Главная Бизнес, предпринимательство Предпринимательство
<< Предыдушая Следующая >>
Янош Корнаи. Дефицит, 1990 - перейти к содержанию учебника

10.7. Пожарный метод

Решению проблемы отсрочки могло бы способствовать осуществле- ние следующего пожелания: плановик должен быть умным и дальновидным. Он не ждет, пока предельные общественные издержки достигнут границы терпения, а заблаговременно принимает решения и осуществляет необходимые инвестиционные программы.

Все правильно, только это не зависит исключительно от дальновидности. В качестве примера мы уже обсуждали одну программу— строительство участка дороги. Предположим, что данный участок имеет общегосударственное значение и указанное капиталовложение относится к компетенции соответствующего ведомства. Это ведомство располагает значительным резервом средств, возникшим благодаря отсрочкам в решении задач дорожного строительства. То же самое может быть сказано и о вышестоящей над ним инстанции, которая распоряжается всеми капиталовложениями в данной отрасли: ведь отсрочки в развитии железнодорожного, воздушного, автомобильного и водного транспорта — нередкое явление. Транспорт выбран в качестве иллюстрации произвольно, то же самое может быть сказано и о многих других отраслях.

Теперь вернемся к изложенному в разделах 9.5 и 9.7, к той напряженности, которая возникает при распределении инвестиций на среднем и высшем уровнях, причем в описанных условиях появляется неизбежно. Потребности большие, заявок много, а инвестиционных источников мало. К тому же использование большей части инвестиционных средств предопределено заранее: для продолжения и завершения уже начатых капиталовложений. Едва ли имеются в наличии такие свободные инвестиционные ресурсы, которыми можно было бы распоряжаться. И если в подобной ситуации потребитель докажет, что у него возникла в высшей степени серьезная проблема, эти незначительные свободные ресурсы должны быть отданы ему. Возникает необходимость прибегнуть к пожарным методам: начинать капиталовложения приходится в первую очередь там, где вследствие отсрочки предельные общественные издержки достигли границы терпения.

Механизм «отсрочка — тушение пожара — отсрочка» делает состояние экономики схожим с положением человека, имеющего большие долги. Причем должен он сразу многим и стремится поддержать свою кредитоспособность, поэтому всегда выплачивает тот долг, срок которого истек и дальше не может быть продлен. И если нет другого выхода, то снова берет кредит, чтобы выплатить очередную задолженность. Таким образом, долг остается постоянным и всегда имеются такие платежи, срок которых истекает и откладывать которые нельзя.

Аналогичная ситуация возникает и во внешней торговле. С точки зрения цикла «отсрочка — тушение пожара» важно различать те ресурсы, которые могут быть закуплены по импорту, и те, которые не могут быть импортированы . Первые в большинстве своем — конкретные товары (об этом речь шла в разделе 10.3), последние— это главным образом услуги, которые мы сейчас рассматриваем. В железнодорожном транспорте, например, пути и вагоны — это взаимосвязанные компоненты затрат, и те и другие незаменимы. Пути должны быть проложены на территории своей страны. В связи с этим опять возникает та проблема, о которой шла речь в связи с упомянутым примером с дорогой. Если собственный выпуск вагонов не в состоянии удовлетворить спрос, производство можно прекратить, не увеличив при этом предельные общественные издержки. Достигается это в результате импорта необходимого количества вагонов, но, однако, может привести к дальнейшему увеличению задолженности, поскольку внешнеторговый и платежный баланс страны уже до этого испытывали дефицит. В таком случае отложенная, но рано или поздно подлежащая погашению задолженность по инвестиционной программе, упомянутая в качестве иллюстрации, становится теперь настоящей внешней задолженностью в полном смысле слова. Внутренняя «задолженность» может перейти во внешнюю и наоборот. Конечно, это происходит не всегда прямо, чаще — косвенно, соответствующим изменением пропорций распределения. Предположим, что за последние годы в двух отраслях имелась отсрочка: в отрасли А, обеспечивающей услуги, которые не могут быть импортированы, и в отрасли В, производящей продукцию, которая может быть импортирована. При этом в обеих отраслях существует угроза достичь границы терпения, а имеющихся в наличии свободных источников капиталовложений достаточно, чтобы начать инвестиции только в одной отрасли. При этом возможен выбор. Можно сделать капиталовложения в отрасль А и увеличить импорт, дополняющий производство продукции отрасли В. В результате внутренняя задолженность не увеличится, но возрастет внешняя задолженность. Или будут осуществлены капиталовложения в отрасль В, а отрасль А отодвинется еще дальше. В результате внешняя задолженность не увеличится, но возрастет все менее терпящая отлагательства внутренняя задолженность. Пределы каждой внутренней отсрочки определяются несколькими границами терпения, но не следует забывать, что, как было показано в предыдущей главе, и внешние задолженности не всегда могут терпеть.

После отступления в область внешней торговли вернемся к исходному механизму «отсрочка — тушение пожара». Тушение пожара создает замкнутый круг. Остатки имеющихся в наличии свободных источников капиталовложений перемещаются в те сферы (отрасли, регионы и пр.), где стоят наиболее острые проблемы. Поэтому инвестиционных средств остается мало или их не остается совсем для тех сфер, где положение терпимо. Там все больше возрастает степень использования основных фондов, в том числе из-за той «количественной гонки», которая характерна в целом для всего народного хозяйства и к которой побуждает тяга к постоянному расширению. Начинается отсрочка, и в результате рано или поздно возникает проблема. Именно нарушение внутренних границ терпения дает теперь право на получение оставшихся еще свободными источников капиталовложений. Таким образом, «тушение пожара» постоянно себя воспроизводит. Ранее уже шла речь о взаимосвязи инвестиционной напряженности и дефицита, об их замкнутом круге. Составной частью этого круга является цикл «отсрочка — тушение пожара». До тех пор пока существуют дефицит и инвестиционная напряженность, будут возникать отсрочки и будут прибегать к пожарному методу. Профессиональное и дальновидное планирование может смягчить эту проблему, но, как представляется, не может ее полностью разрешить. Данное утверждение, естественно, нуждается в проверке. Практика покажет, насколько справедлив тезис о постоянном воспроизводстве отсрочки и сопутствующего ей пожарного метода.

Процесс, описанный в разделах 10.4—10.7, можно считать особым случаем «количественного» приспособления. Он существует не только в социалистической экономике, но и в любой общественной системе. Специфической формой долгосрочного приспособления, осуществляемого через капиталовложения, является адаптация с помощью «пожарного метода». Сигнальная система механизма обратной взаимосвязи: недовольство, рекламация или, может быть, катастрофа. Следующая за этими сигналами реакция — сосредоточение еще свободных источников капиталовложений в сферах, где терпение иссякает, приближается к пределу. Возможно, что это процесс трудный, но не «иррациональный». Его регуляторы вполне очевидны и объяснимы, и жизнь свидетельствует о том, что они действенны ,2. С опозданием, но он все-таки обеспечивает в значительной степени функции долгосрочного приспособления.

Теперь вернемся на некоторое время к положениям раздела 10.2. Там мы указали на то, что исходным пунктом распределения инвестиций является сохранение сложившихся ранее пропорций. «Пожарный метод» — одно из самых эффективных средств ломки этой удобной рутины. По сравнению с обычным распределением нужно больше ресурсов направить туда, где проблемы нетерпимо обострились. Может быть,* даже ценой сокращения средств, выделяемых тем отраслям и регионам, где решение вопроса еще может быть отсрочено.

12 «Пожарный метод» как механизм регулирования можно формализовать. Применив несколько очень упрощенных предположений, Раднер и Ротшильд разработали модели для его описания (см.: Radnor, Rotshild, 1975; Rotshild, 1975). Эти модели подтверждают, что механизм способен функционировать и обеспечивать выживание системы.

Механизмы, реагирующие на столкновение с критическими параметрами, существуют в самых различных процессах. См., например, работы Фаркаш (Farkas, 1976) по экономике формирования и использования запасов.

<< Предыдушая Следующая >>
= Перейти к содержанию учебника =
Похожие материалы: "10.7. Пожарный метод"
  1. Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК).
    пожарная безопасность. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье человека. Объективную сторону образуют три обязательных признака: деяние, общественно опасные последствия и причинная связь. Нарушение правил пожарной безопасности[37] может быть совершено как действием (хранение канистр с бензином на балконах жилых домов), так и бездействием (необеспечение рабочих мест необходимыми
  2. Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК).
    пожарная безопасность. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье человека. Объективную сторону образуют три обязательных признака: деяние, общественно опасные последствия и причинная связь. 385 Нарушение правил пожарной безопасности1 может быть совершено как действием (хранение канистр с бензином на балконах жилых домов), так и бездействием (необеспечение рабочих мест необходимыми
  3. Заседание домового совета на пожарной машине
    пожарной машине! Чем лучше ваше предприятие организовано, тем легче вам отпустить бразды правления. Четвертая «колонна» всем давно известна: это финансовая концепция. В качестве «пятой колонны» вам придется заниматься концепцией закупок. То, что делает г-н Лопес из Volkswagen, «подгоняя» свою концепцию закупок в беседах с поставщиками под привлекательность рынка, после чего цены значительно
  4. САМОЛЕТ-АМФИБИЯ БЕ-102 И ЕГО МОДИФИКАЦИИ
    пожарного самолета-амфибии Бе-102. Взлетная масса — 21 000 кг.. Максимальная крейсерская скорость — 510 км/час. Грузоподъемность воды — 8 тонн. На его базе предполагаются варианты: пассажирский на 44 места, поисково-спасательный, различные виды разведки водоемов с посадкой на
  5. § 4. Административный надзор
    пожарный, геодезический, рыбный, санитарно-эпидемиологический надзор, Государственная инспекция безопасности дорожного движения), иные специализированные надзорные органы (например, морской, речной, авиационный регистры), а также территориальные органы надзора (например, энергетического). Некоторые органы исполнительной власти можно назвать
  6. 4.2.2. Безопасность
    пожарные, согласно инструкции, обязаны на них присутствовать. В случае крупного еуельмероприятия рекомендуется к месту проведения подогнать и пожарную машину. О существующих на этот счет предписаниях можно поинтересоваться в соответствующей пожарной части. • Полиция. Полиция обязана присутствовать в каждом случае закрытия проезжей части для движения транспорта. Если event-мероприятие
  7. 5.2.3. Безопасность
    пожарной), а также с местными властями. Имеет смысл и составление списка телефонов, в который заносятся номера всех значимых и крайне необходимых в случае действительной опасности
  8. § 5. Преступления, связанные с нарушением правил обращения с общеопасными предметами
    пожарной безопасности в Российской Федерации» РГ 2003, 4 июля (№ 129) 2РГ, 2002, 19 июня (№
  9. 6.4. Международно-правовая ответственность субъектов за действия своих органов и должностных лиц
    пожарные и т. д.). Государство несет международно-правовую ответственность за правонарушения, совершенные вооруженными силами, ошибки законодательных или судебных органов, а также своих представительств за
  10. 4.2.7. Телефон, радио
    пожарными и т.
  11. 5.1.5. Составление договора
    пожарном оборудовании, таком, как настенные пожарные краны (гидранты) и огнетушители, требование соблюдения правил пожарной безопасности, инструкций по предупреждению несчастных случаев и т.
  12. 5.3. Технические средства безопасности
    пожарной сигнализации является электрическая пожарная сигнализация. Наиболее совершенные виды такой сигнализации дополнительно обеспечивают автоматический ввод в действие предусмотренных на объекте средств пожаротушения. Электрическая система сигнализации включает пожарные извещатели, установленные в защищенных помещениях и включенные в сигнальную линию; приемноконтрольную станцию, источник
  13. § 3. Подведомственность дел об административных правонарушениях
    пожарного надзора. В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. (с изменениями и дополнениями) государственный пожарный надзор - это специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, пресечения их нарушений и
  14. 3.2. Выбор метода ценообразования
    метод ценообразования, который в максимальной степени учитывал бы названные ограничения. между его ценой и качеством. Для этого существуют разные стратегические возможности (табл. 3.1). При всем многообразии возможных подходов можно выделить основные, наиболее часто применяемые. Это метод надбавок, метод дохода на капитал, метод потребительской оценки, метод следования за лидером конкуренции.
  15. 8.10 метод математического программирования РУР
    методов в силу его значимости при разработке обоснований для стратегических УР. Метод включает систему формул и правил расчетов для нахождения условных экстремумов при анализе экономических процессов. Такие процессы описываются в виде системы уравнений. Процедура расчетов носит название математического программирования. Суть данного метода заключается в формализации исследуемых процессов и
  16. РЕЗЮМЕ
    метод выбора портфеля — инструмент отбора проектов, используемый при наличии множественных ограничений. Данный метод наиболее удобен для максимизации прибыли, однако может применяться и для проектов других типов. В частности, его можно задействовать в отношении любого параметра, отражающего «хорошесть» (29) проекта, большого или малого. По сравнению с другими методами отбора проектов метод выбора
  17. 6.5. Методы мотивации и стимулирования деятельности
    методы управления”, к которым относят способы воздействия на персонал. Так, Н.И. Кабушкин отмечает: “Метод управления – это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных перед организацией целей”1. В данном случае под объектом управления понимаются люди. Если в качестве такового рассматривать вещи, то методы управления будут совпадать с определением
  18. Как с умом налог рассчитать
    метода расчета налога на прибыль - кассовый метод и метод начисления - имеют свои плюсы и минусы. Чтобы воспользоваться лучшими сторонами каждого из них, фирме нужно, заключая договор с покупателем, указать в нем особый порядок перехода права собственности на товар - в момент
  19. 1. Основные методы разработки управленческих решений.
    методологию решения комплексных проблем в виде соответствующей модели или процедуры решения, вносящей строгую систему выявления и решения проблемы и заметно улучшающей качество решения. В теории разработки управленческих решений используются разнообразные методы, среди которых выделяют аналитические, статистические, математического программирования, эвристические, экспертные, ситуационные и ряд
  20. 5.1. Понятие и виды методов административного менеджмента
    методы управления. Общие методы применимы практически в любых управленческих процессах независимо от их сущности и специфики. Системные относятся к конкретным системам управления, а локальные обращены к отдельным элементам управленческих систем. По отраслям и сферам применения можно выделить методы управления, применяемые в государственном управлении, бизнесе, торговле, промышленности и т. п.