Антикоррупционная политика методы и технологии ее реализации в условиях административной реформы

дипломные работы, анализ хозяйственной деятельности

Объем работы: 138 стр.

Год сдачи: 2008

Стоимость: Договорная

 
Введение………………………………………………………………….………………3

Глава 1. Антикоррупционная политика в условиях административной реформы 7

1.1. Легализация понятия коррупции…………………………………………….7

1.2. Уровень коррупции в России…………….…………………………………10

1.3. Антикоррупционная политика……………………………………...………28

Глава 2. Анализ методов и технологий, используемых в антикоррупционной поли-тике…………………………...…………………………………………………………43

2.1.Национальный план противодействия коррупции…………………………43

2.2. Система организационно-правовых средств антикоррупционной полити-ки………………………………………...………………………………………………56

Глава 3. Исследование коррупционных рисков и разработка антикоррупционных механизмов в сфере деятельности ФАС России………………….………………….86

3.1. Анализ коррупционных рисков……………………..……………………..86

3.2. Разработка антикоррупционных мер в сфере деятельности ФАС Рос-сии………………………………………………………………………….…………..120

Заключение…………………….………………………………………………………132

Список литературы……………………………………..……………………………..135

Приложения…………………………….……………………………………………..139



















Введение



Актуальность исследования

Коррупция как одно из самых пагубных явлений для любого государства стала для России в начале третьего тысячелетия основным препятствием для поли-тического, экономического и духовного возрождения, превратилась в реальную уг-розу национальной безопасности страны, главный тормоз на пути любых преобра-зований. Став фактически одним из элементов функционирования государства, не-отъемлемой составляющей его взаимоотношений с гражданами, коррупция поро-дила чудовищные диспропорции не только в системе управления и функциониро-вания государственных институтов, но и привела к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше и больше утрачивают доверие к власти и веру в спра-ведливость.

Данные криминальной статистики, социологические опросы и оценки экс-пертов показывают, что коррупция...


Отказ от расширительного толкования презумпции невиновности должно-стных лиц. Правоприменительная практика в части привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения коррупционного характера, характеризуется крайне мягкими судебными решениями за взяточничество. Необоснованно расши-рительное толкование конституционных положений о презумпции невиновности обвиняемых в совершении преступлений (статья 49 Конституции Российской Фе-дерации) и распространение этого толкования на административно-правовые от-ношения, а также попытки применить те же принципы на случаи привлечения к дисциплинарной ответственности существенно снизили эффективность борьбы с различными проявлениями коррупции.

В зарубежной правоприменительной практике, например в правовой системе США, аналогичные принципы действуют только в сфере уголовной ответственно-сти, а по остальным видам ответственности лицо признается виновным в соверше-нии правонарушения, если имеющиеся доказательства с достаточной степенью ве-роятности позволяют судить о наличии такого правонарушения.

Исходя из повышенной общественной опасности коррупции, применительно к коррупционным преступлениям целесообразно отказаться от расширенного тол-кования презумпции невиновности. Сейчас же согласно же этому принципу чинов-ник, подозреваемый или обвиняемый во взяточничестве, не обязан доказывать свою невиновность в этом преступлении. Бремя доказывания целиком лежит лишь на органах дознания, следствия и прокуратуры.

Очевидно, что государственному служащему, получающему скромную зар-плату и ставшему собственником движимого и недвижимого имущества стоимо-стью в сотни тысяч, а то и миллионы долларов, может и должно быть предъявлено требование доказать легальность источников его приобретения. В условиях то-тальной коррупции в обществе недопустимо применение презумпции невиновно-сти и к участвующим в сокрытии полученных от коррупции доходов членам семьи, то есть, по существу, соучастникам коррупционных преступлений должностных лиц....

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 22.07.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.08.2008).

2. Федеральный закон от 26.07.2007 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

3. Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации Конвен-ции об уголовной ответственности за коррупцию» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (Ч. 1). Ст. 3424.

5. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции организации объединенных наций против коррупции» //Собрание законодательст-ва РФ. 2006. №