителей, - подчеркнул министр.
Гордеев также сообщил, что тушки из Бразилии и США, поступающие сегодня в Россию обрабатываются специальными инъекциями, что увеличивает их вес на 20%. Мы платим на 20% дороже по сути за воду и воздух, - сказал министр.
По данным Гордеева, три года назад импорт мяса в Россию составлял 65%.
Сегодня мы выходим на соотношение 40% импорта и 60% отечественной продукции. Будем стараться менять этот баланс в сторону наших производителей, - подчеркнул министр.
В настоящее время общая квота на импорт мяса в РФ в 2004 году установлена в размере 1 миллион 50 тысяч тонн. При этом более 50% от нее выделено для США - 771,9 тысяч тонн. На втором месте, по данным экспертов, находится Бразилия.
Вместе с тем, министр сельского хозяйства выразил поддержку инициативе Российского зернового союза об увеличении квоты для России на экспорт зерна в ЕС.
Минсельхоз активно поддерживает позицию Зернового союза. Это предмет для серьезных переговоров с нашими коллегами, в том числе в рамках присоединения к ВТО, - сказал министр.
Я бы согласился на такой хороший размен: сохранить эту квоту на зерно и уменьшить поставки в РФ мясной и молочной продукции из Евросоюза, - добавил он.
Россия против открытия филиалов иностранных банков
Г.Греф, «Деловой Петербург», 27.10.2004
Россия по-прежнему выступает против открытия филиалов иностранных банков на своей территории. Об этом сообщил сегодня глава МЭРТ РФ Герман Греф в ходе конференции Инвестиции в будущее России. Мы призываем иностранные банки регистрировать дочерние компании, так как в противном случае у нас возникают огромные проблемы с тем, чтобы осуществлять должное регулирование, - отметил министр. Он напомнил, что в ходе переговорного процесса по присоединению России к ВТО различные страны настаивают на открытии филиалов своих банков на территории России.
До сих пор России удавалось убеждать своих партнеров по переговорам, чтобы они открывали в РФ не филиалы, а создавали дочерние компании, уточнил Г.Греф. По его словам, в настоящее время подобная дискуссия ведется с США, в частности, представители этой страны предлагают России прописать требования к филиалам, сходные с теми требованиями, которые существуют по отношению к дочерним компаниям. Это совершенная бессмыслица, так как все правила пруденциального надзора будут распространяться не на них, а на материнские компании, - подчеркнул глава МЭРТ РФ. При этом министр добавил, что в России уже был негативный опыт в этой сфере, который правительство не хочет распространять дальше.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003.-271 с.
2. Зенкин И.В. Всемирная торговая организация в схемах. М.: ООО Центральный издательский дом, 2003.-128 с.
3. Данилова Е.В. ВТО: регулирование торговли услугами. М.: ООО ИКЦ АКАДЕМКНИГА, 2003.-96 с.
4. Всемирная торговая организация: Мнения российских экспертов. Официальные соглашения./Сост. Л.А. Мыльников, С.Е. Алтынцева, М.В. Мехоношина, под ред. В.М. Винокура - Пермь.: ПГТУ, 2003. -210 с.
5. Ливенцев Н. Н., Лисоволик Я. Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М.: Экономика, 2002.-384 с.
6. Скурко Е.В. ВТО: введение в правовую систему. М.: Финансы и статистика, 2003.-96 с.
7. Рубинштейн Т.Б. ВТО: практический аспект. М.: Гелиос АРВ, 2004.-528 с.
8. Мартынова М.А. Конкурентоспособность российских предприятий: возможности и угрозы при вступлении в ВТО. М.: Научная книга, 2003.-126 с.
9. Ремчуков К.В. Россия и ВТО. Правда и вымыслы. М.: Международные отношения, 2002.-320 с.
10. Смирнов П.С., Хребтов В.А. Россия на пути в ВТО. М, 2000.-112с.
11. http://www.wto.ru
12. http://www.wto.org
Отношения России и Всемирной торговой организации в 2004 году
Сдано в печать 22.11.2004. Формат 6084/16.
Набор компьютерный. Бумага офсетная. Гарнитура Таймс . Печать трафаретная.
Тираж 300. Заказ №908/2004.
Отпечатано в отделе Электронных издательских систем ОЦНИТ
Пермского государственного технического университета.
614000, Пермь, Комсомольский пр. 29, к. 133, т (3422) 198-033
[1] ЮНКТАД была создана в 1964 г. как орган Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам международной торговли. Она действует в настоящее время. Секретариат ЮНКТАД расположен в Женеве (Швейцария).