Главная Юридические науки Административное право
<< Предыдушая Следующая >>
Новиков С.А. . Административное право: Конспект лекций. – М.: "Приор-издат". - 128 с., 2003 - перейти к содержанию учебника

ВОПРОС 32. Государственная служба: понятие и принципы

1. Понятие государственной службы.

2. Структура государственной службы.

3. Принципы государственной службы.

1. Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за ис полнение этих обязанностей.

В соответствии с Законом РФ "Об основах государственной службы Рос сийской Федерации" государственные должности подразделяются:

на государственные должности категории "А" (политико-судебные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (государственные должности Российской Федерации), конституциями, уставами субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и др.);

государственные должности категории "Б" (патронатные) - должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А" (рабочий аппарат Президента РФ, Правительства РФ, министерств, ведомств и других государственных органов);

государственные должности категории "В" (административные) - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий (секретари, курьеры и др.).

К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В". Лица категории "А", как принято считать, - первые лица в государственном аппарате - не несут государственную службу, государственными служащими не являются, хотя все они занимают государ-

ственные должности и выполняют в силу этого государственные полномочия руководящего и направляющего воздействия.

2. Государственная служба предусматривает:

I Федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации;

государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении.

3. Государственная служба основана на принципах:

• верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

• приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия (обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина);

• единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами Российской Федерации;

• разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

• равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

• профессионализма и компетентности государственных служащих;

• гласности в осуществлении государственной службы;

• ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

• внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства;

• стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.

47

<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Похожие материалы: "ВОПРОС 32. Государственная служба: понятие и принципы"
  1. Кейнсианская революция в экономической теории.
    вопросы, связанные со структурными механизмами процесса воспроизводства, соотношением крупного и мелкого бизнеса, многими аспектами деятельности ТНК. По мере стабилизации основных макроэкономических показателей развития ведущих индустриальных стран и наращивания их экономического потенциала произошел переход к третьей стадии развития методов государственного регулирования. Приоритетной задачей
  2. Организация и основные направления деятельности ООН.
    вопросам (мира и безопасности, приема новых членов и проблем бюджета) требуют большинства в две трети голосов. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. Каждое государство получило один голос. Устав ООН закрепил необходимость проведения ежегодных сессий Генеральной Ассамблеи, а также возможность созыва чрезвычайных сессий по требованию Совета Безопасности. В
  3. Маастрихтский договор: рождение Европейского Союза.
    вопросов как в экономической, так и политической плоскости. 18 апреля 1990 г. было опубликовано совместное письмо западногерманского канцера Г. Коля и французского президента Ф. Миттерана о необходимости перехода на новый уровень интеграционных связей вплоть до образования Европейского Союза. Первоначально франко-германский альянс основывался на вполне прагматичных расчетах обеих сторон.
  4. Факторы многополярности в современном мире.
    вопрос был поставлен российской делегацией на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене. Однако, несмотря на стремление всех сторон к компромиссу, кризис так и не был преодолен. Это наглядно продемонстрировали события в Украине в 2005 г., когда лидеры «оранжевой революции» получили недвусмысленную поддержку со стороны руководства ОБСЕ. Схожие проблемы на современном этапе переживает и Совет
  5. 2.2. ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
    вопроса при определенных обстоятельствах возможно употребление терминов «субъект» и «лицо» в качестве тождественных понятию «гражданин». Анализ общественных явлений дает основание для вывода о производности ряда важных понятий. В частности, понятие правового положения граждан (и соответственно понятие их административно-правового и административно-процессуального положения) производно от
  6. 2.3. СУБЪЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
    вопросы обжалования действий должностных лиц, ущемляющих права граждан, нашли свое отражение в гл. 31-А ГПК в рамках производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений, где законодатель четко установил (ст. 2482 ГПК), что к действиям должностных лиц, совершенным с нарушением закона, с превышением полномочий и ущемляющим права граждан, следует отнести действия, в результате
  7. 3.13. ДЕЛОВОДСТВО
    вопросов получила свое отражение в соответствующих нормативных актах, например, в «Инструкции по деловодству в Верховном Суде Автономной Республики Крым, областном, межобластном, Киевском и Севастопольском городских, районном (городском) суде», утвержденной приказом Министра юстиции Украины от 13.03.97г. №22/5 . Можно выделить ряд аспектов деловодства. Прежде всего, это юридический аспект,
  8. ГЛАВА 4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС: ИСТОРИЧЕСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
    вопросы, касающиеся истории становления правосудия по административным делам, – административной юстиции, опыта развития этого института в других странах. Это позволит избежать ошибок прошлого, критически отнестись к зарубежному опыту и, наряду с этим, усвоить все лучшее, что выработала правовая культура человечества . Вместе с тем, нельзя не отметить, что становление института административной
  9. 4.4. Инвестиционные соглашения
    вопросов, поскольку он подразумевает договоры, по которым частное лицо обеспечивает осуществление каких-либо административных функций. Второй же требует некоторого уточнения: "условия, выходящие за рамки общего права", представляют собой пункты договора, которые предусматривают права и обязанности сторон и принятие которых не зависит от свободного волеизъявления этих сторон. Так, выходят за рамки
  10. § 3. ИНОСТРАНЦЫ, БЕЖЕНЦЫ, ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ. ПРАВО УБЕЖИЩА
    вопросы, касающиеся условий допуска иностранцев на свою территорию (система виз)1, их пребывания и деятельности в стране. Вместе с тем на правовой статус иностранцев оказывают влияние международные договоры в области прав и свобод человека. Правовой статус иностранцев, определяющий объем их прав и обязанностей на территории какого-либо государства, часто обозначается термином "режим
  11. § 9. КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
    вопросы консульских отношений между договаривающимися сторонами. Россия заключила консульские конвенции более чем с 70 государствами. Кроме того, почти все государства имеют свои консульские уставы и иные нормативные акты, специально регулирующие вопросы консульской службы. Указом Президента России от 5 ноября 1998 г. утверждено Положение о Консульском учреждении Российской Федерации. Впервые
  12. § 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОЛИВЫ И КАНАЛЫ
    вопросов или любого из них: безопасности судоходства и регулирования движения судов (морские коридоры и схемы разделения движения); предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения путем введения в действие применимых международных правил, относящихся к сбросу нефти, нефтесодержащих отходов и других ядовитых веществ в проливе; недопущения рыболовства, в том числе уборки
  13. § 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО ПРАВА
    вопросам. Приведенные специальные принципы международного воздушного права служат платформой для формирования и применения системы правовых норм, институтов и процедур, в соответствии с которыми осуществляется или должна осуществляться практическая деятельность государств и других пользователей воздушным пространством. Регулирование такой деятельности и связанного с нею поведения
  14. § 3. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТДЕЛЬНЫЕ УГОЛОВНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА
    вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, передачи осужденных для отбывания наказания в страны их гражданства, защиты прав своих граждан при уголовном преследовании их в другом государстве, обмен оперативной и правовой информацией, а также проведение совместных профилактических мероприятий. В настоящее время большое распространение получили такие опасные для
  15. § 3. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ПО ЕГО ОХРАНЕ В СОВРЕМЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
    вопросы ввоза, транзита и вывоза грузов. Таможенные учреждения осуществляют таможенный контроль, под которым понимаются меры, применяемые ими в целях обеспечения выполнения законов и правил, за соблюдение которых несут ответственность таможни. Служба контроля таможенных учреждений — это любая служба, на которую возложена обязанность осуществлять виды контроля, которым регулярно подвергаются
  16. § 4. ТЕНДЕНЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ ВСЕОБЩЕЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВ
    вопросы о нарушении таможенного законодательства и ответственности за них. К уголовно наказуемым деяниям кодекс относит контрабанду и умышленное уклонение от уплаты таможенных платежей в крупных и особо крупных размерах, незаконные валютные операции и иные действия с валютными ценностями и другие деяния. Кодексом закрепляется статус таможенных органов как органов дознания (Таможенный кодекс
  17. § 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
    вопросам таможенного режима автомобильного сообщения многостороннее соглашение (АГТ) в 1965 г., предусматривающее ряд мер по упрощению и ускорению таможенных процедур при международном автомобильном сообщении. Вопросы отмены процедуры таможенного контроля над международными перевозками грузов в Европе средствами дорожного транспорта были определены Таможенной конвенцией о международной перевозке
  18. § 6. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ)
    вопросам. М., 1992. Стороны согласовывают общий таможенный тариф и содействуют единообразному внутреннему налогообложению товаров и иных предметов, ввозимых на общую таможенную территорию и вывозимых с этой территории. Товары, обращающиеся внутри Таможенного Союза, не облагаются таможенными пошлинами и иными налогами и сборами, имеющие эквивалентные действия (ст. 2). Стороны будут
  19. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
    вопросы торговли услугами и не предпринимались попытки установления международных правил «невидимой торговли» (Купалов И.В. Многостороннее регулирование торговли и инвестиций в сфере услуг в рамках ГАТТ // Московский журнал международного права, 1994, № Р. В 1986 г начался восьмой Уругвайский раунд международных торговых переговоров в рамках ГАТТ. По завершении в 1995 г. этого раунда действия
  20. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ИСТОРИИ Эрнест Геллнер Economic Interpretation of History Ernest Gellner
    вопрос: какие у нас имеются доказательства существования этого таинственного «Духа», якобы управляющего историческими событиями? Почему образованные люди так убежденно придерживались этой неадекватной или туманной (или и то и другое) доктрины? Ответ на этот вопрос может оказаться сложным, но его основные моменты, вероятно, могут быть изложены в простой и краткой форме. Гегельянство появилось на