Главная Гуманитарные науки Политология
<< Предыдушая Следующая >>
Пушкарева Г.В.. Политический менеджмент: Учеб. пособие. - М.: Дело. -400 с., 2002 - перейти к содержанию учебника

1.2. Выводы для политического менеджера

Знание о социальных структурах необходимо политическому менеджеру для решения конкретных управленческих задач. Вот почему важно сделать практические выводы из приведенного выше аналитического материала. Эти выводы помогут понять смысл и содержание основных задач управления процессами структуризации, без решения которых невозможно обеспечить эффективность политической кампании.

Первый вывод: субъекту политического управления придется работать с людьми, «связанными» в своих действиях социальными структурами. Иными словами, все те, на кого будет направлено управленческое воздействие в ходе политической кампании, принадлежат к различным статусным группам, а следовательно, они потенциально готовы в конкретных действиях подтверждать свою статусную принадлежность, т.е. поступать так, как требует их положение в обществе. Субъект политического управления не может изменить объективно развивающиеся в обществе процессы структуризации, но, зная их особенности и последствия, он может использовать их в своих интересах.

Главным следствием структуризации в обществе является дифференциация населения, появление статусных групп, отличающихся по своему месту в социальном пространстве, по своему образу жизни, по способу восприятия социальной реальности, а следовательно, по своим интересам. Как пишет французский социолог П. Бурдье, людям свойственно собственное видение окружающего мира, но складывается это видение «под структурным давлением» (3).

Будучи включенным в определенные отношения, индивид усваивает основные параметры соответствующей структуры, он ин-териоризирует ее нормы, превращая в собственные установки, которые затем начинают влиять на его мировосприятие. Например, шахтеры и банкиры, православные и мусульмане, русские и якуты, богатые и бедные будут отличаться по своему восприятию происходящих событий, по выделению среди них наиболее значимых. Сознание каждого человека индивидуально, но поскольку оно складывается не «в социальном вакууме, а подвергается структурному давлению» (4), то в сознании людей, принадлежащих к одним и тем же статусным группам, неизбежно возникают однотипные ментальные конструкты.

Итак, политический менеджер, инициируя политическую кампанию, должен учитывать объективно сложившиеся в обществе социальные структуры. Он должен понимать, что люди, которых он пытается вовлечь во взаимодействие, принадлежат к разным социальным группам и эта социальная принадлежность накладывает серьезный отпечаток на восприятие ими всех процессов, разворачивающихся в обществе.

Второй вывод: «структурное давление» ведет к определенной унификации поведения людей. Каждый человек — индивидуальность, обладающая неповторимым социальным опытом, своим особым внутренним, субъективным миром. Но в типичной ситуации все представители одной и той же социальной группы будут воспроизводить в рамках этой группы одни и те же модели поведения. Например, во время учебных занятий все студенты, каковы бы ни были их индивидуальные особенности, будут придерживаться общих правил поведения.

Для политических технологов данный вывод имеет необычайно важное значение, поскольку им приходится решать задачи, требующие вовлечения в управленческий процесс значительной массы населения. Работая с массой, невозможно дойти до каждого человека в отдельности, изучить особенности его убеждений и взглядов. Однако, зная о его принадлежности к определенной группе, можно прибегнуть к актуализации установок, возникших «под структурным давлением» и, следовательно, свойственных группе в целом. Иначе говоря, если мы знаем о том, что волнует учителей в целом, то мы можем в определенной мере предсказать реакцию каждого отдельного учителя на те лозунги, программные заявления, которые субъект политического управления может выдвинуть с учетом интересов учителей как группы.

Данное обстоятельство важно для политического менеджера еще по одной причине. Когда у него нет времени или средств для проведения масштабного социологического исследования с целью изучения ценностных ориентации, интересов, настроений большого массива населения, то он может ориентироваться на знание о соответствующих представлениях отдельных групп.

Третий вывод: современное общество глубоко дифференцированно, а люди находятся под «множественным структурным давлением». Это значит, что в обществе существуют разнообразные социальные группы, интересы которых должен при необходимости учитывать субъект политического управления. Но если это обстоятельство достаточно очевидно, то «множественность структурного давления» — фактор особый. Поясним, о чем идет речь.

В зависимости от ситуации человек даже в течение одного дня может последовательно выполнять различные роли — матери, учительницы, покупателя, гражданина, в соответствии с семейным достатком вести образ жизни обеспеченного или бедного человека и т.д. Все перечисленные и иные подобные роли требуют специфических навыков, все они по-своему важны для нормальной повседневной жизни, и все они дают свой особый ракурс восприятия человеком окружающего мира.

Многообразие статусных позиций, которые может занимать один и тот же индивид, ведет подчас к противоречивому «структурному давлению», когда при оценке происходящих событий сталкиваются установки, рожденные разными структурами. Как гражданин, человек может быть убежден, что отечество должно надежно защищаться армией, как отец, он не хотел бы, чтобы его сын служил в регулярных войсках. Или как фермер, он стремился бы продать свою продукцию подороже, а как покупатель, он желал бы приобрести товары подешевле и т.д.

Каждый человек стремится к преодолению когнитивного диссонанса, подробнее см. п. 3 главы IV), возникающего под воздействием различных социальных структур, используя для этого внутренние психологические механизмы, например минимизируя значение одних факторов и усиливая роль других. Однако в масштабных политических кампаниях у субъекта управления нет возможности вникать в тонкости психологической борьбы, происходящей внутри каждого индивида, ему нужно определиться с тактикой завоевания симпатий масс. А для этого необходимо четко представлять, какие социальные структуры оказывают основное воздействие на большие массивы населения, определяют стиль их жизни, образ мысли, сближают их убеждения, влияют на ценностные ориентации.

Итак, политический менеджер должен понимать не только значимость структурного фактора, но и неоднозначность, противоречивость его воздействия на людей, вовлекаемых в политическую кампанию. Знание о «множественности структурного давления» побуждает политического менеджера переходить от простого выделения социальных групп, например в электорате, к конструированию кластеров, т.е. групп, обладающих некой совокупностью свойств, возникающих в результате «множественного структурного давления» (подробнее см. ниже).

Четвертый вывод: важно не только видеть разные группы, но и уметь оценивать степень их близости в социальном пространстве. Близость в социальном пространстве означает, что представители разных групп могут иметь сходные позиции по определенным вопросам. Например, если шахтеры и учителя находятся в социальном пространстве близко друг от друга, то у них могут быть совпадающие взгляды на некоторые проблемы государственной политики в области социально-экономического развития страны. И следовательно, при включении в программные документы требований, касающихся этих проблем, менеджеры политических кампаний могут рассчитывать на поддержку обеих социальных групп.

Иногда близость отдельных групп в социальном пространстве очевидна, но в некоторых случаях эта очевидность отсутствует. Тогда для решения этой задачи пользуются методом топологического анализа. В основе этого метода лежит выбор ключевых параметров, влияющих на близость или удаленность индивидов в социальном пространстве. Например, предполагается, что уровень доходов позволяет индивидам и их семьям вести однотипный образ жизни, т.е. пользоваться примерно равными благами, примерно одинаково питаться, иметь похожие жилищные условия и т.д. С другой стороны, уровень образования может влиять на культурные запросы людей, их свободное времяпрепровождение и т.п. Если социальные группы будут близки по обоим параметрам, то у них будет больше взаимных интересов. И напротив, расхождение хотя бы по одному из параметров может далеко развести людей в социальном пространстве, т.е. привести к несовпадению их интересов. В этом случае между ними нередко встает стена непонимания и отчуждения, даже если они живут в одной местности.

Соотнесение положения индивидов в социальном пространстве может осуществляться по различным социальным признакам: по профессиональному статусу, по уровню благосостояния, по полу, по национальности, по возрасту, по религиозным взглядам, по месту в политической иерархии и т.д. Задача политического менеджера — выделить те признаки, которые реально могут повлиять на сближение или удаление людей в социальном пространстве. Задача не простая, но если ее удается решить, то можно, графически изображая место той или иной группы в социальном пространстве, определить близкие группы. Вот пример того, как может быть решена эта проблема.

П. Бурдье, анализируя электоральные предпочтения французов, пришел к выводу, что наиболее важными параметрами, позволяющими выделить устойчивые типы политического поведения, являются следующие: а) «объем капитала», т.е. совокупность определенных статусных, символических, экономических, политических, культурных и других ресурсов, которыми обладает индивид; б) «структура капитала», т.е. относительный объем различных видов капитала, среди которых он особо выделяет экономический и культурный капиталы. Изучение статистического материала позволило П. Бурдье построить схему (см. рис. 1), на которой показаны локусы (места концентрации) политических предпочтений французов и видна их связь с основными структурирующими параметрами социального пространства французского общества*.

Составление подобных схем позволяет политическому технологу наглядно увидеть степень близости/удаленности групп в социальном пространстве. Так, по расчетам Бурдье, во французском обществе коммерсанты (2) и ремесленники (6) очень близки друг к другу в социальном пространстве и одновременно далеки от артистов (16) и интеллектуалов (17). А это означает, что экономические, социальные интересы первых двух групп будут серьезно отличаться от соответствующих интересов двух других. Следовательно, по отношению к ним нужно проводить различные информационные стратегии, делать акценты на различные темы и проблемы.

На схеме Бурдье показана также зависимость политико-идеологических взглядов группы от ее места в социальном пространстве. Так, преобладание экономического капитала ведет к тому, что в соответствующих группах доминирующими становятся праволибераль-ные взгляды, а увеличение культурного капитала способствует распространению в сознании людей социалистических идей. Данное обстоятельство обусловливает и избирательный подход членов социальных групп к прессе. Праволиберальные издания (Фигаро, Пуэн) предпочитают читать коммерсанты, промышленники, кадры частных фирм, а прессу левой ориентации (Нувель Обсерватер, Юманите) — мелкие служащие, учителя средних школ, рабочие-специалисты. Для политического технолога отсюда следует важный вывод о выборе печатных изданий или канала трансляции информации, предназначенной для определенных социальных групп.

Итак, для выработки субъектом политического управления оптимальной стратегии работы с различными социальными группами целесообразно обратиться к методологии топологического анализа, к моделированию социального пространства. Это позволит лучше понять степень взаимной близости или удаленности групп, которые могут рассматриваться политическими менеджерами в качестве основного объекта своего управленческого воздействия.

Пятый вывод: чтобы управлять людьми, надо не только использовать в своих интересах уже сложившиеся структуры, но и уметь создавать новые, способные изменить поведение этих людей. Субъект управления в политических кампаниях должен инициировать создание новых структурированных отношений, уметь побуждать принимать правила и нормы таких отношений потенциального объекта политической кампании.

Итак, политическая кампания, как бы скоротечна она ни была, во-первых, всегда разворачивается в структурированном социальном пространстве, т.е. во взаимодействие вступают люди, «связанные» определенными структурами. Эта «связанность» проявляется прежде всего в обладании этими людьми различными социальными статусами: этническими, профессиональными, тендерными, религиозными, политическими и т.д. Во-вторых, благодаря усилиям субъекта управления политическая кампания сама может обретать внутренне упорядоченный, структурированный характер, когда вовлекаемых в нее людей начинают объединять взаимные ожидания, взаимосвязанные модели поведения.

Первая группа процессов структуризации развивается независимо от субъекта политического управления, и он не может оказать на их развитие какое-либо серьезное воздействие. Назовем эти процессы внешней структуризацией. Вторая группа включает те процессы структуризации, которые инициирует сам субъект политического управления, и для их обозначения мы будем использовать термин внутренняя структуризация. Эффективность политического управления в конечном счете зависит от умения субъекта умело использовать в своих интересах процессы внешней и внутренней структуризации. Какие в этой связи задачи необходимо решать субъекту политического управления, мы рассмотрим ниже.

1.3. Основные задачи управления процессами структуризации

Мы выяснили, что социальные структуры являются внешним, объективным фактором, оказывающим очень сильное воздействие на поведение людей. Субъект политического управления должен стремиться к тому, чтобы использовать этот фактор для достижения своих целей, т.е. осуществлять управление процессами структуризации.

Управление процессами структуризации сводится к решению субъектом политического управления двух групп задач. Первая группа задач имеет отношение к процессам внешней структуризации.

Субъект политического управления не может изменить сложившиеся в обществе социальные структуры, но он может учитывать, контролировать фактор «структурного давления». Решается эта группа задач путем сегментирования политического рынка, т.е. разбивки населения, рассматриваемого в качестве объекта управленческого воздействия, на группы, отличающиеся по интересам, убеждениям, ценностным ориентациям.

Сегментирование политического рынка позволяет учитывать особенности различных социальных групп и соответственно дифференцировать методы и способы воздействия на каждую из них. Подробнее об этом см. следующий параграф.

Вторая группа задач относится к процессам внутренней структуризации. Речь идет об усилиях субъекта управления по приданию политической кампании вида упорядоченного, структурированного отношения.

Мы уже знаем, что структурированным является отношение, которое ориентирует людей на определенные, относительно устойчивые модели поведения или на исполнение социальных ролей. Большинство управленческих отношений носит явно выраженный структурированный характер. Это проявляется в том, что существует достаточно четкое распределение функций между управляющими (одна статусная группа) и управляемыми (другая статусная группа). Иными словами, люди, вступающие во взаимодействие, знают, к какой группе они принадлежат, какой модели поведения они должны придерживаться. Например, в государственном учреждении существует штатное расписание, в соответствии с которым определяются функции и полномочия людей, занимающих определенные должности. И кто бы персонально ни занимал те или иные должности, все вынуждены ориентироваться на предписанные нормы и правила. Управленческая иерархия очевидна, и, более того, она поддерживается соответствующим нормативным порядком и применением санкций к тем, кто хотел бы ее нарушить. Такая же логика прослеживается и в системе государственного управления: есть те, кто наделен правом принимать законы или решения, и те, кто обязан их исполнять.

Политическая кампания как управленческий процесс не обладает такой очевидной для всех системой разделения ее участников на управляющих и управляемых. И хотя в главе III мы выделяли субъект и объект политического управления, но это разделение принципиально отличается от логики структурированного отношения. Во-первых, люди, которых мы ранее условно обозначили как объект управления, могут и не рассматривать себя в качестве такового. Они не обязаны выполнять распоряжения субъекта управления, они свободны в своем политическом выборе, и никто не может заставить их силой действовать в соответствии с волей политических менеджеров. Иными словами, они не играют и не собираются играть роль управляемых в политической кампании. Во-вторых, субъект политического управления обычно никогда не заявляет о себе в таком качестве. Он держится в тени кандидата, если речь идет об избирательной кампании, в тени государственного деятеля, если речь идет об имджмей-кинге, в тени политической организации, если организует соответствующую РЛ-кампанию.

Таким образом, специфика политических кампаний заключается в том, что политические менеджеры не могут открыто играть роль управляющих и в соответствии с этой ролью ожидать или требовать от объекта управления выполнения указаний. Значит ли это, что политические кампании обречены быть неструктурированными, аморфными процессами? Нет. Просто структурируются отношения между субъектом и объектом политического управления по другой логике, отличной от классического разделения на управляющих и управляемых. О том, как решается эта задача, пойдет разговор в параграфе 3.

<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Похожие материалы: "1.2. Выводы для политического менеджера"
  1. Выводы для политического менеджера или возможности и ограничения управления мотивацией в политических кампаниях
    для политического менеджера или возможности и ограничения управления мотивацией в политических
  2. ЧИКАГСКАЯ ШКОЛА M.У. Редер Chicago School M.W. Reder
    выводы этой теории соответствуют эмпирическим наблюдениям, сколько ее интуитивной привлекательностью и/или соответствием некоторому набору аксиом. Второе разногласие касается совместимости рекомендаций по экономической политике, в какой бы форме они ни выражались, с методологией позитивной экономической теории. Самое известное общее описание этой методологии дано Фридменом (Фридмен, 1994).
  3. ВЛИЯНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗОВ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ.
    выводы о том, в какой степени профсоюзы повлияли на развитие ситуации. Оказывается, что их влияние на средний уровень номинальной заработной платы усиливает «эффект храповика», который препятствует понижению этих расценок и действовал задолго до того, как появились рабочие объединения. На этом фоне особенно резко выделяются относительно небольшие спады в размерах заработной платы в отраслях,
  4. Функции экономической теории
    выводов, а )акже от знания объективных требований экономических законов, желания и умения их практической реализации на всех уровнях хозяйствования. Нет сомнения, что трудности формирования рыночной экономики, экономические и социальные потери, связанные с этим процессом, в странах бывшего СЭВ являются во многом следствием неразвитости общественных наук в целом и стимулирования политической
  5. Реформирование отношений собственности в России
    выводы по результатам приватизации в России и других постсоциалистических странах Концепция осуществления приватизации государственной собственности в России предполагала два этапа: чековый (ваучерный)— с июля 1992 г. по 1 июля 1994 г. и денежный — с июля 1994 г. по настоящее время. Цели приватизации первого, чекового, этапа были определены Государственной приватизационной программой-92, которая
  6. Функции системы экономических интересов. Мотивы и стимулы эффективного хозяйствования
    вывод состоит в следующем: лишь подход к обществу как многоэлементной системе, субъектам хозяйствования которой свойственны свои потребности, интересы, модели экономического поведения, может обеспечить эффективность используемых стимулов и мотивов трудовой деятельности. Особое место в хозяйственной структуре общества принадлежит потребителю. Все субъекты за пределами своей хозяйственной
  7. Особенности реализации мировых достижений НТР в различных моделях хозяйствования
    вывод, вытекающий из опыта западных стран и представляющий практическую значимость для России и других стран, формирующих рыночную экономику, состоит в том, что сокращение потребности в рабочей силе, приводившее ранее к росту безработицы, стало в известной мере процессом регулируемым. Качество управленческого труда в эпоху НТР возросло. Сложные технологии, проблемы экологии, маркетинга
  8. 1.6. Ключевые термины и процедуры
    вывод марки на рынок; ¦ уточнение позиции марки, цены, каналов сбыта, комплекса маркетинговых коммуникаций и доработка продукта и коррекция идеи марки; ¦ завоевание лояльности пользователей, захват намеченной доли рынка, поддержка и развитие марки; ¦ оценка силы марки и ее стоимости. Пять условий эффективного брендинга 1. Конкурентоспособность марки: • соответствие компании и ее
  9. 2.2. Основные направления исследования мотивации политического поведения
    вывод, что поведение человека — это приспособление к ситуации. Более того, человек может намеренно действовать наперекор сложившимся правилам поведения, стремиться поступать вопреки ожиданиям людей. Но эти неожиданные действия также вызваны субъективной интерпретацией ситуации, когда индивид оценивает ее как неприемлемую для поиска взаимопонимания, согласия с политическими партнерами или даже
  10. 3.7. Осознание информации и осознание мотива
    вывод, сделанный учеными, имеет большое значение для политических менеджеров. Если в момент передачи информации (например, при чтении листовки-приглашения на митинг) человеку помочь более рельефно выделить возможный мотив, то он, вполне вероятно, именно его будет считать своим реальным мотивом. Осознание мотива, представляющее собой самообъяснение своих желаний и внешних воздействий, стимулов,