Главная Политология История международных связей
<< Предыдушая Следующая >>
Иноземцев Н.Н.. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ войны / В ТРЕХ ТОМАХ / Москва, 1963 - перейти к содержанию учебника

1. Подготовка встречи на высшем уровне

К началу мая после долгой закулисной борьбы как в правящих кругах отдельных западных держав, так и между этими державами идея совещания на высшем уровне одержала верх. 14 и 15 мая в ходе неофициальных переговоров министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции была достигнута договоренность о желательности совещания на высшем уровне. Путем обмена нотами от 26 мая, 6 и 13 июня были согласованы время и место его проведения: 18 июля в Женеве.

Достижение соглашения о созыве совещания глав правительств было большой победой внешней политики Советского Союза и всех миролюбивых сил. «Без советской инициативы,— писала в то время английская газета «Манчестер гардиан»,— не было бы такого совещания в верхах, во всяком случае не было бы совещания на нынешнем самом высоком уровне» К

Однако согласие на проведение совещания, данное руководителями империалистических держав, вовсе не означало их готовности к действительно плодотворным переговорам на равноправной основе. «Идя на это Совещание, — отмечал впоследствии Н. С. Хрущев, — они делали уступку общественному мнению, которое оказывало на них давление»770. Во влиятельных кругах США это согласие рассматривалось преимущественно как политический маневр. В тот период в империалистических странах широкое распространение получила иллюзия, будто Советский Союз, несмотря на большие успехи в экономической, а также военной области, переживает серьезные трудности, значительно ослабившие его, что позволит империалистическому лагерю потребовать от него существенных уступок. Эта иллюзия основывалась на двух ошибочных оценках. Во-первых, руководители империалистических держав тешили себя надеждой на то, что ликвидация последствий культа личности, начавшаяся с 1953 г., приведет к политическим неурядицам в Советском Союзе и других социалистических странах. Во-вторых, основываясь на ложной информации своих разведывательных органов, правящие круги США и других империалистических стран считали, что экономика Советского Союза до предела напряжена и не в состоянии обеспечить необходимых усилий для поддержания обороны СССР на должном уровне.

«Соединенные Штаты, — писал в то время американский еженедельник «Бизнес унк», отражающий взгляды ведущих монополий США, — отправляются на Женевское совещание, полностью уверенные в том, что в развитии событий произошел поворот, невыгодный коммунистическому миру». В таком же духе высказался в то время Даллес, уверявший, что Советский Союз будет вести переговоры в Женеве с позиции «слабости» К

Соединенные Штаты, идя на совещание, отдавали дань новой обстановке и требованиям своих союзников и общественности. В то же время они рассчитывали на конкретные политические приобретения за счет Советского Союза.

«Существует мнение, — констатировала накануне Женевского совещания газета «Нью-Йорк тайме», — что если Россия искренне желает уменьшения международной напряженности и облегчения бремени, которое возлагает на нее ее программа вооружений, то нужно настаивать, чтобы она пошла на уступки» 771.

Непонимание правящими кругами США реального положения вещей было столь велико, что они всерьез вынашивали план включения в повестку дня Женевского совещания вопроса о государствах народной демократии, о реставрации капиталистического строя в социалистических странах Восточной Европы. Этот план нашел свое отражение в официальных выступлениях американского представителя в ООН Уодсворта, государственного секретаря США Даллеса и некоторых других политических деятелей США. В Советском Союзе и других социалистических странах подобные выступления были, естественно, расценены как враждебный выпад и получили самый резкий отпор.

Провокационный характер подобной позиции, которая могла быть расценена лишь как сознательный курс на срыв совещания еще до того, как оно началось, был настолько очевиден, что правительства Англии и Франции, испытывавшие наибольшее давление снизу, потребовали от США, чтобы они не настаивали на обсуждении данной «проблемы» на совещании глав правительств. Однако и в отношении других проблем позиция правительства США накануне Женевского совещания была крайне далека от серьезного намерения начать поиски конструктивного решения спорных международных вопросов.

Так, по германскому вопросу, который должен был занять одно из видных мест на совещании глав правительств, позиция США по-прежнему основывалась на идее объединения Германии путем поглощения ГДР боннской республикой и включения всей Германии в состав империалистических военных блоков. При этом американские предложения были шагом назад от Потсдамских соглашений, урегулировавших проблемы восточной границы Германии. Тем самым США оставляли открытыми двери для экспансии на восток возрождаемого западногерманского милитаризма. Подлинная цель позиции США по германскому вопросу, как и до этого, состояла в том, чтобы «оттеснить» мировую социалистическую систему и, резко изменив стратегическое положение в Европе в пользу империализма, обеспечить условия для «штурма» всей мировой социалистической системы.

В вопросе о разоружении позиция Соединенных Штатов определялась стремлением использовать в пропагандистских целях эту идею, фарисейски замаскировав свое нежелание пойти на действительное разоружение. Немалое значение имели здесь расчеты Пентагона компенсировать провалы своей разведки на территории Советского Союза путем легализации шпионской деятельности под видом создания системы наблюдения и контроля, которая преподносилась Вашингтоном в качестве «первого шага на пути к разоружению».

Позиции правительств Англии и Франции, хотя в общем и совпадали с позицией Соединенных Штатов, не были идентичны ей. Английский план решения германского вопроса отличался тем, что предусматривал предоставление Советскому Союзу «гарантий», которые якобы должны были компенсировать включение объединенной милитаризованной Германии в НАТО. В числе этих гарантий фигурировало предложение о создании в той или иной форме системы коллективной безопасности. В области разоружения в абстрактной форме выдвигалось предложение о сокращении общего количества вооруженных сил и вооружений каждой стороны в Германии и в соседних с ней странах.

Правительство Франции иод давлением общественности высказывалось за более эффективные меры по созданию системы коллективной безопасности в Европе, а в вопросах разоружения, если верить официальным заявлениям, проявляло готовность сделать более реальные шаги, чем ее союзники по НАТО.

Наличие некоторых расхождений второстепенного характера между западными державами, выявившееся в период подготовки .к совещанию, вызвало лихорадочную дипломатическую активность в лагере НАТО. Накануне Женевского совещания представители трех западных держав провели ряд встреч и консультаций, на которых стоял вопрос о разработке общей линии империалистических государств. В ряде случаев к участию во встречах были привлечены уполномоченные ФРГ.

24 июня в Бонне начал работу специальный комитет экспертов по германскому вопросу, в состав которого вошли американские, французские, английские и западногерманские представители. 5 июля этот комитет представил на рассмотрение своих правительств согласованные предложения, сводившиеся к некоторой модификации небезызвестного «плана Идена» по объединению Германии на основе так называемых «свободных выборов», отвергнутого Советским Союзом еще на Берлинской конференции четырех министров иностранных дел. 8

июля в Париже собралась вторая группа экспертов, подготавливавшая общую платформу для западных держав по остальным проблемам предполагаемой повестки дня в Женеве. В отличие от комитета, заседавшего в Бонне, парижская группа не смогла преодолеть разногласий, возникших, прежде всего, между Францией и остальными западными державами. Эти разногласия стали особенно очевидными, когда во французских газетах появилось сообщение о решении правительства Франции предложить Женевскому совещанию разработать совместный план разоружения и безопасности в Европе, а также заключить пакт между Западноевропейским союзом и странами Варшавского пакта. Важность этого сообщения была подчеркнута тем, что в тот же день, 13 июля, председатель совета министров Франции Э. Фор созвал специальную пресс-конференцию, на которой зачитал текст нового французского предложения, предусматривавшего постепенное сокращение военных бюджетов и создание путем отчислений от сэкономленных сумм специального фонда по оказанию помощи экономически слаборазвитым странам.

12 июля в Париже состоялось заседание совета НАТО, в котором приняли участие члены комитетов экспертов. На этом заседании постоянные представители стран — участниц Североатлантического блока были информированы о ходе разработки общей позиции западных держав на Женевском совещании и о выявившихся разногласиях. Три дня спустя, пытаясь устранить разногласия, министры иностранных дел США, Англии и Франции провели специальную встречу, а после этого имели беседу с французским премьер-министром. 16—17 июля министры трех западных держав вновь обменялись мнениями по спорным вопросам. 17 июля они встретились с канцлером Аденауэром. В тот же день в Женеве состоялась встреча президента США Эйзенхауэра с премьер-министром Англии Иденом и министром иностранных дел Макмилланом. Тем не менее расхождения в позиции трех западных держав, главным образом связанные с «планом Фора», не были устранены полностью.

Таким образом, к первому после десятилетнего перерыва совещанию глав правительств великих держав империалистический лагерь пришел ослабленный внутренними разногласиями, без .конструктивных предложений. В отличие от него Советский Союз имел уже накануне Женевского совещания детально разработанную и цельную программу решения наиболее острых спорных проблем в интересах упрочения мира. Эта программа предусматривала прежде всего создание в Европе системы коллективной безопасности, в которой могли бы принять участие и Соединенные Штаты. В таком вопросе, как восстановление единства Германии, Советский Союз исходил из учета реально сложившейся обстановки, лг. е. наличия двух германских государств с различным социально-экономическим строем и того, что они входят в противостоящие друг другу военные союзы. В связи с этим, отклоняя, как нереальный, план объединения Германии, представленный Иденом, Советский Союз, считая, что решение этой проблемы—дело самого немецкого народа, предлагал способствовать сближению обоих германских государств, поскольку именно оно создаст наилучшие предпосылки для воссоединения.

Внесенные Советским Союзом 10 мая 1955 г. в подкомитет Комиссии ООН по разоружению предложения, учитывавшие точку зрения западных держав, создавали благоприятную основу для практических сдвигов в деле разоружения, которые могли быть осуществлены в Женеве.

Позиция Советского правительства накануне Женевского совещания была изложена в заявлении ТАСС по германскому вопросу от 13 июля 1955 г. и на пресс-конференции, проведенной в Москве 15 июля, перед отъездом советской правительственной делегации в Женеву 1.

<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Похожие материалы: "1. Подготовка встречи на высшем уровне"
  1. 5. Специальные миссии
    встречи на высшем уровне для развития отношений в рамках СНГ. Конвенция о спецмиссиях предусматривает для их членов привилегии и иммунитеты, аналогичные дипломатическим. Напомним, что высшие должностные лица при любом официальном визите в другое государство пользуются дипломатическим
  2. 23.4. ООН и массовая информация
    подготовки документа, который послужит основой для переговоров на втором этапе Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, который был проведен в Тунисе в конце 2005 г. В Декларации принципов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества и Плане действий Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, которые были
  3. ЧТО ТАКОЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПЕРЕГОВОРОВ?
    подготовке каждой встречи, чтобы получить от нее максимум полезной информации. Для этого во время встреч нужно затрагивать правильные темы в правильной последовательности. К тому же одинаковый набор вопросов для каждого интервью гарантирует повторяемость ответов нескольких интервьюируемых
  4. ЧТО ТАКОЕ ЦЕЛЕВОЙ ПЛАН?
    подготовки к встрече необходимо определить основную цель проведения переговоров (рис. 4.3). В частности, в первую очередь следует сформулировать причины встречи и оценить, какого рода информация будет наиболее полезной при наложении требований заказчика на рамки проекта. Кроме того, целевой план позволит распределить роли и ответственность при проведении встречи, а также задать временные рамки и
  5. Подготовка ко второй встрече со спонсором
    встрече со спонсором, Ной разработал черновой Устав проекта. Он достал свою любимую книгу, «Экстремальное управление проектами», и освежил в памяти пункты, с которых следует начинать разработку Устава. О характеристиках и особенностях вакцины пока было известно немного. Однако, готовясь ко второй встрече со спонсором, Ной хотел сделать кое-какие наброски (очень приблизительные). Он знал, что его
  6. Подготовка к презентации
    подготовка к встрече; 2. установление контакта; 3. выявление потребностей и проблем клиента; 4. проведение презентации; 5. преодоление возражений; 6. завершение продажи банковской услуги; 7. послепродажная опека. Специальным образом рассмотрим подготовку к встрече с клиентом, поскольку это очень важный
  7. Глава девятая Разработка видения проекта: создание коллективного видения
    подготовка повестки дня рамочного совещания, создание предварительной основной команды, определение основных участников проекта и заинтересованных лиц, и подготовка спонсора к рамочной встрече • Проведение рамочной встречи с целью создания коллективного видения проекта: подтверждение правильности процесса, подготовка Схемы преимуществ и предварительные ответы на второй и третий вопросы бизнеса
  8. Схема подготовительного этапа:
    подготовка коммерческого предложения о выгодности услуги; • отбор рекламных материалов, необходимых для встречи (договоры, прейскуранты). Готовясь к предстоящей встрече с клиентом, менеджер должен: 1. иметь полное представление о клиенте: аналитическую информацию о нем , его бизнесе, потребностях и проблемах; о ключевых людях, принимающих решения или формирующих мнение руководителя. Если
  9. Функциональные структуры менеджмента
    подготовки руководителей высшего уровня, поскольку руководители среднего уровня знают только свою узкую профессиональную область. Следствием этих недостатков является малая применимость функциональных структур для больших корпораций, особенно на высшем уровне
  10. Над каким же проектом мы работаем?
    подготовка к встрече со спонсором для проведения анализа; встреча должна состояться в 11:00. Во время этой встречи они смогли бы получить ответы на вопросы о том, какие варианты им следует рассматривать помимо вакцины и к каким катастрофам им следует
  11. Вторая встреча со спонсором
    встрече вы можете снова рассмотреть Устав проекта и внести поправки в соответствии с замечаниями спонсора, который затем должен одобрить второй, исправленный вариант Устава. Поскольку вы вместе со спонсором рассматриваете каждый пункт Устава, вы не должны ожидать, что он согласится со всеми пунктами. Весьма вероятно, что спонсор захочет изменить Условия успеха. Объективно оценить
  12. 2.7.7. Учебный отпуск
    подготовки и защиты диплома и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца; в) для сдачи итоговых государственных экзаменов - 1 месяц; 2) при обучении в учебном заведении среднего профессионального образования на заочном или вечернем отделении: а) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных
  13. § 2. Понятие и предмет международного права окружающей среды
    встреча на высшем уровне по устойчивому развитию» (по докладу Второго комитета (Л/57/532/Лск1.1)). ООН Л/ 1Ж/57/253. 73 Глава II. Международное право окружающей среды которого составляет императив выживания человечества, помещающий экологическую проблематику в общем и концепцию «устойчивого развития» в частности на уровень глобальных проблем. Как отметил К. Аннан, «вся идея устойчивого
  14. РЕЗЮМЕ
    встречи с которыми могли бы дать важную информацию о границах проекта. Более структурированная в крупных проектах и менее формальная в мелких, выборка обычно подготавливается после того, как определены цели встреч с заказчиками (см. врезку «Проверка выборки»). ПРОВЕРКА ВЫБОРКИ Убедитесь, что выборка имеет необходимую структуру, то есть включает в себя: срез 1 - сегмент или
  15. 45. ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ОБСЕ)
    встречи глав государств и глав правительств, Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Генеральный секретарь, Суд по примирению и арбитражу, Руководящий совет, Постоянный совет и др. Парламентская ассамблея состоит из членов национальных парламентов государств-участников. Согласно Правилам процедуры Парламентская ассамблея: цЗР дает оценку осуществления целей
  16. Третья встреча Ноя: третий и четвертый вопросы бизнеса
    встрече со спонсором. Целью этой встречи было рассмотрение уровня неопределенности проекта, ознакомление спонсора с предварительным наброском бюджета и принятие спонсором решения о продолжении работы по проекту. Подходя к офису спонсора, Ной находился в обычном для такой ситуации напряжении. Он напомнил себе об отваге - одной из общих ценностей, которая гласит, что делать дело нужно, даже
  17. Порядок разработки коммерческих предложений
    подготовка коммерческих предложений – это норма взаимодействия менеджера с клиентом, направленная на улучшение обслуживания клиента. Существует отличие между коммерческими предложениями, разрабатываемыми для существующего клиента и для потенциального, которое заключается в следующем: • цель разработки коммерческого предложения для существующего клиента состоит в продвижении
  18. 4.2. Встречи политиков с населением
    подготовка часто ведется по тем же направлениям, что и митинг; • встречи с трудовыми коллективами. Они проводятся по месту работы избирателей, и им предшествует договоренность с администрацией предприятия о такой встрече; • «случайные» встречи в местах скопления людей: на рынках, около крупных магазинов, в парках, во дворах и т.п. Эти встречи часто кажутся импровизацией, хотя на самом деле
  19. 6.7.3. Подготовка
    подготовка и реализация планирования проекта. Должны быть предприняты необходимые для проведения еуея/-мероприятия меры (например, заблаговременная подача заявки на санитарное оборудование, рекламные акции, поиски спонсоров, рассылки пригласительных открыток). Принципиальные изменения в самом evertZ-мероприятии или в его организационной структуре на этом этапе уже едва ли возможны. Далее, в
  20. ГЛОССАРИЙ
    встречи на высшем уровне, с участием глав государств и