Типовые нормативные правовые акты муниципальных образований области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечения безопас
СОДЕРЖАНИЕ: Осуществление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативная правовая база деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах
СОДЕРЖАНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ.
2. Осуществление полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативная правовая база деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
3. Перечень принятых сокращений.
Типовые нормативные правовые акты.
1. Проект постановления главы ____сельского поселения «О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения»
2. Проект постановления главы ____сельского поселения «О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности______ сельского поселения».
3. Проект постановления главы ____сельского поселения «О создании отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности».
4. Проект постановления главы ____сельского поселения «Об организации создания запасов средствам индивидуальной защиты на территории _____________муниципального района».
5. Проект постановления главы ____сельского поселения «О создании резерва материальных ресурсов _____ сельского поселения».
6. Проект постановления главы ____сельского поселения «Об утверждении правил о порядке расходования средств из резервного фонда Администрации _____ сельского поселения на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Правила о порядке расходования средств из резервного фонда Администрации _________сельского поселения на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий:
· Приложение № 1: Смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (форма ФЧС-1)
· Приложение № 2: Акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации.
· Приложение № 3: Сводный реестр мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансируемых из резервного фонда.
· Приложение № 4: Основные сведения о повреждении (разрушении).
· Приложение № 5: Список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
6. Проект постановления главы __________ сельского поселения «Об оповещении населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
7. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организации мероприятий гражданской обороны ______ муниципального района».
8. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий ______ сельского поселения от чрезвычайных ситуаций».
9. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О создании территориальной группировки сил и средств, предназначенных для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации».
10. Проект постановления главы ______ сельского поселения « О порядке подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей мирного и военного времени».
11. «Об организации приема, размещения и жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения Ярославской области на территории _____ сельского поселения в военное время».
12. Проект постановления главы ______ сельского поселения «Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах ______сельского поселения».
13. Проект постановления главы ______ сельского поселения «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности».
14. Проект постановления главы ______ сельского поселения «Об утверждении перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов».
15. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О мерах по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах, на объектах сельского хозяйства и предупреждению гибели людей от пожаров на территории _______сельского поселения».
16. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории _____сельского поселения».
17. Проект постановления главы ______ сельского поселения «Об организации муниципальной пожарной охраны».
18. Постановление «О порядке привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории ________ сельского поселения».
19. Проект постановления главы ______ сельского поселения «О мерах по предотвращению несчастных случаев на водоемах на территории _________ сельского поселения».
1. ВВЕДЕНИЕ
Методические рекомендации разработаны в соответствии с действующим законодательством специалистами государственно-правового управления Администрации области, департамента по вопросам местного самоуправления Администрации области, Главного управления МЧС России по Ярославской области и предназначены для руководителей органов местного самоуправления области (городского и сельского поселения) с целью применения представленных образцов нормативных правовых актов для разработки и принятия аналогичных нормативных правовых актов в каждом муниципальном образовании в установленном порядке.
Рекомендуемые нормативные правовые акты разработаны в соответствии с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом возложенных полномочий на органы местного самоуправления.
В случае передачи части полномочий муниципальными образованиями в данных методических рекомендациях имеется образец соглашения о передаче полномочий между муниципальным районом и поселением.
Органы местного самоуправления могут заключать соглашения о передаче своих полномочий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в установленном порядке.
Данные типовые нормативные правовые акты подготовлены рабочей группой по разработке типовых нормативных правовых актов для муниципальных образований области при участии И.С. Надъярного, М. П. Трифоновой, В. М. Горелова, В. И. Налева, В.Ф. Германа, А.К. Гуслева, Ю.К. Филиппенко, Н. Б. Чубаровой, С. Б. Красовой.
2. Осуществление полномочий
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормативная правовая база деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечения безопасности на водных объектах.
Перечень полномочий местного значения для каждого из типов муниципальных образований (поселение, муниципальный район, городской округ) определен статьями 14 - 18 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).
В нем подчеркивается, что вопросом местного значения является организация и осуществление мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Таким образом, органы местного самоуправления несут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной целью минимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения и сохранность материальных средств.
К вопросам местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах относятся:
| поселение |
муниципальный район |
городской округ |
| участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения |
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района |
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа |
| организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств |
| осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья |
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья |
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья |
| обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения |
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа |
|
| создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения |
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа |
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ
| АСДНР АСР АСС АСФ АХОВ БВУ ГО ГПС ГП ДДС ЗВХЗ ЗПУ ЗС ИТМ КИХ КЧС и ПБ и ОПБ ЛСО Л-1 МР МС ГО НАСФ НРС ОГ ОД ОППС ООП ОЭ ПВР ПМ-1, -2 ПМП ППУ ПРУ ПРЗ ПРХ ПРХН ПСС ПСО ПССО ПУ ПЭК ПЭС РВ РГ РС РСЧС РХБЗ РХН РХР ЦРЦ СвГ СГ СД СЗЗ СИЗ СК СКЗ СНБ СНЛК СОО СОП СОТТ СП ССП ССК СЭП УГОЧС ФПС ЧС |
– аварийно-спасательные и другие неотложные работы – аварийно-спасательные работы – аварийно-спасательная служба – аварийно-спасательное формирование – аварийно химически опасное вещество – быстровозводимое укрытие – гражданская оборона – Государственная противопожарная служба – гражданский противогаз (ГП-7 и др.) – дежурно-диспетчерская служба – зона возможного химического заражения – запасный пункт управления – защитное сооружение – инженерно-технические мероприятия – изолирующий комплект химический (КИХ-4 и др.) – комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению – локальная система оповещения – легкий защитный костюм – муниципальный мобилизационный резерв – медицинские силы гражданской обороны – нештатное аварийно-спасательное формирование – наибольшая работающая смена – оперативная группа – оперативный дежурный – объектовые подразделения пожарной охраны – охрана общественного порядка – объект экономики (предприятие или организация сферы материального производства или непроизводственной сферы хозяйства, расположенное на единой площадке – пункты временного размещения пострадавшего населения – первоочередные мероприятия ГО 1 (2) группы – первая медицинская помощь – подвижный пункт управления – противорадиационное укрытие – противорадиационная защита – противорадиационная защита – пункт радиационно-химического наблюдения – поисково-спасательная служба – поисково-спасательный отряд – пункт специальной и санитарной обработки – пункт управления – председатель эвакуационной комиссии – противоэпидемическая станция – радиоактивные вещества – разведывательная группа – руководящий состав – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – радиационная, химическая и биологическая защита – радиационно-химическое наблюдение – радиационная и химическая разведка – центральный региональный центр МЧС России – сводная группа – спасательная группа – санитарная группа – санитарно-защитная зона – средство индивидуальной защиты – специализированная команда – средство коллективной защиты – стационар для нетранспортабельных больных – сеть наблюдения и лабораторного контроля – станция обеззараживания одежды – санитарно-обмывочный пункт – специальная обработка техники и транспорта – санитарный пост – современные средства поражения – сводная специализированная команда – сборный эвакуационный пункт – управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – Федеральная противопожарная служба – чрезвычайная ситуация |
ТИПОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Проект
Постановление
«О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций _____сельского поселения»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора Ярославской области от 28.04.2005 № 242 «О территориальной подсистеме единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения (Приложение № 1).
2. Утвердить Перечень сил постоянной готовности звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения (Приложение № 2).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ...
4. Настоящее постановление вступает в силу с ……….. года.
Глава ………………….. ……………….
Приложение № 1
к постановлению Главы
____ сельского
поселения
от __________ № ____
Положение
о звене территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
____ сельского поселения
1. Положение определяет порядок организации и функционирования звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения (далее - звено территориальной подсистемы).
2. Звено территориальной подсистемы объединяет орган местного самоуправления ____ сельского поселения и организации, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), а также их силы и средства.
3. Звено территориальной подсистемы состоит из координационного органа, органов управления, служб звена территориальной подсистемы, сил и средств, резервов финансовых и материальных ресурсов, систем связи, оповещения и информационного обеспечения.
4. Координационным органом звена территориальной подсистемы является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения (далее – комиссия).
5. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются органом местного самоуправления, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
6. Органы управления включают: постоянно действующий орган управления и орган повседневного управления.
Размещение органов управления звена территориальной подсистемы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
7. Постоянно действующим органом управления звена территориальной подсистемы является отдел, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
8. Органом повседневного управления звена территориальной подсистемы является единая дежурно-диспетчерская служба – 01 ____ сельского поселения (далее – ЕДДС-01).
ЕДДС-01 создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
9. К силам и средствам звена территориальной подсистемы относятся силы и средства служб звена территориальной подсистемы, силы и средства постоянной готовности, а также силы и средства предприятий и учреждений сельского поселения и общественных объединений ____ сельского поселения.
10. Состав сил и средств звена территориальной подсистемы определяется исходя из возложенных задач в области защиты населения и территорий от ЧС, создающими их структурными подразделениями ____ сельского поселения и утверждается Главой ____ сельского поселения.
Уточнение состава сил и средств производится ежегодно.
Обеспечение уточнения, автоматизированного учета, хранения и обновления данных о силах и средствах звена территориальной подсистемы возлагается на отдел, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
11. Силы и средства постоянной готовности (дежурные) (далее - силы постоянной готовности), предназначены для оперативного реагирования на ЧС, проведения работ по их ликвидации и определены в приложении к Положению.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.
12. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, действующих на территории области, осуществляет отдел, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
13. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, органами государственного надзора, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской области, а также органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы.
14. Привлечение штатных и нештатных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС.
15. Подготовка должностных лиц органов местного самоуправления ____ сельского поселения и организаций ____ сельского поселения, включенных в состав органов управления звена территориальной подсистемы организуется в порядке, установленном законодательством Ярославской области и нормативными правовыми документами ____ сельского поселения.
Методическое руководство и обучение населения мерам пожарной безопасности, способам защиты населения и действиям в ЧС, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий осуществляет Главное управление МЧС России по Ярославской области.
16. Для ликвидации ЧС заблаговременно, в установленном порядке создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов ____ сельского поселения.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливается Главой ____ сельского поселения.
17. Управление звеном территориальной подсистемы осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил звена территориальной подсистемы и населения.
18. Информационное обеспечение в звене территориальной подсистемы осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ, прогнозирование и передачу информации.
Порядок информационного обеспечения определяется Главой ____ сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством.
Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления ____ сельского поселения и организациями ____ сельского поселения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.
19. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках звена территориальной подсистемы осуществляется на основе планов действий (взаимодействия) органов местного самоуправления ____ сельского поселения и организаций ____ сельского поселения.
Методическое руководство планированием действий в рамках звена территориальной подсистемы осуществляет Главное управление МЧС России по Ярославской области.
20. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на территориях или акваториях органы управления и силы звена территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решением Главы ____ сельского поселения на территории ____ сельского поселения где могут возникнуть или возникли ЧС для соответствующих органов управления и сил звена территориальной подсистемы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
б) режим чрезвычайных ситуаций - при возникновении и ликвидации ЧС.
21. В постановлении Главы ____ сельского поселения о введении для соответствующих органов управления и сил звена территориальной подсистемы режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;
б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и руководителя работ по ликвидации ЧС.
22. Должностные лица органов местного самоуправления ____ сельского поселения должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил звена территориальной подсистемы, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима ЧС, глава____ сельского поселения отменяет установленные режимы функционирования органов управления и сил звена территориальной подсистемы.
23. Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами звена территориальной подсистемы определяются законодательством Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Ярославской области, а также нормативными правовыми актами ____ сельского поселения.
24. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС.
Руководители работ по ликвидации ЧС вправе по согласованию с органами местного самоуправления ____ сельского поселения и организациями ____ сельского поселения устанавливать границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимать решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Ярославской области.
25. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;
ограничение доступа людей в зону ЧС;
разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном законодательством, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС;
привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
привлечение в установленном порядке на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.
Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительно информируют о принятых ими решениях Главу ____ сельского поселения, Администрацию ____ сельского поселения и организации ____ сельского поселения, находящиеся в зоне ЧС.
26. Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за счет местного бюджета, если ЧС возникла в границах (на территории)_______ муниципального образования области.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
В целях оперативной ликвидации последствий ЧС в резервном фонде Администрации ____ сельского поселения создается оперативный резерв финансовых средств, используемый в порядке, установленном Администрацией ____ сельского поселения.
27. Порядок организации и осуществления работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
Приложение № 2
к постановлению Главы
____ сельского поселения
от _________ №______
Перечень
сил постоянной готовности звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____
сельского поселения
1. Муниципальное учреждение ____ сельского поселения «Поисково-спасательный отряд».
2. Дежурные смены территориальных и объектовых подразделений противопожарной службы Ярославской области.
3. Дежурные смены УВД области.
4. Единая дежурно-диспетчерская служба – 01 ____ сельского поселения.
5. Дежурные службы предприятий жилищно-коммунального комплекса ____
сельского поселения.
Проект
Постановление
«О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности _____сельского поселения»
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003
№ 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Губернатора Ярославской области от 28.04.2005 № 242 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения (Приложение № 1) и состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения (Приложение № 2).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ...
3. Настоящее постановление вступает в силу с ……….. года.
Глава ………………….. ……………….
Приложение № 1
к постановлению Главы
____ сельского поселения
от ____________ № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения
1. Общие положения
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения (далее комиссия) является координационным органом звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ____ сельского поселения (далее звено территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения) и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей среды, уменьшения ущерба от ЧС, локализации и ликвидации ЧС и пожаров, координации деятельности по этим вопросам звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения, управлений, отделов и организаций на подведомственной территории.
Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством Главы ____ сельского поселения (заместителя Главы сельского поселения).
В своей деятельности комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ярославской области, нормативными правовыми актами ____ сельского поселения, а также настоящим Положением.
2. Основные задачи и права комиссии
2.1. Основными задачами комиссии являются:
а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения;
в) обеспечение согласованности деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления ____ сельского поселения, организаций и общественных объединений ____ сельского поселения при решении вопросов по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
г) организация контроля за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и пожаров, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС.
2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
- организует прогнозирование и оценку обстановки на территории ____ сельского поселения, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера;
- при угрозе или возникновении ЧС вносит предложения Главе ____ сельского поселения и готовит по его указанию проект постановления Главы ____ сельского поселения о вводе на территории области режима повышенной готовности или ЧС;
- осуществляет контроль за подготовкой органов управления и сил звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения, обучением населения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС и пожаров;
- разрабатывает и вносит на рассмотрение Главы и (или) Муниципального Совета ____ сельского поселения проекты нормативно-правовых актов по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением пожарной, промышленной и экологической безопасности;
- координирует деятельность звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения, органов местного самоуправления ____ сельского поселения, организаций и предприятий ____ сельского поселения на подведомственной им территории по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и пожаров;
- подготовка сведений и данных по организации защиты сельскохозяйственных животных, посадок культурных растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения (загрязнения);
- подготовка сведений и данных сил наблюдения и контроля, разведки всех видов за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;
- согласовывает действия с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности других органов местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и предприятиями по вопросам совместных действий и обмена информацией;
- организует работу по привлечению в установленном порядке общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации ЧС и крупных пожаров.
2.3. Комиссия имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения организациями, предприятиями, органами местного самоуправления ____ сельского поселения на подведомственной территории;
- готовить предложения для Главы и (или) Муниципального Совета ____ сельского поселения по привлечению в установленном порядке сил и средств, входящих в звено территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- готовить предложения для Главы и (или) Муниципального Совета ____ сельского поселения по определению в зонах ЧС режимов функционирования звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения;
- привлекать в установленном порядке специалистов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов по вопросам безопасности функционирования таких объектов;
- направлять по подведомственности материалы о нарушениях требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- вносить на рассмотрение Главы ____ сельского поселения предложения по использованию финансовых и материальных ресурсов из резервного фонда области для проведения мероприятий по ликвидации ЧС.
2.4. Председатель комиссии имеет право:
- принимать решение о привлечении в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении ЧС силы и средства, транспорт и материально-технические средства независимо от их принадлежности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации ЧС;
- приводить в готовность и перемещать органы управления и силы звена территориальной подсистемы РСЧС ____ сельского поселения на подведомственной территории;
- при ЧС привлекать для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций ____ сельского поселения, на территории которых произошло ЧС;
- формировать оперативные группы для оценки масштабов ЧС в районе бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, осуществления непосредственного руководства по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и силами, привлекаемыми к ликвидации ЧС и пожаров.
3. Организация работы комиссии
3.1 Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
3.2. Распределение и утверждение обязанностей между членами комиссии производится председателем комиссии.
3.3. Работа комиссии организуется по годовым планам работы.
3.4. Заседания комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.
3.5. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины членов комиссии.
3.6. Решения комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.
3.7. Формирование оперативных групп комиссии осуществляется в зависимости от вида ЧС из членов комиссии, с привлечением в установленном порядке необходимых специалистов. Состав оперативных групп определяется заблаговременно, и утверждается председателем комиссии.
Приложение № 2
к постановлению Главы
____ сельского поселения
от ___________ № ___
СОСТАВ
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения
| ………………… |
- заместитель Главы ____ сельского поселения, председатель комиссии |
| …………………. |
- …………………………………………, заместитель председателя комиссии |
| ………………. |
- …………. - ……………………., секретарь комиссии |
| Члены комиссии: |
|
| ……………. |
- ……………………………………………………… |
Проект
Постановление
«О создании отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения»
В целях обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности в ____ сельском поселении ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Образовать с _______200__ года в структуре ____ сельского поселения отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
2. Внести с ______200_ года изменения в штатное расписание ____ сельского поселения (Приложение № 1) с соответствующим увеличением численности и базового окладного фонда.
3. Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (Приложение № 2).
4. Первому заместителю Главы ____ сельского поселения (___________) выполнить предусмотренные законодательством мероприятия, связанные с изменением штатного расписания ____ сельского поселения, обеспечив соблюдение трудовых прав работников.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы ____ сельского поселения (_____________).
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава ____ сельского поселения ____________
Приложение № 1
к постановлению Главы
от________ №___
Изменения к штатному расписанию
____ сельского поселения с ______200___ г.
| Наименование должности |
Количество |
Должностной оклад (руб.) |
| Ввести: |
||
| Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности |
||
| начальник отдела |
||
| главный специалист |
||
| Итого ввести: |
Приложение № 2
к постановлению Главы
от__________ №____
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
обеспечению пожарной безопасности
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее – Отдел) является структурным подразделением Администрации, созданным в целях реализации полномочий Администрации ____ сельского поселения по вопросам местного значения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения противопожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, мобилизационной подготовке.
Отдел является органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом ____ сельского поселения, иными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления, настоящим Положением.
1.3. Отдел подчинен первому заместителю Главы (по вопросам ……).
1.4. Отдел обеспечивает деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения.
1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России по Ярославской области.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
Основными задачами отдела являются:
- организация проведения мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, мобилизационной подготовке;
- организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ____ сельского поселения.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
- организация подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и контроль за их реализацией;
- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- разработка предложений по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- организация проведения эвакуационных мероприятий;
- содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории ____ сельского поселения;
в области гражданской обороны:
- организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка планов гражданской обороны и защиты населения и контроль за их реализацией;
- организация проведения подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- регистрация аварийно-спасательных служб и формирований;
- обеспечение поддержки в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- содействие устойчивому функционированию организаций в военное время;
в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
- разработка мер первичной пожарной безопасности на территории ____ сельского поселения и контроль за их реализацией;
в области мобилизационной подготовки:
- организация мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций, находящихся на территории ____ сельского поселения;
в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
- разработка мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и контроль за их реализацией.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА
4.1. Деятельность Отдела организуется в соответствии с планом работы Администрации и соответствующими планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охраны жизни и здоровья, мобилизационной подготовки.
4.2. Руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой ____ сельского поселения на условиях трудового договора по представлению первого заместителя Главы (по вопросам …………………..).
4.3. Начальник Отдела:
- руководит деятельностью Отдела, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
- планирует работу Отдела, координирует ее со структурными подразделениями Администрации ____ сельского поселения;
- обобщает и анализирует результаты работы Отдела;
- несет ответственность за своевременность и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию Отдела;
- представляет интересы Администрации, относящиеся к компетенции Отдела;
- проводит мероприятия по повышению квалификации работников Отдела;
- подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции;
- выполняет иные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
4.4. Функции других работников Отдела определяются должностными инструкциями, функциональным распределением обязанностей в соответствии с настоящим Положением.
4.5. Для осуществления возложенных задач и функций Отдел имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от руководителей структурных подразделений Администрации и организаций;
- осуществлять взаимодействие с соответствующими органами государственной власти Ярославской области, структурными подразделениями Администрации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- привлекать для подготовки проектов правовых актов органов местного самоуправления специалистов структурных подразделений Администрации по согласованию с руководителями этих структурных подразделений.
4.6. Работники Отдела, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
Глава
Проект
Постановление
«Об организации создания запасов средств индивидуальной защиты
на территории _____________муниципального района»
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», от12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» с целью организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты на территории ___________________ муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить номенклатуру и объемы средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) в запасе (резерве) Администрации ________________муниципального района согласно приложению.
2. Заместителю главы - председателю КЧС и ОПБ (А.В.Петрову) до 15.06.2006г. разработать и утвердить в установленном порядке план освежения и создания запасов (резервов) СИЗ в Администрации ________________ муниципального района.
3. Хранение запасов (резервов) СИЗ осуществлять в соответствии с требованиями руководящих документов на складе МУП ЖКХ. Ответственным за организацию хранения СИЗ назначить директора МУП ЖКХ И.Г.Иванова.
4. Выдачу из запасов (резервов) СИЗ Администрации ______________муниципального района осуществлять по моему письменному указанию с введением плана гражданской обороны и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Контроль за накоплением (освежением), хранением и использованием по прямому предназначению СИЗ возложить на начальника управления ГОЧС С.И.Сидорова.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы А.В.Петрова.
Глава ___________________муниципального района
Приложение
к постановлению главы
Администрации ____________________ муниципального района
Номенклатура и объемы создаваемых запасов
средств индивидуальной защиты
| Наименование СИЗ, для кого предназначены |
Потребность создания запаса |
Имеется в наличии |
Некомплект |
| ГП-7: - для работников Администрации -для муниципальных предприятий Костюм защитный Л-1: - для работников Администрации - для муниципальных предприятий Приборы РХР и т.д. |
40 186 0 156 47 |
32 80 28 122 22 |
8 106 7 34 25 |
Проект
Постановление
«О создании резерва материальных ресурсов ______ сельского поселения»
В соответствии с Законом Ярославской области от 07.04.2003 № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Общий порядок создания, хранения, использования, восполнения и контроля за состоянием материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение № 1).
1.2. Типовую номенклатуру минимально-необходимых средств резерва материальных ресурсов ____ сельского поселения (Приложение № 2).
2. Отделам Администрации ____ сельского поселения к 1 августа 200__ года сделать расчеты и подать заявки отделу финансов ____ сельского поселения на включение в проект бюджета ____ сельского поселения на 200___ год необходимых финансовых средств для создания резерва материальных ресурсов ____ сельского поселения.
3. Управлению финансов ____ сельского поселения (……..) при формировании расходов бюджета ____ сельского поселения ежегодно предусматривать средства на восполнение резерва материальных ресурсов ____ сельского поселения в соответствии с поданными заявками.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы ____ сельского поселения.
Глава ____ сельского поселения
Приложение № 1
к постановлению Главы
____ сельского поселения
от ______ № ______
Общий порядок
создания, хранения, использования, восполнения и контроля за состоянием материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Настоящий общий порядок разработан в соответствии с Законом Ярославской области от 07.04.2003 №19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Резерв материальных ресурсов ____ сельского поселения складывается из резервов материальных ресурсов или резервных фондов (далее – резервы) отделов и управлений ____ сельского поселения, муниципальных учреждений ____ сельского поселения и иных организаций, которые в соответствии со своими функциями и задачами отвечают за защиту населения, земельного, водного и воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды в пределах границ ____ сельского поселения, от аварий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Резерв материальных ресурсов ____ сельского поселения состоит из резервов:
3.1. Отдела жилищно-коммунального хозяйства ____ сельского поселения.
3.2. Отдела здравоохранения и фармации ____ сельского поселения.
3.3. Отдела потребительского рынка товаров и услуг ____ сельского поселения.
3.4. Отдела строительства ____ сельского поселения.
3.5. ………………………
4. Порядок направлен на обеспечение своевременного оказания помощи населению, обеспечению его минимальной жизнедеятельности, а также на ликвидацию аварий, ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения ____ сельского поселения.
5. Резервы создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения аварии или ЧС, и включают в себя: продовольствие и пищевое сырье, медицинское имущество и медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо и средства обогрева, средства индивидуальной защиты и другие ресурсы.
6. Резервы формируются за счет средств бюджета ____ сельского поселения.
7. Размещение резервов определяется исходя из возможности максимально быстрой доставки к месту аварии или ЧС.
8. Резервы используются для ликвидации крупных аварий и ЧС, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания, подвижных пунктов питания, подвижных пунктов вещевого снабжения пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
9. Структура, формирующая резервы вправе сама определять организацию, осуществляющую на договорной основе обслуживание резервов или заключать договор на поставку необходимых объемов имущества, а также вправе самостоятельно разрабатывать правила использования создаваемых им резервов, в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации, Ярославской области и существующими в его сфере деятельности.
Разработанные правила использования утверждаются Администрацией ____ сельского поселения в установленном порядке.
10. Структура, формирующая резервы, при их выделении вправе осуществлять надзор за соблюдением установленного порядка расследования причин возникновения аварии или ЧС, а также участвовать в составе специальной комиссии по расследованию причин аварии или ЧС.
11. Структура, формирующая резервы обязана организовать учет и контроль над целевым расходованием формируемого резерва, выделенного на ликвидацию аварий или ЧС, и представлять в Управление финансов ____ сельского поселения соответствующий отчет о расходовании резерва.
Контроль за расследованием причин возникновения аварии или ЧС, контроль за использованием выделенных материальных средств резерва осуществляется комиссией, состав которой определяется создающей структурой. При отнесении аварии к категории чрезвычайных ситуаций в состав комиссии включаются представители органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
13. Восполнение резерва производится после отчета перед отделом финансов ____ сельского поселения и на основании актов расследования причин аварии или ЧС, а также актов подтверждения факта реального использования израсходованных материальных средств.
14. Право осуществления контроля за созданием, хранением, использованием и своевременным восполнением резервов предоставляется комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности ____ сельского поселения.
15. Контроль осуществляется в плановом порядке, в установленные сроки, ежегодно, а также при проведении внеплановых проверок, с извещением о факте проверки не позднее, чем за 14 дней до проверки.
16. Сведения о создании, номенклатуре и объемах резервов предоставляются в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ____ сельского поселения ежегодно к 1 декабря, по установленным формам (приложение), а также при необходимости по запросу Главного управления МЧС России по Ярославской области.
Примечание: Соответствующие отделы Администрации поселений, упоминаемые в данной редакции проекта постановления, могут быть созданы в установленном порядке.
Приложение
к Общему порядку создания, хранения,
использования, восполнения и контроля за состоянием материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Сводные данные
по созданию, накоплению и использованию материальных ресурсов
____ сельского поселения
| № п/п |
Наименование материальных ресурсов |
Ед.изм. |
Фактическое наличие |
Использовано за отчетный период |
Восполнено за отчетный период |
На какие цели использовано |
Приложение № 2
к постановлению Главы
____ сельского поселения
от ______ № ______
Номенклатура
материальных ресурсов для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Отдел жилищно-коммунального хозяйства
Администрации ____ сельского поселения
1. Печи.
2. Калориферы.
3. ………………..
4. …………...
Отдел здравоохранения и фармации Администрации ____ сельского поселения
1. В соответствии с планом департамента здравоохранения и фармации Администрации области по номенклатуре, утвержденной Министерством здравоохранения России.
2. …….
3. ……
Отдел топлива, энергетики и регулирования тарифов
____ сельского поселения
1. Уголь.
2. Дизельное топливо.
3. Мазут.
4. Автомобильный бензин А-80.
5. Автомобильный бензин А-95.
6. Керосин авиационный.
7. ……
8. …….
Отдел потребительского рынка
товаров и услуг Администрации ____ сельского поселения
1. Сухари.
2. Мука.
3. Крупа.
4. Макароны.
5. Консервы мясные.
6. Жир.
7. Масло растительное.
8. Соль.
9. Консервы рыбные.
10. Молоко сгущенное.
11. Сахар.
12. Чай.
13. Овощи.
14. Раскладушки.
15. Матрацы.
16. Одеяла.
17. Простыни.
18. Полотенца.
19. Рукавицы брезентовые.
20. Мешки.
21. Куртки рабочие.
22. Брюки рабочие.
23. Сапоги резиновые.
24. Сапоги кирзовые.
Отдел дорожного хозяйства ____ сельского поселения
1. Цемент.
2. Гвозди 100 мм.
3. Гвозди 150 мм.
4. Уголок металлический.
5. Лес строительный.
6. Доска обрезная.
7. Доска необрезная.
8. Брус (100х100х6000).
9. Скобы (гвозди 200 мм).
10. Щебень.
11. Песок.
12. Мешки для песка.
13. …..
14. ……
Примечание:
объемы материальных ресурсов рассчитываются формированием из расчета:
- пострадало не более 50 человек;
- нарушены условия жизнедеятельности не более 300 человек;
- материальный ущерб составляет не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Проект
Постановление
«Об утверждении правил расходования средств из резервного фонда
Администрации _____ сельского поселения на предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила расходования средств из резервного фонда Администрации ____ сельского поселения на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на ………………..
3. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Утверждены
постановлением
Главы ____
сельского поселения
от _______ № ____
Правила
расходования средств из резервного фонда
Администрации ___ сельского поселения на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
1. Настоящие Правила разработаны на основе постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 810 О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
2. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) производится за счет средств предприятий, учреждений и организаций (далее организации), находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
При недостатке указанных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций предприятия, учреждения и организации не позднее 1 месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Администрацию ___ сельского поселения с просьбой о выделении средств из резервного фонда Администрации ___ сельского поселения (далее по тексту - резервный фонд). В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере средств, выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации организацией, страховыми фондами и иными источниками, а также о наличии у них резервов материальных и финансовых ресурсов.
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.
Оказание материальной помощи по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий из резервного фонда осуществляется, как правило, организациям, находящимся на бюджетном финансировании.
Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ___ сельского поселения, отдел финансов ___ сельского поселения, с участием заинтересованных отделов рассматривают вопрос о выделении средств из резервного фонда в месячный срок со дня принятия к исполнению указанного поручения.
До рассмотрения этого вопроса, организация, обратившаяся с просьбой о выделении средств из резервного фонда представляет в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ___ сельского поселения документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, в том числе, заключение отдела строительства и архитектуры ___ сельского поселения в случае, если имеются объекты с разрушением и повреждениями основных структурных элементов (далее - обосновывающие документы).
Документы, обосновывающие необходимость оказания помощи в сельскохозяйственной области, представляются в соответствующий отдел Администрации ___ сельского поселения, для проведения соответствующей экспертизы. Акты проведенной экспертизы данный отдел представляет в установленном порядке в комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ___ сельского поселения.
3. В комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ___ сельского поселения представляются:
протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта;
смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по установленной специализированной форме ФЧС-1 (Приложение № 1).
акты обследования каждого пострадавшего объекта (Приложение № 2) с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по объекту, допускается представление актов выполненных работ;
сводный реестр мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансируемых из резервного фонда (Приложение № 3);
основные сведения о прямом материальном ущербе (Приложение № 4);
список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (Приложение № 5);
договоры, счета-фактуры с приложением расчетов затрат, произведенных при проведении аварийно-спасательных работ;
справки страховых организаций о выплате страхового возмещения;
справки соответствующих государственных надзорных органов о факте чрезвычайной ситуации и ее характеристики;
справка центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о факте стихийного гидрометеорологического явления;
кино-фотодокументы.
4. По результатам рассмотрения обосновывающих документов комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ___ сельского поселения с участием заинтересованных отделов Администрации ___ сельского поселения готовит проект постановления Главы ___ сельского поселения.
Если обратившийся с просьбой о выделении денежных средств из резервного фонда в течение месяца со дня выхода соответствующего поручения Администрации ___ сельского поселения не представил обосновывающие документы, то вопрос об оказании помощи не рассматривается.
5. Основанием для выделения средств из резервного фонда является постановление Главы ___ сельского поселения, в котором указываются размер ассигнований и их целевое назначение.
6. Средства резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций:
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, агропромышленного комплекса, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения за счет средств государственного материального резерва;
развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, не превышающего месяц;
оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;
оказание гуманитарной помощи.
Использование средств резервного фонда на другие цели запрещается.
7. В целях повышения оперативности проведения неотложных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций используется оперативный резерв финансовых средств, находящийся на счете Администрации ___ сельского поселения, в размере не менее 0,2 процента установленного в бюджете объема резервного фонда.
Средства оперативного резерва направляются по решению Главы ___ сельского поселения на осуществление следующих мероприятий:
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в случае их отсутствия в государственном материальном резерве;
развертывание и содержание временных пунктов проживания, питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, не превышающего 1 месяц;
возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств Главного управления МЧС России по Ярославской области, органов исполнительной власти Ярославской области, а также организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе экспертных работ по оперативной оценке размеров необходимой помощи.
Использование оперативного резерва финансовых средств на другие цели не допускается.
8. Отдел финансов организует учет и осуществляет контроль за целевым расходованием средств резервного фонда, выделенных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Организации, получившие финансовые средства, представляют в установленном порядке отделу финансов ___ сельского поселения отчеты о расходовании указанных средств.
Приложение № 1
к Правилам
Форма ФЧС-1
Утверждаю
Руководитель_______________
___________________________
(объекта)
________ _____________
подпись И.О.Фамилия
___ ______200__г.
М.П.
СМЕТА-ЗАЯВКА
потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий
_____________________________________________________
(объект)
I. Состояние финансовых средств объекта
Свободный остаток денежных средств объекта по состоянию на ____________
В том числе в резервном фонде ______________________________
II. Оказание материальной единовременной помощи пострадавшим (тыс. рублей)
| №№ п/п |
Количество пострадавших (чел.) |
Сумма затрат |
Страховое возмещение |
Источники финансирования по оказанию единовременной помощи |
|||
| из бюджета муниципального образования |
за счёт других источников |
за счёт предприятий, организаций и учреждений |
из резервного фонда Администрации области |
||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Ш. Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания, аренда зданий (сооружений)
для пострадавших граждан
(тыс. рублей)
| № п/п |
Наименование расходов |
Потребность |
Источники финансирования |
Примечание |
||||||||||||
| единица измер. |
кол-во |
цена |
сумма |
из бюджета муниципального образования, в т.ч. из резервного фонда |
за счёт областных органов исполнитель ной власти |
за счёт предприятий, организаций, учреждений |
из резервного фонда Администрации области |
всего |
||||||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|||||
| 1. |
Аренда зданий (сооружений) для проживания и питания пострадавших |
кв.м тыс. руб. |
||||||||||||||
| 2. |
Оборудование временных пунктов для проживания и питания пострадавших: |
Х |
Х |
Х |
||||||||||||
| приобретение хозяйственного инвентаря (указывается по предметам и видам); |
||||||||||||||||
| приобретение строительных материалов (указывается каждый вид); |
||||||||||||||||
| оплата работ по возведению пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших |
Х |
Х |
Х |
|||||||||||||
| 3. |
Содержание пунктов (городков) для проживания и питания пострадавших: |
Х |
Х |
Х |
||||||||||||
| расходы по коммунальным услугам; |
||||||||||||||||
| хозяйственные расходы (указывается каждый вид) |
||||||||||||||||
| Расходы на приобретение продуктов питания (указывается каждый вид) и приготовление пищи |
||||||||||||||||
| Итого |
Х |
Х |
Х |
|||||||||||||
IV. Расходы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате
чрезвычайных ситуаций (тыс. рублей)
| N п/п |
Наименование отраслей (подотрасл.) объектов экономики |
Количество пострадавших объектов |
Стоимость работ |
Источники финансирования |
Всего |
||||||
| поисковых и аварийно- спасательных |
аварийно- восстанови- тельных |
итого |
из бюджета муниципального образования |
за счёт областных органов исполни- тельной власти |
за счёт предприятий, организаций, учреждений |
внебюджетные источники |
из резервного фонда Администрации |
||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
| 1. |
Жилищный фонд |
||||||||||
| 2. |
Объекты соцкультбыта |
||||||||||
| 3. |
Коммунальное хозяйство |
||||||||||
| 4. |
Транспорт |
||||||||||
| 5. |
Связь |
||||||||||
| 6. |
Промышленность |
||||||||||
| 7. |
Сельское хозяйство |
||||||||||
| Итого |
|||||||||||
Примечание: составляется с учетом актов и смет
V. Расчёт потребности в государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам, лишившимся жилья
в результате чрезвычайной ситуации
| № п/п |
Количество пострадавших (чел.) |
Сумма затрат |
Количество государственных жилищных сертификатов за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
Примечание: к форме прилагается список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации (приложение 2 к форме ФЧС - 1)
VI. - Всего по смете-заявке ___________________ тыс. руб.
в том числе: за счёт резервного фонда Правительства Российской Федерации _______________________ тыс. руб.
| Руководитель финансового отдела муниципального образования _______ ____________ подпись И.О. Фамилия ___ _______ 200_г. дата |
Начальник органа управления по делам ГОЧС муниципального образования _______ ____________ подпись И.О. Фамилия ___ _______ 200_г. дата |
Начальник Главного управления МЧС России по Ярославской области _______ ____________ подпись И.О. Фамилия ___ _______ 200_г. дата |
Приложение № 2
к Правилам
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель объекта
_______ ____________
подпись И.О. Фамилия
___ _______ 200_г.
М.П.
АКТ
обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате
_________________________________________________ в ________
(наименование ЧС, дата)
___________________________________________________________
(адрес объекта)
Наименование объекта _______________________________________
___________________________________________________________
Собственник объекта ________________________________________
___________________________________________________________
Характеристика объекта по конструктивным элементам ___________
___________________________________________________________
(размеры, материалы, год постройки, балансовая стоимость)
Характеристика повреждений (разрушений) по конструктивным элементам ________________________________________________________
(длина, ширина, высота, м, м2, м3)
Сумма нанесенного ущерба ______________________________
_______________________________________________________
Комиссия в составе:
Председатель комиссии:
_______ ____________
подпись И.О. Фамилия
___ _______ 200__г.
дата
Члены комиссии:
_______ ____________
подпись И.О. Фамилия
___ _______ 200__г.
дата
Приложение № 3
к Правилам
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
(наименование объекта)
_______ ____________
подпись И.О. Фамилия
___ _______ 200_г.
М.П.
СВОДНЫЙ РЕЕСТР
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
финансируемых из резервного фонда
| № |
Наименование объектов |
Стоимость аварийно-восстановительных работ (тыс. руб.) |
Примечание |
|
| по документам |
по экспертизе |
|||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
6 |
| I |
Поисковые и аварийно-спасательные работы, всего |
|||
| в том числе |
||||
| II |
Аварийно-восстановительные работы, всего |
|||
| в том числе |
||||
| 1 |
Объекты жилищно-коммунального хозяйства (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
|||
| в том числе |
||||
| 2 |
Объекты социальной сферы (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
|||
| в том числе |
||||
| 3 |
Объекты промышленности (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
|||
| в том числе |
||||
| 4 |
Объекты энергетики (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
|||
| 5 |
в том числе |
|||
| Объекты транспорта (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
||||
| в том числе |
||||
| Объекты связи (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) |
||||
| III |
Доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов, всего |
|||
| в том числе |
||||
| IV |
Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан, всего |
|||
| в том числе |
||||
| V |
Оказание единовременной материальной помощи, всего |
|||
| в том числе |
Приложение № 4
к Правилам
ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
О повреждении (разрушении) ___________________________________________________________________
(производственных зданий и сооружений, объектов социальной
___________________________________________________________
сферы и жилищно-коммунального хозяйства, мостов, дорог)
и материальном ущербе от ______________________________________ _______
(наводнения, ураганного (штормового) ветра, землетрясения и пр. ЧС) (дата)
_____________________________________________________________________
(хозяйство, район, область, край, республика)
| N п/п |
Наименование пострадавшего здания (сооружения), его ведомственная принадлежность |
Степень повреждения (разрушения) (слабая, средняя, сильная) |
Краткая характеристика повреждений |
Согласно данным бухгалтерского учета |
Остаточная стоимость по состоянию на ___200__г. (тыс. руб.) |
Сумма ущерба (тыс. руб.) |
Страховое возмещение (тыс.руб.) |
||
| год возведения |
балансовая стоимость по состоянию на ___200__г. (тыс. руб.) |
амортизация по состоянию на ___200__г. (тыс. руб.) |
|||||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Примечание; слабая степень: разрушены до 30% кровли, окна, двери;
средняя степень: разрушены до 50% кровли, оконные и дверные проемы. В стенах имеются трещины;
сильная степень: разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша) и перекрытия. Балки, колонны, ригеля, фермы могут сохраниться.
| Руководитель предприятия (на балансе которого находятся объекты) М.П. |
____________ (подпись) |
__________ (дата) |
_______________ (И.О. Фамилия) |
| Руководитель бюро технической инвентаризации М.П. |
____________ (подпись) |
__________ (дата) |
_______________ (И.О. Фамилия) |
| Руководитель страхового органа М.П. |
____________ (подпись) |
__________ (дата) |
_______________ (И.О. Фамилия) |
Приложение № 5
к Правилам
УТВЕРЖДАЮ
_________________________
(руководитель объекта)
__________ _____________
подпись И.О. Фамилия
__ ______200_г.
дата
М.П.
СПИСОК
граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших
в результате
_________________________________________________
(наименование чрезвычайной ситуации)
_________________________________________________________
(республика, край, область, автономный округ, автономная область, город, район, поселок, село)
| N п/п |
Фамилия, имя, отчество пострадавшего |
Адрес местожительства |
Документ, удостоверяющий личность (серия, номер, кем и когда выдан) |
Оказанная помощь (тыс. руб.) |
Требуемая помощь из резервного фонда (тыс. рублей) |
||
| из местного бюджета |
из бюджета субъекта РФ |
страховые возмещения |
|||||
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
| Руководитель органа управления по делам ГОЧС _____________________ (город, район) _______ _____________ подпись И.О. Фамилия М.П. |
Начальник паспортно-визовой службы _____________________ (город, район) _______ _____________ подпись И.О. Фамилия М.П. |
Проект
Постановление главы ______ сельского поселения
«Об оповещении населения в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени»
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ О гражданской обороне и в целях оповещения и информирования населения ________сельского поселения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об оповещении населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
2. Заместителю Главы ______сельского поселения по ГОЧС и ПБ довести Положение до населения установленным порядком.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с _______________.
Глава
Приложение
к постановлению Главы_____
от __________ №_____
П О Л О Ж Е Н И Е
об оповещении населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
Общие положения
1. Настоящее положение определяет состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий гражданской обороны по оповещению в _______________ сельском поселении, а также порядок создания, совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещения гражданской обороны (далее - систем оповещения ГО).
2. Системы оповещения ГО являются составной частью системы управления гражданской обороной Российской Федерации и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
3. Системы оповещения ГО включают в себя местные, локальные и объектовые (организаций) системы оповещения.
4. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО являются составной частью мероприятий по гражданской обороне, проводимых в органах местного самоуправления, на соответствующих территориях и в организациях.
5. Глава ______ сельского поселения, руководитель объектов (организаций), являющиеся по должности руководителями гражданской обороны, несут персональную ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО.
Основные задачи систем оповещения ГО
6. Основной задачей местных систем оповещения ГО является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации до:
- дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- руководящего состава гражданской обороны _____ сельского поселения, а также руководителей служб гражданской обороны;
- населения, проживающего на территории ______ сельского поселения.
7. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:
- руководителей и персонала объекта;
- объектовых сил и служб гражданской обороны;
- руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
- оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории поселения;
- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
8. Основной задачей объектовой системы оповещения ГО является доведение сигналов и информации оповещения до:
- руководителей и персонала объекта;
- объектовых сил и служб гражданской обороны.
Задействование систем оповещения ГО
9. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.
В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.
В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.
10. Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания.
11. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
12. Состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением руководителя гражданской обороны.
Создание, совершенствование и поддержание в готовности
систем оповещения ГО
13. Местные системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя гражданской обороны органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории поселения, с участием служб оповещения и связи гражданской обороны.
14. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя гражданской обороны органами, осуществляющими управление гражданской обороной объекта, с привлечением служб оповещения и связи гражданской обороны.
Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются Правительством Российской Федерации.
Местные и объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.
15. Запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на местном и объектовом уровнях управления гражданской обороной в соответствии с решением соответствующего руководителя гражданской обороны.
16. Номенклатура, объем, места размещения, а также порядок накопления, хранения и использования запасов мобильных средств оповещения определяются создающим их органом по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ярославской области.
Руководство организацией оповещения
17. Общее руководство организацией оповещения осуществляется руководителями гражданской обороны через органы, осуществляющие управление гражданской обороной, и службы оповещения и связи гражданской обороны соответствующего уровня.
18. Непосредственное руководство осуществляется:
на местном уровне управления гражданской обороной - органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории городов и районов во взаимодействии с городскими и районными организациями связи отрасли Связь, организациями ведомственных сетей связи, филиалами ВГТРК в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.
Порядок финансирования систем оповещения ГО
19. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств оповещения всех уровней осуществляется за счет соответствующих бюджетов.
Проект
Постановление главы ______сельского поселения
«О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организации мероприятий гражданской обороны ______ муниципального района»
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22 августа 1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 14 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить перечень организаций, на базе которых создаются нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории _____ муниципального района (Приложение).
2. Утвердить прилагаемое Положение об организации создания НАСФ.
2. Руководителю организации, на базе которой создается нештатное аварийно-спасательное формирование:
- организовать ведение учета (реестра) создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований;
- организовать обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях и аттестацию в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;
- разработать структуру и табель оснащения НАСФ, и утвердить в установленном порядке.
- подготовить сведения и данные для прохождения регистрации нештатного аварийно-спасательного формирования в Главном управлении МЧС России по Ярославской области.
- обеспечить постоянную готовность нештатных аварийно спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района;
- время готовности к действиям сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций установить в соответствии с планом приведения формирований в готовность.
3. Заместителю Главы – ответственному за вопросы ЧС и ПБ 1 раз в полугодие осуществлять проверку готовности сил и средств к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района.
4. Заместителю Главы ____ муниципального района – начальнику финансового отдела финансирование расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций производить из резерва финансовых средств муниципального района.
5. Право на привлечение указанных сил и средств при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории____ муниципального района предоставить председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных и обеспечения пожарной безопасности муниципального района.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
7. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава ____ сельского поселения
Приложение
к постановлению Главы
___ муниципального района
от____________№_____
| № п/п |
Наименование организации, создающей НАСФ |
Наименование НАСФ |
Количество личного состава |
| 1 |
МУП ЖКХ |
Аварийно-восстановительная команда |
30 |
| 2 |
МУП «Связь» |
Группа связи |
7 |
| и так далее |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
главы Администрации ____
муниципального района
от _________ № _______
Положение о создании нештатных аварийно-спасательных
формирований _____ муниципального района области
1. Общие положения
1.1. Данное Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения, применения и ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований ______ муниципального района области.
1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – нештатные формирования) – самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб и служб гражданской обороны структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций района.
1.3. Нештатные формирования могут создаваться по решению главы муниципального района области на базе организаций, находящихся на подведомственной району территории из числа своих работников.
1.4. Нештатные формирования создаются организациями, соответствующими хотя бы одному из следующих условий:
- наличие в организации объектов, отнесенных к категории опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- отнесение организации к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне в соответствии с порядком отнесения организаций к категории по гражданской обороне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. № 1115
«О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне»;
- наличие у организации мобилизационного задания и (или) осуществление ею своей деятельности в военное время;
- размещение организации в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения, и (или) возможного катастрофического затопления;
- отнесение организации к системе жизнеобеспечения ____ муниципального района области в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газообеспечение).
1.5. Нештатные формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;
- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и другим видам обеспечения;
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
1.6. Деятельность нештатных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ____ муниципальном районе области.
2. Виды нештатных формирований
2.1. Нештатные формирования подразделяются:
по предназначению — на нештатные формирования общего назначения и нештатные формирования специального назначения;
по подчиненности — на территориальные и объектовые нештатные формирования.
2.2. Нештатные формирования общего назначения создаются на базе строительных, ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб, подразделений и предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и иных чрезвычайных ситуаций.
К нештатным формированиям общего назначения относятся: сводные команды (группы) общего назначения, сводные команды (группы) механизации работ, спасательные команды (группы).
Сводная команда (группа) общего назначения является основным нештатным формированием, предназначенным для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Сводная команда (группа) механизации работ предназначается для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
Спасательная команда (группа) предназначается для проведения спасательных работ.
2.3. Нештатные формирования специального назначения создаются на базе ремонтных, химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб, подразделений для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления нештатных формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий.
К нештатным формированиям специального назначения относятся:
- группы (звенья) инженерной, радиационной, химической и биологической разведки, предназначенные для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения населения и нештатных формирований;
- посты радиационного, химического и биологического наблюдения - для наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой;
- команды, группы, пункты радиационной, химической и биологической защиты - для ликвидации последствий радиационного, химического и биологического заражения, проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции личного состава нештатных формирований, населения, территорий и сооружений, для осуществления радиационного, химического, биологического контроля, а также для локализации и ликвидации вторичных очагов заражения;
- команды, группы и звенья связи - для обеспечения связью руководителей органов и пунктов управления гражданской обороны с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;
- медицинские отряды, бригады, санитарные дружины и санитарные посты - для осуществления медицинского, санитарно-эпидемического и биологического контроля, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;
- инженерные команды, группы, звенья - для ведения инженерной разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;
- аварийно-технические команды, группы - для выполнения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;
- автомобильные и автотранспортные колонны - для перевозки в загородную зону рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения, вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил гражданской обороны к очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;
- подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы - для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;
- подвижные автозаправочные станции - для обеспечения автотранспорта и другой техники нештатных формирований горюче-смазочными материалами;
- команды, группы защиты и эвакуации культурных ценностей - для выполнения мероприятий по защите и эвакуации предметов историко-художественного наследия, памятников истории, архитектуры и других культурных ценностей;
- команды и группы охраны общественного порядка - для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в районах размещения и пунктах сбора населения, на маршрутах вывоза рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);
- команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных животных - для осуществления ветеринарного контроля, специальной обработки пораженных животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий;
- команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений - для осуществления фитопатологического и энтомологического контроля, проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства, обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства;
- противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья - для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения нештатных формирований, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;
- подразделения общественного питания (подвижные пункты питания) - для обеспечения горячим питанием личного состава нештатных формирований в районах размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения питанием пораженного населения;
- подразделения обеспечения (торговли) продовольственными товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) - для обеспечения личного состава нештатных формирований и пострадавшего населения продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;
- подразделения обеспечения (торговли) промышленными товарами (подвижные пункты вещевого снабжения) - для обеспечения пострадавшего населения и санитарно-обмывочных пунктов сменными одеждой, бельем и обувью;
- группы (звенья) подвоза воды и обслуживания водозаборных пунктов - для обеспечения водой личного состава нештатных формирований и пострадавшего населения.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные формирования специального назначения.
2.4. Территориальные нештатные формирования создаются на базе организаций на своих территориях.
Территориальные нештатные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ____ муниципального района области, наращивания группировки сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные нештатные формирования подчиняются главе ____ муниципального района области.
Территориальные нештатные формирования включают нештатные формирования общего назначения (сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные команды и группы механизации работ) и формирования специального назначения (медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного, химического и биологического наблюдения, радиационной, химической и биологической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания и другие виды нештатных формирований, создаваемые в зависимости от решаемых задач и местных условий).
2.5. Объектовые нештатные формирования создаются на базе организаций, указанных в п. 1.4 Положения, и предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в этих организациях.
Объектовые нештатные формирования подчиняются руководителям соответствующих организаций. По решению главы ___ муниципального района области объектовые нештатные формирования могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.
Объектовые нештатные формирования включают нештатные формирования общего назначения и нештатные формирования специального назначения.
Основными объектовыми нештатными формированиями общего назначения, создаваемыми промышленными организациями, являются сводные команды (группы) и спасательные команды (группы). В непромышленных организациях создаются в основном спасательные команды (группы).
Для решения специальных задач в организациях создаются объектовые нештатные формирования специального назначения:
- группы, звенья, посты радиационной, химической и биологической разведки и наблюдения;
- группы, звенья связи;
- медицинские отряды, санитарные дружины, санитарные посты;
- аварийно-технические команды;
- инженерные команды, группы;
- противопожарные команды, отделения, звенья;
- команды, группы охраны общественного порядка;
- группы, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии убежищ и укрытий).
В зависимости от наличия соответствующей базы могут также создаваться:
- команды спецобработки;
- санитарно-обмывочные пункты;
- станции, посты спецобработки одежды и транспорта;
- подвижные пункты питания;
- другие формирования, в зависимости от местных условий.
В организациях, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества, создаются сводные команды (группы) радиационной и химической защиты.
В организациях водного транспорта, кроме вышеуказанных нештатных формирований специального назначения, создаются морские (речные) аварийно-спасательные команды (группы), предназначенные для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на акваториях, водных путях и прибрежных объектах. Состав и организация этих нештатных формирований определяются исходя из местных условий и возможностей.
В организациях энергетики, железнодорожного, воздушного транспорта и связи для решения задач гражданской обороны непосредственно в своих организациях, кроме специальных ведомственных формирований, создаются спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-технические команды, а также другие формирования в зависимости от прогнозируемых чрезвычайных ситуаций и наличия базы.
В жилищно-эксплуатационных организациях городов создаются аварийно-технические группы (звенья) по обслуживанию убежищ и укрытий, посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные посты, группы (звенья) охраны общественного порядка.
2.6. Часть нештатных формирований, по решению руководителя организации, на базе которой они создаются, может содержаться в повышенной готовности и использоваться для ведения разведки, борьбы с пожарами, организации охраны общественного порядка, оказания медицинской помощи пострадавшим (пораженным) и выполнения других задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Для нештатных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время – 24 часа, военное время - 6 часов.
3. Порядок создания и комплектования
нештатных формирований личным составом
3.1. Решение о создании нештатных формирований определяется постановлением главы ____ муниципального района области.
3.2. Организации, находящиеся в ведении ____ муниципального района области:
- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают нештатные формирования личным составом, оснащают их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку деятельности нештатных формирований и руководство ею;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- поддерживают нештатные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по их предназначению.
3.3. Состав, структура и оснащение создаваемых нештатных формирований согласовываются с Главным управлением МЧС России по Ярославской области, оно же осуществляет методическое руководство по созданию и обеспечению готовности нештатных формирований.
3.4. Личный состав нештатных формирований комплектуется преимущественно за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут быть включены в состав нештатных формирований на период до их призыва (мобилизации).
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу взамен военной службы по призыву, также могут быть включены в состав нештатных формирований.
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
Зачисление трудоспособных граждан в состав объектовых нештатных формирований производится приказом руководителя соответствующей организации, а в состав территориальных нештатных формирований — приказом главы ___ муниципального района власти по согласованию с руководителями организаций.
Основной состав руководителей и специалистов нештатных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, комплектуется в первую очередь аттестованными спасателями, остальной личный состав нештатных формирований проходит аттестацию по мере его подготовки.
Бронирование дефицитных специалистов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5. При создании и комплектовании нештатных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности.
3.6. Решение о ликвидации нештатных формирований принимает глава ____ муниципального района области по согласованию с органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Обеспечение нештатных формирований
техникой и имуществом
4.1. Нештатные формирования оснащаются автомобильной, инженерной (специальной) и другой техникой, не предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские и специальные формирования.
Обеспечение нештатных формирований техникой и имуществом согласно предусмотренным штатным перечням осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
4.2. Основными видами специального имущества, закупаемого и хранящегося в организациях, являются средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля, индивидуальной защиты, спецобработки, медицинской защиты, пожаротушения, средства связи и оповещения, инженерные средства, а также имущество служб тыла, техника и имущество продовольственной службы, загородного пункта управления гражданской обороны, защитных сооружений, тренажеры и специальные учебно-методические пособия. Нештатные формирования обеспечиваются специальным имуществом гражданской обороны за счет запасов мобилизационного резерва, а также запасов материально-технических, технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых _____ муниципальным районом области.
4.3. Финансирование создания и деятельности нештатных формирований осуществляется за счет средств местного бюджета, а также финансовых средств организаций, создающих нештатные формирования.
5. Подготовка и обучение личного состава
нештатных формирований
5.1. Подготовка и обучение личного состава нештатных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также нормативными правовыми актами Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору и других органов, отвечающих за создание, подготовку и обеспечение формирований на предприятиях и объектах.
5.2. Подготовка нештатных формирований включает:
- обучение руководителей нештатных формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Главного управления МЧС России по Ярославской области (далее – УМЦ) и на курсах гражданской обороны, организованных муниципальными образованиями области;
- обучение личного состава на объекте в соответствии с рабочей программой обучения личного состава нештатных формирований, утвержденной Губернатором области;
- участие нештатных формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
- обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;
- стажировку в составе объектовых (территориальных) штатных или нештатных формирований.
5.3. Обучение личного состава нештатных формирований на объекте включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится в соответствии с рабочей программой обучения нештатных формирований в рабочее время.
Темы базовой подготовки отрабатываются в полном объеме нештатными формированиями как общего назначения, так и специального назначения. Замена тем базовой подготовки, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных формирований.
5.4. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнения).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия, а также информация из паспорта безопасности конкретного объекта.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных формирований или аварийно-спасательных служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории объекта (организации).
На тактико-специальные занятия нештатные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством техники, приборов, инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты.
Практические занятия разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям) нештатных формирований.
В целях повышения качества подготовки нештатных формирований для проведения занятий могут привлекаться на договорной основе специалисты УМЦ, осуществляющие обучение с учетом специфики конкретного предприятия (объекта).
5.5. Личный состав нештатных формирований должен:
знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, угроз терроризма и способы защиты от них;
- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение своего нештатного формирования и свои функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности своего предприятия (организации), характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
- порядок оповещения, сбора и приведения нештатного формирования в готовность;
- порядок действий по сигналам оповещения;
- место сбора нештатного формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении нештатного формирования;
- порядок проведения специальной обработки;
уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- пользоваться штатными средствами связи;
- проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты;
- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретного объекта.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
5.6. Готовность нештатных формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях по специальным показателям:
- реальность расчетов при создании нештатных формирований;
- готовность нештатных формирований и их способность решать задачи по предназначению;
- соответствие организационной структуры нештатных формирований характеру и объему выполняемых задач;
- обеспеченность нештатных формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, а также порядок хранения материально-технических средств и их готовность к использованию;
- время сбора нештатных формирований, их выхода в район сосредоточения и к объектам проведения работ.
5.7. Проверка готовности нештатных формирований к выполнению задач по предназначению осуществляется:
- главой ____ муниципального района области лично или другими должностными лицами по поручению главы - во всех организациях, находящихся в ведении муниципального района области;
- соответствующими должностными лицами Главного управления МЧС России по Ярославской области в установленном порядке.
5.8. Аттестацию нештатных формирований и их личного состава осуществляет аттестационная комиссия для проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Ярославской области, созданная постановлением Губернатора области от 08.04.2005 № 76 «Об аттестационной комиссии для проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Ярославской области» и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, образованной постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 г. № 507 «О Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке».
5.9. Аттестованным нештатным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на проведение определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований — удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.
6. Страхование и социальные гарантии личного состава
нештатных формирований
6.1. Страховые и социальные гарантии личного состава нештатных формирований осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
6.2. Решением главы ____ муниципального района области могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, гарантии правовой и социальной защиты членов нештатных формирований.
Проект
Постановление главы ______сельского поселения
«О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий ______ сельского поселения от чрезвычайных ситуаций»
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить состав сил и средств нештатного аварийно-спасательного формирования готовности, привлекаемого для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории _____ сельского поселения (Приложение).
2. Руководителю нештатного аварийно-спасательного формирования:
- обеспечить постоянную готовность сил и средств в соответствии с приложением к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения;
- время готовности к действиям сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций установить в соответствии с планом приведения формирований в готовность.
3. Заместителю Главы – ответственному за вопросы ЧС и ПБ ежеквартально осуществлять проверку готовности сил и средств, согласно приложению, к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района.
4. Заместителю Главы ____ сельского поселения – начальнику финансового отдела финансирование расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций производить из резерва финансовых средств сельского поселения.
5. Право на привлечение указанных сил и средств при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории _____сельского поселения предоставить председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных и обеспечения пожарной безопасности.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
7. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава ____ сельского поселения
Приложение
к постановлению Главы
___ сельского поселения
от____________№___________
ПЕРЕЧЕНЬ ИМУЩЕСТВА И ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
Аварийно-спасательного формирования, привлекаемого для ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории _____
сельского поселения
| Наименование материально-технических средств |
Единица измерен. |
Количество |
|
| Автомобили |
|||
| 1 |
Аварийно-спасательный автомобиль УАЗ |
шт. |
1 |
| Плавсредства |
|||
| 2 |
Надувная резиновая лодка (2-х местная) |
шт. |
1 |
| 3 |
Жилет спасательный (пояс спасательный) |
шт. |
5 |
| Средства связи |
|||
| 4 |
Автомобильная радиостанция типа Стандарт, с платой С-4 |
компл. |
1 |
| 5 |
Радиостанция переносная малогабаритная (совместимая с автомобильной) |
компл. |
2 |
| 6 |
ЗИП ремонтный |
шт. |
1 |
| Вычислительная техника, оргтехника |
|||
| 7 |
Калькулятор |
шт. |
2 |
| 8 |
Магнитофон в комплекте с 10 кассетами |
шт. |
1 |
| 9 |
Электромегафон |
шт. |
1 |
| 10 |
Фотоаппарат |
шт. |
1 |
| Спасательное электро-, пневмо-, гидро-, газорезательное оборудование |
|||
| 11 |
Комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента типа “Спрут”, “Медведь” |
шт. |
1 |
| 12 |
Электродрель |
шт. |
1 |
| 13 |
Электроножницы |
шт. |
1 |
| 14 |
Электропила |
шт. |
1 |
| 15 |
Электроперфоратор |
шт. |
1 |
| 16 |
Бензопила с набором цепей |
шт. |
1 |
| 17 |
Переносной электроагрегат бензиновый или дизельный – силовой на 2-8 квт |
шт. |
1 |
| 18 |
Удлинитель электрический (30-50м) |
шт. |
1 |
| Дополнительное оборудование и инструмент |
|||
| 19 |
Набор слесарного инструмента |
шт. |
1 |
| 20 |
Набор столярного инструмента |
шт. |
1 |
| 21 |
Лента оградительная |
м |
50 |
| Средства обнаружения пострадавших |
|||
| 22 |
Бинокль, подзорная труба (30 кр.) |
шт. |
1 |
| Вспомогательное оснащение |
|||
| 23 |
Нож охотничий |
шт. |
5 |
| 24 |
Компас |
шт. |
5 |
| 25 |
Лопата совковая |
шт. |
3 |
| 26 |
Топор |
шт. |
2 |
| 27 |
Пила поперечная двуручная |
шт. |
2 |
| Средства освещения |
|||
| 28 |
Фонари индивидуальные электрические карманные |
шт. |
5 |
| 29 |
Фонарь электрический, аккумуляторный групповой |
шт. |
1 |
| Транспортировочные средства |
|||
| 30 |
Рюкзак штурмовой. Объем 40 л. |
шт. |
5 |
| 31 |
Мешок для транспортировки снаряжения. Объем 90 л. |
шт. |
1 |
| 32 |
Сумка полевая |
шт. |
1 |
| Индивидуальное снаряжение спасателя |
|||
| 33 |
Каска защитная |
шт. |
5 |
| 34 |
Респиратор |
шт. |
5 |
| 35 |
Лопата пехотная, туристическая |
шт. |
3 |
| 36 |
Рабочий летний комплект (х\б) |
шт. |
5 |
| 37 |
Рабочий зимний комплект (х\б) |
шт. |
5 |
| 38 |
Перчатки рабочие |
пар |
5 |
| 39 |
Рукавицы рабочие |
пар |
5 |
| 40 |
Ботинки |
пар |
5 |
| 41 |
Кроссовки специальные, повышенной прочности |
пар |
5 |
| 42 |
Шапочка спортивная |
шт. |
5 |
| 43 |
Футболки, комплект 3 шт. |
компл. |
5 |
| Средства жизнеобеспечения |
|||
| 44 |
Палатка 6-местная |
шт. |
1 |
| 45 |
Коврики теплоизолирующие |
шт. |
5 |
| 46 |
Мешок спальный |
шт. |
5 |
| Устройства для приготовления пищи |
|||
| 47 |
Печь переносная газовая |
шт. |
1 |
| 48 |
Баллон газовый |
шт. |
2 |
| 49 |
Примус |
шт. |
2 |
| 50 |
Термос солдатский ранцевый 10 л. |
шт. |
1 |
| 51 |
Котелок, фляга армейские, котелок комбинированный |
компл. |
5 |
| 52 |
Набор ведер |
компл. |
1 |
| 53 |
Емкости для приготовления пищи (набор) |
компл. |
1 |
| Горноспасательное снаряжение |
|||
| 54 |
Веревка статическая |
м |
100 |
| 55 |
Веревка динамическая |
м |
150 |
| 56 |
Репшнур |
м |
200 |
| 57 |
Индивидуальная страховочная система |
шт. |
4 |
| 58 |
Спусковое устройство типа Петцель-стоп, восьмерка |
шт. |
4 |
| 59 |
Зажимы типа жумар, кроль, шунт |
шт. |
8 |
| 60 |
Карабины |
шт. |
20 |
| 61 |
Ролики |
шт. |
6 |
| 62 |
Косынка спасательная |
шт. |
2 |
| Медицинские средства и оборудование |
|||
| 63 |
Медицинская укладка (коллективная) |
шт. |
1 |
| 64 |
Носилки складные медицинские |
шт. |
2 |
| 65 |
Носилки ковшовые |
шт. |
1 |
| 66 |
Носилки щит с комплектом ремней |
шт. |
1 |
| 67 |
Иммобилизирующие вакуумные носилки |
шт. |
1 |
| 68 |
Шейный корсет |
шт. |
1 |
| 69 |
Шина Крамера |
шт. |
2 |
| 70 |
Шина Дитрикса |
к-т |
1 |
| 71 |
Клеенка подкладная |
шт. |
3 |
| 72 |
Аптечка индивидуальная |
шт. |
5 |
Проект
Постановление главы сельского поселения________
«О создании территориальной группировки сил и средств,
предназначенных для оперативного реагирования на ЧС и проведения
работ по их ликвидации»
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить типовой состав сил и средств привлекаемых для оперативного реагирования на ЧС и проведении работ по их ликвидации на территории сельского поселения _______________ (Приложение).
2. Руководителю нештатного аварийно-спасательного формирования:
- обеспечить постоянную готовность сил и средств в соответствии с приложением к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения;
- время готовности к действиям сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций установить в соответствии с планом приведения формирований в готовность.
3. Заместителю Главы – ответственному за вопросы ГОЧС и ПБ ежеквартально осуществлять проверку готовности сил и средств к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ___________.
4. Заместителю Главы _______________ – начальнику финансового отдела финансирование расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций производить из резерва финансовых средств сельского поселения.
5. Право на привлечение указанных сил и средств при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ____________________ предоставить председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
7. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
Глава
Приложение
к постановлению Главы
от____________№___________
СОСТАВ
территориальной группировки сил и средств, предназначенных
для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения
работ по их ликвидации
| № п/п |
Наименование материально-технических средств |
Количество л/с |
Количество техники |
| 1 |
Нештатное аварийно-спасательное формирование сельского поселения |
Согласно табелю оснащения |
Согласно табелю оснащения |
| 2 |
Добровольная пожарная дружина |
3 |
Автомобиль первичного пожаротушения – 1 ед. |
ТИПОВОЙ ТАБЕЛЬ ОСНАЩЕНИЯ
Аварийно-спасательного формирования
| Наименование материально-технических средств |
Единица измерен. |
Количество |
|
| Автомобили |
|||
| 1 |
Аварийно-спасательный автомобиль УАЗ |
шт. |
1 |
| Плавсредства |
|||
| 2 |
Надувная резиновая лодка (2-х местная) |
шт. |
1 |
| 3 |
Жилет спасательный (пояс спасательный) |
шт. |
5 |
| Средства связи |
|||
| 4 |
Автомобильная радиостанция типа Стандарт, с платой С-4 |
компл. |
1 |
| 5 |
Радиостанция переносная малогабаритная (совместимая с автомобильной) |
компл. |
2 |
| 6 |
ЗИП ремонтный |
шт. |
1 |
| Вычислительная техника, оргтехника |
|||
| 7 |
Калькулятор |
шт. |
2 |
| 8 |
Магнитофон в комплекте с 10 кассетами |
шт. |
1 |
| 9 |
Электромегафон |
шт. |
1 |
| 10 |
Фотоаппарат |
шт. |
1 |
| Спасательное электро-, пневмо-, гидро-, газорезательное оборудование |
|||
| 11 |
Комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента типа “Спрут”, “Медведь” |
шт. |
1 |
| 12 |
Электродрель |
шт. |
1 |
| 13 |
Электроножницы |
шт. |
1 |
| 14 |
Электропила |
шт. |
1 |
| 15 |
Электроперфоратор |
шт. |
1 |
| 16 |
Бензопила с набором цепей |
шт. |
1 |
| 17 |
Переносной электроагрегат бензиновый или дизельный – силовой на 2-8 квт |
шт. |
1 |
| 18 |
Удлинитель электрический (30-50м) |
шт. |
1 |
| Дополнительное оборудование и инструмент |
|||
| 19 |
Набор слесарного инструмента |
шт. |
1 |
| 20 |
Набор столярного инструмента |
шт. |
1 |
| 21 |
Лента оградительная |
м |
50 |
| Средства обнаружения пострадавших |
|||
| 22 |
Бинокль, подзорная труба (30 кр.) |
шт. |
1 |
| Вспомогательное оснащение |
|||
| 23 |
Нож охотничий |
шт. |
5 |
| 24 |
Компас |
шт. |
5 |
| 25 |
Лопата совковая |
шт. |
3 |
| 26 |
Топор |
шт. |
2 |
| 27 |
Пила поперечная двуручная |
шт. |
2 |
| Средства освещения |
|||
| 28 |
Фонари индивидуальные электрические карманные |
шт. |
5 |
| 29 |
Фонарь электрический, аккумуляторный групповой |
шт. |
1 |
| Транспортировочные средства |
|||
| 30 |
Рюкзак штурмовой. Объем 40 л. |
шт. |
5 |
| 31 |
Мешок для транспортировки снаряжения. Объем 90 л. |
шт. |
1 |
| 32 |
Сумка полевая |
шт. |
1 |
| Индивидуальное снаряжение спасателя |
|||
| 33 |
Каска защитная |
шт. |
5 |
| 34 |
Респиратор |
шт. |
5 |
| 35 |
Лопата пехотная, туристическая |
шт. |
3 |
| 36 |
Рабочий летний комплект (х\б) |
шт. |
5 |
| 37 |
Рабочий зимний комплект (х\б) |
шт. |
5 |
| 38 |
Перчатки рабочие |
пар |
5 |
| 39 |
Рукавицы рабочие |
пар |
5 |
| 40 |
Ботинки |
пар |
5 |
| 41 |
Кроссовки специальные, повышенной прочности |
пар |
5 |
| 42 |
Шапочка спортивная |
шт. |
5 |
| 43 |
Футболки, комплект 3 шт. |
компл. |
5 |
| Средства жизнеобеспечения |
|||
| 44 |
Палатка 6-местная |
шт. |
1 |
| 45 |
Коврики теплоизолирующие |
шт. |
5 |
| 46 |
Мешок спальный |
шт. |
5 |
| Устройства для приготовления пищи |
|||
| 47 |
Печь переносная газовая |
шт. |
1 |
| 48 |
Баллон газовый |
шт. |
2 |
| 49 |
Примус |
шт. |
2 |
| 50 |
Термос солдатский ранцевый 10 л. |
шт. |
1 |
| 51 |
Котелок, фляга армейские, котелок комбинированный |
компл. |
5 |
| 52 |
Набор ведер |
компл. |
1 |
| 53 |
Емкости для приготовления пищи (набор) |
компл. |
1 |
| Горноспасательное снаряжение |
|||
| 54 |
Веревка статическая |
м |
100 |
| 55 |
Веревка динамическая |
м |
150 |
| 56 |
Репшнур |
м |
200 |
| 57 |
Индивидуальная страховочная система |
шт. |
4 |
| 58 |
Спусковое устройство типа Петцель-стоп, восьмерка |
шт. |
4 |
| 59 |
Зажимы типа жумар, кроль, шунт |
шт. |
8 |
| 60 |
Карабины |
шт. |
20 |
| 61 |
Ролики |
шт. |
6 |
| 62 |
Косынка спасательная |
шт. |
2 |
| Медицинские средства и оборудование |
|||
| 63 |
Медицинская укладка (коллективная) |
шт. |
1 |
| 64 |
Носилки складные медицинские |
шт. |
2 |
| 65 |
Носилки ковшовые |
шт. |
1 |
| 66 |
Носилки щит с комплектом ремней |
шт. |
1 |
| 67 |
Иммобилизирующие вакуумные носилки |
шт. |
1 |
| 68 |
Шейный корсет |
шт. |
1 |
| 69 |
Шина Крамера |
шт. |
2 |
| 70 |
Шина Дитрикса |
к-т |
1 |
| 71 |
Клеенка подкладная |
шт. |
3 |
| 72 |
Аптечка индивидуальная |
шт. |
5 |
Проект
Постановление главы ____ сельского поселения
«О порядке подготовки и обучения населения способам защиты
от опасностей мирного и военного времени»
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказом МЧС Российской Федерации от 19.01.2004 г. № 19 «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований», Законом Ярославской области от 07.04.2003 года № 19-з «О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Программой обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в целях совершенствования подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей мирного и военного времени
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о подготовке и обучении населения ____ сельского поселения способам защиты от опасностей мирного и военного времени (Приложение).
2. Организовать подготовку населения в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.
3. Отделу по культуре, спорту и делам молодежи ____ сельского поселения обеспечить пропаганду знаний в области защиты населения от ЧС, в том числе с использованием средств массовой информации.
4. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты населения от ЧС возложить на орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС администрации _____ сельского поселения.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на _______
Глава
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы_____
от______________ №____
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке и обучении населения ____ сельского поселения
способам защиты от опасностей мирного и военного времени
Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и порядок организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1. Группы населения, подлежащие обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
В зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны, требований к уровню знаний, умений и навыков по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций население подразделяется на следующие группы, подлежащие обучению:
1.1. Руководители организаций, расположенных на территории поселения (далее - организации), включенные в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - ТП РСЧС).
1.2. Работники Администрации и организаций, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления областной подсистемы РСЧС (далее – уполномоченные работники).
1.3 Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) председатели комиссий по поддержанию устойчивого функционирования экономики, эвакуационной комиссии, руководители органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, и их заместители, руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
1.4. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.
1.5. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления и сил ТП РСЧС (далее – работающее население).
1.6. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).
2. Основные задачи обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
2.1. Обучение всех групп населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
2.2. Выработка у руководителей организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав ТП РСЧС.
2.3. Совершенствование практических навыков руководителей организаций, а также председателей КЧСиОПБ по организации и
проведению мероприятий гражданской обороны, по предупреждению чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и ликвидации их последствий.
2.4. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования ТП РСЧС в рамках работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3. Организация подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
3.1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуют и осуществляют в пределах своей компетенции органы местного самоуправления и руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.2. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также чрезвычайных ситуаций, возникших при ведении военных действий или в результате этих действий, осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.3. Обучение населения осуществляется дифференцированно (по группам) путем привлечения на подготовку (переподготовку) и повышение квалификации, на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, путём самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
3.4. Обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводится в образовательных учреждениях общего и среднего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, в УМЦ Главного управления МЧС России по Ярославской области, на курсах гражданской обороны, непосредственно по месту работы и жительства.
4. Формы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
4.2. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства (в учебно-консультационных пунктах), а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.3. Для обучающихся в образовательных учреждениях - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
4.4. Для председателей КЧС и ОПБ Администрации и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
4.5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением, обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовка (переподготовка) или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
5. Подготовка и повышение квалификации должностных лиц в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
5.1. Председатель и члены КЧС и ОПБ, уполномоченные работники, руководители структурных подразделений администрации и организаций с числом работающих более 50 человек - в yчебно-методическом центре гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (УМЦ) Главного управления МЧС России Ярославской области.
5.2. Руководители, уполномоченные работники организаций с числом работающих менее 50 человек, классные руководители учреждений образования - на курсах ГО города Ярославля.
5.3. Повышение квалификации преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуация - в УМЦ по ГО и ЧС Ярославской области.
5.4. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
5.5 . Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в муниципальном округе - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в установленном порядке привлекаются структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, а также по согласованию с органами исполнительной власти Ярославской области - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
5.6. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее именуется - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности 1 раз в год.
5.7. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в организациях, имеющих опасные производственные объекты. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
5.8. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования проводятся ежегодно.
5.9. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от ЧС, информируются о возможном риске при их проведении.
6. Порядок финансирования подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
6.1. Финансирование мероприятий по подготовке и обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации.
Проект
Постановление главы ______ сельского поселения
«Об организации приема, размещения и жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения Ярославской области на территории _____ сельского поселения в военное время».
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 20.04.1998 г. № БЦ-П 4-11506 по реализации Федерального закона “О гражданской обороне” от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», «Основами единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года», утвержденными Президентом Российской Федерации 05.01.2004 Пр-12, постановления Губернатора Ярославской области от 14.09.2004 г. № 630 «Об эвакуационной комиссии» и с целью установления единых условий, принципов и способов реализации прав и обязанностей населения в области гражданской обороны на территории _____ сельского поселения, а также организации работы органов управления по планированию приёма размещения и жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения и их всестороннему обеспечению в местах размещения на территории ________ сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об организации приема размещения и жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения в особый период на территории _____ сельского поселения (приложение № 1), Положение об эвакуационной комиссии (группе) ______ сельского поселения (приложение № 2), состав эвакуационной комиссии (группе) (приложение № 3), функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии (группе) (приложение № 4).
2. Эвакуационной комиссии (группе), отделу по делам ГОЧС администрации сельского поселения в срок до _____ года организовать переработку плана приёма и размещения эваконаселения в военное время на территории _____ сельского поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы ______ сельского поселения _______
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава
| Приложение № 1 УТВЕРЖДАЮ Глава ______ сельского поселения «___»_____200_г |
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации приема, размещения и жизнеобеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения Ярославской области на территории _____ сельского поселения в военное время.
1. Настоящее положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения эвакуируемого населения в ____ сельском поселении из городов, отнесённых к группам по гражданской обороне (далее - отнесённых к группам по ГО) Ярославской области в военное время.
2. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки, возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
2.1. общая эвакуация - проводится на территории Ярославской области и предполагает организованный вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания из городов, отнесенных к группам по ГО;
2.2. частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население (студенты ВУЗов, учащиеся школ - интернатов и профессионально - технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).
3. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или руководителя гражданской обороны Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения, по решению руководителя гражданской обороны Ярославской области с последующим докладом по подчиненности.
4. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается:
- местный уровень - на глав ______ сельского поселения;
- объектовый уровень - на руководителей соответствующих объектов.
5. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
6. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно - территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные участки по территориальному принципу.
7. Эвакуация населения планируется комбинированным способом, с использованием имеющегося автомобильного, железнодорожного и речного транспорта, независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.
8. Численность населения, вывозимого транспортом определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:
- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);
- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в городах, отнесенных к группам по ГО.
Остальное население планируется выводить пешим порядком.
9. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в городах, отнесённых к группам по ГО, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.
Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из загородной зоны.
10. Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в городах, отнесённых к группам по ГО, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам проектирования ИТМ ГО.
11. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается пункт размещения на территории ___ сельского поселения. Пункты размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения на территории ___ сельского поселения согласовываются с органами военного командования.
12. Выбор пунктов размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией области и Главным управлением МЧС России по Ярославской области исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил ГО, предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети, возможностей по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.
13. Рассредоточиваемое эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях и жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых дачных домах и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых администрацией ____сельского поселения.
14. Транспортное обеспечение эвакоперевозок возлагается на автотранспортную службу области и Ярославское представительство Северной железной дороги.
15. При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей.
Транспортной службой области разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей, а также по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей. Определяются уплотненные нормы посадки, согласовывается с органами военного командования использование автомобильных дорог. Для решения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации населения планируется резерв автотранспортных средств руководителя гражданской обороны Ярославской области и определяется порядок его использования.
16. На период проведения эвакуационных мероприятий на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации лечебно–профилактическими учреждениями области развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.
17. На каждом маршруте эвакуации за счет районных лечебно-профилактических учреждений создаются не менее двух подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута эвакуации.
18. К загородной зоне ___ сельского поселения относится территория в пределах административных границ ___ сельского поселения, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения.
19. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакоприёмных мероприятий, решением соответствующих руководителей гражданской обороны создаются следующие эвакуационные органы:
- эвакуационная комиссия (группа) ___ сельского поселения;
- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
- оперативные группы (ОГ) по организации приема и размещения эваконаселения;
20. В состав эвакоприёмных органов назначаются лица руководящего состава администраций (управлений, комитетов, служб, отделов), транспортных органов, органов общего и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители органов военного командования, отдела по военно-мобилизационной работе и делам ГОЧС администрации ___ сельского поселения, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.
21. Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом О гражданской обороне № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года, руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время от 31 декабря 1996 года и другими нормативными актами Российской Федерации, настоящим положением и другими руководящими документами Губернатора Ярославской области - руководителя ГО Ярославской области.
22. Подготовка территории ___ сельского поселения к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения, осуществляется эвакуирующимися организациями городов, отнесенных к группам по ГО, совместно с эвакоорганами администрации ___ сельского поселения заблаговременно, в мирное время .
23. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.
24. Проведение эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения городов, отнесенных к группам по ГО, населенных пунктов с объектами экономики особой важности от современных средств поражения.
25. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:
25.1. снижение вероятных потерь населения городов, отнесенных к группам по ГО и сохранение квалифицированных кадров специалистов;
25.2. обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
25.3. обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.
26. Приёму и размещению на территории ______сельского поселения подлежат:
- рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время в городах, отнесенных к группам по ГО, а также может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной на территории ___ сельского поселения. Руководители эвакуируемых объектов экономики заблаговременно в мирное время подготавливают необходимые документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе;
- рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и неработающее население.
27. Приёму и размещению подлежат рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в ___ сельского поселения отсутствуют или располагаются в городах, отнесённых к группам по ГО, а также организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов городов, отнесённых к группам по ГО (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи).
28. Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам городов, отнесённых к группам по ГО, населенных пунктах ___ сельского поселения, в близи железнодорожных и автомобильных путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно на территорию размещения не превышающего 4-х часов.
29. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты ___ сельского поселения эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов, члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах ___ сельского поселения на том же эвакуационном направлении.
30. Пункты размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность на территорию ___ сельского поселения, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в категорированных городах и оборудуются в инженерном отношении.
31. Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных пунктах ___ сельского поселения.
32. Для организованного проведения приёма и размещения эваконаселения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально - техническому, финансовому и коммунально-бытовому.
33. Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на службу оповещения и связи ГО сельского поселения (пример: Верхневолжский филиал ОАО «ЦентрТелеком» Заволжского межрайонного узла электросвязи.)
Оповещение эвакуационных органов ___ сельского поселения всех уровней осуществляется по внутрирайонной системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио).
Руководители объектов экономики оповещаются работниками отдела по ВМР и делам ГОЧС администрации ___ сельского поселения, а также руководством соответствующих отраслей экономики по ведомственным системам связи.
35. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается на медицинскую службу здравоохранения администрации ___ сельского поселения и организуется по производственно- территориальному принципу.
36. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на отдел внутренних дел___ сельского поселения. (Подразделения охраны общественного порядка, государственной инспекции безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны, следственные, экспертно-криминалистические, паспортной работы, и т.д.)
37. К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:
37.1. охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на приемных эвакопунктах (ПЭП); пунктах высадки, на маршрутах эвакуации и пунктах размещения на территории ___ сельского поселения, объектах экономики;
37.2. борьба с преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения в загородной зоне;
37.3. организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы;
37.4. участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению безопасности;
37.5. организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенным их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющим водительские удостоверения с категорией не ниже С.
38. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на инженерную службу ___ сельского поселения и включает в себя оборудование в инженерном отношении приемных эвакуационных пунктов, пунктов высадки, маршрутов эвакуации, районов размещения эваконаселения на территории ___ сельского поселения.
40. Материально - техническое обеспечение эвакуации возлагается на службу материально - технического снабжения, снабжения горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого снабжения ____ сельского поселения и включает в себя техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакоорганов необходимым имуществом.
39. Коммунально-бытовое обеспечение эвакомероприятий возлагается на коммунально-техническую службу ГО ___ сельского поселения. Коммунально-бытовое обеспечение эваконаселения в местах его размещения на территории ___ сельского поселения осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления ___ сельского поселения.
40. Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется:
- на местном уровне - за счет средств бюджета муниципального образования;
- на предприятиях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.
| Приложение № 2 УТВЕРЖДАЮ Глава ___ сельского поселения «____»_______200_г. |
ПОЛОЖЕНИЕ
об эвакуационной комиссии (группе)_____ сельского поселения
1. Настоящее положение определяет порядок создания, состав и основные задачи эвакоприёмной комиссии (группы) в мирное и военное время.
2. Эвакуационная комиссия (группа) создается решением главы ___ сельского поселения - руководителя ГО сельского поселения заблаговременно (в мирное время) для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакоприёмных мероприятий.
3. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссией (группой) сельского поселения осуществляет глава ___ сельского поселения - руководитель ГО сельского поселения. Непосредственное руководство эвакуационной комиссией (группой) возлагается на заместителя главы _______ сельского поселения.
4. В состав эвакуационной комиссии (группы) назначаются лица руководящего состава администрации сельского поселения (управлений, департаментов, комитетов, служб, отделов), транспортных органов, органов общего и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, предприятий связи, представители военного комиссариата, органов управления ГОЧС, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.
5. Эвакуационная комиссия (группы) сельского поселения в практической деятельности руководствуется Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ “О гражданской обороне”, руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время от 31 декабря 1996 года и другими нормативными актами Российской Федерации.
6. Основными задачами эвакуационной комиссии (группы) являются:
6.1. в мирное время:
- разработка совместно с Главным управлением МЧС России по Ярославской области и службами Ярославской области Плана приёма и размещения эваконаселения на территории ______ сельского поселения;
- разработка совместно с органами местного самоуправления, хозяйственными органами, службами планов всестороннего обеспечения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в загородной зоне, контроль выполнения этих мероприятий;
- контроль создания, комплектования и подготовкой подчиненных эвакуационных органов;
- определение количества и выбор мест дислокации ПЭП;
- контроль за ходом разработки планов приёма и размещения эваконаселения эвакуационной комиссией;
- периодическое проведение заседаний на которых рассматриваются и анализируются планы приёма и размещения эваконаселения на территории ______ сельского поселения, результаты проверок состояния планирования эвакомероприятий на объектах экономики;
- взаимодействие с органами военного командования по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий;
- участие в учениях по вопросам ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакомероприятий;
- организация проверок готовности подчиненных эвакоорганов и служб;
- разработка и учет эвакуационных документов.
6.2. при переводе ГО с мирного на военное время:
- контроль приведения в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи;
- уточнение категорий и численности эваконаселения;
- уточнение плана приёма и размещения эваконаселения, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;
- организация подготовки к развертыванию ПЭП;
- контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи;
- уточнение категорий и численности эваконаселения
- контроль подготовки транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей, организация инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ;
- контроль приведения в готовность имеющихся защитных сооружений в районах ПЭП, пунктах посадки;
- уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в загородной зоне.
6.3. с получением распоряжения о проведении эвакуации:
- постоянное поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами, контроль хода оповещения населения;
- контроль выполнения разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов приёма и размещения эваконаселения;
- организация регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакомероприятий;
- организация взаимодействия с эвакуационными комиссиями городов, отнесенных к группам по ГО о количестве принятого и размещенного эваконаселения на территории ___ сельского поселения;
- сбор и обобщение данных о ходе приема и размещения эваконаселения;
- организация взаимодействия с органами военного командования и службами области по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.
7. Финансирование деятельности эвакуационной комиссии (группы)___ сельского поселения и других мероприятий по планированию и подготовке к проведению эвакуационных мероприятий производится органами местного самоуправления.
8. Эвакуационная комиссия (группа)____ сельского поселения имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения ведомствами, учреждениями и организациями на территории______, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, решения комиссии могут оформляться постановлениями и решениями главы ___ сельского поселения - руководителя гражданской обороны сельского поселения;
- осуществлять контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовке к проведению эвакоприёмных мероприятий;
- осуществлять контроль за подготовкой готовности эвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанных объектов к выполнению задач по предназначению;
- проводить проверки организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в ___ сельском поселении, а также расположенных на их территории организациях, учреждениях и объектах экономики с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Ярославской области, других организаций и учреждений.
9. В состав эвакуационной комиссии (группы) ___ сельского поселения входят:
· руководство эвакуационной комиссией;
· группа оповещения и связи;
· группа первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;
· группа дорожного и транспортного обеспечения;
· группа учета эваконаселения и информации;
группа учета и размещения эваконаселения в сельском поселении;
· группа приёма и учета материальных ценностей;
· приёмные эвакопункты.
10. Председатель эвакуационной комиссии (группы)___ сельского поселения несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций мирного и военного времени.
11. Работа эвакуационной комиссии (группы) ___ сельского поселения осуществляется по годовым планам работы, который утверждается их председателем эвакуационной комиссии ___ сельского поселения.
12. Заседания эвакуационной комиссии (группы) ___ сельского поселения проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколами. Заседания, проекты протоколов, распоряжения, постановления эвакуационной комиссии (группы) готовит секретарь эвакокомиссии (группы) совместно со специалистами отдела по делам ГОЧС администрации___ сельского поселения.
Приложение № 3
СОСТАВ
эвакуационной комиссии ______ сельского поселения
(пример)
| 1. Руководство эвакуационной комиссией: |
||
| Жущиковский Михаил Георгиевич |
- председатель эвакуационной комиссии - заместитель Главы |
2-13-08 |
| Горшков Андрей Владимирович |
- заместитель председателя эвакуационной комиссии - начальник отдела по ВМР и делам ГОЧС администрации |
2-10-36 |
| Рябинина Александра Александровна |
- секретарь эвакуационной комиссии - специалист 1-й категории отдела по ВМР и делам ГОЧС администрации |
2-11-93 |
| 11. Группа оповещения и связи: |
||
| Петрухин Алексей Евгеньевич |
- начальник группы оповещения и связи эвакуационной комиссии, начальник линейно-технического участка (ЛТУ) № 5 |
2-12-35 |
| Новиков Евгений Федорович |
- член группы, начальник сервисного центра Большесельского цеха электросвязи. |
2-10-35 |
| Кармакова Зинаида Павловна |
- член группы, начальник отделения связи с. Большое Село. |
2-12-05 |
| 111. Группа первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения: |
||
| Гущина Наталия Владимировна |
- начальник группы, председатель Большесельского РАЙПО. |
2-14-52 |
| Домбровская Галина Николаевна |
- член группы, заместитель главного врача ЦРБ. |
2-14-85 |
| Пушкин Александр Юрьевич |
- член группы, главный инженер МУП «Теплоэнергетик» |
2-19-37 |
| 1 V. Группа дорожного и транспортного обеспечения: |
||
| Виноградов Сергей Германович |
- начальник группы, главный инженер ГУП «Автодор» |
2-11-95 |
| Абасов Салимпаша Магомед Саидович |
- член группы, начальник ООО «Большесельская ПМК» |
2-18-35 |
| Горланов Владимир Николаевич |
- член группы, начальник Ярославского филиала ПАТП-3. |
2-21-00 |
| V. Группа учета эваконаселения и информации: |
||
| Лысова Наталья Николаевна |
- начальник группы, начальник Большесельского отдела сбора и обработки статистической информации |
2-18-83 |
| Штабова Ирина Борисовна |
- член группы, заместитель начальника Управления образования администрации муниципального округа |
2-10-03 |
| Окунева Галина Николаевна |
- член группы, редактор газеты «Большесельские вести» |
2-16-71 |
| V1. Группа организации размещения эваконаселения: |
||
| Додонов Евгений Борисович |
- начальник группы, старший юрисконсульт администрации муниципального округа |
2-13-56 |
| Белоусов Дмитрий Вячеславович |
- член группы, заместитель начальника РОВД. |
2-16-01 |
| Комаров Александр Николаевич |
- член группы, специалист ЖУ МУП «Теплоэнергетик» |
2-12-50 |
Приложение № 4
| Утверждено постановлением главы _____ сельского поселения от ________200_г № ____ |
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
председателя эвакуационной комиссии (группы)
Председатель эвакоприёмной комиссии подчиняется главе ____ сельского поселения - руководителю гражданской обороны сельского поселения и является непосредственным начальником для всех членов эвакуационной комиссии сельского поселения. Его решения являются обязательными к исполнению всеми членами комиссии.
Председатель эвакуационной комиссии сельского поселения отвечает за разработку и своевременную корректировку Плана приёма и размещения эваконаселения из городов, отнесенных к группам по ГО Ярославской области, подготовку территории ______сельского поселения к приему и размещению эваконаселения в населенных пунктах сельских территорий ____ сельского поселения в особый период.
Председатель эвакуационной комиссии :
1. В мирное время :
- организует разработку планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий;
- осуществляет контроль за разработкой и своевременной корректировкой планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий на территории сельского поселения и службах;
- осуществляет контроль за подготовкой территории сельского поселения к приему, размещению и всестороннему обеспечению эваконаселения из городов, отнесенных к группам по ГО Ярославской области;
- осуществляет контроль за организацией подготовки и готовностью подчиненных эвакоприёмных органов (ПЭП) к выполнению возложенных задач;
- регулярно проводит заседания членов эвакуационной комиссии по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакомероприятий;
- организует и поддерживает тесное взаимодействие с органами военного командования по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций, организации комендантской службы на маршрутах эвакуации, согласования районов размещения эваконаселения на территории сельского поселения.
2. При переводе ГО с мирного на военное время :
- осуществляет контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверкой схем оповещения и связи;
- организует уточнение категорий и численности эваконаселения;
- организует уточнение плана приёма и рассредоточения эваконаселения, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;
- организует подготовку к развертыванию ПЭП;
- осуществляет контроль за подготовкой пунктов высадки;
- осуществляет контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей;
- осуществляет контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах ПЭП, пунктах высадки;
- организует уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения эваконаселения на территории сельского поселения.
3. С получением распоряжения о проведении приёма и рассредоточения эваконаселения на территории сельского поселения:
- имеет непрерывную связь с эвакуационной комиссией Ярославской области;
- организует постоянное поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами (ПЭП) и транспортными службами, контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта на пункты высадки (станция ж/д____, станция ж/д ____);
- осуществляет контроль за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов приёма и рассредоточения эваконаселения;
- осуществляет руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его, согласно Ордеров, к местам постоянной дислокации;
- осуществляет контроль за организацией регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакомероприятий;
- организует информирование эвакуационной комиссии о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта на территорию сельского поселения;
- организует сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;
- организует взаимодействие с органами военного командования и службами области по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
заместителя председателя эвакуационной комиссии
Заместитель председателя эвакуационной комиссии подчиняется председателю комиссии и является прямым начальником всего личного состава комиссии. Его указания и распоряжения являются обязательными для выполнения всеми членами эвакуационной комиссии. Он работает под руководством председателя эвакуационной комиссии, а в его отсутствие выполняет в полном объеме его функциональные обязанности.
Заместитель председателя эвакуационной комиссии:
1. В мирное время:
- организует и осуществляет контроль за разработкой планов приёма и размещения эваконаселения на территории муниципального района;
- осуществляет контроль за подготовкой подчиненных эвакуационных органов (ПЭП) к выполнению задач по приему, размещению и всестороннему обеспечению эваконаселения;
- организует взаимодействие с органами военного командования по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций, организации комендантской службы на маршрутах эвакуации, согласования районов размещения эваконаселения на территории муниципального района.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- осуществляет постоянный контроль за приведением в готовность к выполнению задач подчиненных эвакуационных органов (ПЭП);
- осуществляет контроль за ходом уточнения планов приёма, размещения и всестороннего обеспечения эваконаселения на территории муниципального района;
- осуществляет контроль за подготовкой к развертыванию ПЭПов, мест высадки;
- организует совместно с органами военного командования и транспортными службами уточнение расчета автотранспорта для организации вывоза населения.
3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
- осуществляет контроль за ходом оповещения эвакуационных органов всех уровней и населения о начале эвакуации;
- осуществляет контроль за развертыванием мест высадки и ПЭПов;
- осуществляет контроль за ходом эвакуации населения, а также за прибытием в конечные районы эвакуации и их размещением.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
секретаря эвак уационной комиссии
Секретарь эвакуационной комиссии подчиняется председателю комиссии и работает под его руководством.
1. В мирное время :
- готовит совместно с отделом по ВМР и делам ГОЧС администрации муниципального района годовые и полугодовые планы работы и проекты решений эвакуационной комиссии муниципального района и своевременно представляет их на утверждение;
- осуществляет сбор членов эвакуационной комиссии на заседания;
- ведет протоколы заседаний;
- уточняет списки членов эвакуационной комиссии и при необходимости вносит изменения в ее состав;
- доводит принятые на заседаниях комиссии решения до исполнителей и контролирует их исполнение.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- с получением сигнала прибывает в отдел по ВМР и делам ГОЧС администрации муниципального округа, получает документы плана приёма и рассредоточения эваконаселения для перевозки их в администрацию области;
- контролирует ход оповещения и прибытия членов эвакуационной комиссии;
- отрабатывает доклады, отчеты, донесения в соответствии с табелем срочных донесений и с распоряжениями председателя эвакуационной комиссии.
3. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
- организует сбор и учет поступающих докладов и донесений о ходе эвакомероприятий;
- обобщает поступающую информацию, готовит доклады председателю эвакуационной комиссии;
- готовит доклады, донесения о ходе приёма и рассредоточения эваконаселения в вышестоящие органы управления;
- ведет учет принятых и отданных в ходе эвакоприёмных мероприятий распоряжений, доводит принятые решения до исполнителей и контролирует поступление докладов о их исполнении.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
начальника группы оповещения и связи эвакуационной комиссии
Начальник группы оповещения и связи подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его непосредственным руководством. Он отвечает за состояние готовности системы связи и оповещения, организацию и поддержание связи с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами в период проведения эвакуационных мероприятий.
1. В мирное время:
- осуществляет постоянный контроль за готовностью системы связи и оповещения;
- осуществляет контрольные проверки готовности систем связи и оповещения в отделах сельских территорий;
- организует взаимодействие с органами военного командования по вопросам организации связи на маршрутах эвакуации;
- готовит предложения по вопросам совершенствования системы связи и оповещения.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- организует и контролирует приведение в полную готовность системы оповещения населения;
- организует и контролирует поддержание связи по всем имеющимся средствам с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными (ПЭП) органами;
- при наличии неисправностей организует работу по их немедленному устранению.
3. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
- организует и контролирует ход оповещения населения, взаимодействующих и подчиненных эвакуационных органов о начале приёма и размещения эваконаселения;
- докладывает председателю эвакуационной комиссии о ходе оповещения населения о начале приёма и размещения эваконаселения;
- организует связь по всем имеющимся средствам с эвакуационными органами городов и районов области;
- осуществляет взаимодействие с органами военного командования по вопросам организации дополнительных каналов связи с вышестоящими и подчиненными эвакуационными органами;
- при обнаружении неисправности в системе связи и оповещения немедленно принимает меры по их устранению.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
начальника группы организации размещения эваконаселения
Начальник группы организации размещения эваконаселения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Отвечает за подготовку населённых пунктов и территории сельского поселения к размещению эвакуируемого населения.
1. В мирное время:
- осуществляет контроль за разработкой планов приёма и размещения эваконаселения на территории сельского поселения;
- организует контрольные проверки готовности эвакуационных органов (ПЭП) к приёму и размещению эваконаселения;
- совместно с отделом по ВМР и делам ГОЧС администрации сельского поселения осуществляет планирование использования общественных и жилых зданий на территории сельского поселения для размещения эваконаселения;
- осуществляет контроль за состоянием общественных и жилых зданий, производственных сооружений, запланированных для размещения эваконаселения;
- разрабатывает и представляет председателю эвакуационной комиссии предложения по совершенствованию вопросов размещения эваконаселения на территории сельского поселения.
2. При переводе ГО с мирного на военное время :
- осуществляет контроль за уточнением планов приёма и размещения эваконаселения в населенных пунктах сельского поселения в соответствии со сложившейся обстановкой;
- контролирует ход приведения эвакуационных органов (ПЭП) в сельском поселения к выполнению задач по приёму и размещению эваконаселения;
- контролирует ход приведения в готовность административных и жилых помещений, первоочередных систем жизнеобеспечения на территории сельского поселения к приёму и размещению эваконаселения.
3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
- контролирует прибытие эваконаселения на приёмные эвакопункты и дальнейшее размещение в населенных пунктах сельского поселения;
- координирует работу эвакоприёмных органов (ПЭП) по приёму и размещению эваконаселения;
- осуществляет сбор, обобщение поступающей информации о ходе прибытия и размещения эваконаселения;
- представляет доклады председателю эвакуационной комиссии о выполненных мероприятиях по приёму и размещению эваконаселения;
- готовит предложения по внесению корректировок, изменений и дополнений в планы приёма и размещения населения в соответствии с обстановкой.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
начальника группы дорожного и транспортного обеспечения
Начальник группы дорожного и транспортного обеспечения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Он отвечает за планирование и подготовку транспортных средств, а также маршрутов к проведению доставки эваконаселения и материальных ценностей к местам назначения.
1. В мирное время :
- организует и контролирует разработку и своевременное уточнение расчётов на выделение автомобильного транспорта для проведения эвакуационных мероприятий;
- осуществляет контроль за состоянием и готовностью транспорта, выделяемого для проведения эвакоперевозок;
- совместно с транспортными органами разрабатывает графики доставки эваконаселения от железнодорожных станций (станция ж/д____ станция ж/д _____) по частичной эвакуации без нарушения расписания движения транспорта;
- совместно с отделом по ВМР и делам ГОЧС администрации сельского поселения и военного комиссариата поселения определяет маршруты доставки эваконаселения в пункты назначения муниципального района;
- организует работу по планированию выделения личного состава ГИБДД для регулирования движения и сопровождения эвакуационных колонн на маршрутах;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по улучшению дорожного покрытия, дооборудованию (переоборудованию) мостов, организации объездных путей и переправ.
2. При переводе ГО с мирного на военное время :
- организует работу по уточнению расчетов по выделению транспорта для эвакоперевозок;
- организует работу по дооборудованию грузового транспорта для вывоза эваконаселения;
- организует и контролирует работу по приведению в готовность к эвакоперевозкам всех видов транспортных средств;
- организует и контролирует работу по уточнению графиков (расписаний) движения транспорта для проведения частичной эвакуации населения;
- уточняет маршруты движения транспорта к пунктам доставки эваконаселения;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по вопросам транспортного и дорожного обеспечения.
3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
- организует и контролирует поставку транспорта на пункты посадки эваконаселения;
- осуществляет контроль за движением транспортных колонн по маршрутам доставки эваконаселения и материальных ценностей и прибытие их на пункты назначения в сельском поселении;
- совместно с органами ГИБДД организует регулирование движения и сопровождение эвакоколонн по маршрутам;
- организует работу по техническому обслуживанию техники и своевременному обеспечению горюче-смазочными материалами;
- принимает экстренные меры по устранению нарушения дорожного покрытия, ремонту мостов, при необходимости организует работу по наведению переправ и оборудованию объездных путей;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по сложившейся обстановке.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
начальника группы учета эваконаселения и информации
Начальник группы учета эваконаселения и информации подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его непосредственным руководством. Он отвечает за сбор и постоянную корректировку данных о численности всех категорий населения, подлежащего приёму и размещению на территории сельского поселения, сбор обобщение, анализ и представление информации о ходе эвакомероприятий председателю эвакоприёмной комиссии.
1. В мирное время:
- организует работу по сбору и уточнению информации о численности эваконаселения подлежащего приёму и размещению на территории сельского поселения;
- организует и контролирует работу ЖКХ, по вопросам сбора информации о численности нетрудоспособного и не занятого в производстве эваконаселения подлежащего приёму и размещению на территории сельского поселения;
- организует и контролирует работу по приписке населения к ПЭПам, своевременное уточнение списков эваконаселения;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по совершенствованию учета эваконаселения.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- организует работу по сбору, обобщению и анализу информации по обстановке, готовит доклады председателю эвакоприёмной комиссии;
- организует работу через средства массовой информации по доведению складывающейся обстановке до населения;
- организует работу по уточнению списков прибывающего эваконаселения;
- организует информационное обеспечение работы эвакуационной комиссии.
3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
- организует через СМИ доведение до населения информации о начале приёма и размещения эваконаселения на территории сельского поселения, правила поведения и порядок действий;
- организует контроль за ходом прибытия и учетом эваконаселения на приёмные эвакуационные пункты (ПЭП);
- организует работу по сбору информации о ходе выдвижения, перемещения эвакоколонн по маршрутам эвакуации и прибытии в конечные пункты;
- организует доведение информации до населения по сложившейся обстановке, а также ее изменении в ходе проведения приёма и размещения эваконаселения;
- готовит доклады председателю эвакуационной комиссии.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
начальника группы первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения
Начальник группы первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Он отвечает за планирование и осуществление первоочередного всестороннего обеспечения эваконаселения.
1. В мирное время :
- организует и контролирует работу по осуществлению расчетов потребности по всем видам первоочередного обеспечения эваконаселения на период проведения эвакомероприятий;
- осуществляет контроль за готовностью эвакуационных органов (ПЭП) к всестороннему первоочередному обеспечению прибывающего эваконаселения;
- осуществляет контроль за готовностью к развертыванию подвижных пунктов питания, медицинских пунктов, пунктов вещевого снабжения, пунктов обогрева на приёмных эвакуационных пунктах (ПЭП);
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по совершенствованию организации планирования и осуществления всестороннего первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.
2. При переводе системы ГО с мирного на военное время:
- контролирует подготовку эвакуационных органов к приёму и всестороннему первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения;
- организует работу по уточнению состояния водоисточников, систем водоснабжения, пунктов общественного питания и торговли и их мощности на территории сельского поселения;
- организует работу по уточнению возможностей энерго- и топливообеспечения и предоставления необходимых коммунально-бытовых услуг, медицинского обеспечения эваконаселения на территории сельского поселения;
- организует и контролирует подготовку служб ГО продовольствия и вещевого снабжения, коммунально-технической, медицинской к организации первоочередного обеспечения эваконаселения;
- организует работу по уточнению численности эваконаселения и потребностей в продукции (услугах) первоочередного обеспечения;
- организует работу по уточнению баз и складов, из которых будет осуществляться снабжение эваконаселения и объемов заложенной на них продукции;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по подготовке к первоочередному обеспечению эваконаселения в сложившейся обстановке.
3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
- организует и контролирует организацию всестороннего обеспечения эваконаселения на приёмных эвакуационных пунктах;
- контролирует работу эвакуационных органов по организации всестороннего обеспечения эваконаселения на приёмных эвакуационных пунктах и в местах размещения на территории сельского поселения;
- готовит доклады председателю эвакуационной комиссии по вопросам организации
всестороннего обеспечения эваконаселения.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
представителя районного отдела внутренних дел
Представитель от РОВД назначается решением Главы поселения и подчиняется председателю эвакуационной комиссии сельского поселения, а по специальным вопросам – начальнику службы охраны общественного порядка гражданской обороны Ярославской области. Он осуществляет контроль за организацией и обеспечением охраны общественного порядка на территории сельского поселения в период проведения эвакуационных мероприятий.
Представитель от РОВД:
1. В мирное время:
- изучает порядок, способы и сроки проведения эвакуационных мероприятий, местонахождение приемных эвакуационных пунктов, станций и пунктов высадки эваконаселения, маршруты движения эваконаселения автомобильным транспортом и пешим порядком;
- участвует в разработке и корректировке плана гражданской обороны службы охраны общественного порядка по вопросам обеспечения общественного порядка и безопасности движения транспорта в период проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального округа;
- готовит силы и средства службы охраны общественного порядка, планируемые для обеспечения общественного порядка на приемных эвакопунктах, пунктов высадки эваконаселения, для организации службы регулирования и установления пропускного режима на маршрутах эвакуации;
- планирует мероприятия по обеспечению безопасности движения транспорта в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и местах размещения на территории муниципального района;
- разрабатывает и готовит данные для ведения адресно-справочной работы;
- контролирует разработку мероприятий по охране общественного порядка на территории сельского поселения на период проведения эвакомероприятий.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- контролирует приведение в готовность сил и средств органов внутренних дел, закрепленных за соответствующей территорией (подразделения: охраны общественного порядка, государственной транспортной инспекции, уголовного розыска, следственных, экспертно – криминалистических, паспортно–визовой службы, строевых подразделений милиции, участковых инспекторов милиции) а также формирований общественного порядка ГО;
- уточняет взятие под охрану объектов экономики в установленном на период эвакуации порядке;
- осуществляет контроль за организацией регистрации эваконаселения и ведением адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении и других данных о гражданах);
- докладывает председателю эвакуационной комиссии о ходе подготовки к проведению эвакуационных мероприятий.
3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:
- уточняет время начала, порядок и сроки проведения приёма и рассредоточения населения;
- совместно со службой охраны общественного порядка ГО ____ сельского поселения оказывает содействие должностным лицам гражданской обороны в мобилизации транспорта для обеспечения эвакомероприятий;
- контролирует организацию охраны общественного порядка в населенных пунктах, особенно в местах массового скопления людей – на приемных эвакопунктах;
- поддерживает взаимодействие со службой охраны общественного порядка отделов милиции на транспорте в интересах обеспечения общественного порядка на станциях высадки эваконаселения и на маршрутах движения;
- контролирует организацию и ведение адресно-справочной работы и учета эваконаселения на приемных эвакопунктах;
- поддерживает связь с автотранспортной и автодорожной службами ГО Ярославской области, контролирует обстановку на эвакомаршрутах;
- готовит предложения председателю эвакуационной о сложившейся обстановке.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
представителя от военного комиссариата района
Представитель от военного комиссариата привлекается по согласованию с военным комиссаром и подчиняется председателю эвакуационной комиссии сельского поселения, а по специальным вопросам – военному комиссару области. Он осуществляет взаимодействие органов исполнительной власти с органами военного командования в период проведения эвакуационных мероприятий.
1. В мирное время:
- производит расчеты выделения транспортных средств для обеспечения эвакуационных мероприятий;
- изучает состояние дорожной сети, мостов, переправ и порядок их использования в интересах эвакуации населения и дает рекомендации для внесения изменений в планы эвакуационных перевозок;
- во взаимодействии со службой охраны общественного порядка ГО планирует обеспечение общественного порядка на территории муниципального округа, организации комендантской службы и регулирования дорожного движения;
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- уточняет расчеты выделения транспортных средств для обеспечения эвакуационных мероприятий;
- уточняет порядок использования дорожной сети, мостов и переправ в интересах эвакуации населения и эвакуационных перевозок;
- оказывает помощь в организации разведки на направлениях и маршрутах эвакуации;
- организует взаимодействие со службой охраны общественного порядка ГО в обеспечении общественного порядка в городах и районах области и организации комендантской службы и регулирования дорожного движения в районах и на маршрутах эвакуации;
3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:
- выделяет транспортные средства для обеспечения эвакуационных мероприятий;
- уточняет порядок использования дорожной сети, мостов и переправ в интересах эвакуации населения, информирует об изменениях обстановки и при необходимости дает рекомендации органам управления ГОЧС и эвакоорганам о внесении изменений в планы эвакуационных перевозок;
- оказывает помощь в организации и обеспечении охраны общественного порядка, комендантской службы и регулирования дорожного движения в районах и на маршрутах эвакуации;
- передает освободившиеся районы расположения войск, военных городков и оставляемое войсками имущество (оборудование) для размещения в них эваконаселения и его первоочередного обеспечения;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии о сложившейся обстановке.
С обязанностями ознакомлен: _________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
представителя медицинской службы гражданской обороны
______сельского поселения
Представитель медицинской службы назначается решением главы _____ сельского поселения и подчиняется председателю эвакуационной комиссии сельского поселения, а по специальным вопросам – начальнику медицинской службы ГО Ярославской области. Он осуществляет контроль за деятельностью органов здравоохранения муниципального района в период проведения эвакуационных мероприятий.
1. В мирное время: ГО, имеет выписку из него по вопросам медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий;
- уточняет численность эваконаселения, прибывающему из городов, отнесённых к группам по ГО Ярославской области, населенные пункты размещения на территории муниципального района;
- изучает порядок, способы и сроки проведения эвакомероприятий, места развертывания приемных эвакопунктов, станций высадки эваконаселения, маршруты движения автомобильных и пеших эвакоколонн;
- планирует организацию медицинского обслуживания эваконаселения на приёмных эвакопунктах, станциях высадки ( пример: ст. Лом, ст. Варегово) и маршрутах движения;
- проверяет наличие и реальность плана медицинского обеспечения эвакомероприятий на территории муниципального округа, результаты проверки докладывает начальнику медицинской службы ___ сельского поселения.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- уточняет численность эваконаселения, подлежащего приёму и размещению на территории сельского поселения;
- осуществляет контроль за развертыванием медицинских пунктов на приёмных эвакопунктах, станциях высадки эваконаселения, маршрутах движения автомобильных и пеших эвакоколонн;
- совместно с медицинской службой сельского поселения проверяет подготовку к приёму и размещению медицинских учреждений (ЦРБ, ФАП), приёму запасов медицинского имущества городов, отнесенных к группам по ГО Ярославской области, и уточняет места их размещения на территории сельского поселения;
- докладывает председателю эвакуационной комиссии о ходе подготовки медицинских учреждений к проведению эвакомероприятий.
3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:
- уточняет время начала, порядок и сроки проведения приёма и размещения эваконаселения;
- совместно с медицинской службой сельского поселения контролирует ход приёма и размещения эваконаселения из городов, отнесенных к группам по ГО Ярославской области, транспортабельных больных, приём и развертывание на территории муниципального района медицинских учреждений, приём медицинского имущества;
- дает указания органам управления медицинской службы об усилении контроля за зараженностью объектов экономики, внешней среды, особенно источников водоснабжения на приёмных эвакопунктах, станциях высадки и на маршрутах движения эвакоколонн;
- докладывает начальнику медицинской службы сельского поселения об изменениях в плане и ходе эвакомероприятий, а председателю эвакуационной комиссии сельского поселения – о санитарно-эпидемической обстановке для внесения корректив в план и ход приёма и размещения эваконаселения в населенных пунктах сельского поселения.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Ф У Н К Ц И О Н А Л Ь Н Ы Е О Б Я З А Н Н О С Т И
представителя службы торговли и питания
____ сельского поселения
Представитель службы продовольственного и вещевого снабжения назначается решением Главы _______ муниципального района и подчиняется председателю эвакуационной комиссии _______ муниципального района, а по специальным вопросам – начальнику службы продовольственного и вещевого снабжения Ярославской области. Он осуществляет контроль за деятельностью предприятий торговли и общественного питания по обеспечению эваконаселения продовольствием и промышленными товарами первой необходимости в период проведения эвакуационных мероприятий.
1. В мирное время:
- изучает порядок, способы и сроки проведения эвакомероприятий, места развертывания приёмных эвакопунктов, станций и пунктов высадки эваконаселения, маршруты движения пеших эвакоколонн;
- уточняет численность населения, подлежащего приёму и размещению эваконаселения из городов, отнесенных к группам по ГО Ярославской области, населенные пункты его размещения на территории муниципального района.
- изучает порядок обеспечения эваконаселения продовольствием и промышленными товарами первой необходимости, а также горячим питанием рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в городах, отнесенных к группам по ГО Ярославской области ;
- проверяет наличие и реальность плана обеспечения продовольственными и промышленными товарами первой необходимости эвакоприёмных мероприятий на территории ___________ муниципального округа, результаты проверки докладывает начальнику службы торговли и питания _______ муниципального района.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- уточняет численность эваконаселения прибывающего в муниципальный район, после проведения эвакомероприятий;
- контролирует подготовку предприятий торговли и общественного питания к обеспечению эваконаселения продовольствием и промышленными товарами первой необходимости;
- осуществляет планирование снабжения продовольствием и промышленными товарами первой необходимости эвакуируемое население;
- докладывает председателю эвакоприёмной комиссии о ходе подготовки службы ГО торговли и питания _______ муниципального района к проведению эвакуационных мероприятий.
3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:
- уточняет время начала, порядок и сроки проведения приёма и размещения эваконаселения;
- поддерживает взаимодействие с начальникам службы продовольственного и вещевого снабжения Ярославской области по вопросам обеспечения эваконаселения продовольствием и промышленными товарами первой необходимости;
- контролирует эвакуацию на территорию муниципального района предприятий торговли и питания продовольствием и промышленными товарами первой необходимости, запасов продовольствия и вещевого имущества и укрытие их от заражения;
- контролирует развертывание в местах размещения эваконаселения дополнительной торговой сети за счет эвакуированных из городов, отнесенных к группам по ГО Ярославской области, предприятий торговли и общественного питания;
- периодически докладывает председателю эвакуационной комиссии о ходе проведения эвакомероприятий.
С обязанностями ознакомлен: _____________________________________
Глава
Проект
Постановление главы _____ сельского поселения
«Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении
первичных мер пожарной безопасности в границах поселения»
Во исполнение Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применениями федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 08.08.04 г. № 122-ФЗ, «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ и в целях повышения противопожарной устойчивости населённых пунктов и объектов экономики на территории поселения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Организационному отделу Администрации по согласованию с отделом Государственного пожарного надзора _____________ в срок до _____ разработать целевую программу «Укрепление пожарной безопасности в населённых пунктах поселения и на объектах экономики на период 2006-2010 года».
2. В смету расходов на 200_ год заложить расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории поселения администрации (приобретения резерва противопожарного оборудования, приобретение техники и оборудования для добровольной пожарной охраны).
3. В процессе тушения пожаров использовать первичные средства пожаротушения имеющиеся у населения и на предприятиях, расположенных на территории поселения.
4. Оплату расходов предприятиям, привлеченным на ликвидацию пожаров производить из раздела бюджета «Предупреждение и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий, гражданская оборона»
5. Контроль за выполнением постановления возложить на _______
6. Постановление вступает в силу____________
Глава
Проект
Постановление главы _____ сельского поселения
«Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности»
В течение 200_ года на территории сельского поселения произошло __ пожаров, при которых погибли __ человек. Огнем уничтожено __ строений, __единицы автотранспорта. Большинство пожаров возникло из-за незнания погорельцами требований пожарной безопасности.
Деятельность предприятий по организации противопожарных инструктажей и пожарно-технических минимумов со своими работниками во многом осуществляется формально и не должным образом по причине отсутствия квалифицированных инженеров по пожарной безопасности.
В соответствии с Федеральным законом О пожарной безопасности от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, а также в целях повышения качества противопожарного обучения ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности.
2. Руководителям предприятий независимо от организационно-
правовых форм и форм собственности в процессе обучения руководствоваться настоящим Положением.
3. Установить, что работники муниципальных учреждений и
предприятий проходят обучение мерам пожарной безопасности на
безвозмездной основе.
4. Ответственность за проведение обучения мерам пожарной безопасности возложить на заместителя Главы по ГОЧС и ОПБ.
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу_______________
Глава
Приложение
к Постановлению Главы____
от __________№ ___
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации обучения мерам пожарной безопасности
на территории сельского поселения
1. Общие положения
1.1. Положение об организации обучения мерам пожарной безопасности (далее - Положение) на территории сельского поселения устанавливает порядок и виды организации и проведения обучения мерам пожарной безопасности работников предприятий, учреждений и организаций (далее - предприятия), в том числе подрядных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан, постоянно или временно проживающих на территории сельского поселения.
1.2. Организация своевременного и качественного проведения обучения мерам пожарной безопасности (далее - обучение) возлагается на руководителя предприятия, руководителя структурного подразделения предприятия, председателя садоводческого товарищества или дачного коллектива.
Контроль за обучением рабочих, привлекаемых по подряду, осуществляет администрация предприятия заказчика.
1.3. Обучение проводится в виде пожарно-технических минимумов, противопожарных инструктажей, пожарно-технических конференций, лекций, семинаров, бесед, игровых занятий.
Работники учреждений здравоохранения проходят обучение в соответствии требованиями правил пожарной безопасности для учреждений здравоохранения.
Учащиеся образовательных учреждений независимо от организационно-правовых форм и воспитанники детских дошкольных учреждений проходят обучение по специальным программам утвержденным в установленном порядке и согласованным с подразделениями ГПН.
Учреждения по подготовке, переподготовке или повышению квалификации рабочих независимо от форм собственности и организационно-правовых форм включают в учебные программы занятия по обучению мерам пожарной безопасности в рамках пожарно-технического минимума (приложение 5).
Жилищные организации района, жилищно-строительные кооперативы, учреждения социальной зашиты населения, организации Пенсионного фонда, находящиеся на территории сельского поселения, при содействии ОГПН не реже одного раза в год разрабатывают и распространяют среди жильцов, пенсионеров, инвалидов, престарелых памятки о мерах пожарной безопасности в быту. Члены садоводческих товариществ и дачных коллективов проходят обучение во время общих собраний (сходов).
Администрации предприятий, садоводческих товариществ, дачных коллективов содействуют выступлению сотрудников Государственной пожарного надзора (далее - ГПН) с тематическими лекциями (беседами) о мерах пожарной безопасности, а также, по мере возможности, организуют пожарно-технические конференции.
1.4. Пожарно-технические минимумы и противопожарные инструктажи осуществляются в соответствии с типовыми программами, изложенными в приложениях 1-7.
1.5. Обучение проводится на предприятиях, в садоводческих товариществах, дачных
коллективах, в населенных пунктах, в специально оборудованных классах, помещениях и
непосредственно на рабочих местах, а также в учебных заведениях и организациях, имеющих лицензию Государственной противопожарной службы на право проведения обучения мерам пожарной безопасности.
Предприятия имеют право поручить организацию и проведение всех видов обучения работников учебным организациям и предприятиям, имеющим лицензию Государственной противопожарной службы на право проведения обучения.
1.6. В процессе обучения следует использовать плакаты, стенды, кино- видеоматериалы о мерах пожарной безопасности и средства противопожарной защиты.
1.7. Руководитель предприятия, главные специалисты, лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность структурных подразделений, а также выполняющие пожароопасные работы, преподаватели курса «Основ безопасности жизнедеятельности», «Охраны труда» или которым поручено проводить обучение, воспитатели дошкольных учреждений, председатели садоводческих товариществ, дачных коллективов, а также работники, занимающиеся монтажом, наладкой, техническим обслуживанием и ремонтом систем противопожарной защиты, до начала вступления в должность или выполнения работ должны пройти пожарно-технический минимум в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Положения.
1.8. Руководитель предприятия, руководитель структурного подразделения предприятия, руководитель подрядного коллектива, председатель садоводческого товарищества, дачного коллектива организует противопожарный инструктаж работников в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
1.9. Контроль за своевременным и качественным обучением работников на предприятиях и в специализированных организациях, а также в садоводческих товариществах, дачных коллективах возлагается на подразделения ГПН.
2. Порядок организации пожарно-технического минимума.
2.1. Пожарно-технический минимум - это наиболее полное изучение требований мер
пожарной безопасности работниками предприятий.
2.2. Руководители, заместители руководителей, главные специалисты предприятий, руководители структурных подразделений предприятия, руководители подрядных коллективов, председатели садоводческих товариществ, дачных коллективов, преподаватели курса «Основ безопасности жизнедеятельности», «Охраны труда» или которым поручено проводить занятия по вышеуказанным дисциплинам образовательных учреждений независимо от организационно-правовых форм, учреждений по подготовке, переподготовке или повышению квалификации рабочих, воспитатели дошкольных учреждений, а также занимающиеся монтажом, наладкой, техническим обслуживанием и ремонтом систем противопожарной зашиты, проходят пожарно-технический минимум с отрывом от производства не реже одного раза в три года в организациях, имеющих лицензию Государственной противопожарной службы на право обучения мерам пожарной безопасности (далее - специализированные организации).
Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности предприятий, зданий, сооружений, цехов, участков, технологического и энергетического оборудования, помещений, а также работники взрывопожароопасных и пожароопасных цехов; участков, оборудования или выполняющие пожароопасные работы проходят пожарно-технический минимум не реже одного раза в год непосредственно на предприятии или в специализированных организациях.
2.3. По окончании пожарно-технического минимума, для проверки знаний, приказом
руководителя предприятия или специализированной организации создается комиссия, в
составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются руководитель предприятия,
руководитель структурного подразделения, главные специалисты.
2.4. Проверка знаний проводится в виде зачетов или экзаменов. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний разрабатывается предприятиями и специализированными организациями с учетом специфики производства или деятельности. Компьютерные программы, используемые для контроля знаний, следует обеспечивать в режиме обучения.
2.5. Результаты проверки знаний оформляются в виде протокола заседания контрольной комиссии и регистрируются в журнале производственного обучения.
2.6. Лицам, прошедшим пожарно-технический минимум и сдавшим зачет (экзамен), вручается удостоверение за подписью председателя контрольной комиссии, заверенное печатью предприятия, с указанием срока действия.
2.7. Лица, показавшие неудовлетворительные знания курса пожарно-технического минимума, в течение одного месяца проходят повторную проверку знаний. Допуск к работе работников, не прошедших повторную проверку знаний, определяется действующим законодательством о труде.
2.8. Работники, вновь принятые на работу или назначенные на другую должность, при прохождении пожарно-технического минимума освобождаются от вводного и первичного противопожарных инструктажей.
3. Порядок проведения противопожарных инструктажей.
3.1. Противопожарный инструктаж - это изучение работниками мер пожарной безопасности на предприятии и рабочем месте, а также в местах их проживания, характерных пожаров, правил проведения огневых и пожароопасных работ, использования средств.
3.2. Вводный противопожарный инструктаж проводится со всеми вновь принятыми работниками, с работниками по найму (договору).
3.3. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте осуществляется перед началом рабочей деятельности со всеми вновь принятыми на работу лицами, которые занимаются обслуживанием, испытанием, наладкой или ремонтом оборудования, используют инструмент, хранят или применяют сырье и материалы, а также переведенными в другое структурное подразделение, с временными и командированными работниками.
3.4. Повторный противопожарный инструктаж с работниками предприятий проводится не реже одного раза в полугодие. По согласованию с государственными инспекторами по пожарному надзору и профсоюзом предприятия для некоторых работников может устанавливаться более продолжительный (до одного года) срок проведения повторного противопожарного инструктажа.
3.5. Внеплановый противопожарный инструктаж с работниками предприятий проводят при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций о мерах пожарной безопасности, при изменении технологического процесса, исходного сырья, материалов, при выявлении нарушения правил пожарной безопасности, при перерывах в работе более 60 дней, а также по требованию государственного инспектора по пожарному надзору.
3.6. Целевой противопожарный инструктаж с работниками предприятия проводят перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории), ликвидацией последствий аварий и чрезвычайных ситуаций (временные огневые и строительно-монтажные работы), производством работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение, а с членами садоводческих товариществ и дачных коллективов во время проведения общих
собраний (сходов) не реже одного раза в год. Вводный, первичный, повторный и внеплановый противопожарные инструктажи проводятся в соответствии с типовой программой обучения (приложение 1, 2). Целевой противопожарный инструктаж с членами садоводческих товариществ и дачных коллективов осуществляется в соответствии с типовой программой обучения (приложение 3). Вводный противопожарный инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на предприятии, председатель садоводческого товарищества, дачного коллектива. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой противопожарный инструктажи осуществляют непосредственные руководители работника, председатель садоводческого товарищества или дачного коллектива.
3.9. Повторный, внеплановый и первичный противопожарные инструктажи следует завершать проверкой теоретических и практических знаний. Полученные знания контролирует работник, проводивший обучение.
3.10. Работники, преподаватели, показавшие неудовлетворительные знания, не допускаются к самостоятельной работе и обязаны вновь пройти соответствующее обучение.
3.11 Результаты проведения противопожарных инструктажей заносятся в журнал регистрации инструктажей.
Приложение 1
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
обучения работников предприятия, коллектива по найму в рамках вводного
противопожарного инструктажа
Общее время обучения - 3 часа
1. Основные причины пожаров и гибели людей. Примеры пожаров -0,25 ч.
2. Меры пожарной безопасности на предприятии. Общий противопожарный режим -1ч.
3. Противопожарный режим при проведении огневых и ремонтно-строительных работ - 0,5 часа
4. Технические средства и приемы спасения людей при пожарах. Порядок действий людей при пожарах и задымлении на предприятии, в жилых домах, на транспорте и в лесах - 0,25 ч.
5. Правила технического содержания и приведения в действие средств пожаротушения, пожарной автоматики, средств оповещения и противодымной защиты, в том числе в жилых домах - 0,25 ч.
6. Общие сведения по соблюдению правил пожарной безопасности в жилых домах, квартирах и комнатах - 0,5 ч.
7. Проверка знаний - 0,25 ч.
Приложение 2
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
обучения работников предприятия, коллектива по найму в рамках первичного или повторного противопожарных инструктажей
Общее время обучения - 3 часа.
1. Основные причины пожаров и гибели людей. Примеры пожаров -0,25 ч.
2. Меры пожарной безопасности на предприятии. Общий противопожарный режим - 0,5 ч.
3. Действия по поддержанию должного противопожарного состояния в цеху, участке, рабочем месте, здании, помещении, установке. - 0,5 ч.
4. Противопожарный режим при проведении огневых и ремонтно-строительных работ - 0,5 часа
5. Технические средства и приемы спасения людей при пожарах. Порядок действий людей
при пожарах и задымлении на предприятии, в жилых домах, на транспорте и в лесах - 0,25 ч.
6. Правила технического содержания и приведения в действие средств пожаротушения, пожарной автоматики, средств оповещения и противодымной защиты, в том числе в жилых домах-0,25 ч.
7. Общие сведения по соблюдению правил пожарной безопасности в жилых домах, квартирах и комнатах-0,5 ч.
8. Проверка знаний - 0,25 ч.
Приложение 3
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
обучения членов садоводческих товариществ, дачных коллективов в рамках целевого противопожарного инструктажа
Общее время обучения - 2 часа.
1. Обстановка с пожарами в области, районе, в садоводческих товариществах - 0,25 ч.
2. Нормы пожарной безопасности при застройке территорий садоводческих
товариществ - 0,5 часа.
3. Меры пожарной безопасности при эксплуатации садовых домиков, дач, зданий
вспомогательного назначения - 0,5 ч.
4. Противопожарные требования при проведении огневых и иных пожароопасных
работ - 0,25 ч.
5. Средства противопожарной защиты. Действия людей при пожаре -0,5 часа.
Приложение 4
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
обучения руководителей, заместителей руководителя, главных специалистов
предприятия, руководителей подразделений предприятия, в том числе подрядных
коллективов, председателей садоводческих товариществ в рамках пожарно-технического минимума
Общее время обучения -12 часов.
1. Пожарная обстановка в области, районе, городе. Характерные пожары, в том числе в данной отрасли, на аналогичных предприятиях - 0,25 часа.
2. Классификация строительных материалов по группам горючести. Огнестойкость конструкций и зданий - 1 час.
3. Классификация зданий и помещении по категориям взрывопожарной и пожарной опасности - 0,25 часа.
4. Противопожарный режим на предприятии. Меры осторожного обращения с огнем - 0,5 часа.
5. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации - 0,5 часа.
6. Пожарная безопасность систем отопления и вентиляции – 1 час.
7. Пожарная безопасность электроустановок. Молниезащита. Меры защиты от статического электричества - 1 час.
8. Требования пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ – 1 час.
9. Пожарная безопасность строительно-монтажных и реставрационных работ - 0,5 часа.
10. Правила пожарной безопасности при хранении, применении и транспортировании веществ и материалов - 0,5 часа.
11.Средства и установки противопожарной защиты. Наружное и внутреннее противопожарное водоснабжение - 1 час.
12. Действия людей при пожаре. Современные средства зашиты жизни людей - 0,5 часа.
13. Нормы и правила пожарной безопасности в жилых домах, дачах, зданиях вспомогательного назначения - 1 час.
14. Меры пожарной безопасности в лесах, на транспорте - 0,5 часа.
15. Организационные основы обеспечения пожарной безопасности на предприятии - 0,5 часа.
16. Ответы на вопросы - 0,5 часа.
17. Проверка знаний - 1 час.
Приложение 5
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
обучения лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности зданий, сооружений, цехов, участков, технологического и энергетического оборудования, работников взрывопожароопасных и пожароопасных цехов, участков, оборудования или выполняющих пожароопасные работы в рамках пожарно-технического минимума
Общее время обучения - 6 часов.
Тематика программы изложена в приложении 4. Время для обучения каждой темы уменьшается в два раза.
Приложение 6
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
обучения преподавателей курса «Обеспечения безопасности жизнедеятельности», «Охраны труда» или которым поручено проводить занятия по вышеуказанным дисциплинам в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, воспитателей дошкольных учреждений в рамках пожарно-технического минимума
Общее время обучения - 10 часов
1. История пожарного дела - 1 час.
2. Статистика пожаров. Причины пожаров. Примеры - 1 час.
3. Общие положения по обеспечению пожарной безопасности в школе, загородном лагере, на транспорте и в быту - 2 часа.
4. Деятельность пожарных подразделений. Пожарная техника и оборудование - 2 часа.
5. Методика проведения викторин, конкурсов и иных массовых мероприятий на противопожарную тематику среди детей - 1 час.
7. Меры пожарной безопасности при проведении новогодних праздников, посещении лесов и парков - 1 час.
8. Принятие зачетов - 1 час.
Приложение 7
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
обучения работников занимающихся монтажом, наладкой, техническим обслуживанием и ремонтом систем противопожарной зашиты в рамках пожарно-технического минимума
Общее время обучения - 12 часов.
1. Пожарные извещатели, приемные станции и приборы пожарной сигнализации- 0,5 часа.
2. Порядок проектирования автоматической пожарной сигнализации - 0,5 часа.
3. Общие положения по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию УПА - 0,5 часа.
4. Техническое обслуживание УПА - 0,5 часа.
5. Установки противодымной защиты. Требования по проектированию установок противодымной защиты - 0,5 часа.
6. Монтаж, наладка, испытания и сдача в эксплуатацию УПЗ - 0,5 часа.
7. Техническое обслуживание УПЗ - 0,5 часа.
8. Системы оповещения людей о пожаре. Устройство и требования по проектированию - 0,5 часа.
9. Монтаж, наладка, испытания и сдача в эксплуатацию СОЛ - 0,5 часа.
10. Техническое обслуживание СОЛ - 0,5часа.
11. Огнезащита строительных конструкций. Их виды, потребность, особенности огнезащиты - 0,5 часа.
12. Технология приготовления составов и их нанесения - 1 час.
13. Методы испытания ОС. Безопасность труда. Инструменты и оборудование - 0,5
часа.
14. Установки автоматического пожаротушения. Организация проектирования – 1 час.
15. Монтаж, наладка, испытания и сдача в эксплуатацию УАП - 1 час.
16. Техническое обслуживание УАП - 0,5часа.
17. Ответы на вопросы - 0,5 часа.
18. Прием зачетов - 2 часа.
Проект
Постановление главы ____ сельского поселения
«Об утверждении перечня первичных средств пожаротушения
для индивидуальных жилых домов»
Во исполнение Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применениями федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 08.08.04 г. № 122-ФЗ, «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Перечень первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в газете _______.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу_______________
Глава
Приложение
к постановлению Главы______
от __________ №___
Перечень первичных средств
пожаротушения для индивидуальных жилых домов
1. Населенные пункты сельского поселения, садоводческие товарищества, дачные кооперативы и коттеджные поселки с количеством усадеб (участков, коттеджей) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу; с количеством усадеб (участков, коттеджей) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков, коттеджей) свыше 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Пожарные мотопомпы должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом и находиться в исправном состоянии. За каждой пожарной мотопомпой должен быть закреплен моторист, прошедший специальную подготовку.
2. У каждого жилого строения должна быть установлена емкость (бочка) с водой. Бочки для хранения воды должны иметь объем не менее 0,2 куб.м. и комплектоваться ведрами.
3. У каждого жилого строения должен быть установлен ящик для песка, который должен иметь объем 0,5; 1,0 и 3 куб.м. и комплектоваться совковой лопатой.
4. В каждом жилом строении должен быть огнетушитель, который должен содержаться согласно паспорта и вовремя перезаряжаться.
5. Все помещения (комнаты, холлы, кладовые) индивидуальных жилых домов должны быть оборудованы автономными пожарными извещателями.
6. На электрооборудование должно быть установлено УЗО.
7. Из расчета на каждые 10 домов необходимо иметь пожарный щит, на котором должны находиться: лом, багор, 2 ведра, 2 огнетушителя объемом не менее 10 литров каждый, 1 лопата штыковая, 1 лопата совковая, асбестовое полотно, грубошерстная ткань или войлок (кошма, покрывало из негорючего материала), емкость для хранения воды не менее 0,2 куб.м.
8. В населенных пунктах поселения на стенах индивидуальных жилых домов (калитках или воротах домовладений) должны вывешиваться таблички с изображением инвентаря, с которым жильцы этих домов обязаны являться на тушение пожара.
Проект
Постановление главы _______сельского поселения
«О мерах по предупреждению и тушению пожаров в населённых пунктах,
на объектах сельского хозяйства и предупреждению гибели людей от пожаров
на территории _______сельского поселения»
В целях повышения противопожарной устойчивости населённых пунктов и объектов экономики на территории ___________ сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Заместителю Главы по вопросам ГОЧС и ПБ совместно с__________
в срок до _____ разработать целевую программу «Укрепление пожарной безопасности в населённых пунктах поселения и на объектах экономики на период 2007-2010 года».
2. Руководителям организаций расположенных на территории поселения:
2.1. Проанализировать состояние дел с обеспечением пожарной безопасности на подведомственных территориях, а также вопросы по реализации
положений Федерального Закона «О пожарной безопасности» в части касающейся и дать до______ 2006 года предложения для включения в целевую программу.
2.2. Через старост и внештатных пожарных инспекторов активизировать среди населения работу по пропаганде мер пожарной безопасности в жилом секторе.
3. Руководителям жилищно-эксплуатационных организаций.
3.1. Принять незамедлительные меры по выявлению и ликвидации искусственных преград для проезда пожарных автомобилей (шлагбаумы, забитые сваи и трубы, установленные на проезжей части фундаментные блоки и
т.п.), ревизии и сносу бесхозных ветхих строений, предотвращению проникновения посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения.
4. Руководителям сельскохозяйственных предприятий.
4.1. Принять меры по организации надлежащей физической охраны
животноводческих, складских, производственных и вспомогательных зданий
и их территории, обеспечив их первичными средствами пожаротушения.
4.2. Организовать дежурство водителей на водоподающей технике,
оборудовав её приспособлениями, вооружением для использования на тушение возможных пожаров.
4.3. Произвести опашку населённых пунктов поселения и объектов с
массовым пребыванием людей граничащих с лесными массивами.
5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя Главы по ЧС и ПБ в ______месяце 200_ года.
6. Постановление вступает в силу с _____.
Глава
Проект
Постановление главы _______ сельского поселения
«О создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядок её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории _____сельского поселения»
Во исполнение Федеральных законов от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.08.04 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применениями федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны (Приложение № 1);
2. Реестр добровольных пожарных муниципального подразделения добровольной пожарной охраны. (Приложение № 2);
3. Перечень населённых пунктов поселения, в которых создаётся добровольная пожарная охрана. (Приложение № 3);
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на ________
Глава
Приложение № 1
к постановлению Главы
от___________ № _______
Положение
о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке
её взаимодействия с другими видами пожарной охраны
1. Настоящий Порядок регламентирует создание подразделений добровольной пожарной охраны на территории __________ сельского поселения независимо от наличия подразделений Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации или ведомственной пожарной охраны.
2. Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин и команд, входят в систему обеспечения пожарной безопасности поселения.
Дружина осуществляет деятельность без использования пожарных машин.
Команда осуществляет деятельность с использованием пожарных машин.
3. Команды подразделяются на разряды:
первого – с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчёта) в специальном здании (помещении);
второго – с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчёта) по месту работы (учёбы) или месту жительства;
третьего – с нахождением всех добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчёта) по месту работы (учёбы) или месту жительства.
4. Согласовать с руководителем подразделения ГПС количество подразделений добровольной пожарной охраны и их структуру.
5. По согласованию с руководителем подразделения ГПС назначить начальника подразделения добровольной пожарной охраны.
6. На подразделения добровольной пожарной охраны возглавляются следующие основные задачи:
- участие в предупреждении пожаров;
- участие в тушении пожаров.
7. В соответствии с возложенными задачами подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют следующие основные функции:
- контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в населённых пунктах сельских поселений;
- принимают участие в обучении детей дошкольного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;
- проводят противопожарную пропаганду;
- принимают участие в службе пожарной охраны;
- участвуют в тушении пожаров.
8. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны осуществляется за счёт средств бюджета сельского поселения, пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.
9. Подразделения добровольной пожарной охраны комплектуются добровольными пожарными.
10. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.
11. Для участия в отборе граждане подают письменное заявление на имя Главы сельского поселения.
12. По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления принимается решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приёме в добровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных муниципального подразделения добровольной пожарной охраны (приложение № 1).
13. Согласовать с руководителем подразделения ГПС порядок ведения и хранения Реестра, а также передачи содержащихся в нём сведений в подразделение ГПС.
14. Организовать первоначальную подготовку добровольных пожарных.
Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на безвозмездной основе, как правило, на базе подразделений ГПС.
15. Основанием для исключения гражданина из числа добровольных пожарных является:
- личное заявление;
- несоответствие квалификационным требованиям, установленным для добровольных пожарных;
- состояние здоровья, не позволяющее работать в пожарной охране;
- систематическое невыполнение установленных требований, а также самоустранение от участия в деятельности подразделения пожарной охраны;
- совершение действий, несовместимых с пребыванием в добровольной пожарной охране.
16. Добровольным пожарным предоставляется право:
- участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на соответствующей территории сельского поселения;
- проверять противопожарное состояние объектов или их отдельных участков являющихся имуществом (собственного поселения);
- нести службу (дежурство) в подразделениях ГПС;
- проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений;
- на безвозмездной основе проходить медицинские комиссии в учреждениях здравоохранения сельских поселений.
17. На добровольных пожарных возглавляются обязанности:
- обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объёме, предусмотренном программой первоначальной подготовки добровольных пожарных;
- соблюдать меры пожарной безопасности;
- выполнять требования, предъявляемые к добровольным пожарным;
- участвовать в деятельности пожарной охраны;
- осуществлять дежурство в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком, утверждённым соответствующим руководителем органа местного самоуправления по согласованию с руководителем подразделения ГПС;
- соблюдать установленный порядок несения службы в подразделениях пожарной охраны, дисциплину и правила охраны труда;
- бережно относиться к имуществу пожарной охраны, содержать в исправном состоянии пожарно-техническое вооружение и оборудование.
18. Организовать и осуществить по согласованию с руководителями подразделения ГПС последующую подготовку добровольных пожарных с привлечением специалистов подразделения ГПС.
Последующая подготовка добровольных пожарных осуществляется в подразделении добровольной пожарной охраны, а также может проводиться не ежегодных учебных сборах в подразделениях ГПС.
19. Программа последующей подготовки добровольных пожарных разрабатывается начальником подразделения добровольной пожарной охраны и утверждается руководителем подразделения ГПС.
20. Для организации дежурства команды делятся не менее чем на четыре дежурных караула.
21. Дежурные караулы команд возглавляются начальниками из числа наиболее подготовленных добровольных пожарных.
22. Порядок несения службы в дружинах определяется её начальником по согласованию с руководителем подразделения ГПС, исходя из обеспечения реализации в полном объёме поставленных задач.
23. Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения добровольной пожарной охраны по согласованию с руководителем подразделения ГПС определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.
24. Порядок взаимодействия с другими подразделениями пожарной охраны и выполнения задач по тушению пожаров личный состав добровольной пожарной охраны руководствуется нормативными правовыми актами ГПС.
25. Подразделения добровольной пожарной охраны в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).
26. Учёт фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником подразделения добровольной пожарной охраны.
27. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предоставить подразделению добровольной пожарной охраны в безвозмездное пользование здания (помещения), необходимые для осуществления их деятельности, а также пожарно-техническое вооружение и пожарную технику.
28. Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются специальной одеждой и снаряжением.
29. По согласованию с ГПС установить единые образцы удостоверений и форму одежды для добровольных пожарных.
30. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально-значимых работ, устанавливаемых органом местного самоуправления сельского поселения.
Приложение № 2
к постановлению Главы
от_____________ № ____
Реестр добровольных пожарных муниципального подразделения добровольной пожарной охраны ____ сельского поселения
| № п/п |
Ф.И.О. добровольного пожарного |
Основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации |
Место жительства (регистрации), телефон |
Наименование объекта основной работы, адрес, должность, телефон |
Дата и основание регистрации в Реестре |
Дата и основание исключения из Реестра |
Ф.И.О. и подпись лица, ответственного за ведение Реестра |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Приложение 3
к постановлению Главы
от___________ № ____
Перечень
населённых пунктов _____ сельского поселения
и вид созданной добровольной пожарной охраны
| № п/п |
Наименование населённого пункта сельского поселения |
Вид ДПО |
Численность ДПО |
Количество основных пожарных автомобилей |
Адрес расположения ДПО и телефон |
Примечание |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Заместитель Главы
Проект
Постановление
«Об организации муниципальной пожарной охраны»
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях организации деятельности муниципальной пожарной охраны на территории муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о деятельности подразделений муниципальной пожарной охраны.
2. Утвердить план мероприятий по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3. Разработанные документы, согласно плану мероприятий по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности, согласовать с Главным управлением МЧС России по Ярославской области в срок до _____ 200___ года
- Постановление вступает в силу с момента подписания.
Приложение № 1
к постановлению Главы
____ сельского поселения
от ____________ №_________
Положение
о деятельности подразделений муниципальной пожарной охраны
на территории муниципального образования
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение определяет общие требования к организации деятельности муниципальных пожарных подразделений (частей).
1.2. В своей деятельности муниципальные пожарные части руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления и настоящим Положением.
1.3. Подразделения муниципальной пожарной охраны входят в состав пожарной охраны на соответствующей территории муниципального образования.
1.4. Привлечение их к тушению пожаров осуществляется на основании утвержденных планов привлечения сил и средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Организация деятельности муниципальной пожарной охраны
2.1. Подразделение организует деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением, согласованным с Главным управлением МЧС России по Ярославской области
2.2. Структура, штаты и техническая оснащенность муниципальных подразделений пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.
3.1. На муниципальную пожарную охрану возлагается задача по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющаяся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
3.2. Организация тушения пожаров регламентируется нормативными документами, утвержденными в установленном порядке.
3.3. Для решения возложенных на пожарную охрану задач разрабатываются необходимые документы, в том числе:
- должностные инструкции;
- программа и расписания занятий по последующей подготовке работников муниципальной пожарной охраны;
- копии документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (планы, карточки тушения пожаров), находящиеся в Отрядах государственной противопожарной службы (пожарных частях) района.
- Требования к работникам муниципальной пожарной охраны.
4.1. На работников муниципальной пожарной охраны распространяется законодательство о труде, государственное социальное страхование.
4.2. Работник муниципальной пожарной охраны должен иметь соответствующую подготовку для допуска к тушению пожаров.
4.3. Работники муниципальной пожарной охраны, не прошедшие первоначальное обучение, к самостоятельной работе не допускаются.
4.4. Последующая подготовка работников муниципальной пожарной охраны осуществляется руководителем подразделения муниципальной пожарной охраны. В ходе последующей подготовки работники должны изучить документы, регламентирующие организацию пожаротушения, а также пожарную опасность объектов, расположенных на охраняемой территории и правила по охране труда.
4.5. Программа последующей подготовки согласовывается с начальником территориальной пожарной охраны и должна предусматривать проведение теоретических и практических занятий.
4.6. Руководитель подразделения муниципальной пожарной охраны должен проходить стажировку в территориальном подразделении Государственной противопожарной службы (далее- ГПС) с периодичностью не реже одного раза в три года.
4.7. Работники муниципальной пожарной охраны, выполняющий работы по эксплуатации пожарных машин и средств связи, должен иметь соответствующую квалификацию.
5. Полномочия начальника муниципальной пожарной охраны.
4.8. Руководство деятельностью муниципальной пожарной части осуществляется начальником подразделения.
4.9. Начальник подразделения назначается органом местного самоуправления и работает во взаимодействии с подразделением ГПС муниципального образования.
4.10. Начальник подразделения несет ответственность за организацию оперативно-служебной деятельности подразделения.
4.11. Организует взаимодействие со службами муниципального образования и подразделениями ГПС по вопросам организации тушения пожаров.
4.12. Обеспечивает подбор и расстановку кадров пожарной охраны, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины.
4.13. Применяет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников муниципальной пожарной охраны.
4.14. На основании нормативов и лимитов штатной численности, вносит в органы местного самоуправления предложения по изменению штатов муниципальной пожарной охраны.
4.15. Информирует органы местного самоуправления о состоянии исправности противопожарного водоснабжения, средств связи и автотранспортных сообщений.
4.16. Занимается вопросами финансово-хозяйственной деятельности муниципальной пожарной охраны в объеме выделенного финансирования.
4.17. Выезжает на пожары, места аварий и, в соответствии с требованиями боевого устава пожарной охраны, руководит тушением пожаров.
4.18. Обеспечивает содержание в постоянной готовности техники и пожарно-технического вооружения.
4.19. Организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Приложение № 2
к постановлению Главы
____ сельского поселения
от ______________ №_______
Рекомендации по численности и размещению подразделений муниципальной пожарной охраны.
1. Размещение и численность, создаваемых подразделений муниципальной пожарной охраны, определяются из расчета одна единица личного состава подразделения муниципальной пожарной охраны на 200 человек населения населенных пунктов, расположенных в радиусе 12 км (для сельских поселений), но не менее 12 человек в подразделении муниципальной пожарной охраны.
2. Количество пожарных депо и пожарных автомобилей для городов и населенных пунктов определяются Нормами проектирования объектов пожарной охраны.
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Постановление «О порядке привлечения сил и средств для тушения пожаров
на территории ________ сельского поселения»
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2004 г. № 559 «Об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Ярославской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий», Законом Ярославской области от 7 декабря 2004 года № 52-з «О пожарной безопасности в Ярославской области», постановлением Губернатора области от 28.04.2005 № 242 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области» в целях организации тушения пожаров на территории ________ сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории _________ сельского поселения.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на ____________.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава
Приложение
к постановлению
Главы
от ____________ № ______
Порядок
привлечения сил и средств для тушения пожаров
на территории ________ сельского поселения
Настоящий Порядок разработан в целях реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области в области пожарной безопасности, определяет организацию работы по планированию действий подразделений пожарной охраны по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в организациях (объектах), в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ________ сельского поселения.
1. Организацию тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории ________ сельского поселения осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с их компетенцией.
Привлечение и взаимодействие сил и средств оперативных подразделений различных видов пожарной охраны и иных служб (организаций, объектов) органов местного самоуправления для тушения пожаров на территории________ сельского поселения (за исключением лесных пожаров) осуществляется на основании Плана привлечения сил и средств пожарной охраны и иных служб (организаций, объектов) на тушение пожаров в организациях (объектах) на территории ________ сельского поселения (далее – План привлечения) и (или) Расписанием выездов на пожары (далее – Расписание выездов) (приложение 1).
В План привлечения и Расписание выездов включаются все подразделения пожарной охраны, дислоцирующиеся на территории соответствующего органа местного самоуправления. Количество сил и средств пожарной охраны и иных служб (организаций, объектов), необходимых для тушения пожаров определяется в соответствии с расчетами, проводимыми при составлении планов тушения пожаров на организации (объекты).
План привлечения разрабатывается Главным управлением МЧС России по Ярославской области.
План привлечения утверждается решением:
главой органа местного самоуправления по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ярославской области.
2. Корректировка Планов проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год, а также при:
издании новых нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности и (или) организации тушения пожаров;
изменении организационно-штатной структуры подразделений пожарной охраны, списочной численности личного состава сотрудников (работников) (более 20%), а также табеля положенности пожарной и специальной аварийно-спасательной техники.
Предложения подразделений пожарной охраны, охраняющих (обслуживающих) организации (объекты), по изменению и дополнению Планов привлечения представляются в Главное управление МЧС России по Ярославской области.
4. Учредители ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны:
осуществляют финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности подразделений, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу.
5. Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке, независимо от форм собственности объектов защиты.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01.
Телефонная сеть Ярославской области и иные предприятия связи обязаны в соответствии с установленными нормами на безвозмездной основе предоставлять Государственной противопожарной службе соединительные линии оперативной связи и прочие услуги связи, средства транспорта, оборудования с отнесением затрат на себестоимость работ и услуг.
При следовании на пожар пожарная техника пользуется правом беспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на автозаправочных станциях и проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания.
Тушение пожаров на территории объектов, обладающих экстерриториальностью, осуществляется с согласия их уполномоченного представителя либо в ином порядке, установленном международными договорами Российской Федерации.
6. Порядок привлечения сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области для тушения пожаров, по критериям относящихся к чрезвычайным ситуациям, осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.
Проект
Постановление главы _____ сельского поселения
«О мерах по предотвращению несчастных случаев на водоемах на территории _________ сельского поселения»
В соответствии со статьями 142, 143 Водного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства ЖКХ РСФСР от 23.12.1988 № 351 «Правила охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей», приказом МЧС России от 29.06.2005 № 501 «Правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами» и постановления Администрации Ярославской области от 20.01.2006 № 22 «Об утверждении Требований к охране жизни людей на водных объектах Ярославской области и Порядка использования водных объектов Ярославской области для плавания на маломерных плавательных средствах», а также в целях сокращения количества несчастных случаев на водных объектах ________ сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Запретить в паводковый период (с 01.03. по 01.05.) повсеместно организованный выезд населения на автотранспорте и снегоходах для рыбной ловли на лед водоемов _____. сельского поселения.
2. Специалисту первой категории ________ сельского поселения усилить контроль по недопущению выхода населения на лед в паводковый период и купанию населения в не отведенных для этого местах.
3. Специалисту первой категории, начальнику нештатного аварийно-спасательного формирования:
- обеспечить готовность плавсредств, выставить знаки, запрещающие выход населения на лед в паводковый период и знаки запрета купания в не отведенных для этого местах;
- принять меры к запрещению эксплуатации водных объектов для массового отдыха граждан (пляжей, мест купания), не имеющих оборудованных детских купален, не оснащенных спасательными средствами согласно требованиям, предъявляемым к объектам;
- организовать систематический, не реже двух раз в месяц, контроль медицинской обстановки на водоемах, запрещенных для купания;
- в период летнего купального сезона организовать регулярный контроль за соблюдением физическими и должностными лицами природоохранного законодательства на водных объектах и прилегающих территориях;
- в работе по предупреждению несчастных случаев на водоемах_____ сельского поселения активно использовать агитационные мероприятия.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава