Главная Политология Политическая идеология, политические режимы и системы
<< Предыдушая Следующая >>
Даль Р.. Демократия и ее критики / Пер. с англ. Под ред. М.В.Ильина. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН). — 576 с., 2003 - перейти к содержанию учебника

ИНТЕРЕСЫ, ПРОСВЕЩЕНИЕ И СВОБОДНАЯ ДИСКУССИЯ

Защитник: Ваши единомышленники, которые настаивают, что сущностные результаты должны получать преимущество над демократическим процессом, очевидно, считают, будто им известно, какими должны быть эти результаты. Но что дает Вам право претендовать на подобное высшее знание? Не наталкиваетесь ли Вы здесь на то же самое препятствие, с которым встречается утверждение, что попечительство превосходит демократию?

В конечном итоге Ваше утверждение, будто Вы знаете, какие сущностные интересы должны быть

защищены от демократического процесса, противоречит само себе. Вы, возможно, и не могли бы собрать информацию об интересах других людей, не говоря уже о собственных, кроме как путем знакомства с широким кругом людей и проведения дискуссий с ними. Такого рода дискуссия должна быть свободной, ничем не ограниченной, и она должна протекать без принуждения. Но если бы проводились подобные прения, то, очевидно, и другие люди (разве что они оказались бы умственно на это неспособными) получили бы столь же полное представление о своих интересах. Но тогда как Вы оправдаете претензию на более исчерпывающее понимание их интересов, чем то, которое они сами приобрели в ходе дискуссии? Критик: Вы могли бы быть правы, если бы мы все участвовали в свободной, ничем не ограниченной дискус-В данном месте сам Даль пользуется словом принцип вместо идея. Часть четвертая. Проблемы демократического процесса 265

сии, протекающей без всякого принуждения, о которой Вы говорите. К несчастью, наш мир отнюдь не таков.

Защитник: Я согласен. Тем не менее я хотел бы отметить, что демократический процесс в этом отношении значительно превосходит все альтернативы. В то время как критерии демократического процесса никогда в полной мере не выполняются, они могут быть удовлетворительным образом реализованы только в той степени, в которой граждане обладают возможностью для свободной, ничем не ограниченной, протекающей без всякого принуждения дискуссии. Никакая альтернатива демократическому процессу не может предложить такого строгого стандарта оценки своего функционирования.

Критик: Вы все еще кружите вокруг да около поставленной мною проблемы. Вы продолжаете изображать демократический процесс в его идеальных формах. В то же время Вы знаете так же хорошо, как и я, что в действительной практике демократических стран политическая жизнь никогда всецело не отвечает идеальным стандартам демократического процесса. Часто (возможно, в большинстве случаев) реальная практика весьма далека от идеала. А когда это происходит, то даже Вы не можете не признать, что имеют место серьезные несправедливости. Интересы некоторых граждан просто не принимаются во внимание. Даже если бы и не существовало других нарушений принципа равного внимания к интересам всех, то уже эти случаи потребовали бы наличия альтернативного процесса для обеспечения правильного конечного результата.

Защитник: Если Вам могло показаться, что я избегаю обсуждения поднятой темы, то это потому, что, с одной стороны, значимая часть того конфликта, который, по Вашему мнению, наличествует между процессом и его содержанием, не является на самом деле противоречием между сущностной справедливостью или правами и демократическим процессом. С другой стороны, этот конфликт отражает неудачи в работе демократического механизма. Это заключение имеет не только теоретическую ценность. Оно обладает большим практическим значением, так как оно дает нам представление о том, что решением проблемы выступает не введение ограничений на демократический процесс или гарантирование правильного его исхода альтернативными и, предположительно, менее демократичными способами. Вместо этого решением проблемы может стать усовершенствование хода демократического процесса, его более полная демократизация.

266

Р. Даль. Демократия и ее критики

Критик: Для меня очевидно, что мы так до сих пор и не обсудили главное различие между нашими позициями. Ранее в ходе нашей дискуссии Вы предложили, чтобы мы выделили три различных группы прав или благ. До сих пор мы говорили только о содержательных правах или благах, присущих (integral to) демократическому процессу самому по себе, предполагая, что он в значительной мере приближается к реализации своих критериев. Ваше последнее замечание напоминает мне тем не менее что мы все еще должны рассмотреть вопрос осуществимости этих критериев. Все, что Вы сказали об усовершенствовании демократического процесса, очень хорошо в качестве идеальной цели, но на практике такое решение проблемы может быть менее выполнимо, чем, например, набор конституционных гарантий и Верховный суд, обладающий полномочиями на их окончательную интерпретацию.

Затем, Вы не обсудили проблему сущностных прав или благ, внешних (external to) по отношению к демократическому процессу, но необходимых для его реализации. Я думаю, что здесь заметен некий парадокс. Наконец, Вы не проанализировали проблему прав или благ, внешних по отношению к демократическому процессу и не необходимых для него, однако, надобных, если принимать в расчет Идею Присущего Равенства и Принцип Равного Учета Интересов. Вы упомянули в качестве примера честный суд по уголовным делам, а я мог бы, возможно, предоставить другие примеры.

Дискуссия между Защитником и Критиком прерывается в этом месте, оставляя нерешенным ряд ключевых проблем. Перед тем как мы обратимся к их обсуждению в следующих главах, я хотел бы подчеркнуть важность доводов Защитника.

Предполагаемый неуспех демократического процесса в обеспечении предпочтительных сущностных результатов в ряде важных аспектов оказывается надуманным. Мы должны отвергнуть, как это делает Защитник, привычное противопоставление существа дела и процесса. Ведь сущностные права, блага и интересы, которым, как часто ошибочно полагают, угрожает демократический процесс, являются его неотъемлемой частью.

Среди них следует упомянуть право на самоуправление с помощью демократического процесса. Это отнюдь

Часть четвертая. Проблемы демократического процесса 267

не маловажное право. Оно столь фундаментально, что авторы американской Декларации Независимости назвали его неотчуждаемым. Не является ли право на самоуправление и правом на «исключительно формальный процесс», ибо демократический процесс есть не «просто процесс» и не «простая формальность». Демократический процесс — не «просто процесс», поскольку это также важная разновидность дистрибутивной справедливости. Он помогает установить распределение ключевых ресурсов власти и авторитета, а посему влияет на распределение и всех других ключевых ресурсов. Право на демократический процесс — не «простая формальность», поскольку для того чтобы его реализовать, должны по необходимости существовать все ресурсы и институты, подходящие для этого. В той степени, в какой они отсутствуют, не существует и сам демократический процесс. Не является право на демократический процесс и «просто абстрактным требованием». Это как раз требование наличия всех общих и специальных прав, включая моральные, правовые, конституционные, которые необходимы для его реализации, — от свободы слова, печати, собраний до права формировать оппозиционные политические партии. Тот факт, что авторитарные правители не жалеют усилий для разрушения институтов, нужных для демократического процесса, демонстрирует, насколько они понимают, что демократический процесс — не «простая формальность», а ведет к структурной трансформации их режимов.

Оцениваемый с данной точки зрения демократический процесс предоставляет гражданам широкий набор прав, свобод и ресурсов, необходимых для того, чтобы они могли в полной мере участвовать в качестве равноправных граждан в принятии всех связывающих их коллективных решений. Если взрослые люди должны принимать участие в принятии коллективных решений, для того чтобы защитить свои личные интересы, включая интересы своей принадлежности к какому-либо сообществу для развития своих способностей и для действия в качестве самоопределяющихся, морально ответственных существ, тогда для реализации подобных целей также необходим демократический процесс сам по себе. В этом отношении демократический процесс не только существен для достижения одного из наиболее важных политических благ — права людей на определение своей судьбы, — но он также сам по себе является богатой связкой (rich bundle) сущностных благ. Глава 13. ПРОЦЕСС VERSUS ПРОЦЕСС

Заключение предыдущей главы не отвергает возможности того, что демократический процесс способен нарушить важные сущностные права или другие требования справедливости. Как указал Критик, это может произойти тремя способами. Во-первых, некоторые группы (возможно, большинство) могут использовать несовершенный демократический процесс для того, чтобы нарушить права, существенные для демократического процесса, например, свободу слова. Так как на практике исчерпывающие критерии демократического процесса никогда полностью не реализуются, даже наилучшие демократии очевидным образом должны быть несовершенны. Во-вторых, права и блага, внешние по отношению к процессу, но необходимые для его реализации, могут быть в недостаточной степени защищены. Например, неграмотность, бедность и низкий социальный статус* не позволяют ряду граждан реализовать равные и достаточные возможности участвовать в реализации решений. В-третьих, решения, принятые в ходе протекания демократического процесса, совершенные или несовершенные, могут, тем не менее, нанести ущерб правам, интересам или благам, не являющимся необходимыми для реализации демократического процесса, но требуемым согласно принципу неотъемлемой равноценности граждан. Например, подозреваемым в совершении преступлении способны лишиться гарантированного права на честный суд. Эти три возможности мы предлагаем назвать для краткости «нарушениями» или «неудачами».

Тем не менее, если мы предположим, как требует того реалистический подход, что принятие коллективных

ре-

Даль указывает на очевидные, с точки зрения дюжинной демократической теории, ограничители политического участия, оставляя в стороне более важные, согласно либеральной традиции и демократической практике, а именно: недостаточную компетентность (мыслительную несвободу, незнакомство с так называемыми свободными искусствами), отсутствие необходимого («свободного») времени, заинтересованности в общем благе («свободную политическую волю») и прочих достоинств свободного человека.

Часть четвертая. Проблемы демократического процесса 269

шений является необходимым, тогда любая альтернатива совершенному или несовершенному демократическому процессу принятия коллективных решений потребует какого-либо другого процесса принятия коллективных решений. Как мы убедились в предыдущей главе, кажущийся простым и очевидным конфликт между процессом и содержанием на деле выливается в куда более сложное противоречие между неким набором сущностных благ и другими возможными благами. Теперь мы видим, что разумное разрешение такого рода конфликтов потребует анализа ценностей демократического процесса в соответствии с ценностями альтернативного процесса. То, что вначале казалось противоречием между содержанием и процессом, становится противостоянием процессов. На какой процесс принятия коллективных решений можно рассчитывать как на способ получения наилучших сущностных результатов? Вероятны ли альтернативы получения лучших решений, чем обеспечивает демократический процесс? Как настаивал Защитник, было бы неверным отказаться от демократического процесса только потому, что в ходе его порой не удается достичь морально справедливых результатов. Было бы неправильным отвергнуть

демократический процесс, если бы его недостатки не могли быть исправлены возможным усовершенствованием. Даже если такое улучшение немыслимо, отказ от демократического процесса был бы ошибкой, пока ему не найдена доступная альтернатива, обладающая значительно большей вероятностью успеха.

Для того чтобы выразить эти положения более схематично, недостатки демократического процесса в достижении желаемых сущностных результатов могут быть исправлены только четырьмя способами. Прежде всего 1) демократический режим мог бы быть заменен каким-либо другим. Но так как мы уже отвергли подобную вероятность, можно предположить, что проблема не в том, чтобы заместить демократию альтернативной политической системой. Вместо этого необходимо создать реальный альтернативный процесс для усовершенствования только ряда специфических решений, законов или политических стратегий в рамках, по сути, демократической системы. Коли так, 2) несовершенный демократический режим может быть усовершенствован. Или 3) специфические неудачи, являющиеся результатом демократического процесса (совершенного или несовершенного), могли бы быть исправлены в ходе недемократического процесса. Наконец, 4) когда же ни решение 2), ни 3) не-270

Р. Даль. Демократия и ее критики

возможно, определенная степень нарушения демократических принципов в состоянии оказаться приемлемой как терпимая плата за преимущества демократического процесса. Тем не менее, если цена выглядит слишком высокой, то единственной возможностью будет возвращение к решению1.

<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Похожие материалы: "ИНТЕРЕСЫ, ПРОСВЕЩЕНИЕ И СВОБОДНАЯ ДИСКУССИЯ"
  1. 1. Общая характеристика эпохи европейского Просвещения.
    интересы и идеалы передовой для той эпохи молодой буржуазии в области политической, научной, философской мысли и искусства. Прославляя "царство разума", по законам которого можно построить более совершенное общество, просветители считали главным условием такого переустройства распространение
  2. 1. Просвещение в Украине.
    XVIII в. — это эпоха Просвещения, философия которого была направлена против всякой метафизики и содействовала развитию рационализма в области политики, юриспруденции и общественно-экономической жизни. Это общественно-политическое течение стремилось устранить недостатки существующего общества, изменить его нравы. В Украине просветители провозглашали феодально-крепостнические отношения
  3. НЕВИДИМАЯ РУКА.
    интереса стала, конечно, концепция «невидимой руки» Адама Смита. Хотя эта концепция, ограниченная экономической областью, была более умеренной, чем более ранние предположения о благотворных политических эффектах торговли и обмена, она вскоре стала доминирующей в научных дискуссиях. Интригующий парадокс заключался в утверждении, что общий интерес и общее благосостояние обеспечивают деятельность на
  4. Представления о народном суверенитете А*\3% и общей воле Ж.-Ж. Руссо
    интерес, объединяющий голосующих, ибо при такого рода устроении каждый по необходимости подчиняется условиям, которые он делает обязательными для других»4. Эта общая воля лежит в основе суверенитета, который «не соглашение высшего с низшим, но соглашение Целого с каждым из его членов»5. Руссо, исходя из этого, дает определение закона как акта общей воли, имеющего отвлеченный характер и
  5. Выставление оценок
    дискуссия по этому поводу в кругу руководящих сотрудников. Как мои руководители отделов оценивают привлекательность рынка, определяют ценовые возможности? Во время этих регулярных и в высшей степени эффективных дискуссий мы очень многому
  6. ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ
    1. Что вы знаете о творчестве Вольтера? 2. В чем состоят заслуги Ш. Монтескье? 3. Изложите политико-правовое учение Ж. Ж. Руссо. 4. Назовите основных представителей политико-правовой идеологии якобинцев. 5. Что вы знаете о политико-правовой идеологии французского социализма? 6. Что вам известно о представителях немецкого Просвещения? 7. Расскажите об идеях итальянских
  7. Вставка 4.1 Практика маркетинга
    интересных сюжетов и важных тем, не попавших в сценарий. Обязательным условием проведения эффективной групповой дискуссии являются равные права всех участников на высказывание собственных точек зрения и критических замечаний в адрес оппонентов. В связи с этим одной из функций модератора будет корректировка возможного психологического давления со стороны лидеров группы и создание
  8. а) Обязанность следовать точке зрения Фонда?
    дискуссия по вопросу о том, кто компетентен принимать решения о соответствии Договору о МВФ норм валютного контроля, подлежащих
  9. 7. Естественно-правовые учения в Германии в XVII-XVIII вв.
    Просветительское движение в Германии в области государственно-правовой теории включало два направления: умеренное и левое. К умеренному крылу принадлежали С. Пуфендорф, X. Томазий, X. Вольф, а к более радикальному, левому — М. Кнутцен, Т. Лау, Г. Лессинг и др. 76 Под влиянием идей С. Пуфендорфа и X. Томазия складывались государственно-правовые взгляды выдающегося энциклопедиста немецкого
  10. 3. План и рынок: позиция неолиберальных экономистов
    свободной конкуренцией, в расширении предпринимательской и регулирующей деятельности государства. Их страшила перспектива возникновения полностью централизованной системы планирования. В условия,** когда экономическая мысль Запада, критикуя недостатки рыночной системы, все большее внимание уделяла экономической роли государства, а социалистическая экономическая мысль только начинала
  11. ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ
    просвещенного абсолютизма? 8. Кратко проанализируйте политико-правове воззрения Ю. Крижанича. 9. Проанализируйте политические взгляды В. Татищева. 10. Охарактеризуйте политические взгляды М. Щербатова. 11. Что вы знаете о политических воззрениях Я. Козельского? 12. Проанализируйте политико-правовое учение А.
  12. Глава 1. Формирование и развитие международного воздушного права: от Парижской конвенции 1919 г. до Чикагской конвенции 1944 г.
    интересами. Имея колонии в Африке, Ближнем и Среднем Востоке и других частях света, Франция не была заинтересована в суверенизации воздушного пространства колониальными территориями. «Свобода воздуха» таких опасностей для колониальных интересов Франции не предвещала. Обосновывая теорию «свободы воздуха», известный французский ученый П. Фошиль утверждал, что «свобода воздуха» определяется
  13. 1.3. Функции международного права
    интересам и
  14. 4.3.5. Дискуссия об альтернативах
    На этом этапе идентифицируются зачатки альтернативных решений проблем и выясняются, сравниваются, оцениваются и отбираю тся альтернативные способы достижения цели (комплексы средства и цели). Выбор альтернативы, попадающей в планирование, основывается, например, на специфических рамочных условиях проекта, на доступности средств, на персональных ресурсах и внешних
  15. Вставка 8.1 Практика маркетинга Интернет как инструмент исследования
    интересным направлением является трансляция видеоизображения проводимых групповых дискуссий. Обычно клиенты приезжают в офис и наблюдают за ходом фокус-групп через специальное зеркало и/или по телевизору. С технической точки зрения нет препятствий к тому, чтобы транслировать видеоизображение непосредственно в офис заказчика через Интернет в любую точку мира. Для клиента это дает довольно ощутимую
  16. ИНТЕРЕСЫ, НЕСУЩЕСТВЕННЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
    интересы того или иного человека, особенно его «фундаментальные интересы»? Вторая проблема — сущностная. Конечно, легко, не вдаваясь в подробности, говорить об интересах столь фундаментальных, что их нельзя нарушить в ходе реализации демократического или какого-либо другого процесса. Однако, говоря более конкретно, каковы эти интересы и на каком основании можем мы сделать вывод о невозможность их
  17. 1. Социально-политическая мысль в Украине в начале XX в.
    просвещения к организованному просветительству в массах. В учебнике "Социология: наука об обществе" подчеркивается, что "своеобразным кредо ряда политических мыслителей в Украине становилась поддержка и развитие национального движения за установление государственности Украины..." [44, с. 176]. Конец XIX — начало XX в. можно охарактеризовать как период подготовки украинских сил к борьбе за
  18. ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО КАК СУБСТАНЦИЯ И КАК ПРОЦЕСС
    интересы существенно затронуты или, если это невозможно, максимальное их число, которое может быть охвачено. Последний пункт порождает новые вопросы, конечно, но строго теоретические ответы на них невозможны. Вместо этого требуются практические суждения с учетом особенностей места и времени. В отношении третьего вопроса теперь должно быть очевидно, что мне кажется заблуждением искать
  19. Статья 185. Особенности налогообложения при перемещении подакцизных товаров через таможенную границу Российской Федерации
    свободного обращения и при помещении подакцизных товаров под таможенные режимы переработки для внутреннего потребления и свободной таможенной зоны, теперь не применяется в отношении подакцизных товаров, ввезенных в портовую особую экономическую зону. В соответствии с подп. 3 п. 1 этой статьи при помещении подакцизных товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны в портовой особой
  20. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ Аллан М. Фелдман Welfare Economics Allan M. Feldman
    интерес; (2) невидимая рука конкуренции автоматически превращает собственный интерес многих в общее благо; (3) следовательно, наилучшая государственная политика для роста богатства страны — это политика наименьшего вмешательства. Аргументы Смита направлялись против меркантилистов, которые отстаивали активное государственное вмешательство в экономику, особенно в области торговой политики, о