Тоталитаризм и экономика
СОДЕРЖАНИЕ: Iii. Принудительный труд в тоталитарном государстве и централизованное распределение трудовых ресурсовСанкт-Петербургский Государственный Университет Экономики и Финансов
Кафедра Политологии
Реферат по политологии
Тема: Тоталитаризм и экономика
Выполнила: студентка группы ХХХ
ФИО
Преподаватель: ФИО
Санкт-Петербург
2002 год
Содержание
Введение……………………………………………………………………...3
Глава I. Административно-плановая и рыночная система………………..4
Глава II. Государственная собственность на экономические ресурсы…..5
Глава III. Принудительный труд в тоталитарном государстве и централизованное распределение трудовых ресурсов…………………………7
Глава IV. Государственное планирование экономики……………………9
Заключение…………………………………………………………………13
Список литературы…………………………………………………………16
Введение
Крайней формой проявления политической власти выступает тоталитарный режим. Тоталитаризм – это система насильственного политического господства. Характерным признаком такой системы является жесткая регламентация экономической, социальной, идеологической, духовной и бытовой жизни общества, монопольный контроль над производством, экономикой, образованием и средствами массовой информации.
Появление тоталитарных тенденций в общественном развитии было обусловлено выходом ряда стран из патриархального, феодального состояния и включением их в новую систему государств с развитой экономикой.
Возникновение тоталитарных государств отмечается с 1920-х годов и чаще всего ассоциируется с режимами сильной личной власти. Причины возникновения подобных режимов предопределены слабостью национальной экономики, острыми социально-классовыми противоречиями, низким культурно-образовательным уровнем населения, возрастающей ролью государства в управлении обществом, а также в мобилизации, контроле, распределении и использовании материально-технических и прочих ресурсов страны. С другой стороны, безусловное господство государства над всеми процессами, происходящими в обществе, закрепляется идеями о необходимости его абсолютной власти, благодаря которым государство рассматривается как единственный общественный институт, сохраняющий способность осуществлять порядок, охрану и защиту граждан.
Одни исследователи (например, Ф.Хайек, К.Ясперс) видели истоки тоталитаризма в системе планирования, государственного регулирования экономики. Технический прогресс, автоматизация процесса управления, создание системы массовых коммуникаций порождали на индустриальной стадии развития иллюзию, что все процессы экономики, а вслед за ней и общественно-политической жизни, можно подчинить единому централизованному руководству, одной коллективной цели, не оставляя места для индивидуальной свободы и автономии.
Глава I . Административно-плановая и рыночная система
Решать фундаментальные проблемы экономики можно двумя способами, и в соответствии с этими способами существует две экономические системы: административно-плановая и рыночная.
Казалось бы, самый простой способ решения этих проблем состоит в следующем. Государство учитывает потребности людей и общества в целом и устанавливает, для кого надо производить те или иные виды экономических благ. В соответствии с этим государство дает задание предприятиям промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики, что они должны производить, т.е. планирует выпуск товаров и услуг. Чтобы предприятия могли выполнять плановые задания государства, они получают определенное количество факторов производства (оборудования, сырья, рабочей силы) и установку, как надо производить данные виды продукции. Такой способ решения фундаментальных проблем предполагает: во-первых, государственное планирование выпуска экономических благ, распределение факторов производства между отраслями и экономических благ для удовлетворения потребностей людей и, во-вторых, подразумевает, что государство административными методами добивается от предприятий выполнения плановых заданий и на основе административных решений обязывает их внедрять ту или иную технологию. Поэтому такая система получила название административно-плановая.
Другой способ решения фундаментальных проблем предполагает, что каждому производителю предоставляется право решать самому, что, как и для кого надо производить. Изготовленная продукция продается любому покупателю, т.е. производитель работает на рынок. Условия рынка заставляют производителя применять новейшую технологию и улучшать качество своей продукции. Принимая решения относительно производства, руководитель предприятия ориентируется на такие рыночные индикаторы, как величина спроса на данный вид продукции, цена этой продукции, во что обойдется ее изготовление и какую прибыль получит после ее продажи данная фирма. Эти и другие рыночные инструменты направляют деятельность людей и стимулируют их к созданию экономических благ. Деятельность людей в этих условиях, по выражению шотландского экономиста XVIII века Адама Смита, направляет «невидимая рука рынка». Поэтому система, основанная на частной инициативе людей, их предпринимательской деятельности, самостоятельном принятии решений, получила название рыночной.
Какая из этих двух систем лучше? Ответ на этот вопрос уже дал сам ход развития экономики стран в XX столетии. Экономика стран с административно-плановой системой (СССР, стран Восточной Европы, КНР) оказалась менее эффективной. Она не смогла использовать возможности, которые открывались в связи с современным научно-техническим прогрессом, не обеспечила повышения жизненного уровня подавляющей части населения. Объективная реальность сделала необходимым проведение глубоких преобразований в экономике России и других стран, где господствовала административно-плановая система, с целью перехода к рыночной экономике.
Рассмотрим более подробно, что представляла собой административно-плановая система.
Глава II. Государственная собственность на экономические ресурсы
Для того чтобы управлять всеми предприятиями страны, давать им плановые задания, обязательные для выполнения, распределять ресурсы между предприятиями и внедрять в производство новые технологии, государство должно владеть и распоряжаться всеми предприятиями данной страны. Иными словами, земля с ее недрами и другими природными ресурсами, заводы и фабрики, средства транспорта и связи, торговые и другие предприятия находились в собственности государства. При этом государственная собственность была объявлена общенародной, т.е. принадлежала всему обществу.
В действительности государственная собственность не принадлежала и не могла принадлежать всему народу. А то, что принадлежит всем, не принадлежит никому. Ни один работник не чувствовал себя хозяином предприятия, на котором он работал. Даже директор был обязан свои решения согласовывать с органами государственного управления (министерствами) и партийными руководителями. Не являлись люди собственниками предприятий, на которых работали, и юридически.
Отсюда следовало, что работники государственных предприятий не принимали каких-либо существенных решений, касающихся деятельности данного предприятия. Какую продукцию следует производить, стоит ли заменить устаревшее оборудование новым, как распорядиться денежными средствами, выделенными предприятию.
Работники любого государственного предприятия получали заработную плату за свой труд. Доходы, которые приносят другие факторы производства (капитал и земля, - прибыль и рента) – присваивались государством. Таким образом, все рабочие, начальники цехов и директора являлись наемными работниками, и их положение ничем не отличалось от положения наемных работников любого частного предприятия, любой частной фирмы.
В то же время государственной собственности внутренне присущи органические пороки, от которых избавиться очень трудно, если вообще возможно.
У государственного предприятия нет хозяина в лице определенного человека или группы людей, которые были бы заинтересованы в экономном и эффективном использовании принадлежащих им ресурсов. Отсюда такие явления, как бесхозяйственность, расхищение имущества, безразличие к результатам хозяйственной деятельности.
В то же время государственная собственность способствует развитию иждивенчества у руководителей государственных предприятий. Если государственное предприятие оказалось убыточным, то его директор в первую очередь старается получить дотации от государства для покрытия убытков, а не стремиться улучшить организацию производства, найти возможности для сокращения непроизводительных затрат. Поэтому для государственных предприятий и учреждений характерны такие явления, как раздутые штаты, покупка ненужного имущества, перерасход электроэнергии.
Государственная собственность порождает необходимость создания соответствующих федеральных и местных структур управления (министерств, комитетов, управлений), что ведет к неоправданному разбуханию государственного аппарата, к бюрократизации всего общественного строя. В этих условиях усиливается власть чиновничества, ограничиваются и сводятся на нет демократические институты. Это означает, что безраздельное господство государственной собственности становится мощной экономической основой органов исполнительной власти, в распоряжении которых находятся ресурсы экономики, что приводит к установлению в стране тоталитарного режима.
Глава III. Принудительный труд в тоталитарном государстве и централизованное распределение трудовых ресурсов
Тоталитарным характером собственности можно объяснить особую ситуацию с производителями при коммунизме. Свобода труда в Советском Союзе была ограничена сразу после революции, а полностью отменена в 1940 году.
Людей постоянно отсылали в трудовые лагеря, где в полной мере был использован голод как важнейший стимул к труду. Границ между лагерями и фабричным трудом практически не было. Трудовые лагеря и различные «добровольные» трудовые акции, например субботники, обязательные сверхурочные, являлись тяжелейшей, крайней формой несвободного труда. Работник был поставлен в такое положение, что свой товар - рабочую силу он должен был продавать на не зависящих от него условиях без возможности найти другого, лучшего работодателя.
Партийная бюрократия, владея природными ресурсами, могла диктовать, в каких условиях людям трудиться. При такой системе невозможны свободные профсоюзы, а забастовки - явление исключительное.
Отсутствие забастовок коммунисты объясняли тем, что рабочий класс якобы находится у власти и через государство и КПСС является собственником средств производства. Таким образом, забастовки были бы направлены против него самого.
Настоящая причина заключалась в том, что партийная бюрократия располагала всеми ресурсами, а главное, - рабочей силой. Поэтому любая акция, направленная против нее была трудноосуществима.
Господство государственной собственности на экономические ресурсы проявлялось в том, что государство фактически распоряжалось трудом работников, осуществляя его распределение между отраслями и регионами страны. Собственниками труда формально выступали представители домашних хозяйств, но их экономическая свобода была ограничена. Это проявлялось в том, что после окончания профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений молодые специалисты, как правило, направлялись на работу по распределению, т.е. были лишены права свободно распорядиться своей судьбой и самостоятельно найти себе работу. В то же время свободное предложение труда наемными работниками было ограничено отсутствием возможности беспрепятственного передвижения, вызванного переменой места работы. Подавляющее большинство людей не имели возможности сменить место жительства. Это объяснялось тем, что в городах практически отсутствовало жилье для вновь прибывших на постоянное проживание людей, и тем, что в соответствии с законом о прописке любой гражданин СССР должен был получить прописку, т.е. право на постоянное проживание в данном городе, а это было очень сложно.
Глава IV. Государственное планирование экономики
С точки зрения внутреннего развития тоталитарному режиму требовалась жестко регламентированная, замкнутая на государство экономическая структура. Более того, стоящей у руководства группировке была необходима такая экономическая структура, которая не просто замыкалась на государство, но в значительной степени зависела от воли лидеров.
Коммунистические вожди, искренне убежденные в своем знании экономических законов, считали, что могут с высокой точностью управлять производством. Когда все материальные богатства были сосредоточены в их руках, возникла необходимость планирования. Центр тяжести планирования был на отраслях, имеющих решающее значение для политической стабильности режима. Это были тяжелая и военная промышленность. Им было подчинено все.
Идеологические и политические мотивы в большей степени, чем интересы национальной экономики, являлись движущей силой коммунистического планирования. Именно эти мотивы являлись доминирующими, когда режим должен был выбирать между экономическим прогрессом, уровнем жизни народа и своими политическими интересами.
В условиях административно-плановой системы основой хозяйственного механизма служило централизованное планирование экономики. Схема организации планово управляемой экономики в СССР выглядит так:
Планово управляемая экономика представляет собой иерархическую систему, предполагающую подчинение производителя вышестоящему плановому органу, который был инструментом в руках партийных и государственных структур власти. В схеме показано, что высшим плановым органом являлся Госплан СССР, который определял плановые задания республиканским и местным плановым органам, а также плановым отделам министерств и ведомств. Вся эта разветвленная система плановых органов давала плановые задания государственным и колхозно-кооперативным предприятиям по объему и ассортименту выпускаемых товаров и услуг. Плановые органы предусматривали обеспечение предприятия необходимыми факторами производства (оборудованием, сырьем, рабочей силой). В планах, которые устанавливались предприятиям, определялись размеры инвестиций в новые здания и оборудование, и внедрение новой технологии.
Практика показала, что система планового управления экономикой оказалась несостоятельной. Объясняется это рядом причин.
Любая экономическая система будет эффективно функционировать и развиваться, если она владеет необходимой информацией и если руководители предприятий или фирм могут быстро и оперативно принимать решения на основе поступающей им информации. Схема показывает, что плановые органы дают команду по принципу «сверху вниз», что, для кого и как надо производить. В свою очередь, производители направляют информацию «снизу вверх» о своих потребностях, связанных с выполнением команды плановых органов.
В практике планового управления экономикой время, затраченное на получение информации, принятие решения и дачи команды, достигало двух лет. Например, в 1979 году Госплан СССР составлял план развития народного хозяйства страны на 1980 год. Ему требовались данные о потребностях заводов, фабрик, учебных заведений в сырье, упаковочных материалах, новых машинах, электроэнергии. Все без исключения предприятия страны направляли в плановые органы республик, министерств и местных плановых отделов громадный поток заявок на строительные материалы, грузовые автомобили, кирпич, бумагу, фрезерные станки. Эту информацию Госплан СССР должен был получить своевременно, поэтому предприятия должны были направить свои заявки в 1978 году, чтобы они были учтены при составлении плана на 1980 год, который разрабатывался в 1979 году. В результате получалось, что план развития экономики на тот или иной год составлялся с учетом состояния экономики двухлетней давности. Подобные условия управления экономикой можно сравнить с управлением громадным океанским лайнером, который реагирует на команды капитана с запаздыванием в несколько дней.
Любая экономическая система должна производить товары и услуги в соответствии с объемом спроса на них. Но как определить этот объем? Как выявить различные многообразные потребности миллионов людей? На эти вопросы плановая система могла дать лишь приблизительные и общие ответы. Проследить за изменениями спроса на десятки миллионов различных видов изделий было невозможно не только в силу их громадного количества, но и в силу того, что происходит непрерывный процесс изменений вкусов, моды, культурных потребностей. Кроме того, нельзя не учесть, что для изготовления любой вещи требуется большое количество самых различных видов сырья, полуфабрикатов, заготовок, вспомогательных материалов, подготовительных исследований и опытных работ. Плановые органы были не в состоянии определить размеры спроса на все эти многочисленные товары и услуги и установить плановые задания предприятиям в соответствии с действительными потребностями людей и предприятий.
Система планового управления экономикой поощряла те предприятия, которые успешно выполняли и перевыполняли установленные им плановые задания. В результате любое предприятие стремилось выпускать ту продукцию, которую надо было производить в соответствии с плановым заданием, а не ту, в которой нуждались потребители. Нередко производились те товары и услуги, которые не имели спроса. А те товары и услуги, в которых нуждалось население, не производились или выпускались в недостаточных количествах. Вследствие этого возникал острый дефицит на одни товары при наличии избытка других.
Для многих предприятий плановые задания по выпуску продукции устанавливались в рублях. Например, швейной фабрике планировалось произвести изделий на сумму 100 млн. рублей, обувной – на 80 млн. рублей. Предприятию проще было выполнить план, если оно будет производить дорогостоящую продукцию в меньшем количестве, а не дешевую продукцию в большем количестве. Оказалось, что производители заинтересованы в том, чтобы больше израсходовать ткани, кожи. Плановая система породила стремление фабрик и заводов больше расходовать материальных ценностей, чтобы выполнить и перевыполнить плановые задания, она оказалась «затратной системой».
Основой развития экономики является научно-технический прогресс. Условием использования достижений науки и техники является заинтересованность в этом производителей и, что еще важнее, объективная необходимость в использовании новой технологии, более эффективном оборудовании для повышения качества продукции и ее удешевлении. Плановая система предполагала, что внедрение в производство новой техники и технологии, переход на выпуск новой продукции и улучшение качества прежних видов изделий осуществлялись по решению вышестоящих плановых и административных структур и нередко противоречили интересам предприятий, т.к. затрудняли выполнение ранее установленных планов по выпуску устаревшей продукции. Поэтому одним из самых существенных пороков системы явилось торможение научно-технического прогресса и ее неспособность к широким нововведениям на базе реализации достижений науки и техники.
Руководство КПСС и Советского государства в свое время бросило вызов странам со сложившейся и прогрессирующей рыночной системой, суть которого сводилось к следующему:
aАдминистративно-плановая система имеет решающие преимущества перед рыночной
aБлагодаря этим преимуществам плановая система создаст предпосылки для более быстрого прогресса в области науки и техники и сформирует более эффективную экономику
aПлановая экономика сможет полнее удовлетворять потребности людей, обеспечит более быстрый рост благосостояния населения
aПлановая система благодаря своим преимуществам послужит основой для подлинной свободы человека, для формирования самого справедливого общества, для всестороннего развития личности
Практика показала, что административно-плановая система соревнование с рыночной системой проиграла почти по всем статьям. Все это сделало неизбежными отказ от принципов административно-планового управления экономикой и переход к рыночной системе.
Заключение
Известно, что СССР прошел три этапа тоталитаризма: первый — с 1917 года до конца 1920-х годов; второй — с конца 1920-х до середины 1950-х годов; третий — с середины 1950-х до середины 1980-х годов.
Экономической базой тоталитаризма является тотальная государственная собственность, прежде всего, на средства производства. В нашей стране отмена частной собственности означала ее сосредоточение в руках узкой группы людей, стоящих у власти. Коллективно партия владеет всем, потому что она всем управляет и распоряжается продуктами так, как считает нужным. В годы после революции она смогла занять господствующее положение почти беспрепятственно, так как процесс шел под флагом национализации. Считалось, что если класс капиталистов лишить собственности, то наступит социализм. Это был первый этап.
Второй этап тоталитаризма характеризуется тем, что он уже сформировал свою собственную социальную базу. Это армия бюрократии, способная с помощью карательных органов дать отпор всем, кто поднимется на уровень рассудка и заявит о своих правах.
Третий этап тоталитаризма в области экономики характеризуется достижением высшей степени насилия. Общество начинает стагнировать. Однако ускоренное развитие современного мира и прогрессирующая взаимозависимость стран ведут к тому, что стагнация практически сразу начинает рассматриваться как деградация. Но власти, которые объявили нашу страну «маяком всего человечества», были не в силах смириться с ситуацией экономической «гонки без развития» с упором на чисто количественные показатели, что фактически отбрасывало страну еще дальше от передовых стран.
Итак, тоталитаризм в экономике означает огосударствление экономической жизни, экономическую несвободу личности. Личность не имеет собственных интересов в производстве. Происходит отчуждение человека от результатов его труда, и, как следствие, лишение его инициативы. Государством устанавливается централизованное, плановое управление экономикой.
Ф. Хайек в своей книге «Дорога к рабству» (1944 г.) особый акцент делает именно на этом аспекте тоталитаризма. Он приходит к выводу о том, что свобода политическая - ничто без свободы экономической. Контроль над важнейшими ресурсами общества, как материальными, так и нематериальными, будет находиться у тех, в чьих руках сосредоточен контроль над экономической властью. Идея централизованного планирования заключается в том, что общество решает экономические проблемы, и, следовательно, отдельные представители общества судят об относительной ценности тех или иных целей. Там, где единственный работодатель - государство или подконтрольные режиму частные предприятия, не может быть и речи о свободном политическом, интеллектуальном или каком-либо ином волеизъявлении людей.
Список литературы
1. Хомелева Р.А., Хомелев Г.В., Основы общей политической теории – изд. СПбГУЭФ, СПб, 1995
2. Чуланов Ю.Г., Политология, ч.1 – изд. СПбГУЭФ, СПб, 1997
3. Семыкина Т.В., Политические режимы – изд. Просвещение, М., 1999
4. Толстиков В.С., Рабочий класс и тоталитаризм - Социологические исследования, 1994, N 1.
5. Шмачкова Т.В., Из ос нов политологии Запада - Полис , 1991, № 2, с.134
6. Иванов С.И., Экономическая теория – изд. Вита, М., 2000
7. Введение в рыночную экономику, под ред. Лившица А.Я. – изд. Высшая школа, 1999